2022 12 30   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 498/57

Europos regionų komiteto nuomonė „Pramonės ir amatininkų gaminių geografinių nuorodų apsauga Europos Sąjungoje (persvarstyta redakcija)“

(2022/C 498/11)

Pranešėja:

Martine PINVILLE (FR/PES) Naujosios Akvitanijos regiono tarybos narė

Pamatinis dokumentas:

Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2017/1001 ir (ES) 2019/1753 ir Tarybos sprendimas (ES) 2019/1754

COM(2022) 174 final

I.   SIŪLOMI PAKEITIMAI

Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2017/1001 ir (ES) 2019/1753 ir Tarybos sprendimas (ES) 2019/1754

COM(2022) 174 final

2022/0115 (COD)

1 pakeitimas

2 straipsnis

(Naujas straipsnis)

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

 

Tikslai

Šioje antraštinėje dalyje numatyta bendra ir išskirtinė geografinių nuorodų sistema, kuria saugomi amatininkų ir pramonės gaminių, kurių kokybė, reputacija ar kitos savybės yra susijusios su jų geografine kilme, pavadinimai, taip užtikrinant, kad:

a)

kolektyviai veikiantys gamintojai turėtų reikiamus įgaliojimus ir pareigas valdyti savo geografines nuorodas, be kita ko, reaguoti į autentiškų, paveldo vertę turinčių gaminių, pagamintų vykdant trejopa – ekonomine, aplinkosaugine ir socialine – verte pasižyminčią tvarią gamybą, poreikį visuomenėje ir veikti rinkoje;

b)

gamintojai galėtų sąžiningai konkuruoti prekybos grandinėje;

c)

vartotojai gautų patikimą informaciją ir tokių produktų autentiškumo garantiją ir galėtų lengvai juos atpažinti rinkoje, įskaitant elektroninę prekybą;

d)

bus vykdomas paprastas ir veiksmingas geografinių nuorodų registravimas, atsižvelgiant į tinkamą intelektinės nuosavybės teisių apsaugą;

e)

būtų veiksmingai laikomasi reikalavimų ir vykdoma rinkodara visoje Sąjungoje, taip pat elektroninėje prekyboje, užtikrinant vidaus rinkos vientisumą;

f)

vyktų vietos ekonomikos plėtra, užtikrinant praktinės patirties ir bendro paveldo apsaugą.

Paaiškinimas

Įtraukus šį straipsnį galima užtikrinti lygiagretumą su Reglamentu dėl žemės ūkio geografinių nuorodų (GN) ir pabrėžti, kad tai yra ne tik intelektinės nuosavybės priemonė, bet ir viešosios politikos priemonė.

2 pakeitimas

3 straipsnis

(Naujas pirmas punktas)

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

 

Geografinė nuoroda amatininkų ar pramonės gaminių atveju yra pavadinimas, kuriuo identifikuojamas gaminys:

i)

kurio kilmės vieta yra konkreti vietovė, regionas arba šalis;

ii)

kurio tam tikra kokybė, reputacija ar kita savybė iš esmės siejama su jo geografine kilme ir

iii)

kurio bent vienas gamybos etapas vykdomas apibrėžtoje geografinėje vietovėje.

Paaiškinimas

Būtina pateikti pramonės ir amatininkų gaminių geografinių nuorodų apibrėžtį ir ją įtraukti į šį straipsnį (užtikrinant lygiagretumą su žemės ūkio geografinėmis nuorodomis).

3 pakeitimas

5 straipsnis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

5 straipsnis

Reikalavimai geografinei nuorodai

Tam, kad amatininkų ir pramonės gaminio pavadinimui būtų galima suteikti geografinės nuorodos apsaugą, gaminys turi atitikti šiuos reikalavimus:

a)

gaminio kilmės vieta yra konkreti vietovė, regionas arba šalis;

b)

tam tikra jo kokybė, reputacija ar kita savybė iš esmės siejama su jo geografine kilme ir

c)

bent vienas jo gamybos etapas vykdomas apibrėžtoje geografinėje vietovėje.

 

Paaiškinimas

Pakeitimas susijęs su 3 straipsnio pakeitimu.

4 pakeitimas

6 straipsnis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

1.   Geografinių nuorodų registravimo paraiškas teikia tik produkto , kurio pavadinimą siūloma įregistruoti, gamintojų grupė (toliau – paraišką teikianti gamintojų grupė). Regioninės ar vietos viešosios įstaigos gali padėti rengti paraišką ir vykdyti susijusią procedūrą.

1.   Geografinių nuorodų registravimo paraiškas gali teikti gamintojų grupė (toliau – paraišką teikianti gamintojų grupė), kuri siūlo įregistruoti pavadinimą. Regioninės ar vietos viešosios įstaigos gali padėti rengti paraišką ir vykdyti susijusią procedūrą.

2.   Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikoma valstybės narės paskirta institucija, jei atitinkamiems gamintojams dėl jų skaičiaus, geografinės vietovės ar organizacinių ypatumų neįmanoma sukurti grupės. Tokio atstovavimo atveju 11 straipsnio 3 dalyje nurodytoje paraiškoje nurodomos šios atstovavimo priežastys.

2.   Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikoma valstybės narės paskirta institucija , visų pirma regionų ar vietos valdžios institucija, jei atitinkamiems gamintojams dėl jų skaičiaus, geografinės vietovės ar organizacinių ypatumų neįmanoma sukurti grupės. Tokio atstovavimo atveju 11 straipsnio 3 dalyje nurodytoje paraiškoje nurodomos šios atstovavimo priežastys.

3.   Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikomas vienas gamintojas, kai tenkinamos abi šios sąlygos:

3.   Taikant šią antraštinę dalį, paraišką teikiančia gamintojų grupe gali būti laikomas vienintelis gamintojas, kai tenkinamos abi šios sąlygos:

a)

atitinkamas asmuo yra vienintelis gamintojas, pageidaujantis pateikti geografinės nuorodos registravimo paraišką;

a)

atitinkamas asmuo yra vienintelis gamintojas, pageidaujantis pateikti geografinės nuorodos registravimo paraišką;

b)

atitinkama geografinė vietovė yra apibrėžiama pagal natūralias ypatybes, nedarant nuorodos į nuosavybės ribas, ir pasižymi savybėmis, kurios pastebimai skiriasi nuo kaimyninių vietovių savybių, arba joje gaminamo produkto savybės skiriasi nuo kaimyninėse vietovėse gaminamų produktų savybių.

b)

geografinę nuorodą gali gauti bet kuris naujas gamintojas, kuris laikosi geografinės nuorodos produkto specifikacijos.

Paaiškinimas

GN registravimo paraiškas teikia ne tik gamintojų grupės; reikia daugiau lankstumo ir numatyti galimybę pareiškėjais laikyti vietos ir regionų valdžios institucijas, nes kai kuriose šalyse jos atlieka šį vaidmenį. Be to, terminą „vienas gamintojas“ reikėtų pakeisti terminu „vienintelis gamintojas“, nes tokio dalyko kaip „vienas“ gamintojas geografiniu požiūriu neegzistuoja.

5 pakeitimas

7 straipsnio 1 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

1.   Amatininkų ir pramonės gaminiai, kurių pavadinimai įregistruoti kaip geografinės nuorodos, turi atitikti produkto specifikaciją, kurioje pateikiama bent ši informacija:

1.   Amatininkų ir pramonės gaminiai, kurių pavadinimai įregistruoti kaip geografinės nuorodos, turi atitikti produkto specifikaciją, kurioje pateikiama bent ši objektyvi ir nediskriminacinė informacija:

a)

pavadinimas, saugotinas kaip geografinė nuoroda, kuris gali būti konkretaus produkto gamybos vietos geografinis pavadinimas arba pavadinimas, apibrėžtoje geografinėje vietovėje naudojamas prekyboje arba bendrinėje kalboje konkrečiam produktui apibūdinti;

a)

pavadinimas, saugotinas kaip geografinė nuoroda, kuris gali būti konkretaus produkto gamybos vietos geografinis pavadinimas ir pavadinimas, apibrėžtoje geografinėje vietovėje naudojamas prekyboje arbabendrinėje kalboje konkrečiam produktui apibūdinti;

b)

produkto aprašymas, įskaitant, jei tinkama, žaliavas;

b)

produkto (-ų), kuriam (-iems) taikomas pavadinimas, rūšis;

c)

apibrėžtos geografinės vietovės, dėl kurios atsiranda g punkte nurodytas ryšys, specifikacija;

c)

produkto aprašymas, įskaitant, jei tinkama, žaliavas;

d)

įrodymai, kad produktas yra kilęs iš apibrėžtos geografinės vietovės, nurodytos 5 straipsnio c punkte;

d)

apibrėžtos geografinės vietovės, dėl kurios atsiranda g punkte nurodytas ryšys, specifikacija;

e)

produkto gamybos ar gavimo būdo ir, kai tinkama, naudojamų tradicinių metodų ir konkrečios praktikos apibūdinimas;

e)

įrodymai, kad produktas yra kilęs iš apibrėžtos geografinės vietovės, nurodytos 5 straipsnio c punkte;

f)

informacija apie pakavimą, jei paraišką teikiančių gamintojų grupė taip nustato ir pateikia pakankamą su produktu susijusį pagrindimą, kodėl produktas turi būti pakuojamas apibrėžtoje geografinėje vietovėje, kad būtų išsaugota kokybė, užtikrinta kilmė ar kontrolė, atsižvelgiant į Sąjungos teisę, visų pirma laisvo prekių judėjimo ir laisvo paslaugų judėjimo srityse;

f)

produkto gamybos ar gavimo būdo ir, kai tinkama, naudojamų tradicinių metodų ir konkrečios praktikos apibūdinimas;

g)

produkto tam tikros kokybės, reputacijos ar kitų savybių ir geografinės kilmės ryšys, nurodytas 5 straipsnio b punkte;

g)

informacija apie pakavimą, jei paraišką teikiančių gamintojų grupė taip nustato ir pateikia pakankamą su produktu susijusį pagrindimą, kodėl produktas turi būti pakuojamas apibrėžtoje geografinėje vietovėje, kad būtų išsaugota kokybė, užtikrinta kilmė ar kontrolė, atsižvelgiant į Sąjungos teisę, visų pirma laisvo prekių judėjimo ir laisvo paslaugų judėjimo srityse;

h)

specialios atitinkamo produkto ženklinimo taisyklės;

h)

produkto tam tikros kokybės, reputacijos ar kitų savybių ir geografinės kilmės ryšys, nurodytas 5 straipsnio b punkte;

i)

kiti taikytini reikalavimai, kai juos nustato valstybės narės arba, jei taikytina, gamintojų grupė, atsižvelgdama į tai, kad tokie reikalavimai turi būti objektyvūs, nediskriminaciniai ir suderinami su Sąjungos teise.

i)

specialios atitinkamo produkto ženklinimo taisyklės;

 

j)

kompetentinga produktų kontrolės institucija;

k)

kiti taikytini reikalavimai, kai juos nustato valstybės narės arba, jei taikytina, gamintojų grupė, atsižvelgdama į tai, kad tokie reikalavimai turi būti objektyvūs, nediskriminaciniai ir suderinami su Sąjungos teise.

Paaiškinimas

—

Reikėtų vengti pripažinti naują pavadinimą, nesusijusį su vietos paveldu arba vietos veiklos vykdytojų gamybos metodais: geografinė nuoroda yra svarbus nematerialiojo paveldo elementas, kurį įrodo taikoma praktika ir produkto gamybos metodas.

—

Specifikacija turėtų būti išsamesnė ir paaiškinti produkto, kuriam taikoma ši specifikacija, apibrėžtį, kaip ir žemės ūkio produktų geografinių nuorodų atveju: kriterijus „produkto rūšis“ taip pat įeina į šią apibrėžtį, nes juo patikslinama gaminių grupė, pavyzdžiui: keramikos, porceliano, gamtinių akmenų ir kt. dirbiniai.

6 pakeitimas

8 straipsnio 1 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

1.   Bendrąjį dokumentą sudaro:

a)

ši pagrindinė produkto specifikacijos informacija:

i)

pavadinimas;

ii)

produkto aprašymas, įskaitant, kai tinkama, specialias pakavimo ir ženklinimo taisykles;

iii)

glaustas geografinės vietovės apibūdinimas.

1.   Bendrąjį dokumentą sudaro:

a)

ši pagrindinė produkto specifikacijos informacija:

i)

pavadinimas;

ii)

produkto tipas;

iii)

produkto aprašymas, įskaitant, kai tinkama, specialias pakavimo ir ženklinimo taisykles ir pagrindinius gamybos proceso etapus ;

iv)

glaustas geografinės vietovės apibūdinimas;

Paaiškinimas

Bendrasis dokumentas yra produkto specifikacijos santrauka; tai dokumentas, kuriuo remsis ES intelektinės nuosavybės tarnyba (EUIPO) vertindama GN paraiškas. Todėl būtina įtraukti esminę ir svarbią informaciją, reikalingą pateiktiems dokumentams vertinti ES lygmeniu, kaip antai produkto rūšis ir jo gamybos procesas; šie aspektai yra būtini, kad būtų galima tinkamai suprasti GN paraišką ir įvertinti, ar ji atitinka nustatytus kriterijus.

7 pakeitimas

22 straipsnio 2 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

2.   Prieštaravimo atveju pavadinimas, dėl kurio buvo pateikta registravimo paraiška, neregistruojamas, jei:

2.   Prieštaravimo atveju pavadinimas, dėl kurio buvo pateikta registravimo paraiška, neregistruojamas, jei:

a)

siūloma geografinė nuoroda neatitinka šiame reglamente nustatytų apsaugos reikalavimų;

a)

siūloma geografinė nuoroda neatitinka šiame reglamente nustatytų apsaugos reikalavimų;

b)

siūlomos geografinės nuorodos registravimas prieštarautų 37, 38 arba 39 straipsniams;

b)

siūlomos geografinės nuorodos registravimas prieštarautų 35, 37, 38 arba 39 straipsniams;

c)

siūlomos geografinės nuorodos registravimas keltų grėsmę visiškai ar iš dalies tapataus pavadinimo ar prekių ženklo gyvavimui arba produktų, kurie teisėtai yra rinkoje ne mažiau kaip 5 metus iki 18 straipsnio 3 dalyje numatyto paskelbimo datos, gyvavimui.

c)

siūlomos geografinės nuorodos registravimas keltų grėsmę visiškai ar iš dalies tapataus pavadinimo ar prekių ženklo gyvavimui arba produktų, kurie teisėtai yra rinkoje ne mažiau kaip 5 metus iki 18 straipsnio 3 dalyje numatyto paskelbimo datos, gyvavimui.

Paaiškinimas

Įtraukta nuorodą į 35 straipsnį, prieštaravimo atveju leidžia remtis visais GN apsaugos teisiniais pagrindais. Norima sustiprinti jau pripažintų geografinių nuorodų apsaugą ir išvengti konkuruojančių ir (arba) neteisėtų GN paraiškų.

8 pakeitimas

23 straipsnis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

2.     Tarnyba gali nuspręsti pratęsti pagal (1 dalį suteiktą pereinamąjį laikotarpį iki 15 metų arba leisti pavadinimą nuolat naudoti ne ilgiau kaip 15 metų, jei papildomai įrodoma, kad:

(a)

1 dalyje nurodytoje nuorodoje esantis pavadinimas buvo nuosekliai ir teisingai teisėtai naudojamas ne mažiau kaip 25 metus iki atitinkamos geografinės nuorodos registravimo paraiškos pateikimo Tarnybai;

(b)

1 dalyje nurodytoje nuorodoje esančio pavadinimo naudojimo tikslas niekada nebuvo pasipelnyti pasinaudojant produkto pavadinimo, kuris įregistruotas kaip geografinė nuoroda, reputacija ir

(c)

vartotojas nebuvo ar negalėjo būti klaidinamas dėl tikrosios produkto kilmės.

 

5.   Siekdama įveikti laikinus sunkumus ir įgyvendinti ilgalaikį tikslą užtikrinti, kad visi atitinkamoje vietovėje esantys geografine nuoroda žymimo produkto gamintojai laikytųsi to produkto specifikacijos, valstybė narė gali suteikti ne ilgesnį kaip 10 metų pereinamąjį laikotarpį, kuris įsigaliotų paraiškos pateikimo Tarnybai dieną, su sąlyga, kad atitinkami veiklos vykdytojai bent 5 metus iki paraiškos pateikimo tos valstybės narės valdžios institucijoms nuolat teisėtai prekiavo atitinkamais produktais naudodami atitinkamus pavadinimus ir tai nurodė 13 straipsnyje nurodytos nacionalinės prieštaravimo procedūros metu.

5.   Siekdama įveikti laikinus sunkumus ir įgyvendinti ilgalaikį tikslą užtikrinti, kad visi atitinkamoje vietovėje esantys geografine nuoroda žymimo produkto gamintojai laikytųsi to produkto specifikacijos, valstybė narė gali suteikti ne ilgesnį kaip 5 metų pereinamąjį laikotarpį, kuris įsigaliotų paraiškos pateikimo Tarnybai dieną, su sąlyga, kad atitinkami veiklos vykdytojai bent 5 metus iki paraiškos pateikimo tos valstybės narės valdžios institucijoms nuolat teisėtai prekiavo atitinkamais produktais naudodami atitinkamus pavadinimus ir tai nurodė 13 straipsnyje nurodytos nacionalinės prieštaravimo procedūros metu.

Paaiškinimas

Pereinamieji laikotarpiai turėtų būti ribotos trukmės, kad nesusilpnėtų geografinių nuorodų apsauga ar nebūtų įteisinta vykdoma neteisėta praktika.

9 pakeitimas

26 straipsnio 3 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

3.   Įsigaliojus sprendimui, kuriuo įregistruojama saugoma geografinė nuoroda, Tarnyba Sąjungos amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų registre įrašo šiuos duomenis:

3.   Įsigaliojus sprendimui, kuriuo įregistruojama saugoma geografinė nuoroda, Tarnyba Sąjungos amatininkų ir pramonės gaminių geografinių nuorodų registre įrašo šiuos duomenis:

(a)

įregistruotą produkto pavadinimą;

(b)

produkto klasę ;

(c)

nuorodą į priemonę, kuria įregistruojamas pavadinimas;

(d)

kilmės šalies ar šalių nuorodą.

(a)

įregistruotą produkto saugomos geografinės nuorodos pavadinimą;

(b)

produkto tipą ;

(c)

saugomos geografinės nuorodos naudos gavėjus ;

(d)

nuoroda į teisinį dokumentą, kuriuo registruojamas pavadinimas; nuorodą į priemonę, kuria įregistruojamas pavadinimas;

(e)

kilmės šalies ar šalių nuorodą.

Paaiškinimas

Patikslinimas.

10 pakeitimas

29 straipsnio 1 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

1.   Tarnyba gali savo iniciatyva arba tinkamai pagrįstu valstybės narės, trečiosios valstybės ar bet kurio teisėtą interesą turinčio fizinio ar juridinio asmens prašymu nuspręsti panaikinti geografinės nuorodos registraciją tokiais atvejais:

1.   Tarnyba gali savo iniciatyva arba tinkamai pagrįstu valstybės narės, trečiosios valstybės ar bet kurio teisėtą interesą turinčio fizinio ar juridinio asmens prašymu nuspręsti panaikinti geografinės nuorodos registraciją tokiais atvejais:

(a)

jeigu nebegali būti užtikrinama atitiktis produkto specifikacijos reikalavimams;

(b)

jeigu produktas bent 7 metus iš eilės neteiktas rinkai pažymėtas geografine nuoroda.

(a)

jeigu nebegali būti užtikrinama atitiktis produkto specifikacijos reikalavimams;

(b)

jeigu produktas bent 10 metų iš eilės neteiktas rinkai pažymėtas geografine nuoroda.

Paaiškinimas

Atrodo, kad septynerių metų laikotarpis nustatytas gana atsitiktinai. Atsižvelgiant į galimus sunkumus, susijusius su tiekimo grandinėmis ir galimybe realizuoti atsargas, gali būti nustatytas ilgesnis registracijos panaikinimo laikotarpis.

11 pakeitimas

33 straipsnio 5 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

5.   Patariamąją tarybą sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą ir vienas Komisijos atstovas bei jų atitinkami pakaitiniai nariai.

5.   Patariamąją tarybą sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą, vienas Komisijos atstovas ir vienas nepriklausomas ekspertas , pripažintas atitinkamo (-ų) produkto (-ių) rūšies specialistas, įskaitant, kai tinkama, vietos ir regionų valdžios atstovą, bei jų atitinkami pakaitiniai nariai.

Paaiškinimas

Patariamosios tarybos sudėtis turėtų išlikti lanksti ir turėtų būti sudaryta galimybė paskirti nepriklausomus ekspertus, kurių kompetencija galėtų būti naudinga EUIPO vertinant paraiškas.

12 Pakeitimas

44 straipsnio 2 dalis

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

2.   Su Sąjungos kilmės amatininkų ir pramonės gaminiais, parduodamais su geografine nuoroda, susijęs 1 dalyje nurodytas Sąjungos simbolis pateikiamas etiketėse ir reklaminėje medžiagoje. Geografinė nuoroda pateikiama tame pačiame matymo lauke kaip ir Sąjungos simbolis.

2.   Su Sąjungos kilmės amatininkų ir pramonės gaminiais, parduodamais su geografine nuoroda, susijęs 1 dalyje nurodytas Sąjungos simbolis turi būti pateikiamas etiketėse, reklaminėje medžiagoje ar informavimo priemonėse . Geografinė nuoroda pateikiama tame pačiame matymo lauke kaip ir Sąjungos simbolis.

Paaiškinimas

Būtina naudoti privalomą Europos logotipą, kad vartotojai arba klientai galėtų atpažinti ir (arba) identifikuoti šiuos produktus. Kadangi ženklinimas galimas ne visų amatininkų ar pramonės gaminių geografinių nuorodų atveju, naudinga įtraukti „informavimo priemones“.

13 Pakeitimas

50 straipsnio 2 dalies b punktas

Europos Komisijos siūlomas tekstas

Regionų komiteto pakeitimas

b)

įgaliotoji produktų sertifikavimo įstaiga:

b)

įgaliotoji produktų sertifikavimo įstaiga ar fizinis asmuo :

 

i)

turi turėti ekspertinių žinių, įrangos ir infrastruktūros, kurių reikia jai pavestoms oficialiosios kontrolės užduotims atlikti;

ii)

turi turėti pakankamą skaičių tinkamai kvalifikuotų ir patyrusių darbuotojų;

iii)

turi būti nešališka ir be jokio interesų konflikto ir visų pirma neturi būti tokioje situacijoje, kuri gali tiesiogiai ar netiesiogiai paveikti jos profesinės veiklos nešališkumą, kiek tai susiję su jai pavestų oficialiosios kontrolės užduočių vykdymu, ir

iv)

turi turėti pakankamus įgaliojimus jai pavestoms oficialiosios kontrolės užduotims atlikti, ir

 

i)

turi turėti ekspertinių žinių, įrangos ir infrastruktūros, kurių reikia jai pavestoms oficialiosios kontrolės užduotims , įskaitant įmonių apskaitą, atlikti ;

ii)

turi turėti pakankamą skaičių tinkamai kvalifikuotų ir patyrusių darbuotojų;

iii)

turi būti nešališka ir be jokio interesų konflikto ir visų pirma neturi būti tokioje situacijoje, kuri gali tiesiogiai ar netiesiogiai paveikti jos profesinės veiklos nešališkumą, kiek tai susiję su jai pavestų oficialiosios kontrolės užduočių vykdymu, ir

iv)

turi turėti pakankamus įgaliojimus jai pavestoms oficialiosios kontrolės užduotims atlikti;

(c)

kai oficialiosios kontrolės užduotys pavedamos fiziniams asmenims, tie fiziniai asmenys:

i)

turi turėti ekspertinių žinių, įrangos ir infrastruktūros, kurių reikia jiems pavestoms oficialiosios kontrolės užduotims atlikti;

ii)

turi būti tinkamai kvalifikuoti ir patyrę;

iii)

turi veikti nešališkai bei be jokio interesų konflikto, susijusio su jiems pavestų oficialiosios kontrolės užduočių vykdymu, ir

 

Paaiškinimas

Reikalavimai įstaigoms ar fiziniams asmenims, kuriems buvo pavesta atlikti oficialias kontrolės užduotis, neturėtų būti diferencijuojami.

II.   POLITINĖS REKOMENDACIJOS

EUROPOS REGIONŲ KOMITETAS (RK)

1.

 palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą, kuris atitinka didelį Europos vietos ir regionų valdžios institucijų poreikį. Vietos ir regionų valdžios institucijoms pramonės ir amatininkų gaminių geografinė nuoroda (GN) padeda apsaugoti paveldą, išsaugoti pridėtinę vertę ir darbo vietas teritorijoje ir stiprinti šios teritorijos tapatybę;

2.

 primena, kad 2021 m. spalio mėn. nuomonėje Europos regionų komitetas paragino sukurti pramonės ir amatininkų gaminių GN apsaugos sui generis sistemą, kad Europos Sąjunga turėtų išsamią geografinių nuorodų teisinę sistemą, kuria būtų užtikrintas vienodas apsaugos lygis, neatsižvelgiant į geografinės nuorodos pobūdį;

3.

 palankiai vertina tai, kad šis pasiūlymas grindžiamas patirtimi, įgyta žemės ūkio ir žemės ūkio maisto produktų GN srityje, ir tai, kad pirmenybė teikiama skirtingų režimų suderinimui;

4.

 pakartoja raginimą sukurti tvirtą atitinkamų Europos Komisijos tarnybų ir Europos Sąjungos intelektinės nuosavybės tarnybos (toliau – EUIPO arba Tarnyba) veiklos koordinavimo mechanizmą, siekiant užtikrinti šių dviejų sistemų nuoseklumą;

5.

 rekomenduoja teisės akte aiškiai apibrėžti EUIPO įgaliojimus geografinių nuorodų tikrinimo srityje, kad EUIPO galėtų ilgainiui sukaupti ekspertinių žinių, būtinų paraiškoms ir jų tinkamumui pagal nustatytus kriterijus įvertinti;

6.

 pabrėžia būtinybę sukurti bendrą geografinių nuorodų registrą, kad vartotojams, gamintojams, šalims ir vietos bei regionų valdžios institucijoms būtų lengviau gauti informaciją;

7.

 vis dėlto atkreipia teisėkūros institucijų dėmesį į su šiuo pasiūlymu susijusių produktų ir ekosistemų specifiškumą ir įvairovę, palyginti su žemės ūkio produktais, ir ragina atidžiai stebėti, kad į tai būtų tinkamai ir nuolat atsižvelgiama visame pasiūlyme;

8.

 pažymi, kad siūloma amatininkų gaminių apibrėžtis neatitinka kai kurių valstybių narių praktikos, todėl ragina Europos Sąjungą pateikti apibrėžtį, kuri apimtų esamus ES gamybos procesus: visiškai rankinius, mechaninius ar mišrius;

9.

 primena, kad Komitetui labai svarbios inovacijos ir moksliniai tyrimai, kuriems neturėtų trukdyti taikomos specifikacijos ar pernelyg siauras terminų „tradicija“ ir „tradicinis“ aiškinimas;

10.

 pabrėžia, jog svarbu, kad konkrečiais ir tinkamai pagrįstais atvejais GN registravimo paraišką galėtų teikti regionų ar vietos valdžios institucija;

11.

 primena, kad daugelis šių institucijų jau padeda sektoriams tiek pramonės ir amatininkų gaminių GN sistemos struktūravimo ir vystymo etapu, tiek jos įgyvendinimo ir GN skatinimo etapais;

12.

 atkreipia dėmesį į tiesioginės registracijos procedūrą ir ragina laikytis vienodų sąlygų visose procedūrose, nepriklausomai nuo to ar jos apima ar ne nacionalinį registravimo etapą;

13.

 primena, kad reikia vykdyti patikimą kontrolę siekiant užtikrinti, kad gamintojai laikytųsi gaminio specifikacijų, o vartotojai būtų saugūs ir pasitikėtų produktais, ir pakartoja, kad pirmenybė turėtų būti teikiama išorės kontrolei, siekiant patikimos ir nepriklausomos kontrolės priimtinomis sąnaudomis;

14.

 todėl yra susirūpinęs, kad, kaip siūlo Europos Komisija, kontrolės procedūra yra grindžiama savideklaracija, kuri nesuteikia pakankamų kontrolės garantijų ir gali paskatinti piktnaudžiavimą, galintį pakenkti sistemos patikimumui;

15.

 pabrėžia, kad, siekiant suderinti režimus, svarbu laikytis tokio paties ir pasiteisinusio požiūrio kaip ir žemės ūkio ir žemės ūkio maisto produktų GN atveju;

16.

 pakartoja, kad reikia apriboti registracijos procedūros trukmę, ir šiuo tikslu rekomenduoja visų pirma nustatyti ilgiausią sprendimo dėl nacionalinės ir Europos paraiškos galiojimo trukmę;

17.

 pabrėžia, jog svarbu užtikrinti, kad išlaidos, ypač susijusios su apeliaciniais skundais, pavyzdžiui, apeliacijos mokestis, būtų nediskriminacinis, kad kiekvienas GN turėtojas galėtų pasinaudoti galimybe pateikti apeliacinį skundą;

18.

 pabrėžia, kad reikia pasiūlyti Europos lygmens priemonių, kuriomis būtų remiamos amatininkų ar pramonės gaminių geografinių nuorodų sertifikavimo, profesinių organizacijų ir informavimo bei reklamos veiksmai. Tokios paramos priemonės paskatins sistemos diegimą ES, taip apsaugant ir plėtojant teritorijose ekonominę veiklą, kuri nebūtų perkeliama;

19.

 pritaria Komisijos šiame pasiūlyme atliktai subsidiarumo principo laikymosi analizei. Iš tiesų pasiūlymu siekiama sukurti tinkamai veikiančią amatininkų ir pramonės gaminių GN, kurių apsauga priklauso bendrai ES ir jos valstybių narių kompetencijai, vidaus rinką. Valstybės narės vienos negali pasiekti šio tikslo, nes nacionaliniu lygmeniu parengtos skirtingos taisyklės ir jos nėra tarpusavyje pripažįstamos. Vien tik nacionalinių taisyklių taikymas sukeltų teisinį netikrumą gamintojams, užkirstų kelią rinkos skaidrumui vartotojams, darytų poveikį Sąjungos vidaus prekybai ir sudarytų sąlygas netolygiai konkurencijai parduodant GN saugomus gaminius. Todėl Komisijos pasiūlymu sukuriama tikra Europos pridėtinė vertė.

Briuselis, 2022 m. spalio 11 d.

Europos regionų komiteto pirmininkas

Vasco ALVES CORDEIRO