AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2021 m. sausio 28 d. Tarybos reglamentas (ES) 2021/90, kuriuo nustatomos 2021 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos galimybės, taikomos Viduržemio ir Juodojoje jūrose, turi būti iš dalies pakeistas, siekiant perkelti 2020 m. neišnaudotą ES paprastųjų otų kvotą, kurią nustatė Bendroji Viduržemio jūros žvejybos komisija (GFCM).

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Siūlomos priemonės yra parengtos atsižvelgiant į bendros žuvininkystės politikos (BŽP) tikslus bei taisykles ir yra suderinamos su Sąjungos darnaus vystymosi politika.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Siūlomos priemonės yra suderinamos su kitomis Sąjungos politikos sritimis, visų pirma su aplinkos srities politika.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalis.

Sąjungos prisiimti tausaus gyvųjų vandens išteklių naudojimo įsipareigojimai yra susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013 2 straipsnyje nustatytais įpareigojimais.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai, kaip nurodyta Sutarties 3 straipsnio 1 dalies d punkte. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.

•Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios priežasties: BŽP yra bendroji politika. Pagal Sutarties 43 straipsnio 3 dalį Taryba privalo priimti žvejybos galimybių nustatymo ir paskirstymo priemones.

•Priemonės pasirinkimas

Siūloma priemonė – reglamentas.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Netaikoma.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma.

•Poveikio vertinimas

Žvejybos galimybių reglamento taikymo sritis apribota Sutarties 43 straipsnio 3 dalimi.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Netaikoma.

•Pagrindinės teisės

Netaikoma.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Siūlomos priemonės poveikio biudžetui neturės.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Netaikoma.

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

Netaikoma.

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Siūlomu pakeitimu siekiama iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (ES) 2021/90, visų pirma jo VII priedą, kaip išdėstyta toliau.

Remiantis GFCM deklaruotais duomenimis, 2020 m. Bulgarija išnaudojo 83 proc. savo metinės paprastųjų otų kvotos (t. y. 62 tonas iš 75 tonų). Panašiai Rumunija išnaudojo 93 proc. savo metinės paprastųjų otų kvotos (t. y. 70 tonų iš 75 tonų). Iš viso išnaudota 88 proc. ES kvotos (t. y. 132 tonos iš 150 tonų). Taigi neišnaudotas ES kvotos kiekis, kuris turi būti perkeltas į 2021 m., yra apie 18 tonų.

Pagal GFCM daugiametį paprastųjų otų išteklių valdymo planą, nustatytą Rekomendacija GFCM//41/2017/4 ir iš dalies pakeistą Rekomendacija GFCM/43/2019/3, visų pirma jos 1 dalies e punktu, didžiausias neišnaudotas kvotos kiekis, kurį bendradarbiaujančioji šalis, kuri nėra susitariančioji šalis, gali perkelti bet kuriais konkrečiais metais, negali viršyti 15 proc. pradinės metinės kvotos. Jei ištekliai sparčiai nyksta, o mokslinėse rekomendacijose Darbo grupė Juodosios jūros klausimais (WGBS) rekomenduoja sumažinti žuvų mirtingumą dėl žvejybos, perkelti bet kokias neišnaudotas kvotas gali būti uždrausta.

ES prašymas perkelti 2020 m. neišnaudotą kvotą pateiktas GFCM atitikties komiteto posėdyje (2021 m. gegužės 21 d.), kuriame pripažinta, kad dėl COVID-19 pandemijos susidarė išskirtinė padėtis. Prašymas perkelti neišnaudotą kvotą taip pat buvo aptartas Juodosios jūros komiteto darbo grupėje 2021 m. liepos mėn. tuo tikslu numatytame posėdyje. Vėliau 44-ojoje GFCM komisijos metinėje sesijoje šis perkėlimas buvo patvirtintas.

Todėl GFCM priimtas sprendimas turi būti įgyvendintas iš dalies pakeičiant Tarybos reglamentą (ES) 2021/90.

Siekiant atsižvelgti į 2021 m. GFCM nustatytas paprastųjų otų Sąjungos kvotų korekcijas, Reglamente (ES) 2021/90 nustatytas paprastųjų otų žvejybos Juodojoje jūroje galimybių paskirstymas turėtų būti iš dalies pakeistas. Dėl minėto kvotos neišnaudojimo atsiradusios žvejybos galimybės turėtų būti paskirstytos remiantis tuo, kiek kiekviena valstybė narė neišnaudojo jai tekusios kvotos dalies, nekeičiant Reglamente (ES) 2021/90 nustatytos paskirstymo schemos, susijusios su metiniu Sąjungos paprastųjų otų kvotų paskirstymu jos valstybėms narėms. Abi susijusios valstybės narės – Bulgarija ir Rumunija – vienodai dalijasi Sąjungos paprastųjų otų kvotomis, taikant paskirstymo schemą, atitinkančią 50 proc. Sąjungos paprastųjų otų kvotų Juodojoje jūroje kiekvienai valstybei narei.

2021/0287 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas 2021 m. sausio 28 d. Tarybos reglamentas (ES) 2021/90, kuriuo nustatomos 2021 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos galimybės, taikomos Viduržemio ir Juodojoje jūrose

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)Tarybos reglamentu (ES) 2021/90 1 nustatomos 2021 m. žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos galimybės, taikomos Viduržemio ir Juodojoje jūrose. Reglamentu Sąjungos teisėje įgyvendinamas Bendrosios Viduržemio jūros žvejybos komisijos (GFCM) priimtas paprastųjų otų išteklių valdymo planas 2 , taikomas paprastųjų otų žvejybai Juodojoje jūroje (29 geografiniame parajonyje);

(2)2021 m. vykusiame 44-ajame metiniame susitikime GFCM priėmė sprendimą, kuriame pažymėjo, kad 2020 m. Europos Sąjunga neišnaudojo savo paprastųjų otų kvotos, ir patvirtino neišnaudotos kvotos perkėlimą, atsižvelgdama į dėl COVID-19 pandemijos susidariusią išskirtinę padėtį. Todėl GFCM sprendimas turėtų būti įgyvendintas Sąjungos teisėje;

(3)siekiant atsižvelgti į GFCM nustatytas Sąjungos kvotų korekcijas, Reglamente (ES) 2021/90 nustatytas žvejybos Juodojoje jūroje galimybių paskirstymas turėtų būti iš dalies pakeistas. Dėl minėto kvotos neišnaudojimo atsiradusios žvejybos galimybės turėtų būti paskirstytos remiantis tuo, kiek kiekviena valstybė narė neišnaudojo jai tekusios kvotos dalies, nekeičiant Reglamente (ES) 2021/90 nustatytos paskirstymo schemos, susijusios su metiniu bendrų leidžiamų sužvejoti kiekių paskirstymu;

(4)todėl Reglamentas (ES) 2021/90 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(5)Reglamente (ES) 2021/90 nustatyti laimikio limitai taikomi nuo 2021 m. sausio 1 d. Todėl šiuo reglamentu įvestos nuostatos dėl laimikio limitų turėtų įsigalioti kuo greičiau ir būti taikomos atgaline data nuo 2021 m. sausio 1 d. Toks taikymas atgaline data nedaro poveikio teisinio tikrumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principams, nes susijusios žvejybos galimybės yra padidinamos ir dar nėra išnaudotos. Dėl skubos priežasčių šis reglamentas turėtų įsigalioti iš karto, kai tik bus paskelbtas,

Rūšis:	Paprastieji otai		Zona:	Juodosios jūros Sąjungos vandenys (29 GP)
	Scophthalmus maximus			(TUR/F3742C)
Bulgarija	87 825		Analitiniu įvertinimu pagrįstas BLSK Reglamento (EB) Nr. 847/96 3 straipsnis netaikomas Reglamento (EB) Nr. 847/96 4 straipsnis netaikomas
Rumunija	80 116

Sąjunga	167 941	(*)

BLSK	857
_________
(*) Jokia žvejybos veikla, įskaitant perkrovimą, laikymą laive, iškrovimą ir pirmą pardavimą, neleidžiama nuo 2021 m. balandžio 15 d. iki 2021 m. birželio 15 d.“