EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 04 16

COM(2021) 187 final

2018/0191(COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo sukuriama Sąjungos švietimo, mokymo, jaunimo ir sporto programa „Erasmus+“ ir kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1288/2013, priėmimo

(Tekstas svarbus EEE)

2018/0191 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

(Tekstas svarbus EEE)

1.Pagrindiniai faktai

Pasiūlymo (dokumentas COM(2018) 367 final – 2018/0191 COD) perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data	2018 m. gegužės 30 d.
Regionų komiteto nuomonės dėl pasiūlymo priėmimo data	2019 m. vasario 6 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės dėl pasiūlymo priėmimo data	2018 m. spalio 19 d.
Per pirmąjį svarstymą priimtos Europos Parlamento pozicijos data:	2019 m. kovo 28 d.
Tarybos susitarimo dėl bendro požiūrio data	2018 m. lapkričio 26 d.
Trišalių dialogų datos	2019 m. spalio 7 d. 2019 m. lapkričio 19 d. 2019 m. gruodžio 9 d. 2020 m. gruodžio 7 d. 2020 m. gruodžio 11 d.
Nuolatinių atstovų komiteto patvirtinto kompromisinio susitarimo data	2020 m. gruodžio 18 d.
Europos Parlamento CULT komiteto balsavimo dėl kompromisinio susitarimo patvirtinimo data	2021 m. sausio 11 d.
Nuolatinių atstovų komiteto priimtos Tarybos pozicijos data (I/A punktas)	2021 m. kovo 31 d.
Per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos data	2021 m. balandžio 13 d.

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Programa „Erasmus+“ yra viena iš 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos (DFP) finansavimo priemonių, kuria siekiama investuoti į žmones, socialinę sanglaudą ir vertybes. Komisijos siūlomas bendras biudžetas – 30 mlrd. EUR.

Bendrasis programos „Erasmus+“ tikslas – pasitelkiant mokymąsi visą gyvenimą remti žmonių edukacinį, profesinį ir asmeninį tobulėjimą švietimo, mokymo, jaunimo ir sporto srityse Europoje ir už jos ribų, taip prisidedant prie tvaraus ekonomikos augimo, kokybiškų darbo vietų kūrimo ir socialinės sanglaudos, taip pat prie inovacijų skatinimo ir europinės tapatybės bei aktyvaus pilietiškumo stiprinimo. Programą sudaro trys pagrindiniai veiksmai: 1) mobilumas mokymosi tikslais, 2) organizacijų ir institucijų bendradarbiavimas ir 3) politikos plėtotės ir bendradarbiavimo rėmimas. Integruota programa, apimanti formalųjį, neformalųjį ir savaiminį mokymąsi, suteikia mokymosi galimybių visais gyvenimo etapais.

Atsižvelgiant į ankstesnės programos laikotarpio vidurio vertinimo išvadas ir suinteresuotųjų subjektų nuomones, naujojoje programoje „Erasmus+“ išlaikytas stabilumas, kartu siūlomi patobulinimai ir naujos priemonės bei veiksmai, atspindintys platesnį naujosios ES politikos darbotvarkės užmojį. Gerokai sustiprinta, įtrauki ir išplėsta programa didina mobilumą ir mainus.

3.Pastabos dėl Europos Parlamento pozicijos

2019 m. kovo 28 d. Europos Parlamento per pirmąjį svarstymą priimtoje pozicijoje siūloma iš dalies pakeisti Komisijos pasiūlymą, visų pirma:

–dėl pavadinimo: išsaugoti pavadinimą programa „Erasmus+“ (vietoj Komisijos pasiūlyto programa „Erasmus“);

–dėl biudžeto: patrigubinti biudžetą; patikslinti suskirstymą pagal sektorius (profesinis rengimas ir mokymas – nuo 21 iki 23 proc.; mokyklinis ugdymas – nuo 15,2 iki 15,6 proc.; suaugusiųjų švietimas – nuo 4,8 iki 6 proc.; sportas – nuo 1,8 proc. iki 2 proc.); metiniai asignavimai, kuriuos tvirtina Europos Parlamentas; linijinis išlaidų profilis septynerių programos įgyvendinimo metų laikotarpiu;

–dėl tikslų: nauji konkretūs tikslai, susiję su tarptautiniu bendradarbiavimu, mokymusi visą gyvenimą ir Europos pridėtine verte;

–dėl valdymo: deleguotieji aktai metinėms darbo programoms priimti; vykstant deryboms Europos Parlamentas pateikė konkretų prašymą dėl valdymo sprendimo, kuriuo būtų užtikrintas jo dalyvavimas priimant politinius sprendimus dėl programos įgyvendinimo;

–dėl sustiprinto programos įtraukties aspekto: atskiras skyrius dėl įtraukties ir straipsniai, pagal kuriuos reikalaujama, kad Komisija nustatytų įtraukties priemonių sistemą, o nacionalinės agentūros parengtų nacionalines įtraukties strategijas; konkretus tikslas ir rodikliai;

–dėl Europos pridėtinės vertės: nebaigtinis kriterijų, kuriais įrodoma programos veiksmų ES pridėtinė vertė, sąrašas;

–dėl iniciatyvos „DiscoverEU“: taikymo sritis išplėsta padidinant dalyvių amžių nuo 18 iki 18–20 metų;

–Europos universitetuose ir profesinės kompetencijos centruose turėtų dalyvauti bent vienas valstybėje narėje įsteigtas subjektas;

–dėl suaugusių besimokančių asmenų: pagal 1 pagrindinį veiksmą (mobilumas mokymosi tikslais) įtrauktas individualus mobilumas;

–dėl 1 pagrindinio sporto veiksmo (mobilumas mokymosi tikslais): asmenų mobilumas mokymosi tikslais išplėstas įtraukiant jaunuolius, užsiimančius sportu organizuotoje struktūroje; įtraukiamas tarptautinis sporto darbuotojų mobilumas;

–dėl sinergijų: pažangumo ženklo naudojimas siekiant sudaryti sąlygas alternatyviam finansavimui iš sanglaudos politikos fondų;

–dėl tarptautinio bendradarbiavimo: išbraukiama nuoroda į trečiųjų šalių, dalyvaujančių programoje, rūšį; pagal 2 pagrindinį veiksmą (bendradarbiavimas) įtrauktos nuorodos į gebėjimų stiprinimą aukštojo mokslo srityje trečiosiose šalyse; ypatingas dėmesys skiriamas besivystančioms šalims;

–dėl rodiklių: priedas pakeistas išsamesniu rodiklių sąrašu.

Europos Parlamentas taip pat priėmė politinį pareiškimą, pridedamą prie jo per pirmąjį svarstymą priimtos pozicijos, išlaikydamas Europos Parlamento teisę dar kartą išnagrinėti savo poziciją siekiant užtikrinti, kad pagrindinė programos veikla ir įtraukties aspektas būtų veiksmingai įgyvendinami, jei biudžetas nebūtų trigubai padidintas. Pareiškime taip pat pabrėžta, kad Europos Parlamento parama Europos universitetų tinklų iniciatyvai, profesinės kompetencijos centrų iniciatyvai ir iniciatyvai „DiscoverEU“ priklausys nuo kiekvienos iniciatyvos bandomųjų etapų įvertinimo ir tolesnio iniciatyvų apibrėžimo.

Atsižvelgdama į trišalių dialogų metu pasiektą susitarimą, Komisija pritarė šiems pasiūlymams:

–programos pavadinimas – „Erasmus+“, o ne „Erasmus“;

–programos finansinis paketas yra 24,574 mlrd. EUR dabartinėmis kainomis, papildomai skiriama 1,7 mlrd. EUR 2018 m. kainomis dėl su konkrečia programa susijusio tikslinimo, numatyto Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 (t. y. DFP reglamento) 5 straipsnyje ir II priede; šiek tiek pakoreguoti sektoriniai biudžeto asignavimai;

–naujas priedas, kurį galima iš dalies pakeisti deleguotuoju aktu ir kuriame išsamiai aprašomi programos veiksmai;

–sustiprintas įtraukties aspektas;

–naujas straipsnis dėl Europos pridėtinės vertės;

–individualus suaugusių besimokančių asmenų mobilumas pagal 1 pagrindinį veiksmą (mobilumas mokymosi tikslais);

–išplėsta judumo sporto srityje aprėptis įtraukiant tarptautinius veiksmus;

–aiškiai paminėtas pažangumo ženklas;

–paaiškinamas straipsnis, susijęs su trečiųjų šalių, kurios nėra asocijuotosios programos narės, organizacijų dalyvavimu;

–išplėstas ir pertvarkytas rodiklių sąrašas.

Komisija taip pat sutiko paskelbti šį pareiškimą dėl profesinės kompetencijos centrų platformoms skirto orientacinio biudžeto:

„Nepažeisdama teisėkūros ir biudžeto valdymo institucijos įgaliojimų, Komisija įsipareigoja skirti orientacinę 400 mln. EUR sumą dabartinėmis kainomis profesinės kompetencijos centrų platformoms remti visu programos įgyvendinimo laikotarpiu, jei tarpiniu programos vertinimu patvirtinamas teigiamas veiksmų rezultatų įvertinimas.“

Tarybai priėmus poziciją per pirmąjį svarstymą Europos Parlamentas turėtų oficialiai patvirtinti per trišalius dialogus pasiektą susitarimą.

4.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Tarybos pozicija atitinka per trišalius dialogus pasiektą susitarimą. Be kita ko, padaryti šie svarbiausi Komisijos pasiūlymo pakeitimai:

–programos pavadinimas – „Erasmus+“, o ne „Erasmus“;

–programos finansinis paketas yra 24,574 mlrd. EUR dabartinėmis kainomis, papildomai skirta 1,7 mlrd. EUR 2018 m. kainomis dėl su konkrečia programa susijusio tikslinimo, numatyto Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 (t. y. DFP reglamento) 5 straipsnyje ir II priede;

–biudžeto paskirstymas pakeistas taip:

·bendra suma:

·švietimo ir mokymo dalis sumažinta nuo 83,1 proc. iki 83 proc.

·sporto dalis padidinta nuo 1,8 proc. iki 1,9 proc.);

·nacionalinių agentūrų valdymo mokesčiai padidinti nuo 3,2 proc. iki 3,3 proc.;

·švietimui ir mokymui skirto biudžeto dalys:

·suaugusių besimokančių asmenų mobilumo dalis padidinta nuo 4,8 iki 5,8 proc.;

·profesinio rengimo ir mokymo dalis padidinta nuo 21 proc. iki 21,5 proc.;

·„ne mažiau kaip“ 1,8 proc. skirta „Jean Monnet“ veiksmams;

·„ne mažiau kaip“ 17 proc. skirta horizontaliajai veiklai ir centralizuotai valdomiems veiksmams, įskaitant orientacinę 400 mln. EUR sumą profesinės kompetencijoms centrams, kaip nurodyta Komisijos pareiškime;

·lankstumo marža sumažinta nuo 5,5 proc. iki 4,1 proc.

–individualus suaugusių besimokančių asmenų mobilumas pagal 1 pagrindinį veiksmą (mobilumas mokymosi tikslais);

–sustiprintas įtraukties aspektas (atskiras skyrius su dviem naujais straipsniais);

–naujas priedas, kurį galima iš dalies pakeisti deleguotuoju aktu ir kuriame išsamiai aprašomi programos veiksmai, išlaikant programos įgyvendinimui būtiną lankstumą;

–peržiūrėtas ir pertvarkytas rodiklių sąrašas;

–fiksuota programos trukmė, suderinta su daugiametės finansinės programos trukme;

–įtrauktos nuostatos dėl taikymo atgaline data;

–peržiūrėtos nuostatos dėl trečiųjų šalių, asocijuotųjų ir nesusijusių su programa, dalyvavimo sąlygų.

Apskritai pasiektas susitarimas nekeičia pirminio Komisijos pasiūlymo tikslų, išlaikant užmojo lygį ir sudarant sąlygas lankstumui, kurio reikia programai įgyvendinti.

5.Išvada

Komisija pritaria Tarybos pozicijai.

6.Komisijos pareiškimas

Komisija padarė vieną pareiškimą, kuris pateikiamas priede.

PRIEDAS

Europos Komisijos pareiškimas dėl konkrečių asignavimų profesinės kompetencijos centrų platformoms