2018/0207 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. Teisių ir vertybių programa ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 390/2014, priėmimo

1.Pagrindiniai faktai

Pasiūlymas perduotas Europos Parlamentui ir Tarybai (dokumentas COM(2018) 0383)	2018 m. gegužės 30 d.
Regionų komitetas priėmė nuomonę dėl pasiūlymo	2018 m. spalio 10 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas priėmė nuomonę dėl pasiūlymo	2018 m. spalio 18 d.
Nuolatinių atstovų komitetas patvirtino dalinius įgaliojimus vesti derybas, kurie vėliau buvo pratęsti	2018 m. gruodžio 19 d. 2019 m. vasario 20 d.
Trilogai	2019 m. sausio 22 d., vasario 5 d., vasario 20 d. ir kovo 6 d.
Nuolatinių atstovų komitetas patvirtino bendrą sutarimą, pasiektą su Europos Parlamentu per ketvirtąjį trilogą	2019 m. kovo 13 d.
Europos Parlamentas patvirtino bendrą sutarimą, priimdamas teisėkūros rezoliuciją (pirmasis svarstymas)	2019 m. balandžio 17 d.
Tarybos susitarimas dėl bendro požiūrio	2020 m. gruodžio 2 d.
Trilogai	2020 m. gruodžio 10 ir 17 d.
LIBE komitetas nusiuntė laišką Nuolatinių atstovų komiteto (COREPER II) pirmininkui, patvirtindamas Europos Parlamento susitarimą dėl tarpinstitucinių derybų rezultatų	2021 m. vasario 4 d.
Nuolatinių atstovų komitetas pasiekė politinį susitarimą dėl kompromisinio teksto	2021 m. vasario 17 d.
Per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija	2021 m. balandžio 19 d.

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Teisių ir vertybių programa yra viena iš finansavimo priemonių pagal 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą. Teisių ir vertybių programa prisidedama prie ES sutartyse ir ES pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintų teisių ir vertybių apsaugos ir propagavimo, siekiant palaikyti ir toliau plėtoti atvirą, teisėmis grindžiamą, demokratišką, lygiateisę ir įtraukią visuomenę, grindžiamą teisinės valstybės principu. Programa rems pilietinės visuomenės organizacijas, kurios aktyviai vietos, regioniniu, nacionaliniu ir tarpvalstybiniu lygmenimis propaguoja Sąjungos vertybes ir teises. Ja bus didinamas informuotumas apie lygybę ir nediskriminavimą, vaiko teises, duomenų apsaugą, ES pilietybės teises ir bendrą Europos istoriją. Programa padės toliau integruoti lyčių aspektą ir nediskriminavimą. Ji padės užkirsti kelią smurtui dėl lyties prieš moteris, taip pat visų formų smurtui prieš vaikus ir kitas rizikos grupes ir su juo kovoti. Programa rems piliečių dalyvavimą ES demokratiniame gyvenime. Komisija pasiūlė bendrą 641 705 000 EUR biudžetą einamosiomis kainomis.

Pagal programą bus remiamos pilietinės visuomenės organizacijos, Europos tinklai, valdžios institucijos, įskaitant lygybės ir žmogaus teisių įstaigas, vietos valdžios institucijos, akademinės įstaigos, mokslinių tyrimų institutai, ekspertų grupės. Pagal ją bus finansuojama veikla, kuria:

• didinamas informuotumas apie teises, vertybes ir principus, kuriais grindžiama ES, taip pat apie ES kultūrą ir istoriją;

• gerinamos žinios apie ES teisę ir politiką, taip pat apie galimas kliūtis naudotis teisėmis;

• stiprinami gebėjimai veikti, siekiant geriau įgyvendinti ES teisės priemones ir politiką valstybėse narėse;

• skatinamas tarpvalstybinis bendradarbiavimas, mainai ir diskusijos, gerinamas tarpusavio pažinimas, tarpusavio supratimas ir didinamas visų suinteresuotųjų subjektų tarpusavio pasitikėjimas.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Tarybos pozicija atitinka per trilogus pasiektą susitarimą. Be kita ko, palyginti su Komisijos pasiūlymu, padaryti šie svarbiausi pakeitimai:

–pavadinimas. Pavadinimas pakeistas į „Piliečių, lygybės, teisių ir vertybių programa“;

–konkretūs tikslai. Toliau patikslinta kiekviena iš trijų siūlomų paprogramių (lygybė ir teisės, piliečių aktyvumas ir dalyvavimas, „Daphne“), visų pirma nurodyti kai kurių grupių, kurioms gresia smurtas, pavyzdžiai;

–nauja paprogramė. Įtraukta nauja ketvirta paprogramė (Sąjungos vertybės), kuria visų pirma siekiama remti pilietinės visuomenės organizacijas, aktyviai propaguojančias Sąjungos vertybes, demokratiją ir teisinės valstybės principą. Šie elementai yra labai svarbūs didinant piliečių pasitikėjimą Sąjunga ir užtikrinant valstybių narių tarpusavio pasitikėjimą. Taip programa padės kurti demokratiškesnę Sąjungą, užtikrinti teisinės valstybės principo ir demokratinio dialogo paisymą, skaidrumą ir gerą valdymą;

–papildomas finansavimas. Skirtas papildomas 800 000 000 EUR asignavimas 2018 m. kainomis, atsižvelgiant į Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 (t. y. DFP reglamento) 5 straipsnyje ir II priede numatytą su Programa susijusį koregavimą;

–lėšų paskirstymas. Nustatytas lėšų paskirstymas paprogramėms bei jų viduje ir nustatyta lankstumo marža; didelė biudžeto (finansinio paketo ir jo papildymo) dalis skirta Sąjungos vertybių paprogramei; papildomu finansavimu, teikiamu papildomu asignavimu, užtikrinama, kad Sąjungos vertybių paprogramė būtų tinkamai finansuojama ir nebūtų pakenkta tinkamam kitų trijų paprogramių įgyvendinimui;

–bendras pareiškimas. Bendru Europos Parlamento ir Tarybos pareiškimu Komisija raginama imtis visų tinkamų veiksmų, kad Sąjungos vertybių paprogramei būtų skirtas didelis finansavimas jau 2021 m.;

–reikalavimus atitinkantys subjektai. Naujojoje paprogramėje (Sąjungos vertybės) negali dalyvauti trečiųjų valstybių subjektai, remiantis tuo, kad šios paprogramės veikla turėtų būti sutelkta į valstybes nares;

–programos kontaktiniai centrai. Įtrauktas atskiras straipsnis;

–pilietinis dialogas. Atskiru straipsniu ir konstatuojamąja dalimi įtraukta pilietinio dialogo grupė (neoficialus diskusijų su suinteresuotaisiais subjektais forumas);

–lyčių lygybės perspektyva. Sustiprinta konstatuojamoji dalis, pagal lytį suskirstyti rodiklių duomenys ir lyčių lygybės perspektyva laikotarpio vidurio ir galutiniame vertinimuose;

–finansuotina veikla. Toliau patikslinta;

–komitologija. Nagrinėjimo procedūra vietoj patariamosios procedūros; nagrinėjimo procedūra, nors ir nenumatyta pirminiame Komisijos pasiūlyme, buvo taikoma Reglamente (ES) Nr. 1381/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. Teisių, lygybės ir pilietiškumo programa.

Dėl pasiekto susitarimo paskirstant lėšas programos įgyvendinimas tampa sudėtingesnis, tačiau juo išlaikomas tam tikras programos lankstumas, kurio siekė Komisija.

Todėl Komisija mano, kad pasiektu susitarimu išlaikomi jos pirminio pasiūlymo tikslai.

4.Išvada

Komisija pritaria Tarybos pozicijai.