EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 07 12
COM(2022) 334 final
2022/0214(COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl laiko tarpsnių naudojimo taisyklių laikino sušvelninimo Bendrijos oro uostuose dėl COVID-19 pandemijos iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 95/93
(Tekstas svarbus EEE)
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Reglamente (EEB) Nr. 95/93 1 (toliau – Laiko tarpsnių reglamentas) nustatytos laiko tarpsnių paskirstymo ES oro uostuose taisyklės. Jo 10 straipsnyje išdėstyta laiko tarpsnių naudojimo taisyklė, pagal kurią oro vežėjai privalo per tam tikrą (vasaros arba žiemos) laikotarpį, kuriam sudaromas tvarkaraštis, panaudoti ne mažiau kaip 80 proc. jiems paskirtų laiko tarpsnių serijų, kad galėtų išsaugoti teisę į tas pačias laiko tarpsnių serijas kitu lygiaverčiu laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis (įgytų arba ankstesnių teisių išsaugojimas).
COVID-19 pandemija lėmė staigų ir precedento neturintį keleivinio transporto paklausos sumažėjimą (didžiausias nuosmukis buvo pasiektas 2020 m. balandžio mėn., t. y. 89 proc. sumažėjimas, palyginti su tomis pačiomis 2019 m. savaitėmis). Kadangi oro transporto bendrovės nebegalėjo laikytis įprastos laiko tarpsnių naudojimo taisyklės, nesukeldamos didelės finansinės žalos ar žalos aplinkai rizikos, ES du kartus iš dalies pakeitė Laiko tarpsnių reglamentą, kad pakoreguotų šią taisyklę 2 . Iš dalies pakeistu reglamentu Europos Komisijai taip pat buvo suteikti deleguotieji įgaliojimai pratęsti laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpį ir koreguoti naudojimo ribą, jei dėl COVID-19 pandemijos sumažėjęs oro eismo lygis išliktų ir toliau mažėtų. Šiuo įgaliojimu Komisija pasinaudojo tris kartus 3 . Šiuo metu taikomos sušvelnintos laiko tarpsnių naudojimo taisyklės nustos galioti 2022 m. spalio 29 d. Komisijos deleguoti įgaliojimai nustojo galioti 2022 m. vasario 21 d., todėl Komisija negali pratęsti ES laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpio po 2022 m. vasaros sezono, kuriam sudaromas tvarkaraštis.
Laiko tarpsnių naudojimo taisyklės taikymas buvo visiškai sustabdytas nuo 2020 m. vasario 1 d. iki 2021 m. kovo 27 d. (t. y. visiškas netaikymas). Atsižvelgdama į tai, kad vėliau oro eismas atsigavo dėl masinio skiepijimo kampanijos ir ES skaitmeninio COVID pažymėjimo įvedimo, ES laikėsi požiūrio, kad laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimas turėtų būti orientuotas į tai, kas būtina, ir subalansuotas nustatant tam tikrus konkurenciją skatinančius aspektus. Dėl savo pobūdžio laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimas suteikia tam tikrą pranašumą rinkoje įsitvirtinusiems oro vežėjams pakenkiant naujiems rinkos dalyviams, kurie galėtų teikti oro susisiekimo paslaugas, tačiau negali naudotis oro uosto pajėgumais. Siekiant sumažinti antikonkurencinio poveikio riziką, laiko tarpsnių naudojimo norma buvo palaipsniui padidinta nuo 0 proc. iki 64 proc. (2022 m. vasaros laikotarpiui, kuriam sudaromas tvarkaraštis) 4 . Padidinus laiko tarpsnių naudojimo normą virš 0 proc. lygio, kaip papildoma apsaugos priemonė buvo nustatytos kelios naujos pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtys. Šiomis išimtimis papildomai sumažinama našta tam tikrais atvejais, kai oro transporto bendrovė negali vykdyti skrydžio dėl priemonių, kurias valdžios institucijos nustatė siekdamos sumažinti COVID-19 plitimą (pavyzdžiui, skrydžių draudimų ar izoliavimo priemonių maršruto pradžioje ir pabaigoje esančiose vietose).
Taip pat buvo nustatytos kitos taisyklės, siekiant kuo labiau padidinti efektyvų ir konkurenciją skatinantį oro uostų pajėgumų naudojimą (pvz., laiko tarpsnių, kurių neketinama panaudoti, trijų savaičių grąžinimo terminas, pirmenybė ad hoc laiko tarpsnių naudotojams tam tikromis aplinkybėmis ir pan.). Šių taisyklių tikslas – užtikrinti kuo didesnę naudą didžiausiam naudotojų skaičiui ir suteikti keleiviams galimybę pasinaudoti konkurencingos aviacijos rinkos ir susisiekimo privalumais.
Dabartinis oro eismo lygis Eurokontrolės valstybėse siekia maždaug 86 proc. tuo pačiu laikotarpiu 2019 m. buvusio lygio. Iš Eurokontrolės duomenų taip pat matyti, kad eismo srautai į kitus žemynus atsigauna panašiu tempu 5 . Oro eismo srautai į Šiaurės Ameriką yra tik 8 proc. mažesni nei 2019 m., o į Afriką – 37 proc. mažesni nei 2019 m. (srautai į Šiaurės Afrikos šalis sumažėjo mažiau). Oro eismo srautai į Pietų Ameriką yra 20 proc. mažesni nei 2019 m., o į Artimuosius Rytus – 8 proc. mažesni nei 2019 m. Labiausiai atsilieka oro eismo tarp ES ir Azijos rinka, kuri siekia 65 proc. 2019 m. lygio. Tai siejama su likusiais kelionių apribojimais dėl COVID-19, ypač Kinijoje 6 (laiko tarpsniai atitinkamuose maršrutuose yra apsaugoti pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtimis), ir su tuo, kad daugelis vežėjų turi skristi aplink Rusijos oro erdvę, kad pasiektų Azijos šalis. Dėl to gerokai pailgėja skrydžio trukmė atitinkamais maršrutais, o oro transporto bendrovės turi sumažinti skrydžių dažnumą.
Eurokontrolės eismo prognozėje (atskaitos scenarijus, šiuo metu rezultatai yra geresni) numatoma, kad 2022–2023 m. žiemos sezono tvarkaraščių galiojimo laikotarpiu eismo srautai sieks 90 proc. Remiantis ta pačia prognoze, 2022 m. pabaigoje oro eismas sudarys 92 proc. (atskaitos scenarijus), 96 proc. (optimistinis scenarijus) arba 83 proc. (pesimistinis scenarijus). 2022 m. birželio mėn. oro transportas laikotarpiu nuo metų pradžios sudarė 75 proc. 2019 m. lygio, tačiau pastebima didėjimo tendencija. 2022 m. gegužės mėn. Tarptautinė Europos oro uostų taryba atnaujino savo prognozę dėl keleivių skaičiaus: anksčiau prognozuota, kad šiais metais keleivių srautai sumažės 32 proc., o šiuo metu jie sumažėję 22 proc. 2022 m. gegužės mėn. paskelbtoje analizėje CAPA aviacijos centras (kuris teikia rinkos informaciją) prognozuoja, kad turimų keleivių vietų skaičius 2022 m. III ketvirtį gali pasiekti 2019 m. lygį. Nors keleivių skaičius vis dar atsilieka, skirtumas tarp siūlomų keleivių vietų skaičiaus ir keleivių skaičiaus mažėja. Atsižvelgiant į šį tvirtą oro eismo atsigavimą, siūloma nekeisti standartinės 80 proc. naudojimo normos nuo 2022–2023 m. žiemos sezono laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis.
Iš per pandemiją įgytos patirties matyti, kad COVID-19 epidemiologinė situacija yra nestabili ir nenuspėjama. Kai kurios visuomenės sveikatos institucijos jau įspėjo, kad per rudens ir žiemos sezonus Šiaurės pusrutulyje COVID-19 atvejų gali vėl padaugėti. Neįmanoma numatyti, kokį poveikį galimos naujos viruso atmainos ar išaugęs atvejų skaičius gali turėti keleivių galimybėms keliauti. Be to, Rusijos karinė agresija prieš Ukrainą ir toliau gali būti trikdantis veiksnys.
Norint sušvelninti galimus neigiamus padarinius oro eismo lygiui, jeigu šie scenarijai išsipildys, svarbu, kad laiko tarpsnių paskirstymo teisinė sistema būtų pakankamai atspari, kad būtų galima proporcingai, konkurencingai ir greitai sušvelninti laiko tarpsnių naudojimo taisyklę. Todėl siūloma ribotam laikui suteikti Komisijai deleguotuosius įgaliojimus prireikus pakoreguoti laiko tarpsnių naudojimo normą, jeigu oro eismo srautai nuolat nesieks tam tikros ribos dėl COVID-19 ar tiesioginio Rusijos karinės agresijos poveikio.
Be to, oro transporto bendrovėms ir toliau turėtų būti taikomos pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtys, jei valdžios institucijos nustato sanitarijos priemones, kuriomis ribojamos kelionės oro transportu arba kurios labai apsunkina keleivių galimybes keliauti. Taip pat siūloma išplėsti išimtį, kad ji apimtų priemones, taikomas reaguojant į visas epidemiologines situacijas (neapsiribojant COVID-19 pandemija), gaivalines nelaimes ir politinius neramumus, turinčius įtakos oro uostams. Šiam siūlomam pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimčių taikymo išplėtimui pritarė daugybė visų kategorijų suinteresuotųjų šalių (papildomai paaiškinta toliau).
Nors Laiko tarpsnių reglamentą turi įgyvendinti laiko tarpsnių koordinatoriai, iš patirties matyti, kad, norint laikytis Laiko tarpsnių reglamento tikslų, užtikrinti nuoseklų ES taisyklių taikymą panašiose situacijose ir vienodas sąlygas, reikalingas glaudesnis koordinatorių bendradarbiavimas. Todėl siūloma stiprinti Europos oro uostų koordinatorių asociacijos vaidmenį teikiant gaires. Oro transporto bendrovėms labai svarbus pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimčių taikymo skaidrumas, todėl koordinatoriai turėtų skelbti, kurioms paskirties vietoms taikomos išimtys. Be to, kai koordinatorius maršruto pradžios oro uoste pritaiko išimtį laiko tarpsniams, koordinatorius maršruto pabaigos oro uoste taip pat turėtų apsvarstyti galimybę ją pritaikyti, jeigu tai nepagrįstai nepakenks oro uostų veiklai ir (arba) prieigai prie ribotų oro uosto pajėgumų. Taip pat siūloma, kad jeigu daugumai ES gyventojų įtakos turės priemonės, labai trukdančios keliauti lėktuvu, visi laiko tarpsnių koordinatoriai galėtų taikyti pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis visiems laiko tarpsniams.
Reguliariai bendraudama su suinteresuotosiomis šalimis, Komisija suprato, kad reikia spręsti tam tikras Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikio oro eismui problemas. Sąjungos ir kitų šalių oro vežėjams taikomas draudimas įskristi į Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos oro erdves daro poveikį reguliariesiems skrydžiams. Dėl būtinybės keisti skrydžių maršrutus gali gerokai pailgėti skrydžių laikas, todėl bus neįmanoma laikytis iš pradžių sudaryto laiko tarpsnių tvarkaraščio. Pirma, Komisija visiškai pritaria, kad koordinatoriai naudotųsi lankstumo priemonėmis, suteikiamomis pagal Laiko tarpsnių reglamento 8 straipsnio 4 dalį, kad pakeistų laiko tarpsnius, naudojamus tiesioginiams maršrutams, kuriems taikomas draudimas įskristi į Rusijos, Baltarusijos ir Ukrainos oro erdves. Antra, siūloma patikslinti, kad, vėl atidarius Ukrainos oro erdvę, oro bendrovėms, kurių laiko tarpsniai maršrutuose tarp ES ir Ukrainos yra apsaugoti pagal 10 straipsnio 4 dalies a punktą, turėtų būti suteiktas papildomas 16 savaičių atsigavimo laikotarpis, kol laiko tarpsnių naudojimo reikalavimai vėl bus taikomi. Trečia, siekiant padėti Ukrainai atsigauti ir paskatinti oro transporto bendroves atkurti susisiekimą tarp ES ir Ukrainos, siūloma suteikti Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų sumažinta laiko tarpsnių naudojimo norma tuose konkrečiuose maršrutuose tarp ES ir Ukrainos oro uostų. Galiausiai siūloma aiškiai nurodyti, kad oro vežėjams, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, priimtos pagal Sutarties dėl ES veikimo (SESV) 215 straipsnį, arba kurie yra įtraukti į ES saugos sąrašą, negali būti taikomos Laiko tarpsnių reglamento 10 straipsnio 4 ir 4a dalys. Jų laiko tarpsniai turėtų būti atšaukti, kad nebūtų užblokuoti oro uosto pajėgumai.
Komisija paskelbė kvietimą teikti informaciją 2022 m. balandžio 26 d. – gegužės 24 d. ir paragino suinteresuotąsias šalis reaguoti į siūlomą iniciatyvą pratęsti laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpį. Iš viso Komisija gavo 43 atsakymus, iš kurių 29 yra viešai paskelbti geresnio reglamentavimo portale .
Visi respondentai pritaria tam, kad toliau būtų taikomas laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimas, visų pirma: i) nuolat taikomos pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtys; ii) laiko tarpsnių koordinatorių veiksmų koordinavimas taikant šias išimtis ir iii) Komisijai suteikiami deleguotieji įgaliojimai sumažinti naudojimo normą (tam pritarė beveik visos suinteresuotosios šalys). Iš visų respondentų penkios suinteresuotosios šalys (trys oro transporto bendrovės ir dvi asociacijos, atstovaujančios daugumai ES oro uostų) aiškiai ragino vėl pradėti taikyti 80 proc. laiko tarpsnių naudojimo normą, o 26 suinteresuotosios šalys aiškiai paragino taikyti mažesnę naudojimo normą (oro transporto bendrovės daugiausia prašė palikti dabartinę 64 proc. naudojimo normą). Kai kurios suinteresuotosios šalys, daugiausia valstybės narės, nenurodė jokios naudojimo normos, tačiau pritarė pasiūlymui suteikti Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus. Be to, suinteresuotosios šalys iš esmės pritarė tam, kad oro transporto bendrovėms, kurios laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpiu naudojosi ad hoc laiko tarpsniais, turėtų būti suteikta pirmenybė gauti šiuos laiko tarpsnius, atsižvelgiant į turimus pajėgumus.
Komisija pripažįsta, kad prašymas išlaikyti mažesnę naudojimo normą susijęs su neapibrėžtumu dėl COVID-19 ir Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą ir su tuo susijusiu ekonominiu poveikiu. COVID-19 atvejų skaičius gali vėl išaugti žiemos laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, kai paklausa paprastai būna mažesnė. Tačiau Eurokontrolė numato, kad žiemos laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, pradžioje oro eismo srautai sieks 90 proc. 2019 m. lygio. Todėl skelbti mažesnę naudojimo normą šiuo etapu yra nepagrįsta. Komisija mano, kad yra pakankamai apsaugos nuo nenumatytų neigiamų pokyčių priemonių, t. y. galimybė bet kuriuo metu sumažinti naudojimo normą priimant deleguotuosius aktus (prireikus taikant skubos procedūrą), kartu toliau taikant pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis. Komisija taip pat ne kartą pareiškė, kad norint atkurti įprastas laiko tarpsnių naudojimo taisykles, oro eismas neturi grįžti į 2019 m. lygį, nes tikėtina, kad bus pasikeitę vartotojų prioritetai, prie kurių rinka turi prisitaikyti. Labai svarbu, kad oro uostų pajėgumai būtų naudojami efektyviai ir konkurencingai, siekiant naudos vartotojams ir susisiekimui.
Daugelis oro transporto bendrovių pritarė tam, kad būtų išplėstas pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimčių taikymas, pavyzdžiui, įtraukiant visuomenei skirtas rekomendacijas nekeliauti, įtraukiant ne tik tiesiogiai susijusius maršrutus, bet ir privežamuosius skrydžius, taip pat įtraukiant atvejus, kai antžeminės paslaugos ar kitos verslo paslaugos, būtinos skrydžiams vykdyti, yra neprieinamos.
Komisija primena, kad pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtys yra įprastų taisyklių išimtys, todėl jos turėtų apsiriboti tik tuo, kas tikrai būtina, kad nebūtų pernelyg apribota konkurencija, nes tai savo ruožtu galėtų pakenkti vartotojams. Valstybės rekomendacijos nekeliauti gali turėti įtakos keleivių norui keliauti, tačiau jos savaime nėra didelė kliūtis keliauti ir vis dar yra keliaujama. Jeigu kitame maršruto gale taikomi griežti apribojimai, pavyzdžiui, privalomas karantinas, izoliavimas ir kt., išimtis yra taikoma ir taip užtikrinama tinkama apsauga.
Dėl prašymo išplėsti pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimčių taikymą, įtraukiant privežamuosius skrydžius, Komisija mano, kad tai viršija tai, kas būtina. Daugelis keleivių tam tikru skrydžiu gali vykti į transporto bendrovės skrydžių centrą, kad galėtų pasiekti įvairias paskirties vietas, – kai kuriose iš šių paskirties vietų gali būti taikomi kelionių apribojimai arba gali tekti keisti maršrutą, o kitose – ne. Todėl nėra paprasta nustatyti, kurio maršruto atveju kuris nors skrydis yra privežamasis skrydis. Be to, keleiviai gali pritaikyti savo poreikius prie konkrečių aplinkybių. Pavyzdžiui, nors mažiau keleivių gali nuspręsti skristi į Azijos šalis, vietoj to jie gali pasirinkti keliauti į paskirties vietas Šiaurės arba Pietų Amerikoje vis tiek keliaudami per skrydžių centrą ES. Sutikimas taikyti pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis viršytų pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo tikslą pagal Laiko tarpsnių reglamento 10 straipsnio 4 dalies e punktą ir prieštarautų principui, pagal kurį laiko tarpsniai nėra susieti su konkrečiu maršrutu. Oro transporto bendrovės gali koreguoti tvarkaraščius ir tinklus atsižvelgdamos į paklausą, kaip padarė daugelis oro transporto bendrovių per pandemiją.
Galiausiai, kalbant apie darbuotojų trūkumą, Komisija pažymi, kad per dabartinį vasaros sezoną tai gali tapti rimtesne problema. Tačiau pasiūlymas nebus priimtas laiku, kad apimtų dabartinį sezoną, todėl suinteresuotosios šalys kartu su Komisija svarsto kitus sprendimus. Kaip ir oro uostų pajėgumų mažinimo dėl sanitarijos priemonių atveju, Komisija pritaria atviram suinteresuotųjų šalių dialogui ir tvarkingam pajėgumų mažinimui siekiant sumažinti neigiamas pasekmes keleiviams. Apie susijusius skrydžių atšaukimus ir (arba) laiko tarpsnių perskirstymą turėtų būti skaidriai pranešama oro transporto bendrovėms ir (arba) jų asociacijoms ir turėtų būti joms paskirstyti proporcingai pagal laiko tarpsnių skaičių arba oro transporto bendrovių naudojamus pajėgumus atitinkamame oro uoste.
•Suderinamumas su šioje politikos srityje galiojančiomis politikos nuostatomis
Laiko tarpsnių reglamentu oro vežėjai atleidžiami nuo laiko tarpsnių naudojimo taisyklės, kuri šiuo metu kelia problemų oro vežėjams dėl COVID-19 pandemijos ir Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą. Laiko tarpsnių reglamentu Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais galima koreguoti laiko tarpsnių naudojimo normą visiems maršrutams tik tuo atveju, jei oro eismo srautai nuolat mažėja dėl epidemiologinių situacijų arba tiesioginių Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą padarinių, ir (arba) konkrečiai maršrutams tarp ES ir Ukrainos siekiant paskatinti oro transporto bendroves atkurti susisiekimą. Ilgi laiko tarpsnių naudojimo taisyklių taikymo sušvelninimo laikotarpiai lemia konkurencijos iškraipymą, kuris: i) daro poveikį keleivių susisiekimui, užimtumui ir darbo vietų kokybei aviacijos sektoriuje ir ii) kelia konkrečių problemų oro uostams ir paslaugų teikėjams. Be to, galutinai grįžus prie įprastų laiko tarpsnių naudojimo reikalavimų be galimybės taikyti pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis, nepaisant galimų nepageidaujamų įvykių ateityje, kiltų rizika, kad oro transporto bendrovėms būtų užkrauta papildoma finansinė našta, o jei oro transporto bendrovės vykdytų skrydžius vien tam, kad išlaikytų su skrydžiais susijusius oro uostų laiko tarpsnius, tai galėtų daryti netyčinį neigiamą poveikį aplinkai. Todėl Laiko tarpsnių reglamentas turėtų būti iš dalies pakeistas: i) siekiant sušvelninti COVID-19 pandemijos ir Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikį; ii) siekiant užtikrinti teisinį tikrumą oro vežėjams ir iii) siekiant išlaikyti ES laiko tarpsnių paskirstymo sistemos vientisumą.
`•Suderinamumas su kitomis ES politikos sritimis
Veiksmingas aviacijos ir susijusių paslaugų vidaus rinkos veikimas priklauso nuo oro vežėjų ir kitų aviacijos sektoriaus subjektų, įskaitant oro uostus ir kitus paslaugų teikėjus, ekonominės veiklos rezultatų. Neigiami ekonominiai COVID-19 pandemijos ir Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą padariniai kelia pavojų jų finansinei būklei ir daro didelį neigiamą poveikį ne tik oro transporto sistemai, bet ir visai ekonomikai. Todėl labai svarbu iš dalies pakeisti Laiko tarpsnių reglamentą. Tai taip pat atitinka ES klimato politiką, nes taip labai sumažinama rizika, kad oro vežėjai vykdys skrydžius tik tam, kad išlaikytų su skrydžiais susijusius oro uosto laiko tarpsnius.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Teisinis pasiūlymo pagrindas yra SESV 100 straipsnio 2 dalis. Šis straipsnis yra teisinis pagrindas priimti visus atitinkamus oro transporto teisės aktus ir yra Laiko tarpsnių reglamento ir jo pakeitimų teisinis pagrindas.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Valstybės narės negali deramai pasiekti pasiūlymo tikslų, nes Laiko tarpsnių reglamentas nesuteikia galimybės valstybėms narėms reikalauti, kad koordinatoriai: i) nustatytų skirtingą naudojimo ribą; ii) nustatytų laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo sąlygas ir iii) pakeistų laiko tarpsnių naudojimo normą, reaguodami į kintantį oro eismo lygį. Šį tikslą galima pasiekti tik ES iš dalies pakeitus Laiko tarpsnių reglamentą.
•Proporcingumo principas
Pasiūlymu neviršijama to, kas būtina pasiekti tikslui – sušvelninti ekonominį COVID-19 pandemijos poveikį Laiko tarpsnių reglamento veikimui. Pasiūlymu užtikrinama pusiausvyra tarp: i) poreikio sušvelninti laiko tarpsnių naudojimo taisyklės taikymą oro transporto bendrovėms, reaguojant į mažą kelionių oro transportu paklausą dėl COVID-19 pandemijos, kitų epidemiologinių situacijų, gaivalinių nelaimių ir politinių neramumų, pavyzdžiui, Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą, ir ii) poreikio proporcingai pagal oro eismo atsigavimo lygį grįžti prie įprasto laiko tarpsnių paskirstymo taisyklių taikymo. Į pasiūlymą taip pat įtraukiama keletas konkurenciją skatinančių priemonių, kuriomis siekiama pašalinti tam tikrą nenumatytą neigiamą laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo poveikį.
•Priemonės pasirinkimas
Kad teisinės priemonės tikslas būtų pasiektas, ji turi būti taikoma tiesiogiai ir visuotinai, kaip ir Laiko tarpsnių reglamentas. Todėl tinkama teisinė priemonė yra reglamentas.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
Kadangi būtina skubiai iš dalies pakeisti Laiko tarpsnių reglamentą prieš prasidedant 2022–2023 m. žiemos sezonui, vertinimas nebuvo atliktas. Reikėtų pažymėti, kad nuo 2020 m. vasario mėn. Komisija įgijo daug patirties taikydama laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimą ir nuolat bendravo su oro transporto bendrovėmis, oro uostais ir laiko tarpsnių koordinatoriais šiuo klausimu. Be to, 2021 m. rugpjūčio mėn. buvo surinkti išsamesni duomenys rengiant Reglamentą (ES) 2021/250, kurio daugelis aspektų bus perkelta (pvz., pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtys, deleguotieji įgaliojimai sumažinti laiko tarpsnių naudojimo normą, laiko tarpsnių, kurių neketinama panaudoti, trijų savaičių grąžinimo terminas).
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Atsižvelgiant į klausimo skubumą, oficialių konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis surengta nebuvo. Komisija Geresnio reglamentavimo portale paskelbė kvietimą teikti grįžtamąją informaciją – suinteresuotosios šalys galėjo tai padaryti 2022 m. balandžio 26 d. – gegužės 24 d. Komisija gavo 29 atsakymus portale ir iš viso 43 atsakymus (nepaskelbti atsakymai buvo tiesiogiai nusiųsti Komisijos tarnyboms). Komisija gavo informacijos iš 31 oro transporto bendrovės ar jų asociacijos, iš kurių 12 buvo ES nepriklausančių šalių, dviejų oro uostų asociacijų, vieno laiko tarpsnių koordinatoriaus ir vienos koordinatorių asociacijos, vienos krovinių bendrovėms atstovaujančios organizacijos, vienos su triukšmu kovojančios aplinkosaugos organizacijos ir penkių valstybių narių (Vokietijos, Italijos, Nyderlandų, Danijos ir Švedijos) valdžios institucijų. Nors rengdama naujus pasiūlymus Komisija nėra teisiškai įpareigota tai daryti, 2022 m. gegužės 18 d. ji surengė Ekspertų grupės oro uosto laiko tarpsnių pogrupio susitikimą su valstybių narių ekspertais. Buvo atstovaujama šioms valstybėms narėms: Bulgarijai, Čekijai, Danijai, Vokietijai, Estijai, Airijai, Prancūzijai, Kroatijai, Italijai, Maltai, Nyderlandams, Lenkijai, Portugalijai, Suomijai ir Rumunijai.
•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Kaip minėta, dėl klausimo sprendimo skubumo surinkti išsamių ekspertinių žinių nebuvo įmanoma. Tačiau Komisija rėmėsi patirtimi, įgyta reguliariai keičiantis informacija su suinteresuotosiomis šalimis ir taikant Laiko tarpsnių reglamento pakeitimus, o atliekant šį darbą, be kita ko, konsultuotasi su ekspertais.
•Poveikio vertinimas
Dėl klausimo sprendimo skubumo poveikio vertinimas pagal geresnio reglamentavimo taisykles nebuvo atliktas. Šiame aiškinamajame memorandume pateikiami pasiūlymo motyvai ir konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis rezultatų santrauka.
•Pagrindinės teisės
Netaikoma.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Netaikoma.
5.KITI ASPEKTAI
•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
Komisija turėtų toliau stebėti COVID-19 pandemijos raidą ir Rusijos karinę agresiją prieš Ukrainą bei jų poveikį oro transportui. Kaip ir pagal Reglamentą (ES) 2021/250, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo prireikus būtų pakoreguotas minimalaus laiko tarpsnių naudojimo reikalavimas.
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
Iš dalies pakeista sąvokos „naujas dalyvis“ apibrėžtis, pateikta Laiko tarpsnių reglamento 2 straipsnyje, išlaikoma pratęsiant jos taikymo laikotarpį, kad daugiau oro vežėjų galėtų būti laikomi naujais dalyviais ir gautų laiko tarpsnių iš fondo. Taip siekiama sudaryti sąlygas didesnei konkurencijai oro uostuose, atsižvelgiant į ilgesnį laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpį, dėl kurio rinkoje įsitvirtinusiems vežėjams lengviau išlaikyti oro uostuose savo laiko tarpsnius.
Be to, išlaikoma sąvokos „COVID-19 koordinavimo parametrai“ apibrėžtis pratęsiant jos taikymo laikotarpį, o 8 straipsnio 6a dalis iš dalies keičiama.
Laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpiu oro vežėjai naudojosi ad hoc laiko tarpsniais, kuriuos rinkos senbuviai grąžino į fondą laikinai perskirstyti. Tokius laiko tarpsnius naudoję vežėjai padėjo efektyviai panaudoti atitinkamas laiko tarpsnių serijas ir užtikrino keleiviams susisiekimą. Todėl įterpiama 8 straipsnio 2a dalis, kuria tokiems oro vežėjams suteikiama pirmenybė paskirstant atitinkamas serijas kitu lygiaverčiu laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, atsižvelgiant į oro uostų pajėgumus. Jei tos pačios serijos laiko tarpsnius naudojo daugiau nei vienas oro vežėjas, pirmenybė teikiama oro vežėjui, panaudojusiam didesnį laiko tarpsnių skaičių.
10 straipsnio 4 dalis papildoma pastraipa, kurioje konkrečiai kalbama apie Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikį. Šioje pastraipoje nurodoma, kad oro vežėjams, turintiems laiko tarpsnius, kuriuos jie naudodavo vykdydami skrydžius į Ukrainą ir iš jos ir kurie yra apsaugoti pagal 10 straipsnio 4 dalies a punktą, turėtų būti suteiktas papildomas 16 savaičių atsigavimo laikotarpis prieš pradedant taikyti jiems bet kokią laiko tarpsnių naudojimo ribą, kai Ukrainos oro erdvė vėl bus atidaryta. Taip yra todėl, kad dėl didelės transporto infrastruktūros dalies sunaikinimo paklausa gali smarkiai sumažėti. Dėl tos pačios priežasties 10a straipsniu Komisijai suteikiami deleguotieji įgaliojimai sumažinti laiko tarpsnių, naudojamų maršrutuose tarp ES ir Ukrainos, naudojimo normą.
10 straipsnio 4 dalies e punktas išbraukiamas. Vietoj to įterpiama nauja 4a dalis, į kurią įtraukta dabartinė pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis, taikoma tais atvejais, kai viešosios priemonės, kuriomis siekiama sumažinti COVID-19 plitimą, labai trukdo keliauti oro transportu. Be to, ši išimtis taikoma ir daugiau situacijų, kai keleivių galimybei skristi tam tikrais maršrutais didelę įtaką daro valdžios institucijų priimtos priemonės, taip pat reaguojant į kitas epidemiologines situacijas, politinius neramumus ir gaivalines nelaimes. Tokiais atvejais oro vežėjams gali būti sušvelninamas laiko tarpsnių naudojimo taisyklės taikymas. Tačiau šis pranašumas ribojamas, kad būtų išvengta bet kokio nenumatyto poveikio (išsamiau žr. naujos 4a dalies trečią, ketvirtą ir penktą pastraipas).
Naujos 4a dalies antra pastraipa siekiama išaiškinti, kaip laiko tarpsnių koordinatoriai turėtų apskaičiuoti laiko tarpsnių panaudojimą tais atvejais, kai kurie serijos laiko tarpsniai yra apsaugoti pagal pirmą pastraipą: jie turėtų nepaisyti apsaugotų laiko tarpsnių ir nustatyti, ar buvo panaudota 80 proc. likusių serijos laiko tarpsnių. Šis papildymas reikalingas siekiant užtikrinti, kad pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis būtų taikoma tik laikotarpiui, kuriuo ji buvo pagrįsta.
Naujos 4a dalies šešta pastraipa siekiama sudaryti sąlygas laiko tarpsnių koordinatoriams geriau koordinuoti pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimties taikymą. 2021 m. balandžio mėn. atsiradusi delta atmaina ir 2021 m. gruodžio mėn. atsiradusi omikron atmaina parodė, kad įvairiems laiko tarpsnių koordinatoriams nevienodai taikant pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtį gali būti labai iškraipytos vienodos sąlygos oro transporto bendrovėms. Todėl šeštoje pastraipoje nurodoma, kad kai dauguma valstybių narių imasi priemonių, labai trukdančių keliauti ir darančių poveikį daugumai ES gyventojų, priemonių galiojimo laikotarpiu visi koordinatoriai gali taikyti 4a dalį visiems laiko tarpsniams. Be to, 10 straipsnis papildomas 4c dalimi siekiant sustiprinti koordinatorių vaidmenį teikiant bendrąsias gaires ir padidinti skaidrumą.
10 straipsnis papildomas nauja 4b dalimi siekiant patikslinti, kad 10 straipsnio 4 ir 4a dalyse nurodytos pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtys netaikomos į ES saugos sąrašą įtrauktiems oro vežėjams, kuriems taikomos sankcijos arba kurie yra registruoti valstybėse, kurioms taikomos sankcijos.
10a straipsnis keičiamas keliais būdais. 1–4 dalys išbraukiamos. Laikotarpis, per kurį taikomos naujos sušvelnintos laiko tarpsnių naudojimo taisyklės, nustatytas nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2024 m. kovo 26 d. Šios datos atitinkamai sutampa su 2022–2023 m. Tarptautinės oro transporto asociacijos (IATA) žiemos sezono pradžios data ir 2023–2024 m. IATA žiemos sezono pabaigos data.
10a straipsnio 5 dalimi Komisijai suteikiami įgaliojimai tolesnio laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpiu priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų iš dalies keičiama panaudojimo norma atsižvelgiant į eismo apimties pokyčius, jei oro eismo srautai keturias savaites iš eilės nesiektų 80 proc. atitinkamo 2019 m. lygio dėl bet kokios epidemiologinės situacijos ar Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą. Atsižvelgiant į tai, kaip greitai gali pasikeisti oro eismo padėtis, šiuos deleguotuosius aktus turėtų būti galima priimti taikant skubos procedūrą (2 dalis).
5a dalimi Komisijai suteikiami įgaliojimai tolesnio laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpiu priimti deleguotuosius aktus, kuriais, atsižvelgiant į eismo apimties pokyčius, būtų iš dalies keičiama laiko tarpsnių, naudojamų konkrečiai maršrutuose tarp ES ir Ukrainos, panaudojimo norma siekiant paskatinti oro transporto bendroves atkurti susisiekimą tarp šių regionų.
Iš dalies pakeisto 10a straipsnio į 7 dalyje nustatyta, kad laiko tarpsnių naudojimo taisyklės sušvelninimo laikotarpiu oro vežėjas, kuris neketina panaudoti laiko tarpsnio, turi jį grąžinti, kad būtų galima jį laikinai perskirstyti kitiems oro vežėjams, ne vėliau kaip likus trims savaitėms iki numatytos to laiko tarpsnio naudojimo dienos. Taip siekiama padėti kitiems vežėjams, kurie gali pageidauti tokius laiko tarpsnius naudoti ad hoc pagrindu. Tie kiti oro vežėjai turėtų turėti pakankamai laiko savo veiklai planuoti ir užtikrinti, kad keleiviai, oro uostai ir oro uosto paslaugų teikėjai būtų iš anksto informuoti apie planuojamą jų veiklą. Jeigu oro vežėjai pakartotinai nesilaikys šios nuostatos, jie negalės pasinaudoti mažesne nei 80 proc. naudojimo norma, neatsižvelgiant į tai, kokią ribą nustatys Komisija.
Pagal 14 straipsnio 6 dalies c punktą koordinatoriui leidžiama imtis veiksmų ir atšaukti laiko tarpsnius, kai oro vežėjas nutraukia veiklą tame oro uoste. Tokiais atvejais koordinatorius gali atšaukti laiko tarpsnius likusiam laikotarpiui, kuriam sudaromas tvarkaraštis, nelaukdamas to laikotarpio pabaigos, ir juos kuo anksčiau pateikti perskirstyti.
14 straipsnio 6 dalis papildoma d punktu, kad koordinatorius galėtų imtis veiksmų ir atšaukti į ES saugos sąrašą įtrauktų vežėjų, kuriems taikomos sankcijos arba kurie yra registruoti valstybėse, kurioms taikomos sankcijos, laiko tarpsnius.
2022/0214 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl laiko tarpsnių naudojimo taisyklių laikino sušvelninimo Bendrijos oro uostuose dėl COVID-19 pandemijos iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 95/93
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 7 ,
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 8 ,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 95/93 9 nuo COVID-19 pandemijos pradžios buvo keletą kartų iš dalies keičiamas, nes reikalavimas panaudoti 80 proc. serijos laiko tarpsnių, siekiant išlaikyti teisę į tas pačias serijas kitą atitinkamą sezoną, tapo nepriimtinas oro vežėjams, atsižvelgiant į labai sumažėjusį oro eismo lygį;
(2)iš Eurokontrolės paskelbtų duomenų matyti, kad nuo 2022 m. vasaros laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, oro eismas labai atsigavo ir pagal bazinę prognozę numatoma, kad 2022–2023 m. žiemos laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, pradžioje oro eismas sieks maždaug 90 proc. 2019 m. lygio. Šiais duomenimis grindžiamas grįžimas prie 80 proc. laiko tarpsnių naudojimo ribos kaip bendrosios taisyklės, kartu sušvelninant laiko tarpsnių naudojimo taisyklę, kai laiko tarpsniai pagrįstai nepanaudojami;
(3)tačiau kaip matyti iš patirties, COVID-19 padėtis tebėra labai neapibrėžta. Kaip nutiko 2021 m. pabaigoje omikron atmainos atveju, gali atsirasti naujų atmainų ir jos gali sukelti staigių valstybių ir vartotojų reakcijų, kurios savo ruožtu gali neigiamai paveikti oro eismą. Be to, kai kurioms tolimųjų skrydžių rinkoms tebedaro poveikį sanitarijos priemonės, kurios labai trukdo eismui;
(4)Rusijos karinė agresija prieš Ukrainą taip pat daro poveikį oro eismui ir oro vežėjų galimybėms panaudoti savo laiko tarpsnius, nes Sąjungos oro vežėjams neleidžiama įskristi į Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos oro erdves;
(5)oro vežėjai negali kontroliuoti valstybių nustatytų kelionių apribojimų dėl sanitarinių priežasčių ir draudimo įskristi į oro erdvę dėl karinio konflikto, todėl jie gali savanoriškai arba nesavanoriškai atšaukti oro transporto paslaugas arba pakoreguoti tvarkaraščius atsižvelgdami į tas aplinkybes. Visų pirma, savanoriškai atšaukiant paslaugas apsaugomas oro vežėjų finansinis patikimumas ir kartu išvengiama neigiamo poveikio aplinkai, daromo vykdant skrydžius vien tam, kad būtų išlaikyti laiko tarpsniai;
(6)tokiomis aplinkybėmis oro vežėjai, kuriems nepavyksta savo laiko tarpsnių panaudoti pasiekiant Reglamente (EEB) Nr. 95/93 nustatytą laiko tarpsnių panaudojimo normą, neturėtų automatiškai prarasti pirmumo teisės į to reglamento 8 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnio 2 dalyje nustatytas laiko tarpsnių serijas, kuriomis kitu atveju jie galėtų naudotis. Šiuo tikslu turėtų būti nustatytos specialios taisyklės;
(7)taip pat svarbu priminti Reglamente (EEB) Nr. 95/93 nustatytus tikslus, konkrečiai tikslą užtikrinti efektyvų oro uostų pajėgumų panaudojimą ir sąžiningas galimybes visoms oro transporto bendrovėms naudotis ribotais oro uostų pajėgumais, taip skatinant konkurenciją. Įprastų laiko tarpsnių naudojimo reikalavimų koregavimas taikant mažesnę naudojimo normą arba išplečiant pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimtis turėtų būti griežtai taikomas tik tais atvejais, kai reikia sušvelninti laiko tarpsnių naudojimo taisyklę, ir tai neturėtų suteikti nesąžiningų konkurencinių pranašumų vežėjams, turintiems anksčiau paskirtus laiko tarpsnius;
(8)visų pirma būtina užtikrinti, kad oro vežėjams, pasirengusiems teikti paslaugas, būtų leidžiama naudotis nepanaudotais pajėgumais ir kad jie turėtų galimybę ilgainiui tokius laiko tarpsnius išlaikyti. Taip būtų išlaikytos oro vežėjų paskatos naudotis oro uostų pajėgumais, o tai savo ruožtu būtų naudinga vartotojams susisiekimo požiūriu;
(9)todėl, laikantis tų principų, būtina ribotam laikotarpiui nustatyti sąlygas, kuriomis oro vežėjai ir toliau turėtų teisę į laiko tarpsnių serijas pagal Reglamento (EEB) Nr. 95/93 8 straipsnio 2 dalį ir 10 straipsnio 2 dalį, ir nustatyti reikalavimus atitinkamiems oro vežėjams grąžinti nepanaudotus pajėgumus. Šis laikotarpis turėtų trukti nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2024 m. kovo 26 d., atsižvelgiant į Eurokontrolės atsigavimo prognozę;
(10)sąvokos „naujas dalyvis“ apibrėžtis turėtų išlikti plati, kad apimtų didesnį vežėjų skaičių, taip suteikiant daugiau oro vežėjų galimybę pradėti ir plėsti savo veiklą;
(11)2022 m. spalio 29 d. – 2024 m. kovo 26 d. pagal laiko tarpsnių paskirstymo sistemą turėtų būti toliau pripažįstamos oro vežėjų, kurie skrydžius vykdė panaudodami laiko tarpsnius, priklausančius serijai, į kurią turi teisę kitas oro vežėjas pagal Reglamento (EEB) Nr. 95/93 8 straipsnio 2 dalį ir 10 straipsnio 2 dalį, tačiau perduotus laiko tarpsnių koordinatoriui laikinai perskirstyti, pastangos. Todėl, skirstant tas serijas kitu lygiaverčiu laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, oro vežėjams, kurie panaudojo bent penkis serijos laiko tarpsnius, turėtų būti teikiama pirmenybė, atsižvelgiant į turimus oro uosto pajėgumus;
(12)siekiant spręsti Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikio problemą ir padėti atkurti susisiekimą tarp Sąjungos ir Ukrainos, būtina pratęsti laikotarpį, kuriuo vežėjai gali remtis Reglamento (EEB) Nr. 95/93 10 straipsnio 4 dalies a punkte nurodyta priežastimi, kad pagrįstų nepanaudotas laiko tarpsnių serijas maršrutuose tarp Sąjungos ir Ukrainos;
(13)nedarant poveikio valstybių narių pareigai laikytis Sąjungos teisės, visų pirma Sutartyse ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1008/2008 10 nustatytų taisyklių, dėl galimų valstybių narių ar trečiųjų valstybių valdžios institucijų nustatytų apribojimų, kuriais reaguojama į epidemiologines situacijas, gaivalines nelaimes ar politinius neramumus, kilusių neigiamų pasekmių negalima priskirti oro vežėjams ir jos turėtų būti sušvelnintos, jei tomis priemonėmis daromas didelis poveikis kelionių perspektyvumui ar galimybei keliauti arba atitinkamų maršrutų paklausai. Švelninimo priemonėmis turėtų būti užtikrinama, kad oro vežėjai nebūtų baudžiami už laiko tarpsnių nepanaudojimą, jei taip įvyksta dėl tokių apribojimų;
(14)norint sumažinti konkurencijos iškraipymo riziką ir užtikrinti veiksmingą oro uostų pajėgumų panaudojimą, konkretus sušvelninimas, susijęs su 13 konstatuojamojoje dalyje nurodytų apribojimų nustatymo poveikiu, turėtų būti taikomas ribotai ir ribotą laiką, siekiant užtikrinti, kad sušvelninimas apimtų tik laikotarpį, kuriuo jis buvo pagrįstas. Todėl laiko tarpsniai, kuriems taikomi 13 konstatuojamojoje dalyje nurodyti apribojimai, neturėtų būti įskaičiuojami į laiko tarpsnių naudojimo procentinę dalį, nurodytą Reglamento (EEB) Nr. 95/93 8 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnio 2 dalyje;
(15)būtina patikslinti, kad nuostatos dėl pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimčių netaikomos oro vežėjams, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, priimtos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 215 straipsnį, arba Komisijos reglamento (EB) Nr. 474/2006 11 A ir B prieduose išvardytiems oro vežėjams, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje. Siekiant užtikrinti veiksmingą šių priemonių taikymą, nuostatų dėl pagrįsto laiko tarpsnių nenaudojimo išimčių taip pat neturėtų būti galima taikyti oro vežėjams, kuriems jau taikomos tokios ribojamosios priemonės, galiojančios šio reglamento įsigaliojimo dieną;
(16)siekiant užtikrinti vienodą Reglamento (EEB) Nr. 95/93 įgyvendinimą visoje Sąjungoje, turėtų būti stiprinamas koordinatorių bendradarbiavimas. Europos oro uostų koordinatorių asociacija (EUACA) turėtų toliau teikti gaires, kad užtikrintų darnų Sąjungos taisyklių, visų pirma susijusių su nuostata dėl 13 konstatuojamojoje dalyje nurodytų apribojimų sušvelninimo, įgyvendinimą. Tai, ar sušvelninimas taikomas, ar ne, yra svarbi informacija oro vežėjams planuojant savo tvarkaraščius. Todėl turėtų būti užtikrinta skaidri koordinatorių komunikacija;
(17)nors nuostata dėl 13 konstatuojamojoje dalyje nurodytų apribojimų sušvelninimo turėtų būti aiškinama griežtai, nes tai yra įprasto laiko tarpsnių naudojimo reikalavimų išimtis, tam tikrais atvejais gali prireikti bendrų visų koordinatorių veiksmų, kad būtų užtikrintos vienodos sąlygos visoje Sąjungoje. Tam tikromis sąlygomis ir remdamiesi vieningu sprendimu koordinatoriai turėtų taikyti tą nuostatą visiems laiko tarpsniams, turimiems koordinuojamuose oro uostuose;
(18)siekiant reaguoti į kintantį COVID-19 pandemijos poveikį ir tiesioginį Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikį ir lanksčiai reaguoti, kai tai yra būtina ir pagrįsta, į dėl to kylančius sunkumus oro transporto sektoriuje, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti aktus dėl į tam tikrą intervalą patenkančios minimalaus naudojimo normos procentinių verčių pakeitimo bet kuriuo laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2024 m. kovo 26 d., atsižvelgiant į Eurokontrolės atsigavimo prognozę;
(19)atsižvelgiant į pražūtingą Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikį ir siekiant remti susisiekimą su Ukraina tai agresijai pasibaigus, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti aktus dėl į tam tikrą intervalą patenkančios minimalaus naudojimo normos procentinės vertės pakeitimo maršrutuose tarp Sąjungos ir Ukrainos bet kuriuo laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2024 m. kovo 26 d.;
(20)ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros 12 nustatytais principais. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;
(21)tinkamo planavimo tikslais oro uostai, oro uostų paslaugų teikėjai ir oro vežėjai turi turėti informaciją apie turimus pajėgumus. Oro vežėjai kuo anksčiau ir ne vėliau kaip likus trims savaitėms iki planuojamos jų veiklos datos turėtų ir toliau grąžinti koordinatoriui laiko tarpsnius, kurių jie neketina panaudoti, kad jis galėtų juos perskirstyti kitiems oro vežėjams. Kai laiko tarpsnių naudojimo norma sumažinama deleguotuoju aktu, oro vežėjams, kurie pakartotinai nesilaiko šio reikalavimo, sumažinta riba neturėtų būti taikoma;
(22)jei koordinatorius įsitikina, kad oro vežėjas nutraukė veiklą oro uoste, jis turėtų atšaukti to oro vežėjo laiko tarpsnius ir perkelti juos į fondą, kad juos būtų galima perskirstyti kitiems oro vežėjams;
(23)dėl draudimo oro vežėjams įskristi į Sąjungos oro erdvę taikant pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 215 straipsnį priimtas ribojamąsias priemones arba pagal Reglamentą (EB) Nr. 474/2006 nustatytą draudimą vykdyti veiklą Sąjungos oro uostuose gali būti nepagrįstai blokuojami laiko tarpsniai. Nors anksčiau tokių oro vežėjų laiko tarpsniai gali būti ad hoc pagrindu perskirstyti laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, tai nepakankamai skatina veiksmingai naudoti laiko tarpsnius, kad oro transporto bendrovės galėtų padidinti ilgalaikę konkurenciją ir pagerinti susisiekimą vartotojų labui. Todėl atitinkamų oro vežėjų laiko tarpsniai turėtų būti nedelsiant atšaukti;
(24)kadangi šio reglamento tikslo, t. y. ribotos trukmės laikotarpiui nustatyti konkrečias taisykles ir sušvelninti bendrąsias laiko tarpsnių naudojimo taisykles siekiant sumažinti COVID-19 krizės ir Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą padarinius oro susisiekimui, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą, šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;
(25)atsižvelgiant į skubą, atsiradusią dėl išskirtinių aplinkybių, susijusių su COVID-19 pandemija ir Rusijos karine agresija prieš Ukrainą, tikslinga pasinaudoti aštuonių savaičių laikotarpio išimtimi, nustatyta prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Sąjungoje 4 straipsnyje;
(26)siekiant sudaryti sąlygas nedelsiant taikyti šiame reglamente nustatytas priemones, šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EEB) Nr. 95/93 iš dalies keičiamas taip:
1) 2 straipsnio ba punkto įžanginė formuluotė pakeičiama taip:
„10a straipsnio 5 dalyje nurodytu laikotarpiu „naujas dalyvis“ – tai:“;
2) 8 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a) 2 dalies pirmos pastraipos įžanginė formuluotė pakeičiama taip:
„Nedarant poveikio 7, 8a ir 9 straipsniams, 10 straipsnio 1 daliai ir 14 straipsniui, šio straipsnio 1 dalis netaikoma, jei tenkinamos šios sąlygos:“;
b) 2a dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
„10a straipsnio 5 dalyje nurodytu laikotarpiu, atsižvelgiant į turimus oro uosto pajėgumus, laiko tarpsnių serija, kuri pagal šio straipsnio 1 dalį buvo grąžinta į laiko tarpsnių fondą laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis (toliau – atskaitos laikotarpis, kuriam sudaromas tvarkaraštis), pabaigoje, gavus prašymą skiriama kitam lygiaverčiam laikotarpiui, kuriam sudaromas tvarkaraštis, oro vežėjui, kuris atskaitos laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, panaudojo bent penkis atitinkamos serijos laiko tarpsnius pagal 10a straipsnio 7 dalį.“;
c) 6a dalis pakeičiama taip:
„6a. Per COVID-19 koordinavimo parametrų taikymo laikotarpį, kad būtų sudarytos sąlygos tinkamai taikyti tokius koordinavimo parametrus, koordinatorius, išklausęs atitinkamą oro vežėją, gali iš dalies pakeisti prašomų arba paskirtų laiko tarpsnių, kurie patenka į 10a straipsnio 5 dalyje nurodytą laikotarpį, laiką arba juos atšaukti. Šiomis aplinkybėmis koordinatorius atsižvelgia į šio straipsnio 5 dalyje nurodytas papildomas taisykles ir gaires, laikydamasis toje dalyje nustatytų sąlygų.“;
3) 10 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)2a dalis yra panaikinama;
(b)4 dalis iš dalies keičiama taip:
i)pirma pastraipa iš dalies keičiama taip:
–d punktas pakeičiamas taip:
„d) teismo proceso dėl 9 straipsnio taikymo maršrutams, kur pagal Reglamento (EEB) Nr. 2408/92 4 straipsnį taikomi įsipareigojimai teikti viešąsias paslaugas ir dėl to tokių maršrutų naudojimas laikinai sustabdomas.“;
–e punktas išbraukiamas;
ii)antra, trečia, ketvirta ir penkta pastraipos išbraukiamos;
iii)pridedama ši pastraipa:
„Kai Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikis ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų sunaikinimas turi įtakos galimybei teikti oro susisiekimo paslaugas ir paklausai, koordinatoriai taiko pirmos pastraipos a punktą maršrutams tarp Sąjungos ir Ukrainos oro erdvės uždarymo laikotarpiu ir papildomu 16 savaičių atsigavimo laikotarpiu. Koordinatorius praneša Komisijai 16 savaičių laikotarpio pradžios ir pabaigos datas.“
(c)įterpiamos 4a, 4b ir 4c dalys:
„4a. 10a straipsnio 5 dalyje nurodytu laikotarpiu laiko tarpsnio nepanaudojimas taip pat gali būti grindžiamas valdžios institucijų nustatytais apribojimais, kuriais siekiama reaguoti į bet kokią rimtą epidemiologinę situaciją, gaivalinę nelaimę ar politinius neramumus maršruto, kuriame atitinkamas laiko tarpsnis buvo naudojamas arba planuojamas naudoti, pradžioje arba pabaigoje, jeigu tie apribojimai daro didelį poveikį kelionių perspektyvumui, galimybei keliauti arba atitinkamų maršrutų paklausai ir jei tie apribojimai lemia bet kurį iš šių veiksnių:
(a)didelę atitinkamo laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, dalį siena, oro uostas ar oro erdvė yra visiškai arba iš dalies uždaromi;
(b)didelę atitinkamo laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, dalį keleiviams kyla didelių kliūčių keliauti tuo tiesioginiu maršrutu naudojantis bet kurio vežėjo paslaugomis, kai kliūtis yra susijusi su bet kuria iš šių priežasčių, bet jomis neapsiribojant:
–nustatomi kelionės apribojimai, grindžiami pilietybe arba gyvenamąja vieta, visų rūšių kelionių draudimas, išskyrus būtinąsias keliones, arba skrydžių iš tam tikrų šalių ar geografinių vietovių arba į jas draudimas,
–nustatomi judėjimo apribojimai arba karantino ar izoliavimo priemonės šalyje ar regione, kuriame yra paskirties oro uostas (įskaitant tarpinius punktus), jeigu karantino negalima išvengti turint neigiamą testo rezultatą, persirgimo įrodymą arba Sąjungos pripažįstamą skiepijimo įrodymą,
–nustatomi būtinųjų tiesioginės paramos oro susisiekimo veiklai paslaugų teikimo apribojimai, įskaitant apgyvendinimo ir viešųjų paslaugų, taip pat transporto paslaugų teikimo nutraukimą, dėl kurių labai sumažėja paklausa maršruto pradžioje ir pabaigoje,
–nustatomi keleivių skaičiaus vienam skrydžiui ir vieno oro vežėjo vykdomų skrydžių dažnumo apribojimai, dėl kurių smarkiai sumažėja paklausa maršruto pradžioje ar pabaigoje;
(c)nustatomi oro transporto įgulų judėjimo apribojimai, dėl kurių iškyla didelių kliūčių teikti oro susisiekimo paslaugas iš oro uostų arba į juos, įskaitant atvejus, kai staiga nustatomas draudimas atvykti arba įgula netikėtai įstringa dėl karantino priemonių, jeigu karantino negalima išvengti pateikiant neigiamą testo rezultatą, persirgimo įrodymą arba Sąjungos pripažįstamą skiepijimo įrodymą.
Kai laiko tarpsnio nepanaudojimas pateisinamas pirmoje pastraipoje nurodytais apribojimais, koordinatoriai neatsižvelgia į tą laiko tarpsnį ir taiko 8 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnio 2 dalyje nurodytą laiko tarpsnių naudojimo procentinę dalį likusiems serijos laiko tarpsniams.
Ši dalis taikoma per laikotarpį, per kurį taikomi pirmoje pastraipoje nurodyti apribojimai, ir ne ilgiau kaip šešias papildomas savaites, laikantis ketvirtoje ir penktoje pastraipose nurodytų apribojimų. Tačiau jei tie apribojimai nebetaikomi likus mažiau nei šešioms savaitėms iki laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, pabaigos, likusiai šešių savaičių laikotarpio daliai ši dalis taikoma tik tuo atveju, jei tam pačiam maršrutui naudojami kito laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, laiko tarpsniai.
Ši dalis taikoma tik laiko tarpsniams, naudojamiems tiems maršrutams, kuriems jie jau buvo naudojami prieš paskelbiant pirmoje pastraipoje nurodytus apribojimus.
Ši dalis nebetaikoma, jei oro vežėjas, naudodamas atitinkamus laiko tarpsnius, pakeičia maršrutą, kuriam pirmoje pastraipoje nurodyti apribojimai nedaro poveikio.
Remdamiesi vieningu koordinatorių sprendimu ir pranešę Komisijai, koordinatoriai gali taikyti šią dalį visiems Sąjungos koordinuojamuose oro uostuose turimiems laiko tarpsniams, kai dauguma valstybių narių, atstovaujančių daugumai Sąjungos gyventojų, taiko pirmoje pastraipoje nurodytus apribojimus didelę laikotarpio, kuriam sudaromas tvarkaraštis, dalį ir todėl oro eismas Sąjungoje iš esmės tampa neperspektyvus arba sudaromos nevienodos sąlygos.
4b. 4 ir 4a dalys netaikomos oro vežėjams, kurių veiklai trukdo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 215 straipsnį priimtos ribojamosios priemonės, įskaitant priemones, taikomas [šio reglamento įsigaliojimo data], ir Komisijos reglamento (EB) Nr. 474/2006* A ir B prieduose išvardytiems oro vežėjams, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje.
4c. Koordinatoriai reguliariai keičiasi geriausia 4 ir 4a dalių įgyvendinimo patirtimi, kad užtikrintų darnų ir nuoseklų jų taikymą visoje Sąjungoje.
Koordinatoriai skelbia ir reguliariai atnaujina paskirties vietų, kurioms taikomos 4 ir 4a dalys, sąrašą.
___________________
* 2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 474/2006, sudarantis oro vežėjų, kuriems taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2111/2005 II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašą (OL L 84, 2006 3 23, p. 14).“;
4) 10a straipsnis iš dalies keičiamas taip:
(a)antraštė pakeičiama taip:
„10a straipsnis
Laiko tarpsnių skirstymas reaguojant į COVID-19 krizę ir Rusijos karinę agresiją prieš Ukrainą“;
(b)1–4 dalys išbraukiamos;
(c)5 dalis pakeičiama taip:
„5. Per laikotarpį nuo 2022 m. spalio 29 d. iki 2024 m. kovo 26 d., kai iš Eurokontrolės paskelbtų duomenų aiškiai matyti, kad savaitinis oro eismo srautas kiekvieną iš keturių savaičių iš eilės nesiekia 80 proc. 2019 m. buvusio atitinkamų savaičių lygio dėl COVID-19 pandemijos, kitų epidemiologinių situacijų arba dėl tiesioginio Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikio ir kad pagal Eurokontrolės oro eismo prognozes oro eismo lygis, palyginti su lygiu atitinkamu 2019 m. laikotarpiu, greičiausiai išliks mažas, Komisijai pagal 12a straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamos 8 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnio 2 dalyje nustatytos procentinės vertės, įeinančios į 0–70 proc. intervalą, bet kuriuo šioje dalyje nurodytu laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis. Tais atvejais, kai Eurokontrolės prognozuojamas oro eismo lygis yra panašesnis į 2019 m. lygį ir iš daugumos rodiklių matyti, kad oro eismas stabilizavosi, Komisija pasirenka didesnę tame intervale nustatytą vertę. Šiuo tikslu Komisija atsižvelgia į visus šiuos elementus:
(a)Eurokontrolės paskelbtus oro eismo lygio duomenis ir oro eismo prognozes;
(b)rodiklius, susijusius su keleivinio ir krovininio oro transporto paklausa, įskaitant tendencijas, susijusias su išankstinėmis rezervacijomis, oro transporto bendrovių suplanuotais tvarkaraščiais, orlaivių parko dydžiu, jo panaudojimu ir apkrovos koeficientais;
(c)valdžios institucijų nustatytas priemones, susijusias su epidemiologine situacija, darančia akivaizdų poveikį oro eismo į Sąjungos oro uostus ar iš jų lygiui, priverstiniu nukreipimu kitais maršrutais dėl oro erdvės uždarymo ar draudimo Sąjungos oro vežėjams įskristi į trečiosios šalies oro erdvę, atsižvelgiant į Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros Konfliktų zonų informaciniame biuletenyje pateiktas rekomendacijas;
(d)Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro ir Pasaulio sveikatos organizacijos pateiktus duomenis apie COVID-19 ar kitas epidemiologines situacijas, pasižyminčias dideliu užkrečiamumu, dėl kurių gali labai sumažėti keliavimas oro transportu.“;
(d)įterpiama 5a dalis:
„5a. 5 dalyje nurodytu laikotarpiu, kai Komisija nustato, kad dėl Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą sukelto infrastruktūros sunaikinimo ir poveikio gyvenimo sąlygoms, norint palaipsniui atkurti oro eismą tarp Ukrainos ir Sąjungos, maršrutams į Ukrainą reikia taikyti mažesnę naudojimo normą, Komisija pagal 12a straipsnį priima deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamos 8 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnio 2 dalyje nustatytos laiko tarpsnių, naudojamų maršrutuose tarp ES ir Ukrainos, procentinės vertės, įeinančios į 0–70 proc. intervalą, bet kuriuo 5 dalyje nurodytu laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis. Tais atvejais, kai Eurokontrolės prognozuojamas oro eismo lygis yra panašesnis į 2019 m. lygį ir iš daugumos rodiklių matyti, kad oro eismas stabilizavosi, Komisija pasirenka didesnę tame intervale nustatytą vertę. Šiuo tikslu Komisija atsižvelgia į šiuos elementus:
(a)Eurokontrolės paskelbtus oro eismo lygio duomenis ir oro eismo maršrutais tarp Sąjungos ir Ukrainos prognozes;
(b)rodiklius, susijusius su keleivinio ir krovininio oro transporto paklausa, įskaitant tendencijas, susijusias su išankstinėmis rezervacijomis ir oro transporto bendrovių suplanuotais tvarkaraščiais;
(c)priverstiniu nukreipimu kitais maršrutais dėl oro erdvės uždarymo ar draudimo Sąjungos oro vežėjams įskristi į trečiosios šalies oro erdvę, atsižvelgiant į Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros Konfliktų zonų informaciniame biuletenyje pateiktas rekomendacijas.“;
(e)6 ir 7 dalys pakeičiamos taip:
„6. Jeigu su užsitęsusiu COVID-19 pandemijos, kitų epidemiologinių situacijų ar tiesioginiu Rusijos karinės agresijos prieš Ukrainą poveikiu oro transporto sektoriui Sąjungoje susijusiais atvejais yra priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, pagal šį straipsnį priimtiems deleguotiesiems aktams taikoma 12b straipsnyje numatyta procedūra.
7. 5 dalyje nurodytu laikotarpiu, likus ne mažiau kaip trims savaitėms iki numatomos veiklos pradžios, oro vežėjai grąžina koordinatoriui laiko tarpsnius, kurių neketina naudoti, kad juos būtų galima perskirstyti kitiems oro vežėjams. Tais atvejais, kai pagal šią dalį oro vežėjas negrąžina koordinatoriui daugiau kaip trijų serijos laiko tarpsnių, tas oro vežėjas turės teisę į visą laiko tarpsnių seriją kitu lygiaverčiu laikotarpiu, kuriam sudaromas tvarkaraštis, tik jeigu oro vežėjas naudojosi visa laiko tarpsnių serija ne mažiau kaip 80 proc. laiko, neatsižvelgiant į tai, ar 8 straipsnio 2 dalis ir 10 straipsnio 2 dalis buvo iš dalies pakeistos šiame straipsnyje nurodytu deleguotuoju aktu.“;
5) 12a straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. 10a straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami iki 2024 m. kovo 26 d.“;
6) 14 straipsnio 6 dalis iš dalies keičiama taip:
(a)c punktas pakeičiamas taip:
„c) 10a straipsnio 5 dalyje nurodytu laikotarpiu, kai koordinatorius, remdamasis turima informacija, nustato, kad oro vežėjas nutraukė veiklą oro uoste ir nebegali naudoti jam paskirtų laiko tarpsnių, koordinatorius, išklausęs atitinkamą oro vežėją, atšaukia to oro vežėjo atitinkamas laiko tarpsnių serijas likusiam laikotarpiui, kuriam sudaromas tvarkaraštis, ir perkelia jas į fondą.“ ;
(b)įterpiamas d punktas:
„d) 10a straipsnio 5 dalyje nurodytu laikotarpiu, kai koordinatorius, remdamasis turima informacija, nustato, kad oro vežėjas, kuriam taikomos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 215 straipsnį priimtos ribojamosios priemonės, įskaitant galiojančias [šio reglamento įsigaliojimo data], arba oro vežėjas, kuriam taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje ir kuris yra įtrauktas į Komisijos reglamento (EB) Nr. 474/2006 A ir B priedus, negali naudotis laiko tarpsniais didelę sezono dalį, koordinatorius, išklausęs atitinkamą oro vežėją, likusiam laikotarpiui, kuriam sudaromas tvarkaraštis, atšaukia tokio oro vežėjo atitinkamas laiko tarpsnių serijas ir perkelia jas į fondą.“.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė Pirmininkas / Pirmininkė