P9_TA(2021)0455

Pirmosios de facto abortų uždraudimo Lenkijoje metinės

2021 m. lapkričio 11 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl pirmųjų de facto abortų uždraudimo Lenkijoje metinių (2021/2925(RSP))

(2022/C 205/05)

Europos Parlamentas,

—	atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutartį (ES sutartis), ypač į jos 2 straipsnį ir 7 straipsnio 1 dalį,

—	atsižvelgdamas į 1950 m. lapkričio 4 d. Europos žmogaus teisių konvenciją (EŽTK) ir susijusią Europos Žmogaus Teisių Teismo (EŽTT) praktiką,

—	atsižvelgdamas į Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, ypač į jos 18 ir 19 straipsnius,

—	atsižvelgdama į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją (toliau – Chartija), ypač į jos 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11, 21, 23, 35 ir 45 straipsnius,

—	atsižvelgdamas į Lenkijos Respublikos Konstituciją,

—	atsižvelgdamas į 1966 m. gruodžio 16 d. Jungtinių Tautų tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą ir 1966 m. gruodžio 16 d. Jungtinių Tautų tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą,

—	atsižvelgdamas į 1979 m. gruodžio 18 d. Jungtinių Tautų konvenciją dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims ir jos bendrąsias rekomendacijas Nr. 21 (1994 m.), Nr. 24 (1999 m.), Nr. 28 (2010 m.), Nr. 33 (2015 m.) ir Nr. 35 (2017 m.),

—	atsižvelgdamas į Pekino veiksmų platformą ir į jos peržiūros konferencijų rezultatus,

—

atsižvelgdamas į 1994 m. Kairo Tarptautinę konferenciją gyventojų ir vystymosi klausimais (ICPD), jos veiksmų programą ir peržiūros konferencijų rezultatus, ypač į Nairobio aukščiausiojo lygio susitikimo ICPD+ 25, taip pat į savo įsipareigojimus siekti trijų nulinių rodiklių – nulinio nepatenkinto poreikio dėl informacijos apie šeimos planavimą ir paslaugas, nulinio gimdyvių išvengtinų mirčių skaičiaus ir nulinio seksualinio smurto ir smurto dėl lyties bei žalingos praktikos prieš moteris ir mergaites atvejų skaičiaus,

—	atsižvelgdamas į 2015 m. sutartus JT darnaus vystymosi tikslus, ypač į 3 ir 5 tikslus,

—	atsižvelgdamas į Pasaulio sveikatos organizacijos Europos regioninio biuro lytinės ir reprodukcinės sveikatos veiksmų planą „Siekis įgyvendinti Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m.: niekas neturi likti nuošalyje“,

—	atsižvelgdamas į 1984 m. gruodžio 10 d. JT konvenciją prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą,

—	atsižvelgdamas į Europos Tarybos konvenciją dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo (toliau – Stambulo konvencija), kuri įsigaliojo 2014 m. rugpjūčio 1 d.,

—	atsižvelgdamas į 2019 m. lapkričio 28 d. savo rezoliuciją dėl ES prisijungimo prie Stambulo konvencijos ir kitų kovos su smurtu dėl lyties priemonių (1),

—	atsižvelgdamas į 2017 m. gruodžio 4 d. Europos Tarybos žmogaus teisių komisaro teminį dokumentą dėl moterų lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių Europoje,

—	atsižvelgdamas į 2018 m. UNESCO Tarptautines technines lytinio švietimo gaires,

—

atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Lenkijos, visų pirma į 2017 m. lapkričio 15 d. rezoliuciją dėl teisinės valstybės ir demokratijos padėties Lenkijoje (2) ir 2020 m. rugsėjo 17 d. rezoliuciją dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl aiškaus pavojaus, kad Lenkijos Respublika gali šiurkščiai pažeisti teisinės valstybės principą, nustatymo (3),

—

atsižvelgdamas į keturias pažeidimo nagrinėjimo procedūras, kurias Komisija pradėjo Lenkijai dėl Lenkijos teismų sistemos reformos, ir pasiūlymą dėl 2017 m. gruodžio 20 d. Tarybos sprendimo dėl aiškaus pavojaus, kad Lenkijos Respublika gali šiurkščiai pažeisti teisinės valstybės principą, nustatymo (COM(2017)0835),

—	atsižvelgdamas į savo 2018 m. kovo 1 d. rezoliuciją dėl Komisijos sprendimo pasinaudoti ES sutarties 7 straipsnio 1 dalimi dėl padėties Lenkijoje (4),

—	atsižvelgdamas į savo 2019 m. lapkričio 14 d. rezoliuciją dėl lytinio švietimo kriminalizavimo Lenkijoje (5),

—	atsižvelgdamas į savo 2019 m. vasario 13 d. rezoliuciją dėl priešiškos reakcijos į moterų teises ir lyčių lygybę ES (6),

—	atsižvelgdamas į savo 2020 m. lapkričio 26 d. rezoliuciją dėl draudimo, de facto taikomo teisei į abortą Lenkijoje (7),

—	ypač atsižvelgdamas į 2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento rezoliuciją dėl lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių padėties Europos Sąjungoje, kiek tai susiję su moterų sveikata (8),

—	atsižvelgdamas į 2021 m. Europos abortų politikos atlasą, kuriame 52 Europos šalys ir teritorijos vertinamos pagal jų teisines sistemas, kuriomis reglamentuojamas saugaus aborto priežiūros paslaugų teikimas,

—	ypač atsižvelgdamas į savo 2021 m. rugsėjo 16 d. rezoliuciją dėl žiniasklaidos laisvės ir toliau blogėjančios teisinės valstybės padėties Lenkijoje (9) ir į 2021 m. spalio 21 d. rezoliuciją dėl teisinės valstybės krizės Lenkijoje ir ES teisės viršenybės (10),

—	atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,

kadangi Sąjunga grindžiama pagarbos žmogaus orumui, laisvės, demokratijos, lygybės, teisingumo, teisinės valstybės, pagarbos žmogaus teisėms ir nediskriminavimo vertybėmis, kaip nustatyta ES sutarties 2 straipsnyje; kadangi visos valstybės narės pagal tarptautinę teisę ir ES sutartis prisiėmė įsipareigojimus ir pareigas laikytis pagrindinių teisių ir jas užtikrinti bei įgyvendinti;

kadangi, remiantis Chartija, EŽTK ir EŽTT praktika, taip pat JT sutarčių stebėsenos organų teisine praktika, lytinė ir reprodukcinė sveikata bei teisės yra susijusios su įvairiomis žmogaus teisėmis, pvz., teise į gyvybę, teise į sveikatos priežiūrą, laisve nuo nežmoniško ir žeminančio elgesio ir pagarba fizinei neliečiamybei, privatumui ir asmens savarankiškumui; kadangi šios žmogaus teisės taip pat įtvirtintos Lenkijos Konstitucijoje; kadangi valstybės narės yra teisiškai įpareigotos gerbti ir ginti žmogaus teises pagal savo konstitucijas, ES sutartis ir Chartiją, taip pat tarptautinę teisę;

kadangi delsimas arba atsisakymas atlikti abortą yra smurto dėl lyties forma; kadangi galimybė naudotis aborto priežiūros paslaugomis yra labai svarbi siekiant užtikrinti socialinę ir ekonominę lygybę; kadangi keletas žmogaus teisių organų (11) pareiškė, kad atsisakymas atlikti saugų abortą gali prilygti kankinimui arba žiauriam, nežmoniškam ir žeminančiam elgesiui, o esant abortų draudimui atliekami nesaugūs abortai, kurie baigiasi mirtimi, turėtų būti suprantami kaip nužudymas lyties pagrindu, nuo kurio nukenčia tik moterys, dėl teisės aktuose įtvirtintos diskriminacijos;

kadangi prieš metus, 2020 m. spalio 22 d., neteisėtas Lenkijos Konstitucinis Teismas paskelbė nekonstitucine 1993 m. Šeimos planavimo, žmogaus vaisiaus apsaugos ir nėštumo nutraukimo sąlygų akto nuostatą, pagal kurią abortą leidžiama darytis tais atvejais, kai atlikus vaisiaus tyrimus ar kitus medicininius patikrinimus nustatoma didelė tikimybė, kad vaisius turi sunkių ir nepagydomų sutrikimų arba serga nepagydoma liga, keliančia grėsmę vaisiaus gyvybei; kadangi taip buvo de facto uždrausti abortai, nes didžioji dalis Lenkijoje atliktų teisėtų abortų buvo grindžiami minėtuoju pagrindu;

kadangi silpnėjant teisinei valstybei Lenkijoje yra pažeidžiamos žmogaus teisės, įskaitant lytinę ir reprodukcinę sveikatą bei teises; kadangi po daugelio pastaraisiais metais įvykdytų išpuolių prieš teisinės valstybės principus šis de facto abortų uždraudimas Lenkijoje yra akivaizdus išpuolis prieš teisinę valstybę ir pagrindines teises ir riboja lytinės ir reprodukcinės sveikatos paslaugų bei teisių įgyvendinimą Lenkijoje;

F.	kadangi Europos Tarybos Ministrų Komitetas ne kartą išreiškė susirūpinimą dėl to, kad Lenkija daugiau kaip 13 metų neįgyvendina EŽTT sprendimų keliose bylose (12), kuriose Teismas nustatė, kad Lenkija pažeidė žmogaus teises dėl to, kad praktiškai neužtikrino galimybės teisėtai nutraukti nėštumą;

G.	kadangi ankstesni bandymai apriboti lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūrą bei teises jau buvo sustabdyti 2016, 2018 ir 2020 m. Lenkijos piliečiams masiškai jiems pasipriešinus ir surengus Juodojo penktadienio maršus, kuriuos aktyviai rėmė įvairių Europos Parlamento frakcijų nariai;

kadangi reaguojant į sprendimą, kuriuo dar labiau apribotos aborto galimybės, visoje Lenkijoje, įskaitant mažus miestelius ir kaimus, ir visame pasaulyje, vėl vyko beprecedenčiai protestai, ir 2021 m. spalio mėn. jie buvo vėl surengti daugiau kaip 20 Lenkijos miestų, siekiant pažymėti de facto draudimo vienų metų sukaktį; kadangi protestai buvo pradėti prieštaraujant dideliems apribojimams, darantiems neigiamą poveikį Lenkijos moterų pagrindinei lytinei ir reprodukcinei sveikatai bei teisėms, tačiau vėliau peraugo į protestus dėl kitų teisinės valstybės principų pažeidimų ir prieš vyriausybę, atsakingą už šiuos pažeidimus; kadangi teisėsaugos pareigūnų pernelyg didelės ir neproporcingos jėgos prieš protestuotojus naudojimas buvo išsamiai dokumentuotas;

kadangi, nepaisant beprecedenčių demonstracijų, 2021 m. sausio 27 d. šis sprendimas buvo oficialiai paskelbtas, todėl de facto abortų uždraudimas tapo realybe Lenkijoje gyvenančioms moterims, dėl to padaugėjo nesaugių abortų ir moterys verčiamos vykti į užsienį siekiant pasidaryti abortą, o tai daro neigiamą poveikį moterų sveikatai ir teisėms, jų seksualinei autonomijai ir savarankiškumui priimant su kūnu susijusius sprendimus bei fizinei neliečiamybei, taip pat kelia pavojų jų gyvybei;

kadangi 2021 m. rugsėjo 22 d. trisdešimtmetė nėščia moteris, vardu Izabela, mirė nuo septinio šoko, nes jos gydytojai, užuot atlikę gyvybę gelbstintį abortą, laukė vaisiaus mirties todėl, kad Lenkijoje galioja teisėtų abortų apribojimai ir jų atgrasomasis poveikis gydytojams; kadangi jos mirtis paskatino protestus keliuose Lenkijos miestuose ir socialiniuose tinkluose su šūkiu „Ani jednej więcej““ (daugiau nė vienos);

K.	kadangi, remiantis žiniasklaidos pranešimais, kita moteris, vardu Anna, būdama penktame nėštumo mėnesyje, 2021 m. birželio 14 d. mirė nuo septinio šoko po to, kai gydytojai, nepaisant įtariamo sepsio, vertė ją gimdyti negyvą kūdikį;

kadangi nuo tada, kai buvo priimtas šis sprendimas, daug Lenkijos moterų buvo priverstos kreiptis pagalbos į tokias iniciatyvas kaip „Abortai be sienų“ ir kitose valstybėse narėse įsikūrusias organizacijas, kad galėtų pasinaudoti lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūra bei teisėmis, ypač nėštumo nutraukimo paslaugomis; kadangi aborto procedūrų organizavimo našta tenka moterų teisių organizacijoms ir neoficialioms grupėms ir jis priklauso nuo labdaros būdu surinktų pinigų;

M.	kadangi per pastaruosius 12 mėnesių tinklo „Abortai be sienų“ aktyvistų grupės padėjo nutraukti nėštumą 34 000 asmenų (13) iš Lenkijos; kadangi šis skaičius apima tik nedidelę dalį visų Lenkijos moterų, kurioms reikalinga pagalba siekiant pasinaudoti aborto priežiūros paslaugomis;

kadangi dėl teisinių apribojimų ir stigmatizacijos daugelyje valstybių narių trūksta patikimų duomenų apie abortų paplitimą ir apie tai, kokiomis aplinkybėmis abortai yra atliekami; kadangi tikslūs, reguliariai atnaujinami ir anoniminiai duomenys apie abortus iš visų valstybių narių yra gyvybiškai svarbūs siekiant suprasti lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių poreikius ir užtikrinti moterų teises;

kadangi, remiantis Moterų ir šeimos planavimo federacijos (FEDERA) surinktais duomenimis, per pastaruosius 10 mėnesių Lenkijos ligoninėse tik 300 moterų pasinaudojo aborto paslaugomis dėl grėsmės gyvybei ir sveikatai; kadangi šis sprendimas toliau stigmatizuoja lytinės ir reprodukcinės sveikatos paslaugas bei teises ir daro neproporcingą poveikį moterims ir nėščiosioms, kurios neturi finansinių išteklių medicininiams abortams ar abortams užsienyje finansuoti, taip pat tiems, kurie neturi prieigos prie informacinių technologijų;

kadangi, baimindamosi bylinėjimosi, abortus Lenkijoje atlieka tik keletas ligoninių; kadangi moterys dažnai nesinaudoja jų paslaugomis bijodamos sudėtingų, sąmoningai vilkinamų procedūrų ir siuntimų konsultacijoms; kadangi vis dažniau moterys bando pasinaudoti teise į teisėtą abortą dėl psichikos sveikatos priežasčių, patyrusios rimtų psichikos sveikatos sutrikimų dėl to, kad negauna jokios valstybės institucijų pagalbos siekdamos pasinaudoti aborto paslaugomis Lenkijoje; kadangi 2021 m. liepos mėn. EŽTT paskelbė ketinantis nagrinėti Lenkijos moterų skundus dėl jų teisių, kurias užtikrina EŽTK (14), pažeidimų;

kadangi, remiantis 2020 m. Europos kontracepcijos atlasu (15), dar prieš priimant šį sprendimą Lenkijos vykdoma politika, susijusi su galimybe gauti kontracepcijos priemonių, naudotis šeimos planavimo ir konsultavimo paslaugomis ir susipažinti su informacija internete, buvo viena griežčiausių; kadangi Lenkija yra viena iš nedaugelio šalių, kuriose norint įsigyti skubios kontracepcijos priemonių reikia recepto, kurį gydytojai neretai atsisako išrašyti dėl asmeninių įsitikinimų;

kadangi, remiantis Lenkijos baudžiamuoju kodeksu, bet kuriam asmeniui, kuris nutraukia kito asmens nėštumą arba padeda besilaukiančiam asmeniui nutraukti nėštumą, pažeisdamas įstatymo nuostatas, gresia baudžiamoji atsakomybė, įskaitant įkalinimą; kadangi dėl esamų teisinių nuostatų, socialinės stigmatizacijos, baimės ir tarpusavio bei medicinos srities valdžios institucijų daromo spaudimo gydytojai Lenkijoje nenori būti siejami su aborto procedūromis, ir taip buvo net ir tada, kai abortai dar buvo teisėti; kadangi, be plačiai naudojamos vidinių įsitikinimų išlygos, kai kurie gydytojai sukuria papildomas teisės aktais nereglamentuojamas kliūtis, kaip antai skiria nereikalingas medicinines apžiūras, psichologo konsultacijas ar papildomas konsultacijas su ekspertais, arba apriboja moterų teises į vaisiaus tyrimus ir informaciją, kurie valstybinėje sveikatos priežiūros sistemoje turėtų būti garantuojami visiems; kadangi asmeniniai įsitikinimai, susiję su abortais, negali pakenkti paciento teisei į visapusišką sveikatos priežiūrą ir paslaugas, teikiamas pagal įstatymus;

kadangi galimybė gauti ginekologo paslaugas Lenkijoje yra labai apribota ir kai kuriuose regionuose beveik neegzistuoja ir dėl to yra daug neplanuotų nėštumų, prasta reprodukcinė sveikata, didelis gimdos kaklelio vėžio paplitimas ir nepakankamos galimybės naudotis kontracepcija; kadangi, Aukščiausiosios audito tarnybos duomenimis, 2018 m. tik 2 proc. Lenkijos kaimo vietovėse gyvenančių nėščiųjų buvo atlikti visi standartiniai tyrimai, kurie būtini nėštumo metu; kadangi LGBTI+ asmenų galimybės naudotis lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugomis ir jų teisės yra labai ribotos; kadangi transseksualūs ir nebinarinio lytiškumo asmenys, kuriems reikia ginekologinės priežiūros, medicinos įstaigose susiduria su diskriminacija ir neretai atsisakoma jiems suteikti priežiūros paslaugas; kadangi amžių atitinkantis švietimas lytiškumo ir santykių kūrimo klausimais Lenkijos mokyklose nėra nei privalomas, nei išsamus ar pagrįstas įrodymais, ir bandoma jį visiškai uždrausti;

kadangi padaugėjo nerimą keliančių grasinimų ir neapykantą kurstančių kampanijų, nukreiptų prieš moterų žmogaus teisių gynėjus (MŽTG) Lenkijoje už tai, kad jie remia moterų teises, teisę į abortą ir Moterų streiko judėjimą, kuris užėmė priešakines pozicijas rengiant masinius protestus dėl galimybės teisėtai nutraukti nėštumą apribojimo; kadangi šie grasinimai yra neraminančios užuominos apie moterų žmogaus teisių gynėjams šalyje nuolat didėjančią riziką;

kadangi moterų žmogaus teisių gynėjai renka parašus dėl įstatymo projekto, teikiamo įgyvendinant FEDERA parengtą pilietinę iniciatyvą „Teisėti abortai. Jokių kompromisų“, kuriuo būtų panaikintas abortų draudimas ir sudarytos sąlygos saugiai nutraukti nėštumą iki 12-os savaitės neprašant paciento nurodyti priežastis, o išimtiniais atvejais – po 12-os savaitės; kadangi 2021 m. rugsėjo mėn. Teisės į gyvybę fondas Lenkijos parlamentui pateikė įstatymo projektą „ „Stop abortui 2021“ (lenk. Stop Aborcji), pagal kurį būtų visiškai uždrausta atlikti abortą ir jis būtų kriminalizuojamas, skiriant iki 25 metų laisvės atėmimo bausmes;

kadangi Lenkijos parlamento aktais dėl Konstitucinio Teismo, priimtais 2015 m. gruodžio 22 d. ir 2016 m. liepos 22 d., ir 2016 m. pabaigoje priimtu trijų aktų rinkiniu buvo padaryta didelė žala Konstitucinio Teismo nepriklausomumui ir teisėtumui; kadangi 2016 m. kovo 9 d. ir rugpjūčio 11 d. Konstitucinis Teismas paskelbė 2015 m. gruodžio 22 d. ir 2016 m. liepos 22 d. aktus nekonstituciniais; kadangi tie sprendimai Lenkijos valdžios institucijų tuo metu nebuvo nei paskelbti, nei įgyvendinti; kadangi įsigaliojus minėtiems teisės aktų pakeitimams (16) Lenkijoje nebegalima veiksmingai užtikrinti Lenkijos įstatymų konstitucingumo, todėl kyla abejonių dėl 2020 m. spalio 22 d. sprendimo teisėtumo;

kadangi 2021 m. spalio 7 d. tas pats neteisėtas „Konstitucinis Teismas“ paskelbė savo sprendimą byloje K 3/21 dėl Lenkijos ministro pirmininko prašymo, pateikto 2021 m. kovo 29 d.: šiame sprendime, kuris buvo priimtas su dviem atskirosiomis nuomonėmis, daroma išvada, kad ES sutarties nuostatos prieštarauja Lenkijos Konstitucijai daugybe pagrindų; kadangi šis sprendimas yra išpuolis prieš visą vertybių ir teisės aktų siejamą Europos bendriją paminant ES teisės viršenybę, kuri yra vienas kertinių jos principų, įtvirtintų vadovaujantis įsigalėjusia Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktika;

kadangi 2020 m. spalio 22 d. sprendimu panaikinamos Lenkijos moterų įgytos teisės, nes iki jo įgyvendinimo nėštumo nutraukimas Lenkijoje buvo teisėtas trimis atvejais, o tai reiškia, kad Lenkijos moterų teisinė padėtis šiuo metu yra prastesnė nei tada, kai Lenkija 2004 m. įstojo į ES; pažymi, kad Konstitucinis Teismas neginčijo trijų galiojančių išimčių konstitucingumo tol, kol PiS vadovaujama vyriausybė neperėmė Teismo ir teisingumo sistemos kontrolės platesne prasme;

kadangi fundamentalistinė organizacija „Ordo Iuris“, glaudžiai susijusi su valdančiąja koalicija, vadovauja visoms kampanijoms, kuriomis pažeidžiamos žmogaus teisės ir lyčių lygybė Lenkijoje, įskaitant bandymus uždrausti abortus, raginimus Lenkijai pasitraukti iš Stambulo konvencijos ir raginimus kurti vadinamąsias zonas be LGBTI asmenų; kadangi dėl to Lenkijos kultūrinėmis ir religinėmis vertybėmis piktnaudžiaujama kaip pagrindu sudaryti kliūtis moterims naudotis visomis savo teisėmis, moterų lygybei ir jų teisei priimti sprendimus dėl savo kūnų;

kadangi Europos Tarybos Venecijos komisija, EŽTT, Parlamentas ir Komisija išreiškė didelį susirūpinimą dėl teisinės valstybės principų, įskaitant Konstitucinio Teismo teisėtumą, nepriklausomumą ir efektyvumą; kadangi po 2015 m. Lenkijos teisingumo sistemos reformų Komisija pradėjo procedūrą pagal 7 straipsnio 1 dalį;

kartoja, kad griežtai smerkia 2020 m. spalio 22 d. neteisėtą Konstitucinio Teismo sprendimą, kuriuo nustatomas beveik visiškas abortų draudimas, ir šį akivaizdų išpuolį prieš lytinę ir reprodukcinę sveikatą bei teises Lenkijoje; ragina Lenkijos vyriausybę greitai ir visapusiškai užtikrinti prieigą prie nėštumo nutraukimo paslaugų ir jų teikimą, kad būtų teikiamos saugios, teisėtos, laisvos ir aukštos kokybės nėštumo nutraukimo paslaugos ir kad jos būtų prieinamos visoms moterims ir mergaitėms; ragina Lenkijos valdžios institucijas gerbti, tenkinti ir skatinti moterų teises į gyvybę, sveikatą ir lygybę ir jų laisvę nepatirti diskriminacijos, smurto, kankinimo ar žiauraus, nežmoniško ir žeminančio elgesio;

labai apgailestauja dėl to, kad per praėjusius metus nebuvo pateikta jokių iniciatyvų ar pasiūlymų, kuriais būtų siekiama panaikinti de facto draudimą nutraukti nėštumą ir daugybę apribojimų naudotis lytinės ir reprodukcinės sveikatos paslaugomis bei teisėmis šalyje; kartoja, kad dėl de facto draudimo nutraukti nėštumą kyla pavojus moterų sveikatai ir gyvybei ir kad šis draudimas jau sukėlė bent vienos moters mirtį; primena, kad visuotinės galimybės naudotis sveikatos priežiūros ir lytinės bei reprodukcinės sveikatos paslaugomis ir teisėmis yra pagrindinės žmogaus teisės;

solidarizuojasi su Lenkijos moterimis, aktyvistais ir drąsiais asmenimis bei organizacijomis, kurie ir toliau padeda moterims prireikus gauti nėštumo nutraukimo priežiūros paslaugas, nes tai jų kūnas, jų pasirinkimas; labai apgailestauja dėl to, kad šis sprendimas įsigaliojo nepaisant masinių demonstracijų, per kurias buvo pasisakoma už teisėtas galimybes pasidaryti abortą; remia visas moteris ir žmogaus teisių gynėjus, kurie ir toliau nenuilstamai protestuoja prieš šiuos didelius pagrindinių laisvių ir teisių apribojimus; pažymi, kad protestuotojai reikalauja ne tik panaikinti neteisėtą Konstitucinio Teismo sprendimą, bet ir užtikrinti teisę į laisvą, teisėtą ir saugią prieigą prie nėštumo nutraukimo paslaugų ir gerbti savarankiškumą priimant su kūnu susijusius sprendimus bei fizinę neliečiamybę; atkreipia dėmesį į daugelio valstybių narių ir pasaulio reiškiamą paramą Lenkijos protestuotojų kovai ir susidomėjimą ja;

pabrėžia, kad teisės į abortą apribojimas ar draudimas jokiu būdu nesumažina abortų poreikio, tačiau lemia tai, kad moterys turi ieškoti nesaugių abortų galimybių, vykti į užsienį, kad pasidarytų abortą, arba išnešioti vaisių prieš savo valią, be kita ko, mirtinų arba sunkių vaisiaus apsigimimų atvejais; be to, pabrėžia, kad tai yra žmogaus teisių pažeidimas ir tam tikra smurto dėl lyties forma, daranti poveikį moterų ir mergaičių teisėms į gyvybę, fizinę ir psichinę neliečiamybę, lygybę, nediskriminavimą ir sveikatą;

yra labai susirūpinęs dėl to, kad tūkstančiai moterų turi keliauti kitur, kad pasinaudotų tokia pagrindine sveikatos priežiūros paslauga kaip abortas; pabrėžia, kad tarpvalstybinės abortų paslaugos nėra perspektyvus pasirinkimas, ypač toms moterims, kurios gyvena skurde, patiria sąveikinę diskriminaciją ir yra pažeidžiamos; yra susirūpinęs dėl to, kad kelionės į užsienį kelia pavojų moterų sveikatai, gyvybei ir gerovei; pabrėžia priežiūros po aborto svarbą, ypač moterims, kurioms kyla komplikacijų po neužbaigto ar nesaugaus aborto;

griežtai smerkia visus pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų ar apribojimų, kuriais siekiama toliau drausti, kriminalizuoti ir apriboti prieigą prie saugaus ir teisėto nėštumo nutraukimo Lenkijoje; primena Lenkijos parlamentui ir valdžios institucijoms, kad lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros bei teisių ribojimo priemonės prieštarauja tarptautinės žmogaus teisių teisės principui užkirsti kelią regresui, ir primygtinai ragina juos užtikrinti visapusišką lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros bei teisių įgyvendinimą;

smerkia tai, kad aplinka moterų žmogaus teisių gynėjams (MŽTG) Lenkijoje tampa vis priešiškesnė ir labiau smurtinė, ir ragina Lenkijos valdžios institucijas užtikrinti MŽTG teisę nebijant persekiojimo ir grasinimų viešai reikšti savo nuomonę, įskaitant atvejus, kai jie prieštarauja vyriausybės politikai; ragina Lenkijos valdžios institucijas skubiai apsaugoti MŽTG, kuriems buvo grasinama, ištirti prieš juos nukreiptus grasinimus ir patraukti atsakingus asmenis atsakomybėn; primygtinai ragina Lenkijos vyriausybę kovoti su užgauliomis dezinformacijos kampanijomis, nukreiptomis prieš MŽTG; pabrėžia, kad daugeliui MŽTG Lenkijoje šiuo metu pareikšti baudžiamieji kaltinimai dėl dalyvavimo protestuose prieš įstatymo projektą, nes tuo metu buvo nustatyti COVID-19 apribojimai; primygtinai ragina Lenkijos vyriausybę susilaikyti nuo politiškai motyvuotų baudžiamųjų kaltinimų MŽTG;

griežtai smerkia pernelyg didelį ir neproporcingą teisėsaugos institucijų ir nevalstybinių subjektų, kaip antai kraštutinių dešiniųjų nacionalistinių grupuočių, jėgos panaudojimą ir smurtą prieš protestuotojus, įskaitant aktyvistus ir moterų teisių organizacijas; ragina Lenkijos valdžios institucijas užtikrinti, kad protestuotojus puolantys asmenys būtų patraukti atsakomybėn už savo veiksmus;

smerkia priešišką retoriką, kuria Lenkijos vyriausybės pareigūnai naudojasi prieš žmogaus teisių gynėjus ir kitus vyriausybės politikos kritikus, ir primygtinai ragina Komisiją spręsti šį klausimą ir politiškai bei finansiškai remti aktyvistus;

10.

ragina Lenkijos vyriausybę užtikrinti, kad moterys ir mergaitės dalyvautų rengiant teisės aktus ir politiką, turinčius įtakos jų gyvenimui, įskaitant lytinę ir reprodukcinę sveikatą bei teises ir abortus, ir kad jos galėtų kreiptis į teismą ir pasinaudoti teisių gynimo priemonėmis, kai pažeidžiamos jų teisės;

11.

ragina Tarybą ir Komisiją numatyti pakankamą finansavimą nacionalinėms ir vietos pilietinės visuomenės organizacijoms, kad valstybėse narėse, įskaitant Lenkiją, būtų skatinama visuomenės parama demokratijai, teisinės valstybės principui ir pagrindinėms teisėms; ragina Komisiją nedelsiant tiesiogiai remti programas ir Lenkijos pilietinės visuomenės organizacijas, siekiančias užtikrinti moterų lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių apsaugą; ragina Komisiją ir valstybes nares pasitelkiant finansavimo programas remti informuotumo didinimo ir mokymo lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių srityje kursus; palankiai vertina kai kurių valstybių narių paramą pilietinės visuomenės organizacijoms, padedančioms Lenkijos moterims įgyvendinti savo lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūrą bei teises, ir ragina kitas valstybes nares daryti tą patį; ragina valstybes nares veiksmingiau bendradarbiauti siekiant palengvinti tarpvalstybinę prieigą prie nėštumo nutraukimo paslaugų, pvz., suteikiant Lenkijos moterims galimybę nemokamai ir saugiai nutraukti nėštumą nacionalinės sveikatos priežiūros sistemos įstaigose;

12.

primygtinai reikalauja jokiu būdu, pavidalu ar forma neįtraukti aborto į baudžiamąjį kodeksą, nes tai turi atgrasomąjį poveikį gydytojams, kurie dėl to atsisako teikti lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugas, nes bijo baudžiamųjų sankcijų ir taip apriboja moterims ir mergaitėms prieinamas sveikatos priežiūros paslaugas; yra labai sunerimęs, kad dėl tokios padėties gydytojai yra linkę teikti pirmenybę vaisiaus išsaugojimui, o ne moters gyvybei; ragina Lenkijos vyriausybę užtikrinti, kad Lenkijoje dėl šio ribojančio įstatymo daugiau nemirtų nė viena moteris, visiškai dekriminalizuoti abortus ir pašalinti visas su abortais susijusias nuorodas iš baudžiamosios teisės, siekiant užtikrinti, kad gydytojai sutiktų atlikti abortus praktikoje, neperžengdami nacionalinės teisės nustatytų teisinių ribų, ir užtikrinti, kad jos teikiama informacija apie prieigą prie nėštumo nutraukimo paslaugų ir kitas lytines ir reprodukcines teises būtų nešališka ir pagrįsta įrodymais;

13.

primena, kad dėl nepagrįsto pernelyg griežto galimybės saugiai nutraukti nėštumą apribojimo priėmus pirmiau minėtą neteisėtą Konstitucinio Teismo sprendimą neapsaugomos įgimtos ir neatimamos moterų teisės ir orumas, nes juo pažeidžiama Chartija, EŽTK, EŽTT jurisprudencija, daugelis tarptautinių konvencijų, kurias Lenkija yra pasirašiusi, ir Lenkijos Respublikos Konstitucija; dar kartą ragina Lenkijos valdžios institucijas visapusiškai įgyvendinti EŽTT sprendimus prieš Lenkiją iškeltose bylose, kuriose jis nusprendė, kad apribojant galimybę atlikti teisėtą abortą pažeidžiamos moterų žmogaus teisės;

14.

pabrėžia, kad siekiant apsaugoti moterų žmogaus teises ir lyčių lygybę labai svarbu užtikrinti nekliudomą galimybę laiku gauti reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugas ir gerbti moterų reprodukcinį savarankiškumą ir sprendimų priėmimą; pabrėžia, kad JT ekspertai (17) pabrėžė, kad moterų žmogaus teisės yra pagrindinės teisės, kurios negali būti pamintos dėl kultūrinių, religinių ar politinių sumetimų, ir kad ideologinėmis ir religinėmis pažiūromis grindžiamas kišimasis į visuomenės sveikatos klausimus ypač kenkia moterų ir mergaičių sveikatai ir gerovei;

15.

yra labai susirūpinęs dėl vidinių įsitikinimų išlygos, pagal kurią atsisakoma suteikti medicininę priežiūrą remiantis asmeniniais įsitikinimais, taikymo; apgailestauja, kad iš dalies pakeitus Aktą dėl gydytojų ir gydytojų odontologų profesijų gydytojai ir sveikatos priežiūros įstaigos neprivalo nurodyti alternatyvios įstaigos ar gydytojo tuo atveju, jei dėl asmeninių įsitikinimų atsisakoma daryti abortą ar suteikti kitas lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugas; pažymi, kad, atsižvelgiant į 2020 m. spalio 22 d. neteisėto Konstitucinio Teismo sprendimą, praktinis vidinių įsitikinimų išlygos taikymas savaime yra ribotas, nes nėra galimybių pasinaudoti nėštumo nutraukimo dėl vaisiaus būklės paslaugomis; apgailestauja, kad pagal šios išlygos formuluotę Lenkijos teisėje nenumatoma jokios apeliacijų dėl piktnaudžiavimo vidinių įsitikinimų išlyga teikimo procedūros; apgailestauja dėl to, kad, paprašyti skirti kontracepcines priemones, ginekologai dažnai ja remiasi ir taip riboja kontracepcijos galimybes Lenkijoje; pažymi, kad šis atsisakymo suteikti sveikatos priežiūros paslaugas remiantis asmeniniais įsitikinimais mechanizmas taip pat trukdo atlikti prenatalinius tyrimus ir tai yra ne tik teisės gauti informaciją apie vaisiaus būklę pažeidimas, bet ir trukdo sėkmingam gydymui nėštumo metu arba iškart po to; ragina Lenkijos vyriausybę reglamentuoti sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų atsisakymą teikti lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugas taip, kad nebūtų atimta galimybė naudotis lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugomis bei teisėmis, ir primygtinai ragina Lenkijos vyriausybę patvirtinti būtinas reformas, kad būtų nustatytas įpareigojimas siųsti pacientą pas kitą gydytoją ir apeliacijų dėl piktnaudžiavimo vidinių įsitikinimų išlyga teikimo procedūra;

16.

primygtinai ragina Lenkijos valdžios institucijas panaikinti įstatymą, kuriuo ribojama prieiga prie skubių kontracepcinių priemonių, ir finansuoti, plėtoti bei skatinti visas kontraceptines priemones, įskaitant vyrams skirtas kontracepcines priemones;

17.

smerkia tai, kad Lenkijos vyriausybė piktnaudžiauja teismų sistema ir savo teisėkūros galiomis, siekdama instrumentalizuoti ir politizuoti moterų ir LGBTI+ asmenų gyvybes ir sveikatą, o tai lemia jų priespaudą ir jų diskriminaciją;

18.

dar kartą reiškia didelį susirūpinimą, išreikštą rezoliucijose dėl bandymų kriminalizuoti lytinio švietimo ir švietimo santykių klausimais sklaidą Lenkijoje, ir ragina Komisiją ir valstybes nares, įskaitant Lenkiją, užtikrinti, kad visų amžiaus grupių ir seksualinės orientacijos moksleiviai gautų pagal amžių pritaikytą ir įrodymais pagrįstą išsamų lytinį švietimą ir švietimą santykių klausimais, nes tai labai svarbu siekiant ugdyti jaunimo gebėjimus kurti sveikus, lygiateisius, brandinančius ir saugius santykius be diskriminacijos, prievartos ir smurto; pabrėžia, kad tik švietimas, informavimas, visuotinė prieiga prie kontracepcinių priemonių, seksualinio smurto panaikinimas ir bendra moterų ir vyrų atsakomybė už kontracepciją gali sumažinti klaidingos informacijos ir neplanuoto nėštumo atvejų skaičių;

19.

griežtai smerkia Lenkijos teisingumo ministro sprendimą oficialiai pradėti Lenkijos pasitraukimo iš Stambulo konvencijos procesą, nes tai jau savaime yra didelis žingsnis atgal lyčių lygybės, moterų teisių ir kovos su smurtu dėl lyties srityse, ir atžanga bus dar didesnė, jei pasitraukimas įvyks; primygtinai ragina Lenkijos valdžios institucijas atšaukti savo sprendimą ir užtikrinti veiksmingą ir praktinį konvencijos įgyvendinimą; ragina Tarybą nedelsiant baigti ES vykdomą Stambulo konvencijos ratifikavimą;

20.

primena, kad moterų teisės yra pagrindinės žmogaus teisės ir kad todėl ES institucijos ir valstybės narės teisiškai privalo užtikrinti jų laikymąsi ir apsaugą laikydamosi Sutarčių ir Chartijos bei tarptautinės teisės;

21.

ragina Tarybą šį klausimą ir kitus įtariamo pagrindinių teisių pažeidimo Lenkijoje atvejus nagrinėti išplečiant klausymų dėl padėties Lenkijoje aprėptį ir vadovaujantis ES sutarties 7 straipsnio 1 dalimi;

22.

ragina Lenkijos vyriausybę laikytis EŽTT sprendimo, kuriuo Konstitucinio Teismo sudėtis pripažįstama neteisėta (18); pakartoja savo raginimą Komisijai atlikti išsamų neteisėto Konstitucinio Teismo sudėties vertinimą; pabrėžia, kad sprendimas dėl abortų yra dar vienas politinio teismų perėmimo ir sisteminio teisinės valstybės žlugimo Lenkijoje pavyzdys ir kad ES institucijos privalo imtis atitinkamų veiksmų;

23.

ragina Komisiją padėti valstybėms narėms užtikrinti visuotinę prieigą prie lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros paslaugų bei teisių, įskaitant galimybę visiems piliečiams saugiai ir teisėtai nutraukti nėštumą;

24.

ragina Komisiją ir Tarybą imantis ryžtingų veiksmų ir priešinantis visiems Lenkijos pasiūlymams dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų arba apribojimams, susijusiems su sveikatos priežiūra, įskaitant nėštumo nutraukimo paslaugas, išsaugoti teisę į sveikatą ir užtikrinti, kad moterys ir mergaitės Lenkijoje nebūtų paliktos nuošalyje;

25.

ragina už sveikatą ir maisto saugą, lygybę ir demokratiją bei demografiją atsakingus Komisijos narius palengvinti ir skatinti lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių apsaugą Lenkijoje, nes tai labai svarbu siekiant užtikrinti teisę į sveikatą, saugą ir lyčių lygybę;

26.

ragina Komisiją imtis konkrečių veiksmų siekiant apskritai apsaugoti lytinę ir reprodukcinę sveikatą bei teises ES, pradedant ES specialiojo pasiuntinio lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių klausimais pareigybės įsteigimu ir specialaus skyriaus dėl lytinės ir reprodukcinės sveikatos bei teisių padėties įtraukimu į ES metinę ataskaitą dėl žmogaus teisių ir demokratijos;

27.

ragina Komisiją priimti valstybėms narėms skirtas gaires, kad būtų užtikrinta vienoda prieiga prie prekių ir paslaugų, susijusių su lytine ir reprodukcine sveikata bei teisėmis, laikantis ES teisės ir EŽTT jurisprudencijos;

28.

primena Komisijai, kad ji turėtų pasiūlyti išsamią direktyvą dėl visų formų smurto dėl lyties, įskaitant lytinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūros bei teisių pažeidimus, prevencijos ir kovos su juo;

29.

paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijai ir Tarybai, Lenkijos Prezidentui, vyriausybei ir parlamentui bei valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams.

(1) OL C 232, 2021 6 16, p. 48.

(2) OL C 356, 2018 10 4, p. 44.

(3) OL C 385, 2021 9 22, p. 317.

(4) OL C 129, 2019 4 5, p. 13.

(5) OL C 208, 2021 6 1, p. 24.

(6) OL C 449, 2020 12 23, p. 102.

(7) OL C 425, 2021 10 20, p. 147.

(8) Priimti tekstai, P9_TA(2021)0314.

(9) Priimti tekstai, P9_TA(2021)0395.

(10) Priimti tekstai, P9_TA(2021)0439.

(11) Moterų diskriminacijos panaikinimo komitetas, Žmogaus teisių komitetas, specialusis pranešėjas kankinimo ir kitokio žiauraus, nežmoniško arba žeminančio elgesio ar baudimo klausimais ir specialusis pranešėjas neteisminio, neatidėliotino ir savavališko mirties bausmės vykdymo klausimais (JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro informaciniai leidiniai apie lytinę ir reprodukcinę sveikatą ir teises (angl. Information Series on Sexual and Reproductive Health and Rights), Abortai, 2020 m.).

(12) Tysiąc / Lenkija (2007 m.), R. R. / Lenkija (2011 m.) ir P. ir S. / Lenkija (2012 m.).

(13) https://www.asn.org.uk/press-release-abortion-without-borders-helps-more-than-17000-with-abortion-in-six-months-after-polish-constitutional-court-ruling/

(14) https://en.federa.org.pl/womens-collective-complaint-in-the-echr/

(15) https://www.epfweb.org/european-contraception-atlas#:~:text=On%2012%20November%202020%2C%20MEPs,on%20access%20to%20modern%20contraception

(16) 2016 m. spalio 14 ir 15 d. Venecijos komisijos nuomonė dėl Konstitucinio Teismo akto, 128 dalis; Jungtinių Tautų Žmogaus teisių komitetas, Baigiamosios pastabos dėl septintosios periodinės ataskaitos dėl Lenkijos, 2016 m. lapkričio 23 d., 7 ir 8 dalys; 2017 m. liepos 26 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2017/1520 dėl teisinės valstybės principų Lenkijoje (OL L 228, 2017 9 2, p. 19).

(17) Darbo grupė moterų ir mergaičių diskriminacijos klausimu, 2021 m. rugsėjo 14 d., paskelbta adresu: https://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=27457&LangID=E

(18) Byla XERO FLOR w POLSCE sp. z o.o. v. POLAND, paskelbta adresu: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210065