A.

kadangi, remiantis Europos Sąjungos teisėsaugos mokymo agentūros (CEPOL) (toliau – Agentūra) pajamų ir išlaidų ataskaita (1), galutinis jos 2020 finansinių metų biudžetas sudarė 30 602 017 EUR, t. y. buvo 67,52 proc. didesnis nei 2019 m., ir tai susiję su lėšų padidinimu pagal 5 antraštinę dalį „Kiti projektai“; kadangi Agentūra finansuojama Sąjungos įnašo (34,48 proc.) ir išorės asignuotųjų pajamų konkretiems projektams (65,10 proc.) lėšomis;

B.

kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2020 finansinių metų metinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodo, kad gavo pagrįstą patikinimą, jog Agentūros metinės ataskaitos yra patikimos ir jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

1.

pažymi, kad dėl 2020 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos veiklos biudžeto įvykdymo lygis siekė 91,70 proc., t. y. buvo 6,28 proc. mažesnis nei 2019 m.; pažymi, kad mokėjimų asignavimų įvykdymo lygis siekė 74,19 proc., t. y. buvo 2,32 proc. mažesnis nei ankstesniais metais;

2.

su susirūpinimu pažymi, kad, remiantis Audito Rūmų ataskaita, dėl COVID-19 apribojimų Agentūra sumokėjo viešbučio rezervacijos, kuri buvo atlikta ryšium su mokymo renginiu Budapešte, atšaukimo mokestį; atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadą, kad, jei vietoj to Agentūra būtų pasirėmusi preliminariojoje sutartyje numatyta force majeure sąlyga, ji būtų atšaukusi rezervaciją be nuostolių; be to, pažymi, kad renginys buvo planuojamas 2020 m. birželio 29 d., kai padėtis Vengrijoje jau buvo neapibrėžta; apgailestauja, kad Agentūra nesiėmė būtinų veiksmų Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti ir kad dėl to Audito Rūmai laikosi nuomonės, jog atitinkamas mokėjimas nėra tvarkingas;

3.

pažymi, jog Agentūra naudoja pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius, siekdama tobulinti savo biudžeto valdymą ir įvertinti savo mokymo veiklą bei jos poveikį, ypač tam, ar patenkinti dalyviai, taip pat kad įvertintų šios veiklos teikiamą pridėtinę vertę;

4.

teigiamai vertina tai, kad, nepaisydama COVID-19 protrūkio, Agentūra nenutrūkstamai plėtė savo informavimo veiklą, o mokymų dalyvių skaičius išaugo 13 proc.; pažymi, kad 2020 m. balandžio 30 d. Agentūra inicijavo naują švietimo teisėsaugos srityje platformą („LEEd“); pažymi, kad buvo įsteigtas bandomasis CEPOL kovos su terorizmu žinių centras, kuriam suteikti įgaliojimai parengti išsamų daugiametį mokymų portfelį;

5.

pabrėžia, jog svarbu, kad ekspertai, prisidedantys prie naujų Agentūros pradedamų iniciatyvų, turėtų tvirtų ekspertinių žinių pagrindinių teisių, ypač kovos su rasizmu ir diskriminacija, srityje;

6.

pažymi, kad 2018 m. Agentūra, užbaigusi pirmąjį ES strateginių mokymų poreikių vertinimą, apibrėžė teisėsaugos pareigūnų mokymų prioritetus 2018–2021 m. laikotarpiu; pažymi, kad 2020 m. nepriklausomas paslaugų teikėjas, su kuriuo sutartį sudarė Agentūra, įvertino pirmojo ES strateginių mokymų poreikių vertinimo procesą ir poveikį; pažymi, jog, remiantis šio vertinimo rezultatais, buvo atlikta ES strateginių mokymų poreikių vertinimo metodikos peržiūra, kuria Agentūra pasinaudojo, kad inicijuotų naują ES strateginių mokymų poreikių vertinimą, per kurį bus apibrėžti Sąjungos lygmens strateginių mokymų prioritetai, susiję su kitu 2022–2025 m. politikos ciklu;

7.

ragina Agentūrą vykdant visą savo veiklą – taip pat ir su trečiosiomis šalimis – užtikrinti visapusišką skaidrumą ir visapusišką pagarbą pagrindinėms teisėms; pažymi, kad dėl pandemijos buvo atšaukti dviejų etapų stacionarūs mokymai pagrindinių teisių, policijos etikos ir įvairovės valdymo klausimais, ir ragina Agentūrą rengti daugiau šios srities mokymų;

8.

atkreipia dėmesį į Agentūros pasiryžimą stiprinti savo tarptautinę veiklą sėkmingai įgyvendinant du tarptautinius projektus, t. y. antrąją ES bei Artimųjų Rytų ir Šiaurės Afrikos mokymų kovos su terorizmu srityje partnerystę ir Finansinių tyrimų mokymų darbuotojams programą Vakarų Balkanuose, – taip pat ir derybomis dėl 23,5 mln. EUR vertės projektų portfelio Sąjungos plėtros ir kaimynystės politikos srityse;

9.

pažymi, kad Agentūra, bendradarbiaudama su Europos Vadovų Taryba ir Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalyke platforma (EMPACT), atliko ad hoc mokymų poreikių analizę, susijusią su COVID-19 poveikiu nusikalstamumo modeliams ir operacijoms bei su teisėsaugos pareigūnų mokymų sunkaus ir organizuoto nusikalstamumo srityje poreikiais; pažymi, kad 2020 m. rugpjūčio mėn. Agentūra baigė apklausą dėl COVID-19 poveikio smurtui šeimoje; pažymi, kad abiejų analizių rezultatai naudojami mokymų produktams rengti, atsižvelgiant į mokymų poreikių pasikeitimą dėl COVID-19 pandemijos;

10.

džiaugiasi, kad Agentūros mokymų veikla glaudžiai derinama su EMPACT ES politikos ciklo grupių įvardytais poreikiais, o ekspertines žinias teikia valstybės narės, Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra (Europolas), Europos Sąjungos bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūros (Eurojustas), Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra, Europos teisėjų mokymo tinklas, Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūra, Europos prieglobsčio paramos biuras, Europos kovos su elektroniniu nusikalstamumu centras, Europos mokymo ir švietimo elektroninių nusikaltimų srityje grupė, Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija bei kitos suinteresuotosios šalys;

11.

teigiamai vertina tai, kad Agentūra toliau ieško galimybių dalintis ištekliais vykdant sutampančias užduotis (pvz., teikiant IT ir kitas paslaugas) su kitais organais, įstaigomis ir agentūromis, pvz., su Europos inovacijos ir technologijos institutu; palankiai vertina tai, jog Agentūra ketina susisiekti su Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūra ir Europos darbo institucija, kad kartu analizuotų galimybes kurti sąveiką; pažymi, kad buvo sustiprinta bendra mainų su Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra programa, susijusi su sienų ir pakrančių apsaugos veikla, bei dar labiau išplėsta programa, įgyvendinama su Europos teisėjų mokymo tinklu;

12.

pažymi, kad 2020 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įgyvendintas 94 proc.: paskirtas 31 iš 33 laikinųjų darbuotojų etatų, patvirtintų pagal Sąjungos biudžetą (palyginti su 32 patvirtintais etatais 2019 m.); be to, pažymi, kad 2020 m. Agentūroje dirbo 46 sutartininkai (16 iš kurių vykdė įprastą veiklą, o 30 įgyvendino išorės finansuojamus gebėjimų ugdymo projektus) ir septyni deleguotieji nacionaliniai ekspertai (šeši iš kurių buvo finansuojami Agentūros biudžeto lėšomis, o vienas – antrosios mokymų kovos su terorizmu srityje partnerystės pagrindu);

13.

pažymi, kad Agentūra pranešė, jog tarp jos vyresniosios grandies vadovų yra 3 vyrai (50 proc.) ir 3 moterys (50 proc.), o lyčių pusiausvyros tarp darbuotojų rodiklis yra 35 vyrai (41,7 proc.) ir 49 moterys (58,3 proc.);

14.

pažymi, kad dėl baigto įgyvendinti Vakarų Balkanų projekto arba naujų įsidarbinimo galimybių Agentūroje ir už jos ribų 2020 m. Agentūrą paliko 16 darbuotojų (palyginti su 6 darbuotojais 2019 m.); su susirūpinimu pakartoja, kad darbuotojų kaita Agentūroje tebėra didelė, o paraiškų skaičius iš valstybių narių, kurios nėra Agentūros priimančioji valstybė narė, skaičiaus ir toliau yra ribotas; pažymi, kad didelį poveikį organizacijai padarė ne tik COVID-19 pandemija, bet ir didesnė darbuotojų kaita, taip pat kad siekiant išspręsti darbuotojų trūkumo problemą bei įveikti piko laikotarpiais išaugantį darbo krūvį buvo sudarytos sutartys su laikinais darbuotojai ir deleguotaisiais nacionaliniais ekspertais; ragina Komisiją įsitraukti į aktyvų dialogą su Agentūra siekiant spręsti šiuos klausimus;

15.

pabrėžia, kad papildomų veiklos sunkumų kyla dėl nepakankamų biuro patalpų ir neapibrėžtumo, susijusio su Agentūros būstinės patalpomis; ragina Komisiją įsitraukti į aktyvų dialogą su Agentūra ir priimančiąja valstybe nare, siekiant spręsti su šiuo stygiumi susijusius klausimus;

16.

pažymi, kad Agentūra svarsto galimybę atsižvelgti į Audito Rūmų pasiūlymą, pateiktą 2019 m., ir, siekdama didesnio viešumo, pranešimus apie laisvas darbo vietas skelbti Europos personalo atrankos tarnybos svetainėje visomis oficialiosiomis Sąjungos kalbomis, pateikiant nuorodą į visą tekstą tik anglų kalba;

17.

pažymi, kad Agentūra padarė pažangą įgyvendindama savo skaitmeninimo iniciatyvas, susijusias su e. viešaisiais pirkimais: 2020 m. ji įgyvendino pasiūlymų teikimo elektroninėmis priemonėmis, e. konkursų ir e. sąskaitų faktūrų išrašymo sprendimus; pažymi, kad Agentūra skelbė atvirus konkursus naudodamasi ir e. konkursų, ir pasiūlymų teikimo elektroninėmis priemonėmis sprendimais;

18.

teigiamai vertina tai, jog 2020 m. Agentūra, atsižvelgdama į 2019 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūros metu pateiktas rekomendacijas, pakeitė savo politiką, kad užtikrintų tinkamą galimai neįprastai mažų kainų, kurias siūlo konkurso nugalėtojas, dokumentaciją, įskaitant konkrečią pastraipą, pagal kurią būtų prašoma pateikti pasiūlytos galimai neįprastai mažos kainos priežastis ir jas išanalizuoti;

19.

teigiamai vertina dabartines Agentūros priemones ir nenutrūkstamas pastangas užtikrinti skaidrumą bei interesų konfliktų prevenciją ir valdymą; reiškia pasitenkinimą tuo, kad 2019 m. Agentūra parengė ir įgyvendino administracinio elgesio kodeksą, 2020 m. – papildomą kovos su sukčiavimu strategiją ir interesų konfliktų valdymo politiką; puikiai vertina tai, kad 2019 m. Agentūra parengė ir įgyvendino administracinio elgesio kodeksą, 2020 m. – kovos su sukčiavimu postrategę ir interesų konfliktų valdymo politiką; pažymi, kad, prieš pasirašant sutartis su atlygį gaunančiais ekspertais, surenkamos ir patikrinamos jų interesų konfliktų ir konfidencialumo deklaracijos;

20.

atkreipia dėmesį į Agentūros atliktą savo vidaus kontrolės sistemos vertinimą ir išvadą, kad ji yra veiksminga, vykdoma ir funkcionali ir kad būtini tik smulkūs patobulinimai; ragina Agentūrą į savo vertinimą aiškiai įtraukti Audito Rūmų pastabas ir susijusias rekomendacijas;

21.

pažymi, kad, remiantis Audito Rūmų ataskaita, yra keletas Agentūros vidaus kontrolės sistemos trūkumų, visų pirma susijusių su biudžetinių įsipareigojimų valdymu; pažymi, kad Agentūra pasirašė tris teisinius įsipareigojimus dar prieš patvirtinant atitinkamus biudžetinius įsipareigojimus, taip pažeisdama Reglamento (ES) 2019/715 (2) 73 straipsnį;

22.

pažymi, kad, remiantis Audito Rūmų ataskaita, vienu atveju Agentūra pasirašė dvi skirtingas konkrečias sutartis, susijusias su tuo pačiu atskiru biudžetiniu įsipareigojimu, pažeisdama Finansinio reglamento 112 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos a punktą; atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadą, kad dėl šios rūšies pažeidimų sumažėja atitinkamų sutarčių stebėsenos skaidrumas finansų valdymo sistemoje ABAC;

23.

teigiamai vertina tai, kad 2019 m. Agentūra atliko darbuotojų aktyvumo tyrimą, siekdama įvertinti vadinamąją švelniąją kontrolę (sąžiningumą, lyderystę, kompetencijas, atvirumą ir motyvaciją); pažymi, jog 2020 m. vadovybė, padedama darbo grupės, išanalizavo rezultatus, kurie atskleidė, kad dar yra kur tobulėti lyderystės, darbuotojų motyvacijos ir nuotaikų srityse; pripažįsta, kad kitas darbuotojų aktyvumo tyrimas buvo pradėtas 2021 m. ir bus naudojamas kito reikiamų vidaus kontrolės rodiklių įsivertinimo tikslu; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie darbuotojų aktyvumo tyrimo rezultatus ir apie tai, kaip Agentūra ėmėsi spręsti klausimus, susijusius su įvardytomis tobulintinomis sritimis;

24.

remdamasis vidaus audito išvadomis pažymi, kad Agentūra neturi pakankamai biuro patalpų ir erdvės savo veiklai vykdyti, taip pat kad į patalpas Vengrijoje buvo perkelta Kibernetinių mokymų akademija, o netoliese buvo išsinuomotos papildomos patalpos išorės projektams įgyvendinti; pripažįsta, jog vyksta diskusijos su Vengrijos vyriausybe, siekiant rasti pakankamas biuro patalpas, kad Agentūra galėtų vykdyti veiklą vienoje vietoje, bei taip ilgainiui būtų sudarytos palankesnės sąlygos supaprastintam dokumentų srautui ir veiklos tęstinumui užtikrinti; ragina Agentūrą nuolat informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie pokyčius, susijusius su jos patalpomis, ir diskusijų su priimančiąja valstybe nare pažangą;

25.

pažymi, kad 2020 m. kovo 30 d. Agentūra įsteigė specialiosios paskirties grupę COVID-19 pandemijos klausimais, kurios tikslas buvo teikti pagalbą valstybėms narėms ir partneriams organams, įstaigoms ir agentūroms kilus su COVID-19 protrūkiu susijusiai krizei; vertina Agentūros e. mokymosi grupės vaidmenį kuriant nuotolinę infrastruktūrą kartu su Agentūros IRT grupe ir tobulinant darbuotojų įgūdžius bei rengiant juos nuotoliniam darbui, siekiant užtikrinti sklandų perėjimą ir veiklos tęstinumą; teigiamai vertina tai, kad Agentūra konsultavo savo partnerius dėl galimybių naudoti tokią e. infrastruktūrą, kaip internetiniai seminarai ir internetiniai kursai, bei teikė techninę ir administracinę pagalbą; teigiamai vertina Agentūros procesų skaitmeninimą: taip buvo užtikrintas veiklos tęstinumas dirbant nuotoliniu būdu;

26.

pažymi, kad pirmasis ISO 9001:2015 sertifikatas nustojo galioti 2020 m. vasario 1 d. ir kad, pasibaigus 3 metų sertifikavimo ciklui bei 2020 m. sausio mėn. Agentūroje sėkmingai atlikus pakartotinio sertifikavimo auditą, jokių neatitikimų nustatyta nebuvo; pažymi, kad Agentūra išsaugojo papildomą reikiamo mokymosi paslaugų standarto ISO 29993:2017 sertifikatą;

27.

apgailestauja, kad Agentūra neįgyvendina kibernetinio saugumo ir skaitmeninių įrašų apsaugos politikos; su susirūpinimu pažymi, kad Agentūra patyrė kibernetinį išpuolį, dėl kurio maždaug 3 savaites buvo laikinai sustabdyta internetinė mokymų veikla; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie savo pastangas kibernetinio saugumo srityje;

28.

palankiai vertina tai, kad, siekiant padidinti administracinį veiksmingumą, pradėtos taikyti naujos IT priemonės, t. y. finansinio darbo srauto sistema SPEEDWELL, žmogiškųjų išteklių valdymo sistema SYSPER ir dokumentų valdymo sistema ARES;

29.

atkreipia dėmesį į Agentūros pastangas užtikrinti ekonomiškai efektyvią ir aplinką tausojančią darbo vietą; pažymi, kad Agentūra netaiko išmetamo anglies dioksido kiekio kompensavimo sistemos, tačiau, atsižvelgdamas į Agentūros pateiktus standartinio klausimyno atsakymus, pripažįsta, kad jos ribotų finansinių išteklių nepakanka tokios sistemos taikymo išlaidoms padengti;

30.

pažymi, kad Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) 2020 m. pradėjo tyrimą dėl sukčiavimo už Agentūros ribų atvejo; pažymi, kad šis tyrimas buvo pradėtas Agentūros prašymu ir kad, atsižvelgdama į 2021 m. pradžioje pateiktas tyrimo išvadas, Agentūra jau yra pradėjusi įgyvendinti OLAF rekomendacijas;

31.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2022 m. gegužės 4 d. rezoliucijoje (3) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.