P9_TA(2022)0205

Dabartinė ES ir Moldovos bendradarbiavimo padėtis

2022 m. gegužės 5 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl dabartinės ES ir Moldovos bendradarbiavimo padėties (2022/2651(RSP))

(2022/C 465/14)

Europos Parlamentas,

—	atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Moldovos Respublikos ir Rytų partnerystės šalių,

—	atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimą (1) (Asociacijos susitarimas), apimantį išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę, kuris visapusiškai įsigaliojo 2016 m. liepos 1 d.,

—	atsižvelgdamas į savo 2020 m. spalio 20 d. rezoliuciją dėl ES asociacijos susitarimo su Moldovos Respublika įgyvendinimo (2),

—	atsižvelgdamas į 2022 m. kovo 3 d. pateiktą Moldovos Respublikos paraišką dėl narystės ES,

—	atsižvelgdamas į 2022 m. kovo 10–11 d. Versalio deklaraciją,

—	atsižvelgdamas į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepo Borellio 2022 m. balandžio 29 d. pareiškimą dėl pastarojo meto saugumo incidentų Uždniestrės regione,

—	atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 ir 4 dalis,

kadangi dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą Moldovos Respublika patyrė neproporcingai didelių nuostolių, daugiausia dėl to, kad nuo invazijos pradžios į šalį atvyko daugiau kaip 450 000 pabėgėlių, iš kurių beveik 100 000 joje pasiliko, – tai yra didžiausias vienam gyventojui tenkantis skaičius iš visų pabėgėlius iš Ukrainos priėmusių šalių; nuostolių taip pat atsirado dėl prarastos prekybos bei padidėjusių energijos ir transporto kainų;

B.	kadangi, patvirtindama ilgalaikį savo valdžios institucijų ir didelės gyventojų dalies ryžtą daryti pažangą Moldovos Europos integracijos procese, Moldovos Respublika 2022 m. kovo 3 d. pateikė paraišką dėl stojimo į ES;

kadangi Europos Sąjunga ir jos valstybės narės suteikė Moldovos Respublikai finansinę ir nepiniginę pagalbą, kuria padedama įveikti Rusijos įsiveržimo į Ukrainą padarinius, įskaitant 13 mln. EUR vertės humanitarinę pagalbą, 15 mln. EUR dydžio administracinę paramą laikinai perkeltiems asmenims, 15 mln. EUR paramą ES pasienio pagalbos misijai Moldovoje ir Ukrainoje remti ir nepiniginę pagalbą pagal ES civilinės saugos mechanizmą; kadangi 2022 m. balandžio 5 d., pradėjus veikti paramos Moldovai platformai, ES, jos valstybės narės, G7 šalys ir kitos panašių pažiūrų valstybės įsipareigojo skirti 659,5 mln. EUR; kadangi ES pagal naują paramos biudžetui programą suteikė Moldovai 60 mln. EUR paramą kylančių energijos kainų poveikiui pažeidžiamiausiems asmenims švelninti;

D.	kadangi 2022 m. kovo 17 d. buvo pasirašytas ES ir Moldovos susitarimas dėl bendradarbiavimo sienų valdymo srityje, kuriuo agentūrai Frontex suteikta galimybė remti Moldovos valdžios institucijas šioms vykdant kasdienę sienų valdymo ir sienų saugumo užtikrinimo veiklą;

E.	kadangi nuo Rusijos karo prieš Ukrainą pradžios kilo susirūpinimas dėl galimų užmaskuotų operacijų Moldovoje;

F.	kadangi Moldovos Respublikos Uždniestrės regione Rusija yra dislokavusi mažiausiai 1 500 kareivių, o vadinamosioms Padniestrės ginkluotosioms pajėgoms priklauso dar 5 000 kareivių;

kadangi 2022 m. balandžio 22 d. Rusijos centrinės karinės apygardos vado pavaduotojas generolas majoras Rustamas Minekajevas pareiškė, kad vienas iš Rusijos vykdomos invazijos į Ukrainą tikslų – sukurti sausumos koridorių į Uždniestrės regioną; kadangi generolas majoras R. Minekajevas taip pat melagingai teigė, kad Uždniestrėje pastebėta rusakalbių gyventojų priespaudos apraiškų;

kadangi 2022 m. balandžio 25, 26 ir 27 d. Padnestrės regione įvyko keli saugumo incidentai, įskaitant išpuolį prieš vadinamosios Valstybės saugumo ministerijos pastatą Tiraspolyje panaudojant granatas, sprogimus, kurių metu apgadintos radijo antenos Majako kaime, ir netoli Kobasnos šaudmenų sandėlio neva vykusius apšaudymus;

kadangi Padnestrės regione prie Ukrainos ir Moldovos sienos esančiame Kobasnos šaudmenų sandėlyje yra apie 22 000 tonų sovietinio laikotarpio šaudmenų ir karinės įrangos, kuriuos saugo Rusijos pajėgų operatyvinė grupė; kadangi, nepaisydama 1999 metais ir vėl 2021 metais prisiimtų įsipareigojimų, Rusijos Federacija neužtikrino, kad visi šie ginklai būtų sunaikinti; kadangi susirūpinimą tebekelia tai, kad ši įranga gali būti naudojama ginkluotame konflikte vykdant kovos veiksmus arba siekiant daryti spaudimą Moldovos ir Ukrainos valdžios institucijoms;

J.	kadangi kaip priemonę Kremliaus ekonominiams ir geopolitiniams interesams šalyje stiprinti Rusija naudoja dujų eksportą į Moldovą, ir paskutinį kartą 2021 m. antroje pusėje dirbtinai sukėlė dujų tiekimo krizę;

K.	kadangi didžioji dalis elektros energijos Moldovai tiekiama iš Padnestrės regiono iš Rusijos įmonei „Inter RAO“ priklausančios elektrinės;

palankiai vertina Moldovos Respublikos piliečių parodytą stiprų solidarumą su pabėgėliais iš Ukrainos, bėgančiais nuo Rusijos agresijos karo, Ukrainos miestų ir gyvenviečių naikinimo ir vykdomų žiaurumų bei karo nusikaltimų, atveriant savo namų duris, kad tūkstančius jų galėtų priimti pas save; palankiai vertina Moldovos Respublikos valdžios institucijų pastangas remiant Ukrainos pabėgėlius;

yra įsitikinęs, kad ES turi parodyti tokį patį solidarumą su Moldovos tauta ir kuo ryžtingiau remti šalies pastangas įveikti Rusijos agresijos karo padarinius;

primena, kad beveik 100 000 pabėgėlių, kurie gavo prieglobstį Moldovos Respublikoje ir per ją vyksta kitur, padėties valdymas tampa vis didesne finansine našta šaliai, kurios finansinė padėtis dėl COVID-19 pandemijos sukelto ekonomikos sulėtėjimo ir įmonės „Gazprom“ dirbtinai padidintų dujų kainų ir taip nėra stabili;

pažymi, kad kuo ilgiau tęsis Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą, tuo daugiau humanitarinės, saugumo bei socialinės ir ekonominės pagalbos reikės Moldovos Respublikai; palankiai vertina tai, kad Europos Parlamentas ir Taryba neseniai patvirtino 150 mln. EUR makrofinansinę pagalbą Moldovos Respublikai siekiant patenkinti dalį jos išorės finansavimo poreikių; atsižvelgdamas į tai ragina Komisiją toliau didinti finansinę ir techninę pagalbą Moldovai, be kita ko, pateikiant naują pasiūlymą dėl makrofinansinės pagalbos; pabrėžia, kad naujas pasiūlymas dėl makrofinansinės pagalbos yra būtinas, kadangi neseniai patvirtintas paketas buvo parengtas dar iki konflikto Ukrainoje; primygtinai reikalauja, kad, siekiant stabilizuoti Moldovos socialinę ir ekonominę padėtį ir sustiprinti bendrą šalies atsparumą, naują pasiūlymą dėl makrofinansinės pagalbos daugiausia sudarytų ne paskolos, o dotacijos; pabrėžia, kad Moldovos Respublikos ekonomikos gaivinimo planas, kurio vertė sudaro iki 600 mln. EUR, yra ypač reikšmingas Moldovos atsigavimui;

palankiai vertina tai, kad ES valstybės narės, G7 šalys, tarptautiniai partneriai ir panašių pažiūrų valstybės sukūrė paramos Moldovai platformą, skirtą tarptautinei paramai sutelkti ir koordinuoti – tai aiškus Sąjungos ir jos partnerių įsipareigojimo dėl Moldovos Respublikos ateities Europoje ženklas; primygtinai ragina visus platformos partnerius užtikrinti, kad jų įsipareigojimai būtų įvykdyti laiku, ir pasikeitus Moldovos poreikiams skubiai padidinti finansavimą;

ragina Komisiją toliau per 2022 m. vasario 25 d. aktyvuotą ES civilinės saugos mechanizmą teikti humanitarinę pagalbą, per Frontex ir į kitą vietą perkeltą ES pasienio pagalbos misiją Moldovoje ir Ukrainoje – paramą sienų valdymui, taip pat pagal Solidarumo platformą teikti paramą asmenų perkėlimui į ES valstybes nares;

ragina Komisiją ir Tarybą išplėsti ES pasienio pagalbos misijos Moldovoje ir Ukrainoje įgaliojimus, kad būtų galima reaguoti į tebesitęsiančią nepaprastąją padėtį, susidariusią dėl didelio pabėgėlių iš Ukrainos srauto, ir užtikrinti, kad misija galėtų teikti reikšmingą paramą valdžios institucijoms pabėgėlių priėmimo srityje;

ragina Komisiją pateikti papildomų pasiūlymų, kuriais, atsižvelgiant į Moldovos Respublikos tiekimo grandinių ir eksporto rinkų sutrikimus, siekiama užtikrinti visapusišką transporto ir prekybos su ES liberalizavimą, pavyzdžiui, dėl laikino importo muitų taikymo sustabdymo visoms į ES eksportuojamoms Moldovos prekėms, Moldovos žemės ūkio produktų kvotų padidinimo ir palankesnių sąlygų Moldovos piliečiams patekti į darbo rinką ES užtikrinimo;

pabrėžia, kad iki šiol Moldovos Respublikai teko svarbus vaidmuo užtikrinant ES rytinės sienos saugumą ir stabilumą Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą sukeltos humanitarinės krizės aplinkybėmis;

10.

dar kartą ragina Komisiją ir Moldovos valdžios institucijas atsižvelgti į ypatingus moterų ir vaikų, kurie sudaro didžiąją dalį šiuo metu Moldovoje esančių pabėgėlių iš Ukrainos, poreikius; ragina Komisiją ir valstybes nares parengti specialias paramos programas pabėgėlėms moterims ir vaikams, kuriems kyla prekybos žmonėmis rizika, visų pirma užtikrinti specializuotą pagalbą asmenims, nukentėjusiems nuo tokių nusikaltimų ir nuo smurto dėl lyties;

11.

palankiai vertina tai, kad 2022 m. kovo 3 d. Moldova pateikė paraišką dėl narystės ES; ragina ES institucijas vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties 49 straipsniu ir atsižvelgiant į Moldovos Respublikos nuopelnus, suteikti jai šalies kandidatės statusą ir kol kas toliau siekti, kad šalis integruotųsi į ES bendrąją rinką, taip pat intensyvinti sektorinį bendradarbiavimą; ragina Komisiją skubiai užbaigti vertinimą ir suteikti Moldovai visapusišką pagalbą šio proceso metu;

12.

nesiekdamas iš anksto nulemti Komisijos nuomonės turinio, pabrėžia, kad Moldovos valdžios institucijos neabejotinai eina teisinga linkme vykdydamos svarbiausias reformas, visų pirma demokratijos, teisinės valstybės ir žmogaus teisių srityse, kurios užtikrins, kad Moldova atitiktų narystės siekiančioms šalims taikomus Kopenhagos kriterijus, ir kuriomis siekiama visapusiškai įgyvendinti Asociacijos susitarimą, apimantį išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę; skatina Moldovos valdžios institucijas toliau vykdyti reformas, kurios pagerins šalies piliečių gyvenimą ir priartins šalį prie Europos standartų;

13.

ragina 2022 m. birželio mėn. vyksiančiame Europos Vadovų Tarybos posėdyje išsakyti aiškią ir tvirtą politinę poziciją dėl Moldovos Respublikos kelio narystės ES link;

14.

pabrėžia, kad, kaip ir Ukrainos atveju, konkreti stojimo į ES perspektyva yra vienas pagrindinių lūkesčių, kuris palaikys Moldovos gyventojų motyvaciją šiuo ypač pavojingu ir materialiai sudėtingu laikotarpiu;

15.

ragina stiprinti valstybių narių ir Moldovos valdžios institucijų bendradarbiavimą atliekant tyrimą dėl 2014 m. bankų sukčiavimo ir visų pirma užtikrinant, kad pagrobtas turtas būtų susigrąžintas, o atsakingi asmenys būtų patraukti atsakomybėn;

16.

ragina ES teikti didesnę administracinę ir techninę pagalbą įsteigiant Paramos Moldovai grupę, panašią į jau veikiančią Paramos Ukrainai grupę (SGUA), – taip padaugės ES darbuotojų Moldovoje ir bus galima suteikti šiai šaliai SGUA tipo pagalbą; mano, kad, atsižvelgiant į neseniai Moldovos Respublikos pateiktą paraišką dėl narystės ES, būtina nedelsiant įsteigti šią paramos grupę;

17.

pabrėžia, jog nepriimtina, kad Rusija dujų tiekimą naudoja kaip priemonę, kuria Moldovos Respublikai daromas politinis spaudimas, siekiant daryti įtaką šalies politinei trajektorijai ir geopolitinei orientacijai, visų pirma po 2020 m. prezidento rinkimų ir 2021 m. parlamento rinkimų;

18.

ragina Komisiją ir valstybes nares remti Moldovos Respubliką, kad būtų užtikrinama jos energetinė nepriklausomybė, junglumas, energijos šaltinių įvairinimas ir efektyvumas, taip pat atsinaujinančiųjų išteklių energijos plėtros spartinimas; ragina Moldovos valdžios institucijas išlaikyti šalies, kaip Energijos bendrijos narės, įsipareigojimus įgyvendinti ES trečiąjį energetikos dokumentų rinkinį, visų pirma dujų ir elektros energijos perdavimo ir paskirstymo atskyrimą;

19.

palankiai vertina 2022 m. kovo 24–25 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas; ragina valstybes nares bendrai pirkti gamtines dujas, suskystintas gamtines dujas ir vandenilį naudojantis bendra pirkimo platforma, kuria taip pat gali naudotis Vakarų Balkanų valstybės ir trys asocijuotos Rytų partnerystės šalys; šiomis aplinkybėmis pakartoja savo raginimą nedelsiant paskelbti Rusijos gamtinių dujų embargą; ragina Moldovos valdžios institucijas ir Komisiją dirbti išvien, kad būtų aiškiai įvertintas Moldovos dujų laikymo poreikis artimiausiam laikotarpiui;

20.

palankiai vertina neseniai Moldovos ir Ukrainos atliktus sėkmingus elektros energijos tiekimo nutraukimo bandymus, per kuriuos šalių elektros tinklai buvo laikinai atjungti nuo Rusijos ir Baltarusijos, o vėliau sinchronizuoti su žemyninės Europos elektros tinklais; primygtinai ragina ES institucijas panaudoti skubų finansavimą siekiant greitai prijungti Moldovą prie ES elektros energijos tinklo ir padidinti ES finansinę ir techninę paramą, kuri būtina siekiant užtikrinti Moldovos atsparumą tokiam su energetika susijusiam išorės spaudimui;

21.

reiškia didelį susirūpinimą dėl pastarojo meto įvykių Uždniestrės regiono teritorijoje ir smerkia juos kaip pavojingą provokaciją, vykdomą esant itin nestabiliai saugumo situacijai; ragina išsaugoti rimtį siekiant išlaikyti abipus Dniestro upės ir kaimyninėse šalyse gyvenančių žmonių saugumą bei gerovę; atsižvelgdamas į tai, palankiai vertina ramią ir santūrią Kišiniovo valdžios institucijų reakciją, kuri padeda sukurti aplinką, palankią taikiam ir ilgalaikiam konflikto sprendimui;

22.

pakartoja, kad tvirtai ir ryžtingai remia Moldovos Respublikos nepriklausomybę, suverenumą ir teritorinį vientisumą, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas jos sienas;

23.

reiškia susirūpinimą dėl Kobasnos sandėlyje saugomos amunicijos keliamos grėsmės saugumui bei aplinkai regione ir už jo ribų ir ragina tarptautinę bendruomenę remti Moldovos valdžios institucijų pastangas išvežti arba sunaikinti šiuos pavojingus ginklus;

24.

nepripažįsta 2022 m. kovo 3 d. Uždniestrės regiono de facto valdžios institucijų pareiškimo, kuriame skelbiama apie konflikto sprendimo proceso pabaigą ir vėl raginama pripažinti menamą vadinamosios Padniestrės respublikos nepriklausomybę, ir reiškia susirūpinimą dėl jo; ragina Rusijos Federaciją, atsižvelgiant į pakartotinius Moldovos valdžios institucijų prašymus ir paisant Moldovos Respublikos suvereniteto ir teritorinio vientisumo, visiškai ir besąlygiškai išvesti visas savo karines pajėgas ir atitraukti ginkluotę iš Moldovos Uždniestrės regiono;

25.

primena pritariantis tam, kad Uždniestrės konflikto politinis sprendimas būtų visapusiškas, taikus ir ilgalaikis, grindžiamas Moldovos Respublikos suverenitetu ir teritoriniu vientisumu, atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas jos sienas, kuriuo gyvybingos Moldovos valstybės sudėtyje esančiai Uždniestrei būtų suteiktas specialus statusas ir kuris nedarytų poveikio šalies siekiui tapti ES valstybe nare; primena, jog visoje Moldovos Respublikos teritorijoje pradėjus veikti išsamiai ir visapusiškai laisvosios prekybos erdvei, naudą ir ekonomines galimybes pajus abipus Dniestro upės esančios įmonės ir gyventojai;

26.

palankiai vertina naujausias iniciatyvas ir sprendimus padidinti paramą saugumo srityje, visų pirma pradedant ES ir Moldovos aukšto lygio dialogą politiniais ir saugumo klausimais ir įgyvendinant reikšmingas pagalbos priemones pagal Europos taikos priemonę; primena, kad reikia toliau stiprinti ES ir Moldovos bendradarbiavimą saugumo ir gynybos srityje, ir ragina abi šalis visapusiškai pasinaudoti atitinkamomis platformomis; ragina Tarybą ir valstybes nares atsižvelgiant į saugumo iššūkius, su kuriais susiduria Moldova, pasiūlyti Moldovos Respublikos ginkluotosioms pajėgoms skubią pagalbą pajėgumų stiprinimo srityje;

27.

palankiai vertina Moldovos valdžios institucijų veiksmus kovojant su Rusijos propaganda, įskaitant laikiną kelių Rusijos dezinformacijos svetainių uždraudimą paskelbus nepaprastąją padėtį ir prorusiškų karinių simbolių uždraudimą; ragina Komisiją ir Moldovos valdžios institucijas geriau informuoti Moldovos Respublikos Uždniestrės regiono gyventojus;

28.

primygtinai ragina Komisiją, Europos išorės veiksmų tarnybą ir valstybes nares padėti Moldovai jos kibernetinio saugumo ir strateginės komunikacijos srityje, siekiant padidinti jos atsparumą galimiems Rusijos išpuoliams, ir remti žurnalistų ir pilietinės visuomenės organizacijų, siekiančių kovoti su dezinformacija, darbą; ragina Komisiją ir valstybes nares imtis tolesnių kovos su išoriniu kišimusi ir dezinformacija priemonių ir padėti Moldovai šioje srityje;

29.

paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Europos Tarybai, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai bei Moldovos Respublikos prezidentei, vyriausybei ir parlamentui.

(1) OL L 260, 2014 8 30, p. 4.

(2) OL C 404, 2021 10 6, p. 136.