EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2021 10 28
COM(2021) 935 final
2021/0337(BUD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams lėšų mobilizavimo pagal Italijos paraišką „EGF/2021/003 IT Porto Canale“
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos 2021 m. balandžio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2021/691 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF), kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1309/2013 1 (toliau – EGF reglamentas).
2.2021 m. liepos 15 d. Italija pateikė paraišką „EGF/2021/003 IT/Porto Canale“ dėl finansinės paramos iš EGF, nes Italijos bendrovė „Porto Industriale di Cagliari SpA“ atleido darbuotojų.
3.Išnagrinėjusi šią paraišką Komisija, laikydamasi visų EGF reglamento taikytinų nuostatų, padarė išvadą, kad finansinės paramos suteikimo iš EGF sąlygos yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA
|
EGF paraiška |
EGF/2021/003 IT/Porto Canale |
|
Valstybė narė |
Italija |
|
Susijęs (-ę) regionas (-ai) (NUTS 2 2 lygmuo) |
Sardinija (ITG2) |
|
Paraiškos pateikimo data |
2021 m. liepos 15 d. |
|
Paraiškos gavimo patvirtinimo data |
2021 m. liepos 29 d. |
|
Prašymo pateikti papildomos informacijos data |
2021 m. liepos 29 d. |
|
Papildomos informacijos pateikimo terminas |
2021 m. rugpjūčio 20 d. |
|
Vertinimo atlikimo terminas |
2021 m. spalio 29 d. |
|
Intervencijos kriterijus |
EGF reglamento 4 straipsnio 3 dalis |
|
Pagrindinė įmonė |
„Porto Canale“
|
|
Susijusių įmonių skaičius |
1 |
|
Ekonominės veiklos sektorius (-iai) (NACE 2 red. skyrius) 3 |
52 skyrius (Sandėliavimas ir transportui būdingų paslaugų veikla) |
|
Ataskaitinis laikotarpis (keturių mėnesių): |
2020 m. rugsėjo 1 d. – 2021 m. sausio 1 d. |
|
Ataskaitiniu laikotarpiu atleistų darbuotojų skaičius (a) |
190 |
|
Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ar po jo (b) |
0 |
|
Bendras atleistų darbuotojų skaičius (a + b) |
190 |
|
Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius |
190 |
|
Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius |
190 |
|
Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtas biudžetas (EUR) |
1 686 750 |
|
EGF paramai įgyvendinti skirtas biudžetas 4 (EUR) |
0 070 200 |
|
Visa suma (EUR) |
1 756 950 |
|
EGF parama (85 proc.) (EUR) |
1 493 407 |
PARAIŠKOS VERTINIMAS
Procedūra
4.Italija paraišką „EGF/2021/003 IT/Porto Canale“ pateikė 2021 m. liepos 15 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai 5 . 2021 m. liepos 29 d. Komisija patvirtino gavusi paraišką ir Italijos paprašė pateikti papildomos informacijos. Papildoma informacija pateikta per 15 darbo dienų nuo prašymo gavimo. 50 darbo dienų terminas, iki kurio gavusi tinkamai užpildytą paraišką Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties sąlygoms EGF finansinei paramai suteikti vertinimą, baigiasi 2021 m. spalio 29 d.
Paraiškos tinkamumas
Susijusios įmonės ir paramos gavėjai
5.Paraiška susijusi su 190 atleistų darbuotojų, kurių veikla įmonėje „Porto Canale“ („Porto Industriale di Cagliari SpA“) nutrūko. Ši įmonė vykdė veiklą ekonomikos sektoriuje, kuris priskiriamas prie NACE 2 red. 52 skyriaus (Sandėliavimas ir transportui būdingų paslaugų veikla). Darbuotojai iš įmonės „Porto Canale“ atleisti NUTS 2 lygmens Sardinijos regione (ITG2).
Intervencijos kriterijai
6.Šią paraišką Italija pateikė laikydamasi EGF reglamento 4 straipsnio 3 dalyje nustatytų intervencijos kriterijų, nukrypdama nuo 4 straipsnio 2 dalies a punkte nustatytų kriterijų, pagal kuriuos per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį turi būti nutraukta ne mažiau kaip 200 valstybės narės įmonės darbuotojų veikla, įskaitant tiekėjų ir tolesnės gamybos grandies įmonių atleistus darbuotojus ir (arba) savarankiškai dirbančius asmenis, kurių veikla nutrūko.
7.Šios paraiškos ataskaitinis keturių mėnesių laikotarpis: 2020 m. rugsėjo 1 d. – 2021 m. sausio 1 d.
Atleistų darbuotojų ir veiklą nutraukusių asmenų skaičiaus apskaičiavimas
8.Ataskaitiniu laikotarpiu veiklą nutraukusių darbuotojų skaičius apskaičiuotas pagal darbo sutarties de facto nutraukimo dieną arba pagal jos galiojimo pabaigą.
Reikalavimus atitinkantys paramos gavėjai
9.Todėl bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 190.
Įvykių, dėl kurių darbuotojai buvo atleisti ir buvo nutraukta veikla, aprašymas.
10.2018 m. Viduržemio jūros uostai aptarnavo 35 proc. Europos uostų eismo, t. y. 7 procentiniais punktais daugiau nei 2008 m. Tačiau Italijos uostams ši tendencija nebuvo naudinga. 2011–2018 m. Sueco kanalu gabenamų tonų skaičius išaugo 42 proc., tačiau Italijos uostų veiklos apimtys padidėjo tik 2 proc. 6 , o Kaljario uosto veiklos apimtys per šį laikotarpį nuolat mažėjo.
Krovininis jūrų transportas, bendras srautas į Sardinijos uostus ir iš jų
(milijonai tonų)
|
Į |
Iš |
Šaltinis: Banca d’Italia 7
11.Dėl koncentracijos proceso, susijusio su pasaulinėmis laivybos linijomis 8 , pasikeitė perkrovimo operacijos Viduržemio jūroje. Konteinerių srautai ir operacijos buvo perkelti į Viduržemio jūros baseino pakraščiuose esančius centrus, pavyzdžiui, Pirėjo, Port Saido, Tanžero-Medo ir Alchesiraso uostus.
12.Kaljario uostas turi didelį trūkumą pasauliniame prekybos tinkle: iš jo nėra galimybės susisiekti sausumos transportu su likusiais Italija ir Europos regionais. 2018 m. transporto srautai sumažėjo 90 proc., o nuostoliai sudarė daugiau kaip 3 mln. EUR. 2019 m. į Kaljario konteinerių terminalą dėl jo pagrindinio kliento (įmonės „Hapag Lloyd“) strateginių sprendimų 9 kelis mėnesius neįplaukė nė vienas laivas. Todėl bendrovė „Contship Italia Group“, kuri yra vienintelė bendrovės „Porto Industriale di Cagliari S.p.A“ akcininkė ir konteinerių terminalo koncesininkė, nusprendė nutraukti operacijas Kaljaryje ir savo noru likviduoti savo patronuojamąją bendrovę „Porto Industriale di Cagliari SpA“.
13.2019 m. rugsėjo mėn., siekiant išvengti atleidimų iš darbo, kol Italijos valdžios institucijos ieškojo naujo konteinerių terminalo koncesininko, 207 bendrovės „Porto Canale“ darbuotojams suteikta socialinės apsaugos sistemos CIGS parama, kuria 12 mėnesių laikotarpiui pakeičiamas arba papildomas sunkumų patiriančių įmonių darbuotojų darbo užmokestis. Buvo išsiųsti pranešimai apie atleidimą iš darbo, kuriuose nurodyta sutarties nutraukimo data – 2020 m. rugsėjo 1 d.
14.Kvietimas dalyvauti konkurse siekiant surasti naują koncesininką nepritraukė nė vieno dalyvio, nors konkursas buvo pratęstas tris kartus. 2020 m. rugsėjo mėn. 190 darbuotojų, kurie dar dirbo įmonėje, buvo atleisti iš darbo.
Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui
15.Dėl pandemijos krizės labai pablogėjo padėtis Sardinijos darbo rinkoje, kuri yra nedidelė, nes yra saloje ir toli nuo žemyno.
16.Dirbančių asmenų skaičius, kuris 2018–2019 m. didėjo, 2020 m. smarkiai sumažėjo. Italijos nacionalinio statistikos instituto (ISTAT) atlikto darbo jėgos tyrimo duomenimis, sumažėjimas (−4,6 proc.) buvo 2,6 procentinio punkto didesnis nei visos Italijos vidurkis (−2,0 proc.) 10 .
17.2020 m. sukurtų ir panaikintų darbo vietų skaičiaus skirtumas buvo neigiamas (−6 000 darbo vietų). Tai reiškia, kad kiekvienam 100 darbuotojų prarastos 2,6 visos darbo dienos darbo vietos. Šį sumažėjimą daugiausia lėmė turizmo, pramogų ir laisvalaikio paslaugų, taip pat krovininio jūrų transporto sektorius (daugiausia perkrovimas), o statybų sektoriuje įvyko teigiamų pokyčių. Palyginti su 2019 m., ekonominio aktyvumo lygis sumažėjo 3,1 procentinio punkto iki 60,3 proc. 11
18.Pirmoje 2020 m. pusėje išdirbtų valandų skaičius Sardinijoje sumažėjo beveik 20 proc., palyginti su tuo pačiu laikotarpiu 2019 m.. Sumažintas išdirbtų valandų skaičius nelėmė nedarbo, nes buvo plačiai taikoma sutrumpinto darbo laiko tvarka ir įsigaliojo įstatyminis dekretas 12 , kuriuo užkertamas kelias darbuotojų atleidimui pirmaisiais pandemijos mėnesiais.
19.Sardinijos ekonomika patiria neigiamą poveikį dėl darbuotojų atleidimų ne tik bendrovėje „Porto Canale“, bet ir bendrovėje „Air Italy“, dėl kurios taip pat pateikta EGF paraiška 13 .
20.Atsižvelgiant į tai, kad bendras užimtumo lygis mažėja, iš bendrovės „Porto Canale“ atleistiems darbuotojams reikės papildomos paramos, kad jie galėtų susidoroti su mažos Sardinijos darbo rinkos problemomis ir susirasti naujų darbo vietų.
Aplinkybių, susijusių su paraiškos priimtinumu, išaiškinimas
21.Italija teigia, kad nepaisant to, jog per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį buvo atleista mažiau nei 200 darbuotojų, ši paraiška vis tiek turėtų būti prilyginta paraiškai pagal EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalies a punktą, nes darbuotojai buvo atleisti mažoje darbo rinkoje.
22.Sardinijos darbo rinka yra maža, nes ji yra izoliuota ir toli nuo žemyno. Be to, sala yra retai apgyvendinta. Jos gyventojų tankis – 68 gyventojai/km2, o tai yra mažiau nei ES 27 vidurkis (109) ir sudaro maždaug trečdalį Italijos vidurkio (201) 14 . Be to, gyventojų skaičius saloje mažėja (2019 m. gyventojų skaičius sumažėjo 5,4 proc., palyginti su 2018 m.) 15 . Geografinis gyventojų, gamtos išteklių, ekonominės gerovės ir ekonominių infrastruktūrų pasiskirstymas yra netolygus ir didžiausia jų koncentracija yra salos pietuose ir šiaurės vakaruose. Trečdalis Sardinijos darbo vietų yra Kaljaryje.
23.Sardinijos BVP perkamosios galios standartais 16 yra daug mažesnis nei Italijos vidurkis. 2018 m. jis buvo 21 600 EUR – daug mažesnis nei Italijos (29 700 EUR) ir Europos vidurkis (31 000 EUR) (Eurostatas, 2020 m.) 17 .
24.Sardinija labai nukentėjo nuo ekonomikos krizės. Nuo 2008 m. ekonomika augo lėtai, o nedarbas didėjo 18 .
25.Pandemija sudavė skaudų smūgį Sardinijos paslaugų sektoriui – dviejų iš trijų įmonių apyvarta sumažėjo. Ypač nukentėjo su turizmu susijusios įmonės, o lankytojų skaičius 2020 m. sumažėjo 58 proc., palyginti su 2019 m. 19 Gamybos veikla, kuri yra atsparesnė pandemijos poveikiui, sudaro tik 7 proc. visos Sardinijos ekonominės veiklos, t. y. 1,7 procentinio punkto mažiau nei nacionalinis gamybos veiklos vidurkis (ISTAT, 2020 m.) 20 .
26.2020 m. Sardinijos šeimų gaunamos pajamos palyginamosiomis kainomis sumažėjo 5,1 proc., palyginti su 2019 m. (−2,7 proc. Italijoje). Sumažėjimą lėmė sumažėjusios darbo pajamos, kurios sudaro daugiau kaip keturis penktadalius visų pajamų. Grynosios darbuotojų pajamos smarkiai sumažėjo, daugiausiai dėl sumažėjusio išdirbtų valandų skaičiaus (13 proc. mažiau nei 2019 m.) 21 .
27.2020 m. dėl pandemijos darbo pajamų neturinčių Sardinijos namų ūkių skaičius padidėjo iki 16,5 proc. (+3,5 procentinio punkto, palyginti su 2019 m.). Sumažėjus namų ūkių pajamoms, visuotinių bazinių pajamų (reddito di cittadinanza) panaudojimas 2020 m. padidėjo 7,3 proc., palyginti su 2019 m. 2020 m. pabaigoje paramą gaunančių namų ūkių buvo 47 604, t. y. 6,5 proc. Sardinijos namų ūkių, ir tai yra 1,7 procentinio punkto daugiau nei Italijos vidurkis (4,8 proc.) 22 .
28.2020 m. gegužės mėn. buvo pradėta taikyti neatidėliotinų pajamų (reddito di emergenza) priemonė – laikina priemonė, panaši į visuotines bazines pajamas, tačiau taikant ne tokius griežtus prieinamumo kriterijus, siekiant nedelsiant suteikti paramą šeimoms, kurios smarkiai nukentėjo dėl ekonominio pandemijos poveikio. 2020 m. pabaigoje maždaug 8 500 namų ūkių regione buvo pasinaudoję šia priemone. Pagal abi pajamų schemas buvo remiama 7,7 proc. Sardinijos namų ūkių 23 .
29.Visuotinės bazinės pajamos padėjo mažinti skurdą 24 , kurį 2018 m., vertinant pagal santykinį skurdo rodiklį, patyrė 25 proc. Sardinijos gyventojų, t. y. 10 procentinių punktų daugiau nei šalies vidurkis. Šeimų skurdo indeksas taip pat viršija Italijos vidurkį. 2018 m. Sardinijos šeimų skurdo indeksas buvo 19,3 proc., o Italijos – 11,8 proc. 2019 m. šis indeksas sumažėjo iki 12,8 proc. (Sardinijoje) ir 11,4 proc. (Italijoje). Šio indekso mažėjimą Sardinijoje tikrai lėmė visuotinės bazinės pajamos, kurias gavo maždaug 40 000 Sardinijos gyventojų 25 .
Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtos ES kokybės sistemos taikymas
30.Italija nurodė, kaip buvo atsižvelgta į Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtoje ES kokybės sistemoje išdėstytas rekomendacijas. Įmonei „Porto Canale“ pradėjus visų darbuotojų kolektyvinio atleidimo iš darbo procedūrą, Sardinijos valdžios institucijos, atitinkamos ministerijos 26 , profesinės sąjungos 27 ir darbuotojus atleidžianti įmonė pradėjo apskritojo stalo diskusijas, siekdamos dvejopo tikslo – apsaugoti darbuotojų pajamas taikant darbo užmokesčio priedų sistemas ir užtikrinti, kad darbuotojai išsaugotų savo profesinius įgūdžius ir žinias, taip pat padidinti Kaljario uosto patrauklumą galimiems investuotojams, jeigu investuotojai galėtų atverti naujų darbo perspektyvų.
31.Sardinijos regionas ir ASPAL – regioninė viešoji užimtumo tarnyba ėmėsi tiesioginių veiksmų, kad pasiektų Pokyčiams ir restruktūrizavimui numatyti skirtoje ES kokybės sistemoje rekomenduotus tikslus, susijusius su mokymu, pažymėjimų išdavimu ir grąžinimu į darbą. ASPAL nustatė tinkamiausias priemones, kuriomis būtų užtikrintas darbuotojų grįžimas į darbo rinką, suteikiant jiems universaliųjų įgūdžių, pavyzdžiui, IT įgūdžių, kalbų ar verslumo įgūdžių arba galimybių kelti kvalifikaciją logistikos srityje. Darbuotojams 12 mėnesių buvo skiriama CIGS parama ir intensyvios pagalbos persikeliant paslaugos 28 , susijusios su CIGS sistema. Socialiniai partneriai visapusiškai dalyvavo planuojant šias priemones.
32.Kalbant apie veiksmus, kurių imtasi siekiant padėti atleistiems darbuotojams, Italija pranešė, kad bendroji informacija ir profesinis orientavimas jau buvo suteikti ir 179 atleisti darbuotojai dalyvavo kvalifikacijos kėlimo mokymuose, susijusiuose su logistika.
Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas
33.Italija patvirtino, kad EGF finansuojamos priemonės nebus remiamos pagal kitas Sąjungos finansines priemones.
34.Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketu papildomi veiksmai, finansuojami kitų nacionalinių ar ES fondų lėšomis, pavyzdžiui, pagalbos persikeliant paslauga, susijusi su jau minėta CIGS sistema.
Tvarka, pagal kurią buvo konsultuotasi su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais, vietos ir regioninėmis valdžios institucijomis
35.Sardinijos regionas, ASPAL, Kaljario savivaldybė, Kaljario uosto valdymo įstaiga ir profesinės sąjungos bendradarbiavo siekdami nustatyti tinkamas priemones ir būdus, kuriais būtų užtikrintas buvusių įmonės „Porto Canale“ darbuotojų grąžinimas į darbą. Nuo 2020 m. lapkričio mėn. ANPAL 29 ir Sardinijos valdžios institucijos surengė kelias vaizdo konferencijas, kurių tikslas – suderinti priemonių rinkinį ir parengti EGF paraišką.
Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomos priemonės
Tiksliniai paramos gavėjai
36.Numatyta, kad priemonėmis pasinaudos visi 190 atleisti darbuotojai. Šių darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, amžiaus grupę ir išsilavinimą:
|
Kategorija |
Numatomų paramos gavėjų
|
||
|
Lytis |
Vyrai: |
172 |
(90,5 proc.) |
|
Moterys: |
18 |
(9,5 proc.) |
|
|
Nebinarinio lytiškumo asmenys |
0 |
(0,0 proc.) |
|
|
Amžiaus grupė |
Jaunesni nei 30 metų amžiaus: |
0 |
(0,0 proc.) |
|
30–54 metų amžiaus: |
187 |
(98,4 proc.) |
|
|
Vyresni nei 54 metų amžiaus: |
3 |
(1,6 proc.) |
|
|
Išsilavinimo lygis |
Asmenys, turintys pagrindinį arba žemesnį išsilavinimą 30 |
18 |
(9,5 proc.) |
|
Asmenys, turintys vidurinį 31 arba profesinį (turint vidurinį) išsilavinimą 32 |
159 |
(83,7 proc.) |
|
|
Asmenys, turintys aukštąjį (tretinį) išsilavinimą 33 |
13 |
(6,8 proc.) |
|
Siūlomos priemonės
37.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytas priemones:
–Bendroji informacija ir profesinis orientavimas. Suteikus bendrąją informaciją apie turimas priemones, visiems darbuotojams suteikiamas profesinis orientavimas. Ši priemonė, kuri jau taikoma, nėra įtraukta į EGF bendrai finansuojamą priemonių rinkinį. Tačiau priemonė yra aprašyta siekiant atleistiems darbuotojams siūlomų priemonių suderinamumo.
–Konsultavimas karjeros raidos klausimais. Profiliavimas, kuris įtrauktas į šios priemonės turinį, yra skirtas asmeninio sąmoningumo procesui skatinti, siekiant nustatyti interesų sritis, įgūdžius, gebėjimus ir kompetencijas bei tobulintinas sritis. Šio proceso rezultatas bus atsižvelgiant į individualius darbuotojo poreikius sudarytos reintegracijos į darbo rinką sąlygos.
–Pagalba ieškant darbo, įskaitant aktyvią vietos ir regionų užimtumo galimybių paiešką bei darbo pagal įgūdžius parinkimą.
–Mentorystė padedant prisitaikyti prie naujo darbo. Numatytos mentorystės programos, siekiant padėti darbuotojams prisitaikyti prie naujos darbo aplinkos ir organizavimo tvarkos.
–Parama verslui kurti. Darbuotojams, norintiems dirbti savarankiškai, bus rengiami grupiniai ir (arba) individualūs mokymai, kurie gali apimti planavimą, galimybių studijų atlikimą, verslo planų rengimą, pagalbą nustatant finansavimo galimybes ir kt. Jie galės naudotis verslumo gebėjimų priemone „WeRentrepreneur“ 34 .
–Parama verslui steigti. Verslą ar individualią savarankišką veiklą pradedantiems darbuotojams bus suteiktas iki 22 000 EUR dydžio įnašas, steigimo išlaidoms padengti.
–Mokymas. Mokymo programa yra susijusi su logistika, pavyzdžiui, prekių judėjimu, transporto planavimu ir kt., krovinių paskirstymui naudojamų mašinų priežiūra ar logistikos infrastruktūrų valdymu ir organizavimu. Pagrindiniai mokymai papildomi 30 valandų trukmės horizontaliaisiais mokymais (anglų kalba arba programinė įranga, susijusi su pagrindinių mokymų turiniu).
Darbuotojai, kurie, atlikus darbo pagal įgūdžius parinkimą, buvo atrinkti kaip tinkami darbo pasiūlymui gauti, dalyvaus mokymuose, kad būtų pašalinti visi potencialaus darbdavio nustatyti įgūdžių trūkumai. Pirmenybė bus teikiama pažeidžiamiausioms darbuotojų grupėms, visų pirma menko išsilavinimo ar vyresniems nei 55 metų amžiaus darbuotojams. Vykdant mokymus daugiausia dėmesio bus skiriama žaliajai ekonomikai, mėlynajai ekonomikai 35 , asmeninėms paslaugoms, sveikatos ir socialinėms paslaugoms, kultūros paveldo puoselėjimui ir kultūrinei veiklai. Mokymo programa taip pat apima profesinių kvalifikacijų mokymus, kurie įtraukti į nacionalines ar regionines mokymų programas.
Dirbti savarankiškai siekiantys darbuotojai gaus profesinio mokymo kuponus, kuriuos jie turės panaudoti mokymams, susijusiems su verslo kūrimu ir valdymu.
–Paskatos ir specifinių išlaidų finansavimas. 1) Įdarbinimo paskatos. Įmonėms, įdarbinančioms buvusius įmonės „Porto Canale“ darbuotojus, bus skirta 3 500 EUR už visos darbo dienos neterminuotas darbo sutartis ir 1 500 EUR už terminuotas darbo sutartis. 2) Su judumu susijusių išlaidų kompensavimas. Siekiant remti geografinį darbuotojų judumą, kai jie iš naujo įdarbinami kitame regione arba už 200 km ar daugiau nuo darbuotojo gyvenamosios vietos esančioje įmonėje, numatomas persikraustymo išlaidų kompensavimas. 3) Mokymo paskatos. Aktyviai mokymuose dalyvaujantys darbuotojai gaus fiksuotąją 500 EUR sumą.
38.Priemonės buvo suplanuotos taip, kad atitiktų Italijos nacionalinę darnaus vystymosi strategiją (SNSvS) 36 . Priemonių rinkinys prisidės prie horizontaliųjų įgūdžių, kurie reikalingi skaitmeninės pramonės amžiuje ir efektyvaus išteklių naudojimo ekonomikoje, sklaidos, kaip nustatyta EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalyje.
39.Čia aprašytas siūlomas individualiems poreikiams pritaikytas paslaugų paketas yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti priemonių, nustatytų EGF reglamento 7 straipsnyje. Siūlomos paslaugos nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
40.Italija pateikė reikiamą informaciją apie atitinkamai įmonei privalomas priemones, kaip nustatyta nacionalinėje teisėje arba kolektyvinėse sutartyse. Patvirtinta, kad EGF finansinė parama šių priemonių nepakeis.
Biudžeto sąmata
41.Numatomos visos išlaidos yra 1 756 950 EUR, iš jų prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skiriama 1 686 750 EUR, o parengiamajai, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai – 70 200 EUR.
42.Bendra iš EGF prašomos finansinės paramos suma yra 1 493 407 EUR (85 proc. visų išlaidų).
43.Nacionalinį išankstinį finansavimą ir bendrą finansavimą teikia Sardinijos regionas.
|
Priemonės |
Numatomas dalyvių skaičius |
Numatomos išlaidos vienam dalyviui
|
Numatomos visos išlaidos (EUR) 38 |
|
Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (priemonės pagal EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalies a punktą) |
|||
|
Konsultavimas karjeros raidos klausimais
|
190 |
280 |
53 200 |
|
Pagalba ieškant darbo
|
150 |
280 |
42 000 |
|
Mentorystė padedant prisitaikyti prie naujo darbo
|
150 |
175 |
26 250 |
|
Parama verslui kurti
|
20 |
525 |
10 500 |
|
Parama verslui steigti.
|
20 |
22 000 |
440 000 |
|
Mokymas
|
176 |
2 993 |
526 800 |
|
Tarpinė suma (a): Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis |
– |
1 098 750 |
|
|
(65,14 proc.) |
|||
|
Išmokos ir paskatos (priemonės pagal EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalies b punktą) |
|||
|
Įdarbinimo paskatos
|
170 |
2 235 |
380 000 |
|
Su judumu susijusių išlaidų kompensavimas
|
80 |
1 500 |
120 000 |
|
Mokymo paskatos
|
176 |
500 |
88 000 |
|
Tarpinė suma (b): Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis: |
– |
588 000 |
|
|
(34,86 proc.) |
|||
|
Veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 5 dalį |
|||
|
1. Parengiamoji veikla |
– |
15 000 |
|
|
2. Valdymas |
– |
30 000 |
|
|
3. Informavimas ir viešinimas |
– |
4 200 |
|
|
4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas |
– |
21 000 |
|
|
Tarpinė suma (c): Bendrų išlaidų procentinė dalis: |
– |
70 200 |
|
|
(4,00 proc.) |
|||
|
Visos išlaidos (a + b + c): |
– |
1 756 950 |
|
|
EGF parama (85 proc. visų išlaidų) |
– |
1 493 407 |
|
44.Lentelėje nurodytoms priemonėms, kaip ir priemonėms pagal EGF reglamento 7 straipsnio 2 dalies b punktą, skirtos išlaidos neviršija 35 proc. bendrų išlaidų, skirtų suderintam prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketui. Italija patvirtino, kad šios priemonės taikomos su sąlyga, kad tiksliniai paramos gavėjai patys aktyviai dalyvaus darbo paieškos ar mokymosi veikloje.
45.Italija patvirtino, kad investicijų, skirtų savarankišką veiklą ar verslą pradedantiems asmenims ir įmonę perimantiems darbuotojams, sąnaudos neviršys 22 000 EUR vienam paramos gavėjui.
Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
46.Prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas tiksliniams paramos gavėjams Italija pradėjo teikti 2020 m. spalio 8 d. Todėl išlaidos šioms priemonėms bus tinkamos finansuoti EGF lėšomis nuo 2020 m. spalio 8 d. iki datos praėjus 24 mėnesiams nuo finansavimo sprendimo įsigaliojimo datos.
47.Pirmąsias administracines išlaidas, susijusias su EGF įgyvendinimu, Italija patyrė 2021 m. sausio 18 d. Todėl laikoma, kad parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidos yra tinkamos finansuoti EGF finansinės paramos lėšomis nuo 2021 m. sausio 18 d. iki datos praėjus 31 mėnesiui nuo finansavimo sprendimo įsigaliojimo datos.
Valdymo ir kontrolės sistemos
48.Paraiškoje pateiktas valdymo ir kontrolės sistemos aprašas, kuriame nurodyta susijusių įstaigų atsakomybė. Italija nurodė Komisijai, kad EGF finansinę paramą valdys ANPAL tokiu būdu: ANPAL – Divisione IV veiks kaip vadovaujančioji institucija, o ANPAL – Divisione VI veiks kaip sertifikavimo institucija. Ministero del lavoro e delle politiche sociali-MLPS – Segretariato Generale veiks kaip audito institucija. ASPAL bus vadovaujančiosios institucijos tarpininkė.
Susijusios valstybės narės įsipareigojimai
49.Italija pateikė visas būtinas garantijas, kad:
–suteikiant galimybę naudotis siūlomomis priemonėmis ir jas įgyvendinant bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principo;
–buvo laikytasi nacionalinės ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų;
–bus išvengta bet kokio dvigubo finansavimo;
–finansinė parama EGF lėšomis atitiks procedūrines ir materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
POVEIKIS BIUDŽETUI
Biudžeto pasiūlymas
50.EGF lėšų didžiausia metinė suma neviršija 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa 39 , 8 straipsnyje.
51.Išnagrinėjusi paraišką pagal taikytinas EGF reglamento 13 straipsnio 1 ir 2 dalių sąlygas ir atsižvelgusi į tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomas priemones ir numatytas išlaidas, Komisija siūlo mobilizuoti iš EGF 1 493 407 EUR sumą, atitinkančią 85 proc. siūlomų veiksmų bendrų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama pagal pateiktą paraišką.
52.Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo 40 , 9 punkte.
Susiję teisės aktai
53.Komisija, pateikdama šį pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Europos Parlamentui ir Tarybai taip pat pateiks pasiūlymą pervesti 1 493 407 EUR sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
54.Priimdama šį pasiūlymą dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas, Komisija priėmė sprendimą dėl finansinės paramos, kuris yra finansavimo sprendimas, kaip apibrėžta Finansinio reglamento 41 110 straipsnyje. Finansavimo sprendimas įsigalios tą dieną, kurią Komisijai bus pranešta, kad Europos Parlamentas ir Taryba patvirtino biudžeto lėšų perkėlimą.
2021/0337 (BUD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams lėšų mobilizavimo pagal Italijos paraišką „EGF/2021/003 IT Porto Canale“
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2021 m. balandžio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2021/691 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF), kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1309/2013 42 , ypač į jo 15 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo 43 , visų pirma į jo 9 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams (EGF) tikslas – parodyti solidarumą ir skatinti deramą bei tvarų užimtumą Sąjungoje teikiant paramą atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko didelio masto restruktūrizavimo atveju, ir padedant jiems kuo greičiau grįžti į deramas ir tvarias darbo vietas;
(2)EGF lėšų didžiausia metinė suma negali viršyti 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 44 8 straipsnyje;
(3)2021 m. liepos 15 d. Italija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo Italijos įmonėje „Porto Industriale di Cagliari SpA“. Paraiška buvo papildyta informacija, pateikta pagal Reglamento (ES) 2021/691 8 straipsnio 5 dalį. Paraiška atitinka EGF finansinės paramos sumai taikomas sąlygas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2021/691 13 straipsnyje;
(4)pagal Reglamento (ES) 2021/691 4 straipsnio 3 dalį Italijos paraiška laikoma priimtina, nes teritorija, kurioje buvo atleisti darbuotojai, yra maža darbo rinka ir atleidimai turi didelį poveikį užimtumui ir regiono ekonomikai;
(5)todėl iš EGF turėtų būti mobilizuota 1 493 407 EUR suma finansinei paramai pagal Italijos pateiktą paraišką suteikti;
(6)siekiant kuo greičiau mobilizuoti EGF lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2021 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo atleistiems darbuotojams lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 1 493 407 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo [jo priėmimo dienos] 45*.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas
Pirmininkas