I. Įžanga

2017 m. Europos Sąjunga (ES) priėmė 2017 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2017/821, kuriuo nustatomos alavo, tantalo, volframo, jų rūdų ir aukso iš konfliktinių ir didelės rizikos zonų Sąjungos importuotojų prievolės dėl išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo 1 (toliau – ES reglamentas). ES reglamentas įsigaliojo 2017 m. birželio 8 d., o jo pagrindiniai reikalavimai ES importuotojams taikomi nuo 2021 m. sausio 1 d.

Šiuo ES reglamentu nustatoma Sąjungos išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo sistema (toliau – Sąjungos sistema), siekiant apriboti ginkluotų grupuočių ir saugumo pajėgų galimybes prekiauti alavu, tantalu, volframu, jų rūdomis ir auksu. Juo siekiama suteikti skaidrumo ir tikrumo dėl Sąjungos importuotojų ir dėl lydyklų ir rafinavimo įmonių, perkančių iš konfliktinių ir didelės rizikos zonų, tiekimo praktikos. ES reglamento 19 straipsnio 2 dalyje Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais: 1) nustatomos ir iš dalies keičiamos naudingųjų iškasenų ir metalų importo apimties ribos ir 2) nustatoma išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemų vertinimo ir pripažinimo metodika ir kriterijai.

ES reglamente išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo prievolės nustatytos remiantis EBPO išsamaus patikrinimo rekomendacijomis 2 , įskaitant jų II priedą. Šios prievolės taikomos ES reglamento I priede nurodytų naudingųjų iškasenų ir metalų Sąjungos importuotojams. Siekiant užtikrinti tinkamą Sąjungos sistemos veikimą, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai deleguojami įgaliojimai priimti aktus, kuriais dėl naudingųjų iškasenų ir metalų importo apimties ribų nustatymo ir dalinio keitimo iš dalies keičiamas I priedas.

ES reglamente taip pat nustatyta, kad išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemų savininkai gali kreiptis į Komisiją, kad jų schemos būtų pripažintos lygiavertėmis ES reglamento reikalavimams. Tokios schemos turėtų būti suderintos su konkrečiomis EBPO išsamaus patikrinimo rekomendacijose pateiktomis rekomendacijomis. Siekiant palengvinti išsamaus patikrinimo schemų, kurios gali būti pripažintos pagal ES reglamentą, vertinimą, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai deleguojami įgaliojimai priimti aktus dėl to vertinimo metodikos ir kriterijų nustatymo.

II. Teisinis pagrindas

2017 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2017/821 19 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad Komisija parengia Tarybai ir Europos Parlamentui naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą.

III. Įgaliojimų delegavimas

ES reglamentu pagal jo 19 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai įgyvendinti šias šio reglamento nuostatas:

-kuriomis, jei įmanoma, iki 2020 m. balandžio 1 d., bet ne vėliau kaip 2020 m. liepos 1 d., dėl tantalo arba niobio rūdos ir koncentratų, aukso rūdos ir koncentratų, alavo oksidų ir hidroksidų, tantalatų ir tantalo karbidų apimties ribų nustatymo iš dalies keičiamas I priedas (ES reglamento 1 straipsnio 4 dalis);

-dėl I priede išvardytų esamų ribinių verčių pakeitimo kas trejus metus po 2021 m. sausio 1 d. (ES reglamento 1 straipsnio 5 dalis);

-kuriomis papildomas šis reglamentas ir apibrėžiami metodai ir kriterijai, kuriuos pasitelkdama Komisija gali įvertinti, ar taikant išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemas ekonominės veiklos vykdytojams sudaromos palankesnės sąlygos įgyvendinti šio reglamento reikalavimus, ir kuriuos pasitelkdama Komisija gali pripažinti schemas (ES reglamento 8 straipsnio 2 dalis).

Komisija, remdamasi ES reglamentu, priėmė du (2) deleguotuosius aktus:

-2019 m. sausio 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/429, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/821 papildomas alavo, tantalo, volframo ir aukso išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemų vertinimo ir pripažinimo metodika ir kriterijais 3 ;

-2020 m. birželio 25 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1588, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2017/821 I priedas nustatant tantalo arba niobio rūdų ir koncentratų, aukso rūdų ir koncentratų, alavo oksidų ir hidroksidų, tantalatų ir tantalo karbidų apimties ribas 4 .

Deleguotieji aktai, kuriais iš dalies keičiamos esamos ES reglamento I priede išvardytos ribinės vertės, kol kas nepriimti, nes pagal ES reglamento 1 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai juos priimti kas trejus metus po 2021 m. sausio 1 d.

IV. Išvados

Komisija, tinkamai naudodamasi ES reglamentu jai suteiktais įgaliojimais, ragina Europos Parlamentą ir Tarybą atsižvelgti į šią ataskaitą.