2018/0328 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiamas Europos kibernetinio saugumo pramonės, technologijų ir mokslinių tyrimų kompetencijos centras ir Nacionalinių koordinavimo centrų tinklas, priėmimo

1.Pagrindiniai faktai

Pasiūlymo (dokumentas COM(2018) 630 final – 2018/0328 COD) perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data	2018 m. rugsėjo 12 d.
Tarybos susitarimo dėl derybų įgaliojimų data	2019 m. kovo 13 d.
Pirmojo trilogo data	2019 m. kovo 13 d.
Antrojo trilogo data	2019 m. kovo 20 d.
Per pirmąjį svarstymą priimtos Europos Parlamento pozicijos data	2019 m. balandžio 17 d.
Tarybos susitarimo dėl peržiūrėtų derybų įgaliojimų data	2020 m. birželio 3 d.
Trečiojo trilogo data	2020 m. birželio 25 d.
Tarybos susitarimo dėl peržiūrėtų derybų įgaliojimų data	2020 m. liepos 22 d.
Ketvirtojo trilogo data	2020 m. spalio 29 d.
Tarybos susitarimo dėl peržiūrėtų derybų įgaliojimų data	2020 m. gruodžio 9 d.
Penktojo (galutinio) trilogo data	2020 m. gruodžio 11 d.
Nuolatinių atstovų komitete pasiekto politinio susitarimo data	2020 m. gruodžio 16 d.
Europos Parlamento ITRE komiteto balsavimo dėl kompromisinio susitarimo patvirtinimo data	2021 m. sausio 14 d.
Per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos data	2021 m. balandžio 20 d.

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Komisijos pasiūlymo dėl Europos kibernetinio saugumo pramonės, technologijų ir mokslinių tyrimų kompetencijos centro (toliau – Centras) ir Nacionalinių koordinavimo centrų tinklo (toliau – Tinklas) tikslas – stiprinti Europos kibernetinio saugumo pajėgumus, apsaugoti mūsų ekonomiką ir visuomenę nuo kibernetinių išpuolių, išlaikyti mokslinių tyrimų kompetenciją ir Sąjungos pramonės konkurencingumą šioje srityje. Jame numatyta, kad Centras administruos kibernetiniam saugumui užtikrinti skirtas lėšas pagal kitą 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą ir naudos Skaitmeninės Europos programos ir programos „Europos horizontas“ lėšas, taip pat valstybių narių įnašus.

Pasiūlymu siekiama, kad Centras ir Tinklas padėtų Sąjungai ir valstybėms narėms taikyti iniciatyvų, ilgalaikį ir strateginį požiūrį į kibernetinio saugumo pramonės politiką, apimantį ne tik mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą. Tai turėtų ne tik padėti sukurti proveržio sprendimų, padėsiančių išspręsti viešajame ir privačiajame sektoriuose kylančias kibernetinio saugumo problemas, bet ir veiksmingai tuos sprendimus pritaikyti. Numatyta, kad Tinklas ir Centras bendromis jėgomis didins mūsų technologinį suverenumą vykdydami didelio masto kibernetinio saugumo projektus.

Be to, pasiūlymu buvo siekiama sudaryti sąlygas atitinkamoms mokslinių tyrimų ir pramonės bendruomenėms bei valdžios institucijoms naudotis svarbiausiais pajėgumais, pvz., bandymų ir eksperimentų infrastruktūra. Tokių galimybių pavienės valstybės narės neretai neturi, nes trūksta finansinių ir žmogiškųjų išteklių.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Tarybos pozicija atitinka per trilogus pasiektą susitarimą. Be kita ko, padaryti šie svarbiausi Komisijos pasiūlymo pakeitimai:

–Būstinė: kaip nurodyta konstatuojamojoje dalyje, Centro būstinė yra Bukarešte.

–Tikslai ir užduotys: Centro tikslai ir užduotys nustatyti atskiruose straipsniuose. Atskiriamos strateginės ir įgyvendinimo užduotys.

–Civilinės ir karinės srities sinergija ir dvejopas naudojimas: nėra jokios aiškios nuorodos į Europos gynybos fondą.

–Nacionaliniai koordinavimo centrai: nebetaikomas reikalavimas, kad valstybių narių paskirti subjektai gali tapti nacionaliniu koordinavimo centru tik po teigiamo Komisijos įvertinimo. Tačiau tam, kad nacionalinis koordinavimo centras atitiktų tiesioginės Sąjungos finansinės paramos skyrimo reikalavimus, būtinas teigiamas Komisijos vertinimas.

–Strateginė darbotvarkė: Centras turi priimti darbotvarkę, kuri yra „išsami ir ilgalaikė kibernetinio saugumo pramonės, technologijų ir mokslinių tyrimų strategija, kurioje išdėstomos strateginės rekomendacijos [...] ir nustatomi Kompetencijos centro veiklos strateginiai prioritetai [...]“.

–Balsavimas: visos valstybės narės valdyboje turi po vieną balsą. Priimant visus sprendimus, turinčius tiesioginės įtakos ES lėšų paskirstymui ir administravimui, išskyrus dėl darbotvarkės, Komisija turi blokuojančią mažumą. Darbotvarkės klausimu įtraukta apsaugos nuostata, kurioje teigiama, kad priimant sprendimus dėl metinių darbo programų darbotvarkė nėra privaloma. Priimant sprendimus, neturinčių tiesioginio poveikio ES lėšų paskirstymui ir administravimui, Komisija turi vieną balsą. Vienintelė taisyklės, pagal kurią visos valstybės narės valdyboje turi po vieną balsą, išimtis yra susijusi su valdybos užduotimi priimti sprendimus dėl bendrų veiksmų aprašymo. Priimant tokius sprendimus, valstybės narės ir Sąjunga turi balsavimo teises, proporcingas atitinkamam jų įnašui į konkretų bendrą veiksmą.

–Bendras finansavimas: reglamente valstybių narių įnašas į Centro veiklą kiekybiškai nenustatytas, be to, jis buvo savanoriško pobūdžio. Atitinkamai tekste nustatyta, kad programos „Europos horizontas“ atveju Sąjunga prisidės tik tiek, kiek valstybės narės įsipareigoja prisidėti metiniais įnašais.

Šiuo klausimu Komisija paskelbė tokį pareiškimą: „Komisija atkreipia dėmesį į Europos Parlamento ir Tarybos susitarimą dėl valstybių narių skiriamų bendro finansavimo lėšų. Nors Komisija gali pritarti tam, kad valstybių narių įnašai nebūtų nurodomi reglamente, ji apgailestauja, kad į politinį susitarimą įtraukta valstybių narių įnašų savanoriškumo sąvoka, kuri nerodo visų susijusių šalių ilgalaikio įsipareigojimo.