Briuselis, 2021 06 01

COM(2021) 289 final

2018/0199(COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl konkrečių nuostatų, taikomų siekiant Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo (INTERREG), kuriam skiriamos Europos regioninės plėtros fondo ir išorės finansavimo priemonių lėšos, priėmimo


2018/0199 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl konkrečių nuostatų, taikomų siekiant Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo (INTERREG), kuriam skiriamos Europos regioninės plėtros fondo ir išorės finansavimo priemonių lėšos, priėmimo

1.Pagrindiniai faktai

Pasiūlymo perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data
(dokumentas COM(2018) 374 final – 2018/0199/(COD)):

2018 m. gegužės 29 d.

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės data:

2018 m. rugsėjo 19 d.

Per pirmąjį svarstymą priimtos Europos Parlamento pozicijos data:

2019 m. kovo 26 d.

Trilogo (susitarimo dėl galutinio teksto) data:    

2020 m. gruodžio 2 d.

Per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos data:

2021 m. gegužės 27 d.

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Pasiūlymo dėl INTERREG reglamento tikslas – nustatyti konkrečias nuostatas, kuriomis reglamentuojamas Europos teritorinis bendradarbiavimas, nurodant ir papildant nuostatas Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2021/..., kuriuo nustatomos bendro Europos regioninės plėtros fondo, „Europos socialinio fondo +“, Sanglaudos fondo, Teisingos pertvarkos fondo, Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo nuostatos ir šių fondų bei Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo, Vidaus saugumo fondo ir Sienų valdymo ir vizų finansinės paramos priemonės finansinės taisyklės, kuriomis reglamentuojama Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) vykdymo ir įgyvendinimo sistema.

Šiame reglamente pagrindinis dėmesys sutelkiamas į pagrindinius įgyvendinimo ir bendradarbiavimo klausimus. Tai:

·įvairių bendradarbiavimo krypčių (tarpvalstybinio, tarptautinio, tarpregioninio ir atokiausių regionų) apibrėžtys ir geografinė aprėptis;

·specialiųjų taisyklių dėl paramos telkimo pagal temas apibrėžtis;

·su INTERREG susijusių tikslų nustatymas ir jų aprėptis;

·BNR taisyklių dėl programavimo, programų institucijų, valdymo, kontrolės ir finansų valdymo pritaikymas, ir

·ES išorės finansavimo priemonių integravimas.

Laikinajame susitarime atsižvelgiama į INTERREG struktūrą, padalytą į keturias kryptis, įskaitant naująją kryptį, skirtą ES atokiausių regionų bendradarbiavimui. Taip pat patvirtinamas bendras finansinis asignavimas ir krypčių darnumas, leidžiantis priemone pasiekti tikslų. Jame taip pat pateiktos kelios supaprastinimo nuostatos, atitinkančios Komisijos pasiūlymus dėl mažų projektų fondų (25 straipsnis), techninės pagalbos (27 straipsnis), supaprastintų išlaidų apmokėjimo (BNR 53 straipsnis) arba audito ir patikrinimo mechanizmų (VI skyrius).

Teisėkūros institucijos susitarė dėl dviejų pagrindinių pakeitimų, susijusių su bendradarbiavimu jūrų srityje, pertvarkytu pagal tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir paramos telkimo pagal temas reikalavimų švelninimu siekiant konkrečių su INTERREG susijusių tikslų. Tačiau nėra mažinami suinteresuotųjų subjektų pajėgumai nei siekiant bendradarbiavimo jūrų srityje supaprastintu būdu, nei skatinant pajėgumų stiprinimą pagal „geresnį bendradarbiavimo valdymą“.

Tarpregioninės investicijos į inovacijas samprata išlaikoma, tačiau ji perkeliama į reglamentą dėl Europos regioninės plėtros fondo / Sanglaudos fondo (ERPF / SF) skiriant mažesnius asignavimus.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Tarybos pozicija visiškai atitinka per trilogus pasiektą susitarimą. Be kita ko, palyginti su Komisijos pasiūlymu, padaryti šie svarbiausi pakeitimai:

·peržiūrėta struktūra, išlaikant tarpvalstybinį bendradarbiavimą jūrų srityje pagal A kryptį (tarpvalstybinį);

·vėl vykdomos URBACT ir INTERREG programos pagal tarpregioninio bendradarbiavimo kryptį;

·patvirtintas paramos telkimas pagal temas, laikantis 15 straipsnio 1 dalies dėl trijų politikos tikslų, įskaitant antrąjį politikos tikslą (žalesnė ir mažo anglies dioksido kiekio Europa), papildomai įpareigojant įtraukti ketvirtąjį politikos tikslą (socialiai atsakingesnė Europa) dėl vidaus sausumos sienų. Kita vertus, buvo peržiūrėti paramos telkimo pagal temas reikalavimai, susiję su INTERREG konkrečiais tikslais „geresnis bendradarbiavimo valdymas“ ir „saugesnė ir labiau apsaugota Europa“, kurie tapo neprivalomi, taikant atitinkamas 20 proc. ir 5 proc. programų asignavimų viršutines ribas. Tarpvalstybinį bendradarbiavimą suderinus su makroregioninių ir jūrų baseinų strategijų prioritetais, riba buvo pakeista iki 80 proc.;

·įpareigojama remti nedidelės finansinės apimties projektus, be kita ko naudojant mažų projektų fondą, siekiant skatinti paramą žmonių tarpusavio ryšiais pagrįstiems projektams ir mažiems projektams;

·tarpregioninių investicijų į inovacijas perkėlimas į ERPF / SF reglamentą, skiriant mažesnius asignavimus, kartu išsaugant ir patikslinant Komisijos siūlomus tikslus ir mechanizmus;

·pagal BNR šiek tiek padidintos išankstinio ir bendro finansavimo normos. Nustatytos išankstinio ir bendro finansavimo normos, taip pat paramos pagal techninę pagalbą dydis išorės programoms, įskaitant teikiamą paramą pagal Pasirengimo narystei paramos priemonę (PNPP), Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę (KVTBP) ir Užjūrio asociacijos sprendimą;

·finansinių išteklių patvirtinimas, įskaitant A ir D krypčių sustiprinimą, kaip nurodyta pirmiau, ir toliau skirstoma taip:

·5 813 mln. EUR – tarpvalstybiniam bendradarbiavimui;

·1 466 mln. EUR – tarptautiniam bendradarbiavimui;

·490 mln. EUR – tarpregioniniam bendradarbiavimui;

·281 mln. EUR – atokiausiems regionams.

Apskritai, nors Komisija neįtikino Tarybos dėl jos pasiūlymo dėl privalomo paramos telkimo pagal temas, skirto konkretiems INTERREG tikslams įgyvendinti, taip pat dėl jūrų srities tarptautinio bendradarbiavimo supaprastinimo, laikomasi pasiūlymo struktūros ir pagrindinių jo įgyvendinimo mechanizmų. Susitarimu visų pirma leidžiama tęsti programą „PEACE PLUS“, kuria siekiama remti Airijos ir Šiaurės Airijos pasienio grafysčių taiką ir susitaikymą, patvirtinama naujoji atokiausių regionų kryptis ir bendradarbiavimo prie išorės sienų integracija su konkrečiai pritaikytomis nuostatomis.

Todėl priimtais pakeitimais apskritai išsaugoma Komisijos pasiūlymo struktūra, ištekliai ir gebėjimas pasiekti pagal priemonę keliamų bendradarbiavimo tikslų.

4.Išvada

Komisija pritaria tarpinstitucinių derybų rezultatams ir todėl pritaria Tarybos pozicijai.