AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2020 m. rugpjūčio 12 d. pranešimu G/SECRET/45 Panama pranešė PPO narėms apie ketinimą iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno importo tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių, laikydamasi 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) XXVIII straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos. Be to, Panama nurodė, kad pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį yra pasirengusi derėtis ir konsultuotis su atitinkamomis narėmis (t. y. su pagrindinėmis produktų, priskiriamų prie atitinkamų muitų tarifų eilučių, tiekėjomis ir su narėmis, turinčiomis pirminę teisę derėtis dėl tų muitų tarifų eilučių). Tuo tikslu Panama pateikė trejų paskutinių metų, kurių duomenys turimi, importo statistinius duomenis, suskirstytus pagal kilmės šalis.

Remiantis GATT 1994 XXVIII straipsniu, Europos Sąjunga, kaip PPO narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl muitų tarifų eilučių, apimančių sutirštintą pieną (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99), ir kaip pagrindinė produktų, priskiriamų prie muitų tarifų eilučių, apimančių skystą pieną (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), tiekėja, turi teisę derėtis su Panama dėl atitinkamos kompensacijos, kad išlaikytų bendrą nuolaidų lygį, kuris būtų ne mažiau palankus prekybai už tą, kuris buvo nustatytas iki Panamai numatant pakeitimą.

Remdamasi 1980 m. lapkričio 10 d. GATT tarybos priimta Derybų tvarka pagal XXVIII straipsnį 1 , 2020 m. spalio 26 d. ES, kaip narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl produktų, priskiriamų prie SS 0402 pozicijos, ir kaip narė, pagrindinė produktų, priskiriamų prie SS 0401 10 ir 0401 20 subpozicijų, tiekėja, pateikė pareiškimą dėl interesų.

Šiuo pasiūlymu siekiama, kad Taryba suteiktų Komisijai įgaliojimus pradėti derybas su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį, siekiant susitarti dėl atitinkamos kompensacijos Sąjungai, Panamai priėmus sprendimą iš CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti tam tikras skysto ir sutirštinto pieno muitų tarifų nuolaidas.

Šiuo pasiūlymu nedaroma poveikio 2015 m. liepos 29 d. Komisijos rekomendacijai (COM (2015) 369 final), kuria suteikiami įgaliojimai pradėti derybas pagal GATT 1994 XXIV straipsnio 6 dalį ir (arba) XXVIII straipsnį su PPO narėmis dėl jų muitų tarifų nuolaidų pakeitimo.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Pasiūlymas atitinka ES prekybos politiką ir Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Netaikoma.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Teikdama rekomendaciją Tarybai priimti sprendimą, kuriuo įgaliojama pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo, Komisija nenurodo materialinio teisinio pagrindo. Todėl šio pasiūlymo teisiniu pagrindu nurodomos 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Remiantis ES sutarties 5 straipsnio 3 dalimi, subsidiarumo principas netaikomas srityse, kuriose ES turi išimtinę kompetenciją. Bendra prekybos politika yra įtraukta į SESV 3 straipsnyje pateikiamą Sąjungos išimtinės kompetencijos sričių sąrašą. Derybos pagal GATT XXVIII straipsnį yra susijusios su klausimais, kurie patenka į prekybos politikos sritį.

•Proporcingumo principas

Šia rekomendacija Tarybai siūloma įgalioti Komisiją ES vardu pradėti derybas su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį. Panama pranešė PPO narėms apie ketinimą derėtis pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį, kad iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbrauktų skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių. Remiantis PPO taisyklėmis, ES, kaip PPO narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl muitų tarifų eilučių, apimančių sutirštintą pieną (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99), ir kaip pagrindinė produktų, priskiriamų prie muitų tarifų eilučių, apimančių skystą pieną (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), tiekėja, turi teisę derėtis su Panama dėl atitinkamos kompensacijos. Siūloma Komisijos rekomendacija atitinka proporcingumo principą ir yra būtina pirmiau nurodytiems tikslams pasiekti.

•Priemonės pasirinkimas

Vienintelė galima priemonė šiam tikslui pasiekti yra tarptautinis susitarimas. Todėl būtini įgaliojimai pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Netaikoma. Remiantis PPO taisyklėmis, derybos pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį turėtų būti vykdomos kuo slapčiau.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma.

•Poveikio vertinimas

Netaikoma.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Netaikoma.

•Pagrindinės teisės

Netaikoma.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Netaikoma.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Netaikoma.

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

Netaikoma.

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Netaikoma.

Rekomendacija

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Panamos susitarimo pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXVIII straipsnį dėl Panamai skirtų skysto ir sutirštinto pieno PPO tarifinių kvotų išbraukimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,

atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1)2020 m. rugpjūčio 12 d. Panama pranešė Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) narėms apie ketinimą pradėti derybas pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) XXVIII straipsnį, siekdama iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių, laikydamasi GATT 1994 XXVIII straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos;

(2)Sąjunga, kaip PPO narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl muitų tarifų eilučių, apimančių sutirštintą pieną, ir kaip pagrindinė produktų, priskiriamų prie muitų tarifų eilučių, apimančių skystą pieną, tiekėja, 2020 m. spalio 26 d. pateikė Panamai pareiškimą dėl interesų, susijusį su nuolaidomis, dėl kurių deramasi ir konsultuojamasi pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį;

(3)todėl Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pradėti derybas su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį, kad ji galėtų susitarti dėl atitinkamos kompensacijos Sąjungai, Panamai priėmus sprendimą iš CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti tam tikras skysto ir sutirštinto pieno muitų tarifų nuolaidas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Komisija įgaliojama Sąjungos vardu derėtis dėl susitarimo su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį dėl atitinkamos kompensacijos, Panamai priėmus sprendimą iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių.

2 straipsnis

Derybiniai nurodymai išdėstyti priede.

3 straipsnis