EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2021 10 28
COM(2021) 936 final
2021/0338(BUD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams lėšų mobilizavimo pagal Italijos paraišką „EGF/2021/002 IT/Air Italy“
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos 2021 m. balandžio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2021/691 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (toliau – EGF), kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1309/2013 1 (toliau – EGF reglamentas).
2.2021 m. liepos 15 d. Italija pateikė paraišką „EGF/2021//002 IT/Alitalia“ dėl finansinės paramos iš EGF, nes iš „Gruppo Alitalia“ Italijoje buvo atleista darbuotojų.
3.Įvertinusi šią paraišką, Komisija, laikydamasi visų taikytinų EGF reglamento nuostatų, padarė išvadą, kad finansinės EGF paramos suteikimo sąlygos yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA
|
EGF paraiška |
EGF/2021/002 IT/Air Italy |
|
Valstybė narė |
Italija |
|
Susijęs (-ę) regionas (-ai) (NUTS 2 2 lygmuo) |
Sardegna (ITG2) |
|
Paraiškos pateikimo data |
2021 m. liepos 15 d. |
|
Paraiškos gavimo patvirtinimo data |
2021 m. liepos 29 d. |
|
Prašymo pateikti papildomos informacijos data |
2021 m. liepos 29 d. |
|
Papildomos informacijos pateikimo terminas |
2021 m. rugpjūčio 19 d. |
|
Vertinimo atlikimo terminas |
2021 m. spalio 29 d. |
|
Intervencijos kriterijus |
EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punktas |
|
Pagrindinė įmonė |
Air Italy SpA |
|
Susijusių įmonių skaičius |
1 |
|
Ekonominės veiklos sektorius (NACE 2 red. skyrius) 3 |
51 skyrius (Oro transportas) |
|
Ataskaitinis laikotarpis (keturių mėnesių) |
2020 m. rugsėjo 1 d. – 2021 m. sausio 1 d. |
|
Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu (a) |
466 4 |
|
Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ar po jo (b) |
145 |
|
Bendras atleistų darbuotojų skaičius (a + b) |
611 |
|
Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius |
611 |
|
Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius |
611 |
|
Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtas biudžetas (EUR) |
4 376 000 |
|
EGF paramai įgyvendinti skirtas biudžetas 5 (EUR) |
0 182 400 |
|
Visa suma (EUR) |
4 558 400 |
|
EGF parama (EUR) (85 %) |
3 874 640 |
PARAIŠKOS VERTINIMAS
Procedūra
4.Italija paraišką „EGF/2021/002 IT/Air Italy“ pateikė 2021 m. liepos 15 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai 6 . Komisija patvirtino gavusi paraišką ir 2021 m. liepos 29 d. paprašė, kad Italija pateiktų papildomos informacijos. Papildoma informacija pateikta per 15 darbo dienų nuo prašymo gavimo. 50 darbo dienų terminas, iki kurio gavusi tinkamai užpildytą paraišką Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties EGF finansinės paramos suteikimo sąlygoms vertinimą, baigiasi 2021 m. spalio 29 d.
Paraiškos atitiktis reikalavimams
Susijusios įmonės ir paramos gavėjai
5.Paraiška susijusi su 466 atleistais darbuotojais, kurių veikla „Air Italy SpA“ buvo nutraukta. Ši įmonė vykdė veiklą NACE 2 red. 51 skyriui (Oro transportas) priskiriamame ekonomikos sektoriuje. „Air Italy“ darbuotojai atleisti NUTS 2 lygio Sardinijos regione (ITG2).
Intervencijos kriterijai
6.Šią paraišką Italija pateikė laikydamasi EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos per keturių mėnesių laikotarpį nutraukti veiklą turi ne mažiau kaip 200 darbuotojų, atleistų iš valstybės narės įmonės.
7.Šios paraiškos ataskaitinis keturių mėnesių laikotarpis: 2020 m. rugsėjo 1 d. – 2021 m. sausio 1 d.
8.Ataskaitiniu laikotarpiu iš „Air Italy“ atleisti 466 darbuotojai.
Atleistų darbuotojų ir veiklą nutraukusių asmenų skaičiaus apskaičiavimas
9.Visų ataskaitiniu laikotarpiu atleistų 1 519 darbuotojų, kurių veikla buvo nutraukta, skaičius apskaičiuotas nuo tos dienos, kurią darbdavys, vadovaudamasis Tarybos direktyvos 98/59/EB 7 3 straipsnio 1 dalimi, kompetentingai valdžios institucijai raštu pranešė apie planuojamą kolektyvinį atleidimą iš darbo. Italija iki Komisijos vykdyto paraiškos vertinimo pabaigos patvirtino, kad faktiškai atleisti 466 darbuotojai.
Reikalavimus atitinkantys paramos gavėjai
10.Be jau nurodytų darbuotojų, prie reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų priskiriami ir 145 atleisti darbuotojai, kurių veikla buvo nutraukta prieš keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį arba po jo. Pagal EGF reglamento 6 straipsnio b punktą visi šie darbuotojai veiklą nutraukė per šešis mėnesius iki ataskaitinio laikotarpio pradžios 2020 m. rugsėjo 1 d. ir (arba) nuo ataskaitinio laikotarpio pabaigos iki šio pasiūlymo priėmimo dienos. Galima nustatyti aiškų priežastinį ryšį su įvykiu, dėl kurio ataskaitiniu laikotarpiu nutrūko atleistų darbuotojų veikla.
11.Todėl bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 611.
Įvykių, dėl kurių asmenys atleisti iš darbo ir nutraukė veiklą, aprašymas
12.1963 m. įkurta privati oro transporto bendrovė „Alisarda“ siekiant skatinti turizmo plėtrą Kosta Smeraldoje (šiaurės rytų Sardinijoje), į kurią tuo metu buvo galima keliauti tik jūra. 1991 m. bendrovės „Alisardos“ pavadinimas, vykdant strateginį repozicionavimą tarptautinėje rinkoje, pakeistas į „Meridiana“. Dešimtajame dešimtmetyje bendrovės „Meridiana“ apyvarta kasmet augo apie 10 proc. 2004 m. „Meridiana“ pervežė 3,5 mln. keleivių ir, skraidindama maršrutu iš Milano (Linatės) į Romą (Fjumičiną), t. y. maršrutu, kuriuo keliauja didžiausias skaičius keleivių Italijoje, tiesiogiai konkuravo su bendrovėmis „Alitalia“ ir „AirOne“. 2006 m. bendrovė „Meridiana“ perėmė bendrovę „Eurofly“: šiuo tikslu pradėta integracijos procedūra baigta 2010 m. Oro transporto bendrovė buvo pervadinta į „Meridiana Fly“.
13.2013 m. bendrovė „Meridiana Fly“ įsigijo „Air Italy“ – 2005 m. įkurtą užsakomųjų skrydžių ir reguliarių trumpųjų, vidutinio nuotolio ir tolimųjų skrydžių oro transporto bendrovę.
14.2018 m. abi bendrovės susijungė ir sukūrė naują bendrovę „Air Italy“, priklausančią bendrovei „AQA Holding“ 8 . „AQA Holding“ pateikė plataus užmojo planą kaip aprėpti įvairias paskirties vietas Italijoje ir skatinti tarpžemyninius skrydžius iš oro transporto bendrovės tarptautinio centro Milano Malpensos oro uoste 9 .
15.Nuo veiklos pradžios „Air Italy“ susidūrė su įvairiomis problemomis, tokiomis kaip ginčai su „Alitalia“ dėl maršrutų tarp žemyninės Italijos dalies ir Sardinijos 10 arba itin neigiama bendrovių „American Airlines“, „Delta“ ir „United“, tvirtinusių, kad „Air Italy“ padės bendrovei „Qatar Airways“ plėsti veiklą Jungtinėse Valstijose, reakcija. Šios trys oro transporto bendrovės atvirame laiške Prezidento D. Trumpo 11 paprašė nebeleisti didinti bendrovei „Air Italy“ skrydžių be tarpinių sustojimų tarp JAV ir Europos skaičiaus 12 . Po šio prašymo bendrovei „Air Italy“, siekusiai sudaryti pirmąsias bendrąsias oro transporto bendrovių ir bendrojo kodo sutartis kitapus Atlanto, tapo sudėtinga užmegzti bet kokią potencialią partnerystę. 13
16.Be to, orlaivių parkas augo ne taip greitai, kaip tikėtasi (2020 m. sausio mėn. parką sudarė 11 orlaivių – 4 Airbus A330 ir septyni Boeing 737); įsigytus tris naujus Boeing 737 Max teko nutupdyti po to, kai įvykus tragedijoms Indonezijoje ir Etiopijoje buvo aptikta saugumo trūkumų. 14 Kai kurie maršrutai atšaukti netrukus nuo jų pradžios 15 , kiti buvo paskelbti, tačiau jais taip ir nebuvo keliauta. 16
17.Pirmaisiais „Air Italy“ veiklos metais (2018 m.) nuostoliai siekė kone 160 mln. (57 proc. apyvartos). 2019 m., nepaisant padidėjusios apyvartos (apie 330 mln. EUR), nuostoliai siekė 230 mln. EUR, t. y. 70 proc. apyvartos. 17
18.„Air Italy“ trūko 200 mln. EUR veiklai tęsti. „Qatar Airways“ buvo pasirengusi papildomai investuoti, tačiau įsigijusi daugiau akcijų „Qatar Airways“ būtų tapusi pagrindine akcininke, o „Air Italy“ būtų praradusi Europos Sąjungos oro vežėjo licenciją 18 .
19.2020 m. vasario 11 d. „Air Italy“ pranešė, kad jos akcininkai patvirtino savanoriško likvidavimo planą ir visos veiklos nutraukimą nuo 2020 m. vasario 25 d.
20.Praėjus dviem dienoms nuo veiklos sustabdymo „Air Italy“ pradėjo visų darbuotojų (1 453 darbuotojų) kolektyvinio atleidimo iš darbo procedūrą. Tačiau procedūra buvo sustabdyta iki 2020 m. rugsėjo mėn., nes įsigaliojo įstatyminis dekretas 19 , kuriuo neleista perkelti darbuotojų pirmaisiais pandemijos mėnesiais.
Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtos ES kokybės sistemos taikymas
21.Paraiškoje Italija nurodė, kaip buvo atsižvelgta į Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtoje ES kokybės sistemoje išdėstytas rekomendacijas. „Air Italy“ bylos nagrinėjimo metu dalyvavusios valdžios institucijos (Darbo ir socialinės politikos, Transporto ir Ekonominės plėtros ministerijos kartu su susijusiais regionais) bandė ieškoti kokių nors būdų, kaip išvengti kolektyvinio atleidimo iš darbo, pavyzdžiui, rasti pirkėją nuo 2020 m. vasario 11 d. likviduojamai bendrovei.
Kadangi kolektyvinio „Air Italy“ darbuotojų atleidimo iš darbo išvengti buvo neįmanoma, ASPAL, regioninės valstybinės užimtumo tarnybos ir Sardinijos regionas ėmėsi tiesioginių veiksmų, kad pasiektų rekomenduotus kokybės sistemos tikslus, susijusius su mokymu, sertifikavimu ir pakartotiniu įdarbinimu. ASPAL nustatė tinkamiausias priemones, kuriomis būtų užtikrintas darbuotojų grįžimas į darbo rinką, suteikiant jiems universaliųjų įgūdžių, pavyzdžiui, IT įgūdžių, kalbų ar verslumo įgūdžių. Socialiniai partneriai visapusiškai dalyvavo planuojant šias priemones. Vietos įmonės išreiškė norą prisidėti prie darbo pagal įgūdžius parinkimo buvusiems „Air Italy“ darbuotojams. Vykdant kolektyvinio atleidimo iš darbo procedūrą buvo rengiami susitikimai, kurių metu profesinės sąjungos prašė bendrovės „Air Italy“ apsvarstyti galimybę pateikti prašymą, kad būtų taikoma speciali darbo užmokesčio integravimo schema 20 siekiant sušvelninti jos sprendimo nutraukti veiklą socialinį poveikį, kartu padedant perkelti atleistus darbuotojus suteikiant jiems intensyvią pagalbą persikeliant paslaugas, susietas su darbo užmokesčio integravimo schema 21 . Visi atleisti darbuotojai turėjo teisę pasinaudoti darbo užmokesčio integravimo schema ir susijusiomis pagalbos persikeliant paslaugomis.
22.Kalbant apie pagalbos atleistiems darbuotojams veiksmus, Italija pranešė, kad bendrosios informacijos ir profesinio orientavimo priemonė jau įgyvendinta. Savarankiška veikla susidomėjo keturiasdešimt darbuotojų. Prisidėdama prie Sardinijos regiono įgyvendintų priemonių, „Air Italy“ padėjo atnaujinti kvalifikacijos pažymėjimų galiojimą iki 2021 m. birželio 30 d., taip pat atlikti sveikatos patikrinimus. 2021 m. gegužės mėn. surengta keletas mokymų tokiais klausimais kaip pradinis gyvybės palaikymas, defibriliacija ir periodinis pilotų mokymas.
Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui
23.Dėl pandemijos krizės labai pablogėjo padėtis Sardinijos darbo rinkoje, kuri yra nedidelė, nes yra saloje ir toli nuo žemyno.
24.Dirbančių asmenų skaičius, kuris 2018–2019 m. didėjo, 2020 m. smarkiai sumažėjo. Italijos nacionalinio statistikos instituto (ISTAT) atlikto darbo jėgos tyrimo duomenimis, sumažėjimas (−4,6 proc.) buvo 2,6 procentinio punkto didesnis nei visos Italijos vidurkis (−2,0 proc.). 22
25.2020 m. sukurtų ir panaikintų darbo vietų skaičiaus skirtumas buvo neigiamas (−6 000 darbo vietų). Tai reiškia, kad kiekvienam 100 darbuotojų prarastos 2,6 visos darbo dienos darbo vietų. Šį sumažėjimą daugiausia lėmė turizmo, pramogų ir laisvalaikio paslaugų, taip pat jūrų transporto sektorius (daugiausia perkrovimas), o statybų sektoriuje įvyko teigiamų pokyčių. Palyginti su 2019 m., ekonominio aktyvumo lygis sumažėjo 3,1 procentinio punkto iki 60,3 proc. 23
26.Pirmoje 2020 m. pusėje išdirbtų valandų skaičius Sardinijoje sumažėjo beveik 20 proc., palyginti su tuo pačiu laikotarpiu 2019 m. Sumažintas išdirbtų valandų skaičius nelėmė nedarbo, nes buvo plačiai taikoma sutrumpinto darbo laiko tvarka ir įsigaliojo 20 dalyje nurodytas įstatyminis dekretas.
27.Sardinijos ekonomika patiria neigiamą poveikį dėl darbuotojų atleidimų ne tik bendrovėje „Air Italy“, bet ir bendrovėje „Porto Canale“, dėl kurios pateikta kita EGF paraiška 24 . Atsižvelgiant į bendrą užimtumo lygį, kol oro transporto sektoriuje padėtis vis dar nestabili, iš bendrovės „Air Italy“ atleistiems darbuotojams reikės papildomos paramos, kad jie galėtų susidoroti su mažos Sardinijos darbo rinkos problemomis ir susirasti naujų darbo vietų.
Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomos priemonės
Tiksliniai paramos gavėjai
28.Apskaičiuota, kad priemonėmis pasinaudos 611 atleistų darbuotojų. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, amžiaus grupę ir išsilavinimo lygį:
|
Kategorija |
Bendras numatomų paramos gavėjų skaičius |
||
|
Lytis: |
Vyrai: |
317 |
(51,89 %) |
|
Moterys: |
294 |
(48,11 %) |
|
|
Nebinarinio lytiškumo asmenys |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Amžiaus grupė: |
Jaunesni negu 30 metų asmenys: |
0 |
(0,0 %) |
|
30–54 metų: |
423 |
(69,23 %) |
|
|
vyresni nei 54 metų: |
188 |
(30,77 %) |
|
|
Išsilavinimo lygis |
Pagrindinis ar žemesnis išsilavinimas 25 |
6 |
(1,0 %) |
|
570 |
(93,3 %) |
||
|
Tretinis išsilavinimas 28 |
35 |
(5,7 %) |
|
Siūlomos priemonės
29.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima šias priemones:
–Bendroji informacija ir profesinis orientavimas. Suteikus bendrąją informaciją apie turimas priemones, visiems darbuotojams suteikiamas profesinis orientavimas, įskaitant profiliavimą. Profiliavimas yra skirtas asmeniniam sąmoningumui ugdyti, siekiant nustatyti interesų sritis, įgūdžius, gebėjimus ir kompetencijas bei tobulintinas sritis. Šio proceso rezultatas bus atsižvelgiant į individualius darbuotojo poreikius sudarytos reintegracijos į darbo rinką sąlygos.
–Pagalba ieškant darbo, įskaitant aktyvią vietos ir regionų užimtumo galimybių paiešką bei darbo pagal įgūdžius parinkimą.
–Mokymas. Pilotai, skrydžių palydovai ir orlaivių techninės priežiūros technikai baigs reikiamus mokymus, kad būtų išsaugotos licencijos ir nesumažėtų profesinio profilio vertė. Darbuotojai, kurie, atlikus darbo pagal įgūdžius parinkimą, buvo atrinkti kaip tinkami darbo pasiūlymui gauti, dalyvaus mokymuose, kad būtų pašalinti visi potencialaus darbdavio nustatyti įgūdžių trūkumai. Pirmenybė bus teikiama pažeidžiamiausioms darbuotojų grupėms, visų pirma vyresniems nei 55 metų amžiaus darbuotojams. Vykdant mokymus daugiausia dėmesio bus skiriama žaliajai ekonomikai, mėlynajai ekonomikai 29 , asmeninėms paslaugoms, sveikatos ir socialinėms paslaugoms, kultūros paveldo puoselėjimui ir kultūrinei veiklai. Mokymo programa taip pat apima rengti skaitmeninių įgūdžių ugdymo kursus (iki 90 val. trukmės) ir profesinių kvalifikacijų mokymus, kurie įtraukti į nacionalines ar regionines mokymų programas.
–Pagalba verslui kurti. Darbuotojams, kurie nori tapti savarankiškai dirbančiais asmenimis, bus rengiamos individualios konsultacijos, į kurias gali būti įtrauktas planavimas, galimybių studijos, verslo planų rengimas, finansavimo galimybių identifikavimas ir kt. Jie galės naudotis verslumo gebėjimų priemone „WeRentrepreneur“. 30
–Parama verslui steigti. Kiekvienam verslą ar individualią savarankišką veiklą pradedančiam paramos gavėjui bus suteiktas iki 22 000 EUR dydžio įnašas steigimo išlaidoms padengti.
–Paskatos ir specifinių išlaidų finansavimas. 1) Įdarbinimo paskatos. Įmonėms, įdarbinančioms buvusius įmonės „Air Italy“ darbuotojus, bus skirta po 3 500 EUR už neterminuotas darbo visą dieną sutartis ir po 1 500 EUR už terminuotas darbo sutartis. 2) Su judumu susijusių išlaidų kompensavimas. Siekiant remti geografinį darbuotojų judumą, kai jie iš naujo įdarbinami kitame regione arba už 200 km ar daugiau nuo darbuotojo gyvenamosios vietos esančioje įmonėje, numatomas persikraustymo išlaidų kompensavimas. 31 3) Apgyvendinimo ir kelionės išlaidų dalyvaujant kvalifikacijos pažymėjimų įsigijimo mokymuose dalinis kompensavimas. 32 4) Darbo paieškos išmoka. Už kiekvieną dalyvavimo dieną darbuotojai gaus išmoką, lygią vienos dienos Italijos dienpinigių normai CIGS 33 .
30.Priemonės buvo suplanuotos taip, kad atitiktų Italijos nacionalinę darnaus vystymosi strategiją (SNSvS) 34 . Skaitmeninių įgūdžių ugdymo kursai (vidutinio lygio bendrasis IT mokymas, IT saugumas ir saitynas) padeda ugdyti skaitmeninės pramonės amžiuje ir efektyvaus išteklių naudojimo ekonomikoje būtinus įgūdžius, kaip numatyta EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalyje.
31.Siūlomas suderintas prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti priemonių, apibrėžtų EGF reglamento 7 straipsnyje. Siūlomos priemonės nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
32.Italija pateikė reikiamą informaciją apie atitinkamai įmonei privalomas priemones, kaip nustatyta nacionalinėje teisėje arba kolektyvinėse sutartyse. Patvirtinta, kad EGF finansinė parama tokių priemonių nepakeis.
Biudžeto sąmata
33.Bendros numatytos išlaidos yra 4 558 400 EUR, iš kurių prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų išlaidoms skiriama 4 376 000 EUR, o parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidoms – 182 400 EUR.
34.Bendra iš EGF prašomos finansinės paramos suma yra 3 874 640 EUR (85 proc. visų išlaidų).
35.Nacionalinį išankstinį finansavimą ir bendrą finansavimą teikia Sardinijos regionas.
|
Priemonės |
Numatomas dalyvių skaičius |
Numatomos išlaidos vienam dalyviui
|
Numatomos visos išlaidos (EUR) 36 |
|
Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (priemonės pagal EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalies a punktą) |
|||
|
Bendroji informacija ir profesinis orientavimas.
|
611 |
327 |
200 000 |
|
Pagalba ieškant darbo
|
569 |
439 |
250 000 |
|
Mokymas
|
611 |
2455 |
1 500 000 |
|
Pagalba verslui kurti
|
42 |
500 |
21 000 |
|
Parama verslui steigti
|
42 |
20 952 |
880 000 |
|
Tarpinė suma (a): Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis |
– |
2 851 000 |
|
|
(65,15 %) |
|||
|
Išmokos ir paskatos (priemonės pagal EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalies b punktą) |
|||
|
Įdarbinimo išmokos
|
400 |
2 500 |
1 000 000 |
|
Su judumu susijusių išlaidų kompensavimas
|
100 |
1 500 |
150 000 |
|
Apgyvendinimas ir kelionės mokymo metu
|
221 |
339 |
75 000 |
|
Darbo paieškos išmokos
|
611 |
491 |
300 000 |
|
Tarpinė suma (b): Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis: |
– |
1 525 000 |
|
|
(34,85 %) |
|||
|
Priemonės pagal EGF reglamento 7 straipsnio 5 dalį |
|||
|
1. Parengiamoji veikla |
– |
65 000 |
|
|
2. Valdymas |
– |
60 000 |
|
|
3. Informavimas ir viešinimas |
– |
8 000 |
|
|
4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas |
– |
49 400 |
|
|
Tarpinė suma (c): Bendrų išlaidų procentinė dalis: |
– |
182 400 |
|
|
(4,00 %) |
|||
|
Visos išlaidos (a + b + c): |
– |
4 558 400 |
|
|
EGF parama (85 % visų išlaidų) |
– |
3 874 640 |
|
36.Lentelėje nurodytoms priemonėms, kaip ir priemonėms pagal EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalies b punktą, skirtos išlaidos neviršija 35 % bendrų išlaidų, skirtų suderintam prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketui. Italija patvirtino, kad šios priemonės taikomos su sąlyga, kad tiksliniai paramos gavėjai patys aktyviai dalyvaus darbo paieškos ar mokymosi veikloje.
37.Italija patvirtino, kad investicijų, skirtų savarankišką veiklą ar verslą pradedantiems asmenims ir įmonę perimantiems darbuotojams, sąnaudos neviršys 22 000 EUR vienam paramos gavėjui.
Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
38.Prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas tiksliniams paramos gavėjams Italija pradėjo teikti 2020 m. lapkričio 4 d. Todėl išlaidos už priemones bus laikomos tinkamomis finansuoti iš EGF finansinės paramos nuo 2020 m. lapkričio 4 d. iki tada, kai sueis 24 mėnesiai nuo Finansavimo sprendimo įsigaliojimo dienos.
39.Pirmąsias administracines išlaidas, susijusias su EGF įgyvendinimu, Italija patyrė 2020 m. lapkričio 4 d. Todėl išlaidos parengiamajai, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai laikomos tinkamomis finansuoti iš EGF finansinės paramos nuo 2020 m. lapkričio 4 d. iki tada, kai sueis 31 mėnuo nuo Finansavimo sprendimo įsigaliojimo dienos.
Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas
40.Italija patvirtino, kad pirmiau nurodytos EGF finansuojamos priemonės nebus remiamos pagal kitas Sąjungos finansines priemones.
41.Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketu papildomos priemonės, finansuojamos kitų nacionalinių ar ES fondų lėšomis, pavyzdžiui, pagalbos persikeliant paslauga, susijusi su jau minėta darbo užmokesčio integravimo schema, arba „Air Italy“ pagalba atnaujinant kvalifikacijos pažymėjimų galiojimą.
Konsultacijos su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais, vietos ir regionų valdžios institucijomis
42.2020 m. lapkričio 6 d. Sardinijos regionas ir ASPAL surengė vaizdo konferenciją su „Air Italy“ ir atitinkamomis profesinėmis sąjungomis 37 siekdami aptarti planuojamą „Air Italy“ atleistų darbuotojų perkėlimo priemonių paketą.
Valdymo ir kontrolės sistemos
43.Paraiškoje pateiktas valdymo ir kontrolės sistemos aprašas, kuriame nurodyta susijusių įstaigų atsakomybė. Italija nurodė Komisijai, kad EGF finansinę paramą Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) 38 administruos taip: ANPAL – Divisione IV veiks kaip vadovaujančioji institucija, o ANPAL – Divisione VI veiks kaip sertifikavimo institucija. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS—Segretariato Generale veiks kaip audito institucija. ASPAL bus vadovaujančiosios institucijos tarpininkė.
Susijusios valstybės narės prisiimti įsipareigojimai
44.Italija pateikė visas būtinas garantijas, kad:
–suteikiant galimybę naudotis siūlomomis priemonėmis ir jas įgyvendinant bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principo;
–laikomasi nacionalinės ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų;
–bus išvengta dvigubo finansavimo,
–finansinė parama EGF lėšomis atitiks procedūrines ir materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
POVEIKIS BIUDŽETUI
Biudžeto pasiūlymas
45.EGF didžiausia metinė suma neviršija 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa 39 , 8 straipsnyje.
46.Išnagrinėjusi paraišką pagal taikytinas EGF reglamento 13 straipsnio 1 ir 2 dalių sąlygas ir atsižvelgusi į tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomas priemones ir numatytas išlaidas, Komisija siūlo mobilizuoti iš EGF 3 874 640 EUR sumą, atitinkančią 85 proc. siūlomų veiksmų bendrų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama pagal pateiktą paraišką.
47.Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo, 9 punkte 40 .
Susiję teisės aktai
48.Komisija, pateikdama šį pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Europos Parlamentui ir Tarybai taip pat pateiks pasiūlymą pervesti 3 874 640 EUR sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
49.Priimdama šį pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Komisija priėmė sprendimą dėl finansinės paramos, kuris yra finansavimo sprendimas, kaip apibrėžta Finansinio reglamento 41 110 straipsnyje. Šis sprendimas dėl finansinio įnašo įsigalios tą dieną, kai Komisijai bus pranešta, kad Europos Parlamentas ir Taryba patvirtino biudžeto lėšų perkėlimą.
2021/0338 (BUD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams lėšų mobilizavimo pagal Italijos paraišką „EGF/2021/002 IT/Air Italy“
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2021 m. balandžio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2021/691 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF), kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1309/2013 42 , ypač į jo 15 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo 43 , visų pirma į jo 9 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF) tikslas – parodyti solidarumą ir skatinti deramą bei tvarų užimtumą Sąjungoje teikiant paramą atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko didelio masto restruktūrizavimo atveju, ir padedant jiems kuo greičiau grįžti į deramas ir tvarias darbo vietas;
(2)EGF didžiausia metinė suma negali viršyti 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 8 straipsnyje 44 ;
(3)2021 m. liepos 15 d. Italija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo Italijos bendrovėje „Air Italy SpA“. Paraiška buvo papildyta papildoma informacija, pateikta pagal Reglamento (ES) 2021/691 8 straipsnio 5 dalį. Paraiška atitinka EGF finansinės paramos sumai nustatyti taikomas sąlygas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2021/691 13 straipsnyje;
(4)todėl iš EGF turėtų būti mobilizuota 3 874 640 EUR suma finansinei paramai pagal Italijos pateiktą paraišką suteikti;
(5)siekiant kuo greičiau mobilizuoti EGF lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2021 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 3 874 640 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo [priėmimo data] 45*.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas
Pirmininkas