EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 03 04
COM(2022) 79 final
2022/0057(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IX priedo (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolo (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas) dalinio pakeitimo
(EEE narėmis esančių ELPA valstybių dalyvavimas Valstybių narių ekspertų grupėje tvarių finansų klausimais)
(Tekstas svarbus EEE)
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas susijęs su sprendimu, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl numatomo priimti Jungtinio komiteto sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas EEE susitarimo IX priedas (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolas (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas).
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.EEE susitarimas
Europos ekonominės erdvės susitarimu (toliau – EEE susitarimas) EEE piliečiams ir ekonominės veiklos vykdytojams vidaus rinkoje užtikrinamos vienodos teisės ir pareigos. Juo numatyta keturias laisves reglamentuojančius ES teisės aktus taikyti visose 30 EEE valstybių, t. y. ES valstybėse narėse, Norvegijoje, Islandijoje ir Lichtenšteine. Be to, EEE susitarimu numatomas bendradarbiavimas kitose svarbiose srityse, pavyzdžiui, mokslinių tyrimų ir plėtros, švietimo, socialinės politikos, aplinkos, vartotojų apsaugos, turizmo ir kultūros srityse, kurios bendrai vadinamos gretutinės ir horizontaliosios politikos sritimis. Susitarimas įsigaliojo 1994 m. sausio 1 d. Europos Sąjunga ir jos valstybės narės yra Susitarimo šalis.
2.2.EEE jungtinis komitetas
Už EEE susitarimo valdymą atsako EEE jungtinis komitetas. Tai forumas, kuriame keičiamasi nuomonėmis, susijusiomis su EEE susitarimo veikimu. Jo sprendimai priimami bendru sutarimu.
2.3.Numatomas EEE jungtinio komiteto aktas
EEE jungtinis komitetas turėtų priimti sprendimą (toliau – numatomas aktas) dėl EEE susitarimo IX priedo (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolo (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas) dalinio pakeitimo.
Numatomo akto tikslas – į EEE susitarimą įtraukti 2019 m. lapkričio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/2088 dėl su tvarumu susijusios informacijos atskleidimo finansinių paslaugų sektoriuje 1 ir 2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088 2 .
Pagal EEE susitarimo 103 ir 104 straipsnius numatomas aktas taps privalomas Susitarimo šalims.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
Komisija teikia EEE jungtinio komiteto sprendimo projektą, kad Taryba jį priimtų kaip Sąjungos poziciją. Priimta pozicija turėtų būti artimiausiu metu pristatyta EEE jungtiniame komitete.
Pridedamu EEE jungtinio komiteto sprendimu nustatomos EEE narėmis esančių ELPA valstybių dalyvavimo Sąjungos valdymo organo, t. y. Valstybių narių ekspertų grupės tvarių finansų klausimais, veikloje teisės, todėl juo viršijama tai, ką galima laikyti vien tik Tarybos reglamente (EB) Nr. 2894/94 nurodytomis techninėmis adaptacijomis. Todėl Taryba turi nustatyti Sąjungos poziciją.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 3 .
4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
EEE jungtinis komitetas yra susitarimu, būtent EEE susitarimu, įsteigtas organas. Aktas, kurį turi priimti EEE jungtinis komitetas, yra teisinę galią turintis aktas. Vadovaujantis EEE susitarimo 103 ir 104 straipsniais, numatomas aktas bus privalomas pagal tarptautinę teisę.
Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama. Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis kartu su Tarybos reglamento (EB) Nr. 2894/94 dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo tvarkos 1 straipsnio 3 dalimi.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2894/94 1 straipsnio 3 dalį materialinis teisinis pagrindas visų pirma priklauso nuo ES teisės akto, kuris turi būti įtrauktas į EEE susitarimą, materialinio teisinio pagrindo.
Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su įstatymų suderinimu ir vidaus rinkos veikimo užtikrinimu. Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 114 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2894/94 dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo tvarkos 1 straipsnio 3 dalimi.
5.Numatomo akto skelbimas
EEE jungtinio komiteto aktu bus iš dalies pakeistas EEE susitarimo IX priedas (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolas (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas), todėl priimtą aktą tikslinga paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2022/0057 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IX priedo (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolo (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas) dalinio pakeitimo
(EEE narėmis esančių ELPA valstybių dalyvavimas Valstybių narių ekspertų grupėje tvarių finansų klausimais)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į 1994 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2894/94 dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo tvarkos 4 , ypač į jo 1 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos ekonominės erdvės susitarimas 5 (toliau – EEE susitarimas) įsigaliojo 1994 m. sausio 1 d.;
(2)pagal EEE susitarimo 98 straipsnį EEE susitarimu įsteigtas EEE jungtinis komitetas (toliau – EEE jungtinis komitetas) gali nuspręsti iš dalies pakeisti, inter alia, EEE susitarimo IX priedą (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolą (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas);
(3)į EEE susitarimą turi būti įtrauktas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/2088 6 ;
(4)į EEE susitarimą turi būti įtrauktas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 7 ;
(5)EEE susitarimo IX priedas ir 37 protokolas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti;
(6)todėl Sąjungos pozicija EEE jungtiniame komitete turėtų būti grindžiama pridedamu EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IX priedo ir 37 protokolo dalinio pakeitimo grindžiama prie šio sprendimo pridedamu EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 03 04
COM(2022) 79 final
PRIEDAS
prie
Pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi EEE jungtiniame komitete, dėl EEE susitarimo IX priedo (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolo (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas) dalinio pakeitimo
(EEE narėmis esančių ELPA valstybių dalyvavimas Valstybių narių ekspertų grupėje tvarių finansų klausimais)
PRIEDAS
EEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamas EEE susitarimo IX priedas (Finansinės paslaugos) ir 37 protokolas (kuriame pateikiamas 101 straipsnyje numatytas sąrašas)
EEE JUNGTINIS KOMITETAS,
atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą (toliau – EEE susitarimas), ypač į jo 98 straipsnį,
kadangi:
(1)į EEE susitarimą turi būti įtrauktas 2019 m. lapkričio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/2088 dėl su tvarumu susijusios informacijos atskleidimo finansinių paslaugų sektoriuje 1 ;
(2)į EEE susitarimą turi būti įtrauktas 2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088 2 ;
(3)todėl EEE susitarimo IX priedas ir 37 protokolas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
EEE susitarimo IX priede po 31nb punkto (Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1851) įterpiama:
„31o.32019 R 2088: 2019 m. lapkričio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/2088 dėl su tvarumu susijusios informacijos atskleidimo finansinių paslaugų sektoriuje (OL L 317, 2019 12 9, p. 1) su pakeitimais, padarytais:
–32020 R 0852: 2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/852 (OL L 198, 2020 6 22, p. 13).
Reglamento nuostatos šio Susitarimo tikslais pritaikomos taip:
(a) 4 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytos nukrypti leidžiančios nuostatos ELPA valstybėms taikomos nuo EEE jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../... [šio sprendimo] įsigaliojimo dienos arba nuo pagal nacionalinę teisę nustatytos dienos, kuri negali būti vėlesnė nei 12 mėnesių nuo įsigaliojimo dienos.
(b)Kiek tai susiję su ELPA valstybėmis, 20 straipsnio:
(a)2 dalyje žodžiai „nuo 2021 m. kovo 10 d.“ suprantami kaip „nuo EEE jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../... [šio sprendimo] įsigaliojimo dienos arba nuo pagal nacionalinę teisę nustatytos dienos, kuri negali būti vėlesnė nei 12 mėnesių nuo įsigaliojimo dienos“;
(b)3 dalyje žodžiai „nuo 2022 m. sausio 1 d.“ suprantami kaip „nuo EEE jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../... [šio sprendimo] įsigaliojimo dienos arba nuo pagal nacionalinę teisę nustatytos dienos, kuri negali būti vėlesnė nei 12 mėnesių nuo įsigaliojimo dienos“.
31p.32020 R 0852: 2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088 (OL L 198, 2020 6 22, p. 13).
Reglamento nuostatos šio Susitarimo tikslais pritaikomos taip:
(a)13 straipsnio 1 dalies d punkte žodžiai „Sąjungos teisėje“ pakeičiami žodžiais „EEE susitarime“.
(b)Kiek tai susiję su ELPA valstybėmis, 27 straipsnio 2 dalyje žodžiai „nuo 2022 m. sausio 1 d.“ suprantami kaip „nuo EEE jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../... [šio sprendimo] įsigaliojimo dienos arba nuo pagal nacionalinę teisę nustatytos dienos, kuri negali būti vėlesnė nei 12 mėnesių nuo įsigaliojimo dienos“.
2 straipsnis
Į EEE susitarimo 37 protokolą įterpiamas šis punktas:
„43.Valstybių narių ekspertų grupė tvarių finansų klausimais (Reglamentas (ES) 2020/852).“
3 straipsnis
Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE priede skelbtini reglamentų (ES) 2019/2088 ir (ES) 2020/852 tekstai islandų ir norvegų kalbomis yra autentiški.
4 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po paskutinio pranešimo perdavimo pagal EEE susitarimo 3* 103 straipsnio 1 dalį.
5 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE skyriuje ir EEE priede.
Priimta Briuselyje […]
EEE jungtinio komiteto vardu
Pirmininkas
[…]
EEE jungtinio komiteto
sekretoriai
[…]