Šiuo dokumentu Europos Komisija rekomenduoja, kad Europos Sąjungos Taryba suteiktų įgaliojimus pradėti Europos Sąjungos ir Farerų Salų derybas dėl susitarimo, pagal kurį 2021–2027 m. laikotarpiu Farerų Salos dalyvautų visose Sąjungos programose ir prisijungtų prie Sąjungos bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“.

Šiuo metu oficialūs ES ir Farerų Salų santykiai grindžiami atskirais dvišaliais susitarimais, susijusiais su žuvininkyste (1980 m.), prekyba prekėmis (1997 m.) ir Farerų dalyvavimu Sąjungos bendrojoje mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje (2010 ir 2014 m. – abu susitarimai galioja tik atitinkamos Sąjungos bendrosios programos įgyvendinimo laikotarpį). 2010 m. Farerų Salos oficialiai prisijungė prie Septintosios bendrosios programos (BP 7): Farerų tyrėjai ir institutai aktyviai dalyvavo įvairiuose Europos projektuose, įgyvendinamuose tokiose srityse, kaip aplinka, okeanologija, klimato kaita, ekosistemos ir žuvininkystės valdymas. 2014 m. Farerams prisijungus prie Aštuntosios bendrosios programos „Horizontas 2020“, Farerų Salų tyrėjai, mokslinių tyrimų institutai ir įmonės įgijo visas teises gauti Sąjungos finansavimą ir dalyvauti mokslinių tyrimų ir inovacijų srities bendradarbiavimo veikloje tokiomis pat sąlygomis, kokios taikomos valstybių narių ir kitų trečiųjų valstybių, kurios taip pat yra programos „Horizontas 2020“ asocijuotosios šalys, subjektams. Šis Farerų Salų mokslinių tyrimų bendruomenei itin reikšmingas dalyvavimas yra svarbus naujas ir sėkmingas Farerų Salų ir ES santykių ramstis. Susitarimai dėl prisijungimo prie Sąjungos bendrosios programos galioja tik kiekvienos paskesnės ES programos įgyvendinimo laikotarpį ir šiuo metu nėra jokio tarptautinio susitarimo, kuriuo būtų reglamentuojamas Farerų subjektų dalyvavimas programoje „Europos horizontas“ arba skatinamas ES ir Farerų mokslinių tyrimų bendruomenių mokslo, mokslinių tyrimų ir inovacijų srities bendradarbiavimas.

2020 m. gegužės 14 d. ketinimų raštu Farerų Salos oficialiai išreiškė norą prisijungti prie programos „Europos horizontas“. Reglamento dėl programos „Europos horizontas“ [16] straipsnio, skirto trečiųjų valstybių prisijungimui prie programos, 1 dalies d punkte nustatyta, kad trečiosios šalys ir kitos teritorijos programoje dalyvauja pagal susitarimą dėl trečiosios valstybės dalyvavimo Sąjungos programoje. Farerų Salos atitinka trečiųjų valstybių prisijungimo prie bendrosios programos „Europos horizontas“ kriterijus, nustatytus Reglamente dėl programos „Europos horizontas“, visų pirma dėl to, kad jos turi gerų mokslo, technologijų ir inovacijų srities pajėgumų; yra įsipareigojusios kurti taisyklėmis grindžiamą atviros rinkos ekonomiką, kurioje, be kita ko, sąžiningai ir teisingai taikomos intelektinės nuosavybės teisės bei gerbiamos žmogaus teisės ir kurią remia demokratinės institucijos; ir jos aktyviai propaguoja politiką, kuria siekiama didinti jų piliečių ekonominę ir socialinę gerovę.

Kad būtų užtikrintas nenutrūkstamas Farerų Salų dalyvavimas ES mokslinių tyrimų ir inovacijų bendrosiose programose ir nustatyta bendra jų dalyvavimo visose Sąjungos programose sistema, rekomenduojama suteikti įgaliojimus pradėti derybas dėl susitarimo, kuriame būtų nustatyta:

Siūlomame susitarime bus nustatytos bendrosios bet kokio vėlesnio dalyvavimo kitose Sąjungos programose sąlygos, kurios turės būti papildytos su konkrečiomis programomis susijusiomis sąlygomis – šios turės būti išdėstytos susitarimo protokoluose, dėl kurių abi šalys, nusprendusios, kad tai atitinka jų abipusius interesus, galės ateityje derėtis.

Nustatant su konkrečiomis programomis susijusias sąlygas, kuriomis Farerų Salos galėtų prisijungti prie bendrosios programos „Europos horizontas“, turėtų būti numatyta galimybė prisijungti prie visų programos dalių, išskyrus specialiąją gynybos srities mokslinių tyrimų programą, nustatytą [Europos Parlamento ir Tarybos reglamente .../.../ES, kuriuo įsteigiamas Europos gynybos fondas]. Taip bus užtikrintas ankstesnio visapusiško prisijungimo prie programos „Horizontas 2020“ ir prieš ją įgyvendintos BP 7 nenutrūkstamumas (Farerų Salos prie bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos yra visapusiškai prisijungusios nuo 2010 m.). Nors pagal ankstesnę bendrąją programą įgyvendinant I ir III ramsčių vieno paramos gavėjo priemones Farerai dėl savo mokslinių tyrimų ir inovacijų sistemos struktūros ir masto dalyvavo mažai (daugiausia pagal MVĮ priemonę), didelė ES įnašo dalis buvo skirta bendradarbiavimo veiksmams. Įvertinta, kad šis dalyvavimas naudingas abiem šalims ir teikia ypatingos pridėtinės vertės tokiose teminėse srityse, kaip aplinka, sveikata ir maistas, taip pat vandenynų moksliniai tyrimai. Farerų Salų įnašai į paskutines bendrąsias programas buvo gerokai didesni nei pajamos iš jų. Siūlomame susitarime bus nustatytos teisingos ir subalansuotos Farerų Salų finansinio įnašo sąlygos. Be to, susitarimas bus grindžiamas įgyvendinant programą „Horizontas 2020“ įgyta patirtimi ir į jį, kaip į ankstesnį asociacijos susitarimą, bus įtraukta abipusiškumo sąlyga, pagal kurią bus užtikrinta, kad Sąjungos tyrėjai ir joje įsisteigę juridiniai asmenys turėtų kuo daugiau galimybių Farerų Salų vidaus teisės aktuose nustatytomis sąlygomis dalyvauti Farerų mokslinių tyrimų ir inovacijų programose, kurios yra lygiavertės bendrajai programai „Europos horizontas“.

Rekomenduojamo priimti sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.