EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2021 07 16
COM(2021) 317 final
2021/0220(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro Demokratinės Liaudies Respublikos asociacija, dėl tolesnio ES ir Alžyro partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro Liaudies Demokratinės Respublikos asociacija, dėl numatomo priimti sprendimo toliau taikyti ES ir Alžyro partnerystės prioritetus, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.Asociacijos susitarimas
2002 m. balandžio 22 d. buvo pasirašytas ir 2005 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, įsteigiantis Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro Liaudies Demokratinės Respublikos asociaciją (toliau – Asociacijos susitarimas). Asociacijos susitarimas yra ES ir Alžyro dvišalių santykių teisinis pagrindas. Susitarimu siekiama:
–suteikti Šalių politiniam dialogui tinkamą pagrindą, taip sudarant sąlygas plėtoti glaudžius santykius ir bendradarbiavimą visose srityse, kurios, jų manymu, šiam dialogui svarbios;
–skatinti prekybą ir darnių ekonominių bei socialinių Šalių santykių plėtojimą ir sudaryti sąlygas palaipsniui liberalizuoti prekybą prekėmis, paslaugomis ir kapitalu;
–sudaryti palankesnes sąlygas žmogiškiesiems mainams, ypač administracinių procedūrų reikmėms;
–skatinti Magribo šalių integraciją skatinant prekybą ir bendradarbiavimą Magribo grupėje bei tarp jos ir bendrijos bei jos valstybių narių;
–remti bendradarbiavimą ekonomikos, socialinių klausimų, kultūros ir finansų srityse.
2.2.Asociacijos taryba
Asociacijos susitarimu įsteigiama Asociacijos taryba, kuri turi įgaliojimus priimti sprendimus susitarimo tikslams įgyvendinti numatytais atvejais. Sprendimai Šalims yra privalomi. Pagal darbo tvarkos taisykles Asociacijos tarybai pakaitomis kas 12 mėnesių pirmininkauja ES ir Alžyras. Asociacijos taryba reguliariai posėdžiauja kartą per metus ministrų lygiu. Bet kurios Šalies prašymu ir jei Šalys sutinka, Asociacijos taryba gali rengti neeilines sesijas.
2.3.Numatomas Asociacijos tarybos aktas
Asociacijos taryba turi priimti sprendimą toliau taikyti 2016–2020 m. ES ir Alžyro partnerystės prioritetus, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus. Pagal Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnį sprendimas bus priimtas taikant rašytinę procedūrą.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Asociacijos susitarimu įsteigtoje Asociacijos taryboje, dėl sprendimo toliau taikyti ES ir Alžyro partnerystės prioritetus priėmimo, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu sprendimo tekstu.
2017 m. kovo 13 d. Asociacijos tarybos sprendimu Nr. 1/2017 ES ir Alžyras susitarė dėl partnerystės prioritetų, kuriais grindžiama partnerystė 2016–2020 m. laikotarpiu.
Atsižvelgiant į vykstantį ES partnerystės su pietinėmis kaimyninėmis šalimis atnaujinimo procesą ir priėmus 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą ir naująją Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę, 2021 m. planuojama parengti ir priimti naujus atnaujintus bendrus dokumentus su pietinėmis kaimyninėmis šalimis, įskaitant Alžyrą. Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti atotrūkio tarp ES ir Alžyro partnerystės prioritetų galiojimo pabaigos ir naujų prioritetų patvirtinimo, Šalys yra suinteresuotos toliau taikyti dabartinius partnerystės prioritetus, kol bus priimti nauji atnaujinti prioritetai.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 1 .
4.1.2.Teisinio pagrindo taikymas aptariamuoju atveju
Asociacijos taryba yra įsteigta susitarimu, būtent Asociacijos susitarimu.
Aktas, kurį Asociacijos taryba raginama priimti, yra teisinę galią turintis aktas. Numatomas aktas turi teisinę galią, nes juo dabartinių partnerystės prioritetų galiojimas bus pratęstas, kol bus priimti nauji atnaujinti bendri dokumentai.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
4.2.2.Teisinio pagrindo taikymas aptariamuoju atveju
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendradarbiavimu su trečiąja šalimi pagal Asociacijos susitarimą ir Europos kaimynystės politiką.
Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra 217 straipsnis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 217 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
5.Numatomo akto skelbimas
Atsižvelgiant į tai, kad Asociacijos tarybos aktu bus iš dalies keičiama ES ir Alžyro partnerystės prioritetų galiojimo trukmė, priėmus šį aktą, jis turėtų būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2021/0220 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro Demokratinės Liaudies Respublikos asociacija, dėl tolesnio ES ir Alžyro partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 217 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)2002 m. balandžio 22 d. buvo pasirašytas ir 2005 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos ir jos valstybių narių ir Alžyro Demokratinės Liaudies Respublikos asociacija 2 ;
(2)2017 m. kovo mėn. Asociacijos taryba priėmė ES ir Alžyro partnerystės prioritetus;
(3)pasikeisdamos laiškais, abi Šalys susitarė pratęsti ES ir Alžyro partnerystės prioritetų galiojimo laikotarpį;
(4)pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 94 straipsnį Asociacijos taryba gali priimti sprendimus siekdama susitarimo tikslų;
(5)Asociacijos taryba taikydama rašytinę procedūrą turi priimti sprendimą toliau taikyti ES ir Alžyro partnerystės prioritetus, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus;
(6)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, kadangi sprendimas Sąjungai bus privalomas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro Demokratinės Liaudies Respublikos asociacija, dėl tolesnio ES ir Alžyro partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu ES ir Alžyro asociacijos tarybos sprendimo projektu.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2021 07 16
COM(2021) 317 final
PRIEDAS
prie
Pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro Demokratinės Liaudies Respublikos asociacija, dėl tolesnio ES ir Alžyro partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus
PRIEDAS
ES IR ALŽYRO ASOCIACIJOS TARYBOS SPRENDIMAS Nr. xx/2021
[mmmm/mm/dd]
kuriuo susitariama dėl tolesnio ES ir Alžyro partnerystės prioritetų taikymo
ES IR ALŽYRO ASOCIACIJOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimą, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Alžyro asociacija (toliau – Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas),
kadangi:
(1)2002 m. balandžio 22 d. buvo pasirašytas ir 2005 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, kuriuo įsteigiama Europos bendrijos ir jos valstybių narių ir Alžyro Demokratinės Liaudies Respublikos asociacija 1 ;
(2)Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 94 straipsniu Asociacijos tarybai suteikti įgaliojimai priimti atitinkamus sprendimus siekiant susitarimo tikslų;
(3)2017 m. kovo 13 d. Asociacijos tarybos sprendimu Nr. 1/2017 ES ir Alžyras susitarė dėl partnerystės prioritetų, kuriais grindžiama partnerystė 2016–2020 m. laikotarpiu;
(4)pasikeisdamos laiškais, abi Šalys susitarė dėl tolesnio ES ir Alžyro partnerystės prioritetų, kaip pagrindinio partnerystės stiprinimo dokumento, galiojimo, kol bus priimti nauji atnaujinti partnerystės prioritetai;
(5)Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnyje numatyta galimybė priimti sprendimus tarp sesijų taikant rašytinę procedūrą, jei Šalys taip susitaria,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Asociacijos taryba, taikydama rašytinę procedūrą, nusprendžia, kad ES ir Alžyro partnerystės prioritetai, pridėti prie jos 2017 m. kovo 13 d. Sprendimo Nr. 1/2017, toliau taikomi, kol ES ir Alžyras priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta XX [metai, mėnuo, diena].
Asociacijos tarybos vardu