EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2021 04 27
COM(2021) 212 final
2021/0109(BUD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal
Belgijos paraišką „EGF/2020/005 BE/Swissport“
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006 1 (toliau – EGF reglamentas) 2 .
2.2020 m. gruodžio 22 d. Belgija pateikė paraišką „EGF/2020/005 BE/Swissport“ dėl finansinės paramos iš EGF, nes iš „Swissport Belgium 3 “ Belgijoje buvo atleista darbuotojų 4 .
3.Įvertinusi šią paraišką Komisija, laikydamasi visų EGF reglamento taikytinų nuostatų, padarė išvadą, kad EGF finansinės paramos suteikimo sąlygos yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA
|
EGF paraiška |
„EGF/2020/005 BE/Swissport“ |
|
Valstybė narė |
Belgija |
|
Paraiškos pateikimo data |
2020 m. gruodžio 22 d. |
|
Paraiškos gavimo patvirtinimo data |
2020 m. gruodžio 22 d. |
|
Prašymo pateikti papildomos informacijos data |
2021 m. sausio 5 d. |
|
Papildomos informacijos pateikimo terminas |
2021 m. vasario 16 d. |
|
Vertinimo atlikimo terminas |
2021 m. gegužės 11 d. |
|
Intervencijos kriterijus |
EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punktas |
|
Pagrindinė įmonė |
„Swissport Belgium“ |
|
Susijusių įmonių skaičius |
1 |
|
Ekonominės veiklos sektorius (-iai) (NACE 2 red. skyrius) 5 |
52 skyrius (Sandėliavimas ir transportui būdingų paslaugų veikla) 81 skyrius (Pastatų aptarnavimas ir kraštovaizdžio tvarkymas) 6 |
|
Ataskaitinis laikotarpis (keturių mėnesių) |
2020 m. birželio 9 d. – 2020 m. spalio 9 d. |
|
Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu (a) |
1 468 |
|
Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ar po jo (b) |
0 |
|
Bendras atleistų darbuotojų skaičius a + b) |
1 468 |
|
Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius |
1 468 |
|
Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius |
1 468 |
|
Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtas biudžetas (EUR) |
5 977 108 |
|
EGF paramai įgyvendinti skirtas biudžetas 7 (EUR) |
221 600 |
|
Visa suma (EUR) |
6 198 708 |
|
EGF parama (60 proc.) (EUR) |
3 719 224 |
PARAIŠKOS VERTINIMAS
Procedūra
4.Belgija paraišką „EGF/2020/005 BE/Swissport“ pateikė 2020 m. gruodžio 22 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai. 2021 m. sausio 5 d. Komisija patvirtino gavusi paraišką ir tą pačią dieną Belgijos paprašė pateikti papildomos informacijos. Papildoma informacija pateikta per šešias savaites nuo prašymo gavimo. 12 savaičių terminas, skaičiuojamas nuo užpildytos paraiškos pateikimo datos, iki kurio Komisija turėtų baigti pareiškėjo atitikties EGF finansinės paramos suteikimo sąlygoms vertinimą, baigiasi 2021 m. gegužės 11 d.
Paraiškos atitiktis reikalavimams
Susijusios įmonės ir paramos gavėjai
5.Paraiška teikiama dėl 1 468 darbuotojų, kurie buvo atleisti iš „Swissport Belgium“. Atleista darbuotojų visoje Belgijoje.
6.Belgijos pateikta paraiška atitinka EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytus intervencijos kriterijus, pagal kuriuos per keturių mėnesių laikotarpį iš valstybės narės įmonių turi būti atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų, įskaitant tiekėjus ir tolesnės gamybos grandies įmones ir (arba) savarankiškai dirbančius asmenis, kurių veikla nutrūko.
7.Šios paraiškos ataskaitinis keturių mėnesių laikotarpis: 2020 m. birželio 9 d. – 2020 m. spalio 9 d.
8.Ataskaitiniu laikotarpiu iš „Swissport Belgium“ atleisti 1 468 darbuotojai.
Atleistų darbuotojų ir darbo veiklą nutraukusių asmenų apskaičiavimas
9.Visi atleisti darbuotojai pradėti skaičiuoti nuo darbdavio individualaus įspėjimo apie darbuotojo atleidimą arba darbo sutarties nutraukimą dienos.
Reikalavimus atitinkantys paramos gavėjai
10.Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 1 468.
Darbuotojų atleidimo ir pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąsaja
11.2020 m. kovo 11 d. Pasaulio sveikatos organizacija COVID-19 protrūkį paskelbė pandemija. 2020 m. gegužės 27 d. Komisija komunikate „ES biudžetas Europos ekonomikos gaivinimo planui įgyvendinti“ 8 pareiškė, kad dėl pandemijos kilo ekonomikos krizė, ir išdėstė ekonomikos gaivinimo planą. Tai EGF leidžia kaip neatidėliotinos atsakomosios pagalbos priemonę teikti paramą žmonėms, kurie dėl pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės neteko darbo.
12.Dėl pandemijos 2020 m. pirmąjį pusmetį ES patyrė didžiausią nuosmukį per visą savo istoriją. Pagal Komisijos 2021 m. žiemos (laikinąją) Europos ekonominę prognozę 9 numatoma, kad 2020 m. ES BVP sumažės apie 6,3 proc., o 2021 m. ir 2022 m. atitinkamai augs 3,7 proc. ir 3,9 proc.
13.Siekdama suvaldyti COVID-19 pandemiją, 2020 m. kovo 18 d. Belgija pradėjo taikyti izoliavimo priemones. Tai tiesiogiai paveikė Briuselio oro uoste veiklą vykdančius oro vežėjus ir įmones. Pirmąją izoliavimo priemonių taikymo savaitę (kovo 16–22 d.) šiame oro uoste vykdyti tik 578 skrydžiai – 58 proc. mažiau, nei 2020 m. sausio mėn. Vėlesnėmis savaitėmis keleivinių lėktuvų judėjimas šiame oro uoste beveik visiškai sustojo, buvo vykdomi tik keli repatriacijos, greitosios medicinos pagalbos ar diplomatiniai skrydžiai.
14.Per visus 2020 m., palyginti su 2019 m., tarptautinis keleivių srautas sumažėjo 60 proc. (nuo 4,5 mlrd. iki 1,8 mlrd. keleivių), o 50 proc. visų orlaivių liko stovėti angaruose 10 .
15.Ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją 11 Komisija pripažino, kad antžeminių paslaugų teikimui padarytas ypač didelis poveikis ir egzistuoja reali rizika 2021 m. sulaukti tolesnių antžeminių paslaugų teikėjų bankrotų.
16.„Swissport Belgium“, viena iš dviejų šio oro uosto antžeminių paslaugų teikėjų, suteikdavo 60 proc. oro uosto tvarkymo ir valymo paslaugų. Prieš prasidedant pandemijai „Swissport Belgium“ sėkmingai vykdė gaivinimo planą – palyginti su 2018 m. ketvirtu ketvirčiu, 2019 m. ketvirtą ketvirtį bendra apyvarta padidėjo 5,8 proc. 2020 m. vasario 20 d. valdybos posėdyje „Swissport“ pristatė apyvartos prognozę, pagal kurią 2020 m. numatyta 4,5 mln. EUR nuostolių – 37 proc. mažiau nei 2019 m.
17.Tačiau jau iki 2020 m. gegužės mėn. tapo aišku, kad oro transporto ir oro uostų veiklai atkurti prireiks daug laiko. „Swissport Belgium“, atsižvelgdama į klientų veiklos atnaujinimo prognozes, numatė, kad iki 2020 m. pabaigos jos veiklos mastas, palyginti su laikotarpiu prieš pandemiją, sudarys apie 40 proc., o 2021 m. jis greičiausiai bus ne didesnis nei 70–80 proc. 12 . Tris mėnesius nevykdžiusi veiklos ir pritrūkusi lėšų „Swissport“ kreipėsi dėl bankroto. Briuselio teismas įmonės bankrotą paskelbė 2020 m. birželio 9 d., likus savaitei iki numatyto Europos skrydžių Briuselio uoste atnaujinimo (numatyta, kad skrydžius 60 krypčių vykdys 20 oro transporto bendrovių) 13 .
18.„Aviapartner Belgium“, kita oro uosto antžeminių paslaugų teikėja, taip pat patyrė didelių sunkumų ir stokojo lėšų dėl pandemijos sukelto veiklos sustabdymo; jos pajamos, palyginti su priešpandeminiu laikotarpiu, krito 95 proc. Praėjus aštuonioms dienoms po „Swissport“ bankroto, Belgijos ministrų taryba, norėdama išvengti „Aviapartner“ bankroto ir situacijos, kai oro uostas netektų visų antžeminių paslaugų teikėjų, šiai įmonei, tarpininkaujant Federalinei bendrininkavimo ir investicijų bendrijai (SFPI-FPIM) 14 suteikė iki 25 mln. EUR vertės konvertuojamąją paskolą. Be antžeminių paslaugų teikėjų oro uoste negalėtų kilti ar leistis lėktuvai, vykdantys keleivinius ir krovininius skrydžius. Ši paskola leido užtikrinti „Aviapartner“ gyvybingumą, kad pasibaigus izoliavimo priemonėms oro uostas galėtų pratęsti veiklą.
19.Iki šiol dėl sandėliavimo ir pagalbinės veiklos transporto sektoriui, įskaitant kitus sektorius, pateikta viena daugiasektorinė EGF paraiška 15 , nurodant, kad jos pagrindas – dėl COVID-19 pandemijos kilusi ekonomikos krizė.
Darbuotojų atleidimą ir veiklos nutraukimą lemiantys įvykiai
20.2020 m. birželio 9 d., po daugybės savaičių neveiklos dėl beveik neteiktų antžeminių paslaugų oro uoste, paskelbtas „Swissport Belgium“ bankrotas. Be to, esant dideliam netikrumui dėl trumpalaikio keleivių oro transporto sektoriaus atsigavimo, nebuvo nė vienos įmonės, kuri būtų norėjusi perimti „Swissport Belgium“ vykdytą aptarnavimo veiklą 16 . Šie du susiję įvykiai lėmė, kad buvo atleista darbuotojų, dėl kurių teikiama ši paraiška.
Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui
21.Briuselio prekybos rūmų ir Flandrijos darbuotojų organizacijos „Voka“ duomenimis 17 Briuselio oro uoste yra 24 000 tiesioginių ir 40 000 netiesioginių darbo vietų.
22.„Swissport Belgium“ atleisti darbuotojai iš visos šalies regionų – Briuselio (29 proc.), Flandrijos (52 proc.) ir Valonijos (19 proc.).
23.2020 m. spalio mėn., nors ir taikyta sutrumpinto darbo laiko tvarka, nedarbo lygis šalyje nuo 2019 m. spalio mėn. padidėjo 1,3 procentinio punkto ir siekė 6,4 proc. 18 . Flandrijoje, kurios teritorijoje veikia Briuselio oro uostas, nedarbo lygis 2020 m. spalio mėn., palyginti su 2019 m. spalio mėn., padidėjo vienu procentiniu punktu ir pasiekė 4,4 proc. Valonijoje 2020 m. trečiąjį ketvirtį vyrų nedarbo lygis buvo 8,3 proc., o tai beveik dviem procentiniais punktais daugiau nei šios grupės šalies vidurkis. Staigus tam tikrų pagrindinių sektorių (viešojo maitinimo, turizmo, kultūros ir pan.) uždarymas ypač paveikė Briuselio darbo rinką – nedarbo lygis 2020 m. trečiąjį ketvirtį čia pasiekė 15 proc. (+2 procentinių punktų metinis pokytis) 19 .
24.Belgijos valdžios institucijos nerimauja, kad dėl kylančio nedarbo iš naujo įdarbinti darbuotojus, priklausančius nepalankioje padėtyje esančioms grupėms, gali būti dar sudėtingiau. Didelė buvusių „Swissport“ darbuotojų dalis priskiriami šiai kategorijai, nes tai dažniausiai žemos ar vidutinės kvalifikacijos darbuotojai, o maždaug trečdalis jų (32,5 proc.) yra vyresni nei 50 metų. Norint šiai darbuotojų grupei suteikti daugiau galimybių įsidarbinti iš naujo, jiems ieškant darbo reikia papildomų gairių ir paramos, taip pat reikalingos jų poreikiams pritaikytos kvalifikacijos kėlimo ir perkvalifikavimo paslaugos.
Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai
Tiksliniai paramos gavėjai
25.Numatyta, kad priemonėmis pasinaudos visi atleisti darbuotojai. Darbuotojų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžiaus grupę:
|
Kategorija |
Bendras
|
||
|
Lytis: |
Vyrai: |
1 086 |
(73,98 proc.) |
|
Moterys: |
382 |
(26,02 proc.) |
|
|
Pilietybė: |
ES piliečiai: |
1 400 |
(95,37 proc.) |
|
Ne ES piliečiai: |
68 |
(4,63 proc.) |
|
|
Amžiaus grupė: |
15–24 metų: |
83 |
(5,65 proc.) |
|
25–29 metų: |
184 |
(12,53 proc.) |
|
|
30–54 metų: |
1 001 |
(68,19 proc.) |
|
|
55–64 metų: |
199 |
(13,56 proc.) |
|
|
daugiau kaip 64 metų: |
1 |
(0,07 proc.) |
|
Siūlomų veiksmų tinkamumas
26.Individualiems poreikiams pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams, apima toliau išvardytus veiksmus.
–Informavimas, pagalba ieškant darbo ir profesinis orientavimas. Greta bendro ir individualaus informavimo priemonių, tai apims darbuotojų profiliavimą, konsultacijas dėl atleistųjų iš darbo įsidarbinimo, aktyvų orientavimą siekiant padėti susirasti darbą ir tarpininkavimą ieškant darbo. Taip pat bus organizuojamos darbo mugės.
–Mokymas. Siekiant atsižvelgti į darbuotojų poreikius, bus siūlomas konkretus mokymas. Tai apims horizontaliojo mokymo kursus, pvz., užsienio kalbos ir IRT, profesinį įgūdžių, reikalingų oro uosto paslaugų sektoriuje ar sektoriuose, kuriuose trūksta darbo jėgos, mokymą.
–Mokymas darbo vietoje. Jis bus siūlomas tose darbo vietose, kuriose trūksta tinkamų kandidatų. Sėkmingai baigus mokymą, atitinkamam darbuotojui bus pasiūlyta pasirašyti darbo sutartį.
–Pagalba verslui kurti. Siekiant plėtoti perspektyvius verslo ar savarankiško darbo projektus, savarankiškai dirbti norinčius darbuotojus rems regioninės organizacijos. Ši parama gali apimti planavimą, galimybių studijas, verslo planų rengimą, pagalbą nustatant finansavimo galimybes ir pan.
–Parama verslui steigti. Verslą ar individualią savarankišką veiklą pradedantiems darbuotojams bus suteiktas iki 15 000 EUR dydžio įnašas.
–Paskatos ir išmokos. 1) Darbo paieškos ir mokymo išmokos. Darbuotojams bus skiriama po 1 EUR už valandą veiksmingo dalyvavimo mokymuose ar darbo paieškos veikloje. 2) Su kelionėmis susijusių išlaidų padengimas. Siekiant skatinti regioninį ir tarpregioninį judumą, darbuotojams, kurie įsidarbina darbo vietoje, kuri yra daugiau kaip 60 km nuo namų ar tokiu atstumu, dėl kurio jiems kelionė į darbą pirmyn ir atgal trunka ilgiau nei keturias valandas, išmokama vienkartinė 500 EUR išmoka, jei jie į darbą važiuoja individualiu transportu, arba 750 EUR išmoka, jei į darbą važiuoja viešuoju transportu. 3) Priemoka už laužomus lyčių stereotipus. Mažiau atstovaujamos lyties darbuotojams, kurie pasirenka profesinį mokymą srityje, kurios darbo vietose vyrauja ypač didelė lyčių disproporcija
20
, per du kartus išmokama 700 EUR priemoka – pirmą kartą mokymo pradžioje, antrą kartą – mokymo pabaigoje.
4) Išmoka verslui kurti. Darbuotojams, besirengiantiems pradėti savo verslą, bus skiriama 350 EUR mėnesinė išmoka ne ilgesnį kaip 12 mėnesių laikotarpį. Norint paremti savarankiškai dirbti pradėjusius asmenis pirmaisiais jų veiklos mėnesiais, ne ilgesnį kaip penkių mėnesių laikotarpį taip pat bus skiriama 200 EUR parama. 5) Grįžimo mokytis išmoka. Darbuotojams, pradedantiems bent metų trukmės aukštojo mokslo nuolatinių studijų programą ar bent trijų mėnesių kvalifikacinį mokymą, kad įgautų įgūdžių, reikalingų paklausiose darbo vietose ir kurioms sudėtinga rasti darbuotojų, taip pat darbo vietose, susijusiose su ypatingos svarbos funkcijomis ir pan.
21
, bus skiriamos 350 EUR mėnesinės išmokos.
27.Dėl COVID-19 pandemijos išplėtota sanitarinės higienos samprata – tai reikalinga siekiant užtikrinti priemonių įgyvendinimą.
28.Čia aprašyti siūlomi veiksmai yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų EGF reglamento 7 straipsnyje. Šie veiksmai nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
29.Belgija pateikė reikiamą informaciją apie atitinkamai įmonei privalomus veiksmus, kaip nustatyta nacionalinėje teisėje arba kolektyvinėse sutartyse. Patvirtinta, kad EGF finansinė parama šių veiksmų nepakeis.
Biudžeto sąmata
30.Numatomos visos išlaidos yra 6 198 708 EUR, iš jų prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skiriama 5 977 108 EUR, o parengiamajai, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai – 221 600 EUR.
31.Bendra iš EGF prašomos finansinės paramos suma yra 3 719 224 EUR (60 proc. visų išlaidų).
|
Veiksmai |
Numatomas dalyvių skaičius |
Numatomos išlaidos vienam dalyviui
|
Numatomos visos išlaidos (EUR) 23 |
|
Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies a ir c punktus) |
|||
|
Informavimas, pagalba ieškant darbo ir profesinis orientavimas. |
1 468 |
2 230 |
3 273 787 |
|
Mokymas, perkvalifikavimas ir profesinis mokymas |
610 |
3 534 |
2 155 437 |
|
Mokymas darbo vietoje |
10 |
1 440 |
14 396 |
|
Pagalba verslui kurti |
70 |
2 000 |
139 988 |
|
Parama verslui steigti |
12 |
10 000 |
120 000 |
|
Tarpinė suma a): Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis |
– |
5 703 608 |
|
|
(95,42 proc.) |
|||
|
Išmokos ir paskatos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą) |
|||
|
Paskatos ir išmokos |
367 |
745 |
273 500 |
|
Tarpinė suma b): Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis |
– |
273 500 |
|
|
(4,58 proc.) |
|||
|
Veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 4 dalį |
|||
|
1. Parengiamoji veikla |
– |
6 000 |
|
|
2. Valdymas |
– |
52 420 |
|
|
3. Informavimas ir viešinimas |
– |
55 000 |
|
|
4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas |
– |
108 180 |
|
|
Tarpinė suma c): Bendrų išlaidų procentinė dalis |
– |
221 600 |
|
|
(3,57 proc.) |
|||
|
Visos išlaidos (a + b + c): |
– |
6 198 708 |
|
|
EGF parama (60 proc. visų išlaidų) |
– |
3 719 224 |
|
32.Lentelėje nurodytiems veiksmams, kaip ir veiksmams pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą, skirtos išlaidos neviršija 35 proc. bendrų išlaidų, skirtų suderintam prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketui. Belgija patvirtino, kad šie veiksmai taikomi su sąlyga, kad tiksliniai paramos gavėjai patys aktyviai dalyvaus darbo paieškos ar mokymosi veikloje.
33.Belgija patvirtino, kad investicijų, skirtų pradedantiems savarankišką veiklą ar verslą asmenims ir darbuotojams, perimantiems įmonę, sąnaudos neviršys 15 000 EUR vienam paramos gavėjui.
Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
34.Prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas tiksliniams paramos gavėjams Belgija pradėjo teikti 2020 m. birželio 9 d. Todėl šių veiksmų išlaidos bus laikomos tinkamomis finansuoti EGF lėšomis nuo 2020 m. birželio 9 d. iki 2022 m. gruodžio 22 d.
35.Pirmąsias administracines išlaidas, susijusias su EGF įgyvendinimu, Belgija patyrė 2020 m. birželio 10 d. Todėl parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti EGF finansinės paramos lėšomis nuo 2020 m. birželio 10 d. iki 2023 m. birželio 22 d.
Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas
36.Nacionalinio išankstinio finansavimo arba bendro finansavimo šaltiniai yra Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest ir Région Wallonne lėšos.
37.Belgija patvirtino, kad pirmiau nurodytos EGF finansuojamos priemonės nebus remiamos pagal kitas Sąjungos finansines priemones.
Tvarka, pagal kurią buvo konsultuotasi su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais, vietos ir regioninėmis valdžios institucijomis
38.Belgija nurodė, kad suderintas prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas parengtas 2020 m. lapkričio 3 d. ir 19 d. vykusiuose susitikimuose konsultuojantis su darbuotojų atstovais ir socialiniais partneriais. Belgijos valdžios institucijos taip pat susitiko su „Aviato vzw“, darbo ieškančių asmenų ir darbdavių užimtumo centro Briuselio oro uoste atstovais. Su „Aviato“, kuris specializuojasi aviacijos sektoriaus srityje, konsultuotasi dėl tinkamiausių kvalifikacijos kėlimo ir perkvalifikavimo mokymo programų, kurios galėtų būti siūlomos atleistiems darbuotojams.
39.Šios paraiškos teikėjos yra Flandrijos, Valonijos ir Briuselio regionų valdžios institucijos. „Synerjob“, visų trijų Belgijos užimtumo tarnybų tarpregioninė bendradarbiavimo struktūra 24 , siūlomiems veiksmams suteikia daugiau nuoseklumo.
Valdymo ir kontrolės sistemos
40.Paraiškoje pateiktas valdymo ir kontrolės sistemos aprašas, kuriame nurodyta susijusių įstaigų atsakomybė. Belgija pranešė Komisijai, kad finansinę paramą valdys ir kontroliuos tos pačios įstaigos, kurios valdo ir kontroliuoja Europos socialinio fondo Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest ir Région Wallonne teikiamą paramą.
Susijusios valstybės narės prisiimti įsipareigojimai
41.Belgija pateikė visas būtinas garantijas, kad:
–suteikiant galimybę naudotis siūlomais veiksmais ir juos įgyvendinant bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principo;
–buvo laikomasi nacionalinės ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų;
–siūlomi veiksmai nebus finansiškai remiami iš kitų Sąjungos fondų ar pagal kitas finansines priemones ir bus išvengta bet kokio dvigubo finansavimo;
–siūlomi veiksmai papildys struktūrinių fondų lėšomis finansuojamus veiksmus;
–finansinė parama EGF lėšomis atitiks procedūrines ir materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
POVEIKIS BIUDŽETUI
Biudžeto pasiūlymas
42.EGF lėšų didžiausia metinė suma neviršija 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa 25 , 8 straipsnio 1 dalyje.
43.Išnagrinėjusi paraišką pagal taikytinas EGF reglamento 13 straipsnio 1 dalies sąlygas ir atsižvelgusi į tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomus veiksmus ir numatytas išlaidas, Komisija siūlo mobilizuoti iš EGF 3 719 224 EUR sumą, atitinkančią 60 proc. siūlomų veiksmų bendrų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama pagal pateiktą paraišką.
44.Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo 26 , 9 punkte.
Susiję teisės aktai
45.Komisija, pateikdama šį sprendimo mobilizuoti EGF lėšas pasiūlymą, Europos Parlamentui ir Tarybai taip pat pateikia pasiūlymą pervesti 3 719 224 EUR sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
46.Kartu su šiuo pasiūlymu dėl sprendimo mobilizuoti EGF lėšas Komisija įgyvendinimo aktu priims sprendimą dėl finansinės paramos, kuris įsigalios tą dieną, kai Europos Parlamentas ir Taryba priims siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas.
2021/0109 (BUD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal
Belgijos paraišką „EGF/2020/005 BE/Swissport“
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006 27 , ypač į jo 15 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdami į 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo 28 , visų pirma į jo 9 punktą;
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) tikslas – teikti paramą atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko dėl globalizacijos sukeltų esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, atsiradusių dėl tebesitęsiančios pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės arba dėl naujos pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką;
(2)EGF lėšų didžiausia metinė suma negali viršyti 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 29 8 straipsnio 1 dalyje;
(3)2020 m. gruodžio 22 d. Belgija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo iš „Swissport“ Belgijoje. Į ją buvo įtraukta papildoma informacija, pateikta pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 8 straipsnio 3 dalį. Paraiška atitinka EGF finansinės paramos sumai nustatyti taikomus reikalavimus, kaip išdėstyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 13 straipsnyje;
(4)todėl iš EGF turėtų būti mobilizuota 3 719 224 EUR suma finansinei paramai pagal Belgijos pateiktą paraišką suteikti;
(5)siekiant kuo greičiau mobilizuoti EGF lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2021 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 3 719 224 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo [sprendimo priėmimo dienos] 30*.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas