A.

kadangi, remiantis Europos jūrų saugumo agentūros (toliau – Agentūra) pajamų ir išlaidų suvestine (1), galutinis jos 2020 finansinių metų biudžetas buvo 96 724 337,95 EUR, t. y. 0,07 % mažesnis nei 2019 m.; kadangi visos Agentūros biudžeto lėšos skiriamos iš Sąjungos biudžeto;

B.

kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2020 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodo, kad gavo pagrįstą patikinimą, jog Agentūros metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

1.

su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į tai, kad dėl 2020 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos biudžeto įvykdymo lygis buvo 98,89 % (t. y. šiek tiek – 0,33 % – mažesnis, palyginti su 2019 m.), o mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 96,08 % (t. y. taip pat šiek tiek – 0,36 % – sumažėjo);

2.

atsižvelgdamas į Audito Rūmų pastabas, pažymi, kad per pastaruosius ketverius metus Agentūros pavėluotų mokėjimų lygis buvo aukštas, o 2020 m. sudarė 11 % mokėjimų; pažymi, kad 2020 m. pavėluotų mokėjimų rodiklis pagerėjo 7 % (palyginti su 18 % pavėluotų mokėjimų 2019 m.); pažymi, kad 2020 m. pavėluotų mokėjimų skaičius vis dar apima susikaupusius vėluojančius mokėjimus, kurie buvo perkelti iš 2019 m.; pažymi, kad, atmetus pirmiau minėtus susikaupusius pavėluotus mokėjimus, vėliau nei per teisės aktais nustatytą terminą atliktų, su 2020 m. veiklas susijusių mokėjimų buvo 3 %; pažymi, kad dauguma pavėluotų mokėjimų buvo susiję su praktinių seminarų dalyvių kelionės išlaidų kompensavimu; atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kuriame teigiama, kad buvo pasitelkta papildomų darbuotojų mokėjimams atlikti, kad per 2020 m. būtų visiškai sutvarkyti 2019 m. susikaupę pavėluoti mokėjimai; pažymi, kad Agentūra taip pat nusprendė išnagrinėti galimybę į seminarus kviečiamų ekspertų ir jų dalyvių išlaidų kompensavimą perduoti Komisijos Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biurui; pabrėžia, kad būtina spręsti pavėluotų mokėjimų problemą ir mažinti Audito Rūmų aprašytą finansinę riziką ir pavojų reputacijai;

3.

palankiai vertina Agentūros 2020–2024 m. strategiją, nes ji padės Agentūrai vykdyti jos jūrų stebėjimo, saugos ir saugumo užduotis ir kartu veiksmingai prisidėti prie Sąjungos skaitmeninių ir aplinkosaugos prioritetų įgyvendinimo; ypač teigiamai vertina tai, kad Agentūra kartu su Europos aplinkos agentūra parengė pirmąją Europos jūrų transporto aplinkos apsaugos ataskaitą, kurioje surinkta patikrinta informacija apie laivybos veiklos aplinkosauginį pėdsaką; palankiai vertina tai, kad Agentūra nuolat tobulina sistemą THETIS-MRV, ir pabrėžia, kad svarbu suteikti EMSA reikiamus įgaliojimus ir išteklius laivų išmetamų teršalų kiekio ataskaitoms stebėti; ypač palankiai vertina tai, kad jau antrus metus iš eilės EMSA rinko duomenis apie ES vandenyse eksploatuojamų laivų, kurių bendroji talpa viršija 5 000 GT, išmetamą CO2 kiekį ir 2020 m. birželio mėn. viešai paskelbė šią su 12 000 laivų susijusią informaciją, pasinaudodama sistema THETIS-MRV; be to, pažymi, kad turėdama papildomų pajėgumų Agentūra galėtų atlikti dar svarbesnį vaidmenį mažinant sektoriaus išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir kitą su laivyba susijusią riziką aplinkai;

4.

pažymi, kad Agentūra naudoja pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius (PVRR), kad įvertintų savo metinės darbo programos įgyvendinimą; pabrėžia, kad periodinis Agentūros vertinimas yra pagrindinė priemonė siekiant įvertinti jos veiklos teikiamą pridėtinę vertę;

5.

palankiai vertina Agentūros pastangas prisidėti prie Europos žaliosios jūrų transporto darbotvarkės stiprinant ES gebėjimus saugoti jūrų aplinką, valdyti klimato kaitą, be kita ko, pereinant prie darnaus judumo ir užtikrinant su tuo susijusį jūrų transporto indėlį, kaip nurodyta 2020 m. gruodžio mėn. priimtoje Darnaus ir išmanaus judumo strategijoje, prie kurios pridėtame veiksmų plane paskelbta apie EMSA įgaliojimų peržiūrą; pabrėžia, kad jūrų saugumo ir aplinkos apsaugos teisės aktai atnaujinami tuo pat metu, kai buvo pradėti persvarstyti EMSA įgaliojimai; be to, atkreipia dėmesį į vaidmenį, kurį EMSA galėtų atlikti stiprinant rizikos vertinimo pajėgumus saugos srityse, įskaitant alternatyviųjų degalų infrastruktūros diegimą; todėl pabrėžia, kad gali prireikti atitinkamai pakoreguoti EMSA įgaliojimus siekiant užtikrinti, kad Agentūra galėtų padidinti savo teikiamą pagalbą, galbūt tam skiriant biudžeto lėšų;

6.

itin palankiai vertina tai, kad Agentūros vaidmuo padedant vertinti ir tikrinti, kaip įgyvendinami ES jūrų saugumo teisės aktai, laikui bėgant išaugo, kaip atitinkamai ir pagalbos Komisijai ir ELPA priežiūros institucijai poreikis, ir jis, tikėtina, ir toliau didės, atsižvelgiant į ES lygmeniu tam teikiamą vis didesnį prioritetą;

7.

palankiai vertina tai, kad sparčiai plečiamos programos „Copernicus“ jūrų stebėjimo paslaugos, atsižvelgiant tiek į aptarnaujamų organizacijų skaičių, tiek į tiekiamų Žemės stebėjimo produktų skaičių;

8.

palankiai vertina Agentūros teikiamą pagalbą Komisijai ir valstybėms narėms siekiant daryti pažangą supaprastinant, derinant ir racionalizuojant pranešimo formalumus;

9.

palankiai vertina tai, kad trečiaisiais ištisais Agentūros siūlomų nuotoliniu būdu pilotuojamų orlaivių paslaugų (RPAS) veiklos metais Agentūra padidino savo RPAS paslaugas iki 944 veiklos dienų (1 372 skrydžio valandos), vykdydama pakrančių apsaugos funkcijas ir padėdama valstybėms narėms ir ES agentūroms vykdyti jūrų stebėjimo operacijas;

10.

pažymi, kad dėl COVID-19 pandemijos Agentūra susidūrė su tam tikrais 2020 m. suplanuotos veiklos apribojimais; pažymi, kad Agentūra negalėjo organizuoti pratybų dėl reagavimo į jūros taršą priemonių naudojimo, pasitelkiant Reagavimo į nelaimes koordinavimo centro mobilizavimo procedūrą; pažymi, kad Agentūra negalėjo organizuoti praktinio mokymo, skirto padėti valstybių narių operatoriams naudotis pagalbos įranga paslaugomis; pažymi, kad Agentūrai nepavyko suorganizuoti savo sistemos „CleanSeaNet“ naudotojų grupės posėdžių; pažymi, kad, nepaisant COVID-19 protrūkio, Agentūra sugebėjo sėkmingai įgyvendinti daugumą savo 2020 m. veiklos rezultatų plane nustatytų tikslų;

11.

pažymi, kad Agentūra glaudžiai bendradarbiauja su Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra ir Europos žuvininkystės kontrolės agentūra vykdydama pakrančių apsaugos funkcijas pagal 2020 m. metinį strateginį planą; palankiai vertina Agentūros pastangas bendradarbiauti su valstybėmis narėmis ir kitomis agentūromis keičiantis operatyvine informacija, stebėjimo, ryšių paslaugomis ir nustatant konkrečias dalijimosi pajėgumais galimybes;

12.

palankiai vertina tai, kad trišalis Agentūros, Europos žuvininkystės kontrolės agentūros (EŽKA) ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros (FRONTEX) darbo susitarimas gerai veikia nuo 2017 m.; mano, kad susitarimas yra ES agentūrų sinergijos pavyzdys, kuris turėtų įkvėpti kitų sričių agentūras;

13.

pažymi, kad 2020 m. Europos aviacijos saugos agentūra nepasirašė susitarimo dėl paslaugų lygio su Agentūra dėl saugių ir efektyvių nuotoliniu būdu pilotuojamų sistemų paslaugų; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie esamą padėtį ir nurodyti visas susijusias pasekmes Agentūros biudžeto vykdymui;

14.

pažymi, kad 2020 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas 97,64 %: į 212 pagal Sąjungos biudžetą patvirtintų pareigūnų ir laikinųjų darbuotojų etatų paskirti 207 pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (lyginant su 2019 m. buvo patvirtinta 212 etatų); pažymi, kad, be 30 iš Agentūros biudžeto finansuojamų sutartininkų, Agentūroje 2020 m. dirbo 3 sutartininkai, kurie buvo finansuojami programos „Copernicus“ lėšomis, taip pat 14 deleguotųjų nacionalinių ekspertų;

15.

atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūros vyresniosios vadovybės nariai pagal lytį pasiskirstę taip: iš 5 narių 3 yra moterys (60 %); atkreipia dėmesį į lyčių disbalansą Agentūros administracinėje valdyboje – 46 iš 61 narių (75,41 %) yra vyrai; taip pat atkreipia dėmesį į visų Agentūros darbuotojų lyčių disbalansą: iš 253 darbuotojų 159 yra vyrai (62,85 %); prašo Komisijos ir valstybių narių atsižvelgti į tai, kad svarbu užtikrinti lyčių pusiausvyrą skiriant savo narius į Agentūros administracinę valdybą;

16.

pažymi, kad 2020 m. gegužės mėn. Agentūra pasirašė naują preliminariąją sutartį dėl laikinųjų pakaitinių darbuotojų paslaugų, ir tai visiškai atitinka nacionalinės teisės aktus, kuriais į nacionalinę teisę perkeliama Direktyva 2008/104/EB (2);

17.

pažymi, kad trys laivai, dėl kurių 2019 m. pabaigoje buvo sudaryta sutartis, siekiant pakeisti reagavimo pajėgumų išteklius Adrijos jūroje, vakarinėje ir centrinėje Viduržemio jūros dalyse, sėkmingai užbaigė pasirengimo etapą ir juos buvo pradėta eksploatuoti 2020 m. viduryje, be to, buvo pakeistas vienas laivas pagal esamą sutartį Šiaurės Atlanto regione; pažymi, kad Agentūra, surengusi viešųjų pirkimų procedūrą, sudarė sutartis dėl trijų laivų, siekdama pakeisti reagavimo pajėgumų išteklius Pietų Atlanto pakrantėje, vakarinėje ir centrinėje Viduržemio jūros dalyse, numatant, kad trys laivai turi būti pradėti eksploatuoti iki 2021 m. pabaigos; be to, pažymi, kad sutartys, susijusios su Baltijos jūra, Kanarų salomis ir Madeira, buvo atnaujintos papildomam ketverių metų laikotarpiui;

18.

atsižvelgdamas į Audito Rūmų pastabas, pažymi, kad Agentūra peržiūrėjo savo procedūrą ir gaires, susijusias su atrankos komiteto narių interesų konfliktų nustatymu ir valdymu; pažymi, kad naujoji procedūra buvo įgyvendinta 2020 m. pradžioje ir ja užtikrinamas tinkamas pranešimas apie galimus interesų konfliktus ir jų valdymas bei sąžiningas ir skaidrus įdarbinimo procesas;

19.

pripažįsta, kad Agentūra naudoja ir skelbia savo administracinės valdybos narių ir vyresniosios vadovybės interesų konfliktų deklaracijas ir kad Agentūra paskelbė interesų konfliktų gaires ir įgyvendino informavimo apie pažeidimus priemones, kurios yra svarbi sukčiavimo, korupcijos ir sunkių pažeidimų nustatymo priemonė;

20.

pažymi, kad Agentūra visiems darbuotojams, įdarbintiems kaip laikinieji darbuotojai, iš karto po jų komandiravimo į Agentūrą, sumokėjo įsikūrimo išmokas ir dienpinigius; pažymi, kad Agentūra nesiėmė pakankamų veiksmų, kad patikrintų teises į šias išmokas, ir daro išvadą, kad tokia praktika yra vidaus kontrolės trūkumas;

21.

pažymi, kad penki darbuotojai, einantys vadovaujamas pareigas Agentūroje, turėjo deleguotuosius įgaliojimus, kurie visais biudžeto klausimais leido jiems naudotis lygiai tokiais pačiais įgaliojimais kaip ir vykdomajai direktorei; pažymi, kad tai savaime kelia riziką ir nepadeda užtikrinti aiškios Agentūros įgaliojimų, atsakomybės ir atskaitomybės hierarchijos;

22.

pažymi, kad Agentūros vykdomoji direktorė pasirašė sprendimą, kuriuo jos kasmetinių atostogų metu buvo paskirti laikinai vykdomojo direktoriaus pareigas einantys asmenys ir laikinai įgaliotų paskyrimų tarnybos pareigūnų pareigas einantys asmenys, ir tuo laikotarpiu visiškai delegavo šias dvi funkcijas; pažymi, kad šis sprendimas viršijo Agentūros steigimo reglamento 15 straipsniu vykdomajam direktoriui suteiktus įgaliojimus;

23.

atkreipia dėmesį į tai, kad padaugėjo registruotų išimčių, kurios, pasak Agentūros, buvo tiesiogiai susijusios su COVID-19 pandemija; palankiai vertina Agentūros ataskaitą dėl šių išimčių, nes iš jos matyti, kad Agentūra taiko vidaus kontrolės procedūras ir taip pat priima pagrįstus sprendimus nukrypti nuo jų, kai to reikia atsižvelgiant į aplinkybes;

24.

atkreipia dėmesį į Agentūros atliktą metinį vidaus kontrolės sistemos vertinimą ir išvadą, kad visi vidaus kontrolės principai ir penki vidaus kontrolės komponentai buvo tinkamai įgyvendinti ir apskritai yra veiksmingi, kad reikalingi tik nedideli patobulinimai ir kad nebuvo pranešta apie jokius reikšmingus kontrolės trūkumus; ragina Agentūrą atsižvelgti į Audito Rūmų nustatytus trūkumus, nes jie, panašu, rodo, kad reikia stiprinti kai kuriuos vidaus kontrolės principus;

25.

palankiai vertina tai, kad 2020 m. Komisijos Vidaus audito tarnyba ir Europos Audito Rūmai nepateikė jokių esminių rekomendacijų ar pastabų, dėl kurių metiniame patikinimo pareiškime galėtų būti nustatyta išlyga; vis dėlto pabrėžia, kad reikia kuo labiau sumažinti vidaus biudžeto kontrolės trūkumų riziką (3), tačiau palankiai vertina 2021 m. birželio mėn. Agentūros priimtas priemones reaguojant į tai;

26.

džiaugiasi tuo, kad Agentūra greitai prisitaikė prie COVID-19 krizės ir tuo, kad ji savo suinteresuotiesiems subjektams galėjo tęsti įvairių ir kokybiškų paslaugų, kurių jie tikisi, teikimą;

27.

pažymi, kad, atsižvelgiant į COVID-19 pandemijos raidą, Agentūros darbuotojai buvo aprūpinti kompiuteriais, kad galėtų dirbti nuotoliniu būdu, ir kad 2020 m. darbas buvo tęsiamas, kaip planuota; pažymi, kad Agentūra dažniau rengia vaizdo konferencijas organizuodama vidaus posėdžius, atrankos komitetų atliekant įdarbinimo procedūras rengiamus posėdžius ir susitikimus su išorės suinteresuotaisiais subjektais; taip pat pažymi, kad Agentūra pakoregavo savo darbo metodus, kad užtikrintų alternatyvias kuo didesnio paslaugų kiekio teikimo formas, ir sukūrė naujus metodus ir priemones, kurie galėtų būti naudingi ir ateityje, pvz., tiesiogiai transliuojami seminarai ir e. mokymo moduliai; ragina Agentūrą išsaugoti pandemijos metu įgytą patirtį ir toliau taikyti pandemijos metu prispyrus būtinybei parengtus darbo metodus, jei jie suteikia pridėtinės vertės po pandemijos;

28.

pažymi, kad Agentūra pakoregavo savo biudžetą ir veiklą, atsižvelgdama į COVID-19 protrūkį ir pasitelkdama pandemijos raidos ir jos poveikio Agentūros darbo programai vidaus analizę; pažymi, jog apskaičiuota, kad bendras perviršis, susijęs su Agentūros veiklos perprogramavimu šiuo laikotarpiu, siekė 1 379 110 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 1 602 088 EUR mokėjimų asignavimų, kurie buvo grąžinti Europos Komisijai atliekant bendrąjį lėšų perkėlimą;

29.

remdamasis Audito Rūmų ataskaita pažymi, kad Agentūra nuo 2020 m. kovo 16 d. organizavo visų darbuotojų nuotolinį darbą ir pradėjo veikti iš karto; pažymi, kad, Agentūros teigimu, iki 2020 m. birželio 3 d. Agentūros darbuotojai surengė 68 000 individualių „Skype“ susirinkimų, 3 444„Skype“ konferencijas, 2 203 individualius „Teams“ susirinkimus ir 287 grupių „Teams“ susirinkimus;

30.

pažymi, kad Agentūra toliau įgyvendina Europos Sąjungos aplinkosaugos vadybos ir audito sistemą (EMAS), taip remiant Agentūros įsipareigojimą kurti ir išsaugoti aplinką tausojančią darbo vietą, taip pat apskritai pagerinti savo aplinkosauginį veiksmingumą; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie 2021 m. padarytą pažangą įgyvendinant šią sistemą;

31.

dar kartą ragina Agentūrą pasirūpinti, kad jos interneto svetaine būtų galima naudotis daugiau kalbų, ne vien tik anglų; mano, kad didesnė kalbų įvairovė palengvins Europos Sąjungos piliečių prieigą prie informacijos, taigi padidės jų supratimas ir žinios apie Europos Sąjungos veiksmus jūrų saugumo srityje;

32.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2022 m. gegužės 4 d. rezoliucijoje (4) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.