EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 11 08

COM(2021) 684 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

COSME





2014-2020 m. Įmonių konkurencingumo ir MVĮ programa










2017 m. stebėsenos ataskaita

Turinys

1.    Įžanga    

2.    2017 m. veikla ir rezultatai    

2.1. A tikslas. Galimybės gauti finansavimą    

2.2.    B tikslas. Galimybės patekti į rinkas    

2.3.    C tikslas. Pagrindinių sąlygų ir konkurencingumo gerinimas    

2.4.    D tikslas. Verslumo ir verslumo kultūros skatinimas    

3.    Paramos priemonės ir administracinės išlaidos    

4.    Įnašas į klimato kaitos aspekto integravimo tikslo įgyvendinimą    

5.    Išvados    

6.    PRIEDAS    

1.Įžanga 

COSME – ES programa, kuria siekiama didinti įmonių konkurencingumą ir kurioje ypatingas dėmesys skiriamas mažosioms ir vidutinėms įmonėms (toliau – MVĮ). Ji paremta 2007–2013 m. verslumo ir inovacijų programa (VIP), kuri buvo sukurta pagal Konkurencingumo ir inovacijų bendrąją programą. Programa siekiama optimizuoti sąsajas su kitomis ES išlaidų programomis, visų pirma su Europos struktūriniais ir investicijų fondais bei programa „Horizontas 2020“, kurioje numatyta anksčiau į VIP įtraukta inovacijų veikla.

COSME programa teikia pridėtinę vertę, nes yra sprendžiamos tarptautinės problemos ir rinkos nepakankamumo problema keturiose pagrindinėse srityse siekiant 1 :

1.didinti MVĮ galimybes gauti finansavimą nuosavo kapitalo ir skolos forma (ne mažiau kaip 60 proc. bendrojo biudžeto);

2.didinti galimybes patekti į rinkas ES ir už jos ribų (21,5 proc.);

3.gerinti pagrindines sąlygas verslui ir įmonių, įskaitant MVĮ, konkurencingumą (11 proc.);

4.skatinti verslumą (2,5 proc.).

2017 m. įgyvendinant COSME programą be 28 2 ES valstybių narių dalyvavo ir šios valstybės: Islandija, Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Juodkalnija, Šiaurės Makedonija, Serbija, Turkija, Armėnija, Moldova ir Ukraina.

Už bendrą COSME programos įgyvendinimą atsako Komisija. Pirmojo tikslo siekiama įgyvendinant Europos investicijų fondui (EIF) patikėtas finansines priemones. 2, 3 ir 4 tikslų veiksmai daugiausia pavesti Europos inovacijų tarybai ir MVĮ reikalų vykdomajai įstaigai (EISMEA, anksčiau – EASME). Be to, numatyta tam tikros analitinės ir lyginamosios veiklos netiesioginį valdymą pavesti tarptautinėms organizacijoms.

Šioje ataskaitoje apžvelgiamas COSME biudžeto vykdymas 2017 m., kaip reikalaujama reglamente. Atsižvelgiant į daugelio projektų daugiametį pobūdį, ataskaitos paskelbimą buvo nuspręsta atidėti, kad į ją būtų galima įtraukti išsamius rezultatus ir duomenis. Ataskaitoje aprašomos paramos priemonės, administracinės išlaidos, taip pat atitinkamuose projektų aprašuose nurodyta 2018 m. numatyta veikla 3 .

2.2017 m. veikla ir rezultatai

Bendras planuojamas 2014–2020 m. (7 metų) COSME biudžetas yra 2,3 mlrd. EUR, įskaitant administracines išlaidas. Planuojama, kad finansiniai įsipareigojimai palaipsniui didės iki 2020 m. (paskutinių programos metų). Kiekvieniems metams nustatoma metinė darbo programa ir jai įgyvendinti skirtos paramos priemonės.

COSME programos biudžetas vykdomas per keturias biudžeto eilutes, kuriose numatyti 2017 m. finansavimo sprendimuose nustatyti asignavimai 4 .

Pridėjus trečiųjų valstybių įnašus, ankstesniu programavimo laikotarpiu nepanaudotus asignavimus ir kitus perkėlimus, 2017 m. biudžetą sudarė:

a) administracinėms išlaidoms skirta biudžeto eilutė 02 01 04 01: 3 164 426 EUR

b) įstaigos EASME veiklai skirta biudžeto eilutė 02 01 06 01: 9 235 235 EUR

c) visoms kitoms veiklos išlaidoms skirta biudžeto eilutė 02 02 01: 134 588 560 EUR

d) galimybes gauti finansavimą skatinančios veiklos išlaidoms skirta biudžeto eilutė 02 02 02: 258 782 633 EUR

Finansavimo sprendime dėl paramos priemonių 5 numatytas 7 725 000 EUR įnašas, įtrauktas į 2017 m. ES bendrojo biudžeto eilutę 02 02 01.

Apie 84 proc. COSME programos veiklos, išskyrus galimybes gauti finansavimą skatinančią veiklą, buvo perduota EASME 6 .

Iš viso prisiimta įsipareigojimų už 98 proc. 405 mln. EUR sumos. Vidutinis mokėjimų įvykdymo lygis sudarė 83 proc.

2.1. A tikslas. Galimybės gauti finansavimą

COSME programos reglamente nustatyta, kad 2014–2020 m. finansinėms priemonėms turėtų būti skirta ne mažiau kaip 60 proc. viso biudžeto (1,4 mlrd. EUR).

2017 m. galimybes gauti finansavimą skatinančioms priemonėms skirta 64 proc. viso COSME finansinio paketo.

258 mln. EUR buvo skirta finansinėms priemonėms ir papildomiems veiksmams, įskaitant ELPA ir trečiųjų valstybių dalyvavimą.

114,5 mln. EUR buvo skirta paskolų garantijų priemonei (PGP), o 124,4 mln. EUR – augimui skatinti skirtai nuosavo kapitalo priemonei (NKP).

2017 m. 0,7 mln. EUR buvo skirta papildomiems veiksmams, įskaitant apklausą apie MVĮ galimybes gauti finansavimą (570 272,46 EUR), MVĮ teikiamą informaciją apie galimybes gauti ES finansavimą (149 607,50 EUR) ir praktinius seminarus apie bankų sąjungą ir kapitalo rinkų sąjungą (15 000 EUR).

Paskolų garantijų priemonė (ši informacija apima 2017 ir 2018 m.) 

Iki 2018 m. pabaigos buvo pasirašyta 117 garantijų sutarčių su 93 finansiniais tarpininkais (23 naujos sutartys pasirašytos 2017 m., 24 – 2018 m.) 28 valstybėse (24 ES ir 4 trečiosiose valstybėse) ir jų bendra vertė buvo 1,2 mlrd. EUR, o pagal PGP 414 739 MVĮ 27 valstybėse jau buvo suteikta apie 22,8 mlrd. EUR. Tikimasi, kad pagal iki 2018 m. pabaigos pasirašytas 117 operacijų MVĮ bus skirta daugiau nei 36 mlrd. EUR.

1 langelis. Svarbiausias PGP projekto akcentas – bendrovė „Agrifarm“ (Graikija).

Augimui skatinti skirta nuosavo kapitalo priemonė (NKP) (ši informacija apima 2017 ir 2018 m.)

Operacijų skaičius. 7 operacijas pasirašė EIF (3 operacijas – 2017 m. ir 4 – 2018 m.), daugiausia siekdamas įsteigti augimo ir plėtros etapo fondus, tačiau jos taip pat apima kelių etapų fondus, ir 2018 m. pabaigoje iš viso buvo 15 operacijų (10 susijusių su augimo ir plėtros etapo fondais, o 4 – su kelių etapų fondais kartu su ankstyvajam etapui skirta programos „Horizontas 2020“ nuosavo kapitalo priemone „InnovFin“).

Bendra numatoma investicijų suma reikalavimus atitinkantiems galutiniams gavėjams. Daugiau nei 771 mln. EUR (iki 2018 m. pabaigos 38 reikalavimus atitinkantys galutiniai naudos gavėjai iš 12 valstybių gavo 289 704 756 EUR). Šiuo laikotarpiu taikant NKP taip pat buvo prisidedama prie visos Europos rizikos kapitalo (RK) kontroliuojančiojo fondo programos („VentureEU“), kuri buvo pradėta vykdyti siekiant pašalinti kliūtis ES rizikos kapitalo finansavimo srityje. Pagrindinė finansavimo gavėja buvo bendrovė „Axon Partners Group“.

2 langelis. Svarbiausias NKP projekto akcentas – bendrovė „Echolight“

Papildomi veiksmai (ši informacija apima 2017 ir 2018 m.)

Vykdant SAFE apklausą gaunama informacijos apie MVĮ finansinę padėtį, finansavimo poreikius, galimybes gauti finansavimą ir lūkesčius. Rezultatai skelbiami internete ir jais gali naudotis valstybės narės, analitikai, akademinė bendruomenė ir kiti. 2017 m. buvo apklaustos 17 532 įmonės 34 valstybėse, o 2018 m. – 17 848 įmonės 36 valstybėse.

Komisija taip pat tęsė svetainės  „Acces2Finance“ , kurioje MVĮ teikiama informacija apie tai, kaip gauti finansavimą pagal 10 skirtingų ES programų 42 valstybėse, atnaujinimą ir populiarinimą. Taip pat, laikydamasi COSME programos klimato kaitos tikslų, ji padėjo MVĮ ieškoti ES finansinės paramos švarioms technologijoms ir klimato kaitos sprendimams. 2017 m. tinklalapių peržiūrų skaičius siekė 640 000, o 2018 m. – 631 000.

Galiausiai, 2018 m. buvo sėkmingai surengtas praktinis seminaras apie bankų sąjungą ir kapitalo rinkų sąjungą. Jame dalyvavo daugiau nei 20 ekspertų, padėjusių parengti rekomendacijų sąrašą.

2.2B tikslas. Galimybės patekti į rinkas

COSME programos reglamente nustatyta, kad 21,5 proc. bendro biudžeto turėtų būti skirta galimybėms patekti į rinkas didinti.

2017 m. 71 mln. EUR buvo skirta MVĮ tarptautinimui.

Europos įmonių tinklas (EĮT) (ši informacija apima 2017 ir 2018 m.)

Tikslas: teikti kompleksines verslo paramos paslaugas įmonėms, kurios siekia diegti inovacijas, augti ir ieškoti galimybių bendrojoje rinkoje ir trečiosiose valstybėse. (Kiekvienais metais EĮN teikia paslaugas maždaug 250 000 MVĮ, įskaitant specializuotas konsultavimo paslaugas maždaug 70 000 MVĮ).

Rezultatai:

·tinklo partnerystės paslaugos padėjo MVĮ klientams iš visų tinklo valstybių sudaryti daugiau nei 5 700 tarptautinių partnerystės sutarčių su užsienio bendrovėmis;

·tinklo konsultavimo paslaugos padėjo maždaug 4 000 klientų padidinti savo konkurencingumą ir inovacijas Europos lygmeniu;

·skaitmeninės paslaugos buvo suteiktos 16,8 mln. MVĮ;

·buvo pagerinta Europos MVĮ teikiamų paslaugų kokybė, veiksmingumas ir aktualumas.

Tolesni veiksmai: sutvirtinti jau padarytą pažangą, pasirengti kitam etapui nuo 2021 m.

3 langelis. Svarbiausias EĮT projekto akcentas

Kita veikla (ši informacija apima 2017 ir 2018 m.)

Įgyvendinant projektą „IPA4SME“, daugiau nei 400 MVĮ jau pasinaudojo paslaugomis, susijusiomis su išankstine IN diagnostika ir inovacijas diegiančių ES MVĮ prieigos prie patentų suteikiamos teisinės apsaugos gerinimu. Viena iš tokių paslaugų yra nemokama išankstinė IN diagnostika, kurią atlieka patvirtintas IN ekspertas, kuris pateikia individualią IN verslo strategijos vertinimo ataskaitą ir rekomendacijas, kaip veiksmingai ir saugiai išnaudoti turimą turtą. Šiuo metu ši paslauga teikiama Austrijoje, Danijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Airijoje, Italijoje, Latvijoje, Nyderlanduose, Ispanijoje ir Švedijoje registruotoms MVĮ.

Apie 90 proc. šia paslauga pasinaudojusių MVĮ teigė, kad išankstinės IN diagnostikos ataskaita yra naudinga priemonė nustatant ir įgyvendinant jų IN apsaugos ir praktinio pritaikymo strategiją, ir daugiau nei 90 proc. teigė, kad rekomenduotų šią paslaugą kitoms inovacijas diegiančioms MVĮ.

Siekiant paremti inovacijoms palankios verslo aplinkos kūrimą ir bendrą Europos ekonomikos konkurencingumą, vykdant projektą „InnoBroker“ buvo sukurtas inovacijų pirkimo tarpininko (IPT) verslo modelis, palengvinantis naujoviškų prekių ir paslaugų pirkimą, suburiant perkančiąsias organizacijas, inovacijų teikėjus (ypatingą dėmesį skiriant MVĮ ir startuoliams), investuotojus ir tyrėjus. IPT verslo modelis ir pagrindinės bandomųjų projektų išvados buvo pristatytos internete 2020 m. liepos 30 d. Įrašą galima peržiūrėti svetainėje

→ www.innobrokers.eu ir

→ https://innovation-procurement.org/innobrokers/ .

2.3C tikslas. Pagrindinių sąlygų ir konkurencingumo gerinimas

COSME programos reglamente nustatyta, kad 11 proc. bendro biudžeto turėtų būti skirta pagrindinėms sąlygoms ir konkurencingumui gerinti.

2017 m. šiam tikslui buvo skirta 33 mln. EUR.

Finansuojamais veiksmais buvo siekiama: a) paspartinti didžiųjų duomenų naudojimą, b) padėti sukurti skaitmenines Europos B2B platformas, c) kurti investicijoms į pažangiąją specializaciją skirtas strategines klasterių partnerystes, d) skatinti klasterių tarptautinimą, e) gerinti pagrindinių strateginių ES ekonomikos sektorių bendradarbiavimą įgūdžių srityje, f) padėti vykdyti skaitmeninės pertvarkos stebėseną ir diegti bazines didelio poveikio technologijas, g) skatinti verslių Europos regionų bendradarbiavimą ir h) skatinti turizmą ir plėtrą vietos bei regioniniu lygmenimis.

Klasteriai (ši informacija apima 2017 ir 2018 m.)

Kad būtų skatinamas pramonės konkurencingumas ir investicijos ES vykdant tarpregioninį bendradarbiavimą, įgyvendinant COSME programą remiamos Europos strateginių klasterių partnerystės, skirtos investicijoms į pažangiąją specializaciją (ESCP-S3). Šios partnerystės palengvina klasterių bendradarbiavimą su regioninėmis pažangiosios specializacijos strategijomis susijusiose srityse ir padeda didinti pramonės dalyvavimą per jų pramonės modernizavimo pažangiosios specializacijos platformą. ESCP-S3 tikslas yra skatinti įmonių, ypač MVĮ, bendradarbiavimą ir jų sąveiką su technologijų centrais tiek klasteriuose, tiek regionuose ir sektoriuose, kad jos galėtų numatyti bendrus veiksmus ir investicinius projektus, kurie padės joms modernizuoti ir gerinti savo verslo aplinką.

Iniciatyva „Clusters Go International“ gynybos ir saugumo sektoriuje padėjo su gynyba ir saugumu susijusiems klasteriams ir verslo tinklų organizacijoms a) sustiprinti tarpvalstybinį bendradarbiavimą su gynybos sektoriui nepriklausančiais pramonės klasteriais ir b) parengti ir įgyvendinti bendras strategijas dėl ES nepriklausančioms valstybėms skirtų dvejopo naudojimo technologijų, produktų ir paslaugų. Šie klasterių ir verslo tinklų bendradarbiavimo stiprinimo ir pagalbos strategiškiau formuojant Europos strateginių klasterių partnerystes Europos lygmeniu veiksmai padėjo Europos MVĮ, ypač Europos gynybos ir saugumo sektoriuje, pasiekti naujas pasaulines vertės grandines.

Turizmas

Buvo atliktas tyrimas , kurio metu buvo analizuojama, kokiu mastu Europos struktūriniai ir investicijų fondai rėmė turizmo veiklą 2012–2018 m. Tyrimo metu buvo padaryta išvada, kad nacionalinėms ir regioninėms valdžios institucijoms vis dar labai reikalingi su turizmu susiję projektai, ir buvo pateikta keletas rekomendacijų kitam programavimo laikotarpiui (2021–2027 m.).

Kitas projektas, Patraukliausių Europos turizmo vietovių iniciatyva (EDEN), buvo skirtas remti kampanijas, kuriomis siekiama padidinti EDEN turizmo vietovių lankytojų skaičių (tiek iš ES, tiek iš kitų valstybių). Jį įgyvendinant taip pat buvo padidintas informuotumas apie darnų turizmą ir atsakingesnius keliavimo būdus. Pagrindiniai 12 bendrai finansuojamų projektų naudos gavėjų buvo ministerijos arba nacionalinės turizmo institucijos, kurios pasirašė 15 ar 18 mėnesių trukmės susitarimus dėl dotacijų.

Didžiųjų duomenų naudojimo spartinimas ir pagalba kuriant skaitmenines Europos B2B platformas

Šiuo veiksmu siekiama paspartinti didžiųjų duomenų naudojimą ir padėti kurti skaitmenines Europos B2B platformas. Tyrimo grupė parengė du techninius bandomuosius projektus, siekdama padidinti dalijimosi duomenimis mastą ir atlikti reglamentavimo kliūčių bei rinkos trūkumų analizę, kuri padėjo parengti rekomendacijas dėl politikos. Du bandomieji projektai (po vieną kiekvienam sektoriui) buvo pristatyti ir aptarti su ekspertais praktiniuose seminaruose, kurie vyko nuo 2019 m. balandžio mėn. iki 2020 m. spalio mėn.

Kalbant apie sveikatos priežiūros sektorių, vykdant su diabetu susijusių aukštos kokybės duomenų saugyklos bandomąjį projektą buvo pademonstruota sąžiningo ir vienodo dalijimosi sveikatos duomenimis iš įvairių šaltinių ir regionų architektūra. Automobilių pramonės sektoriaus bandomojo projekto metu buvo pristatyta bendradarbiavimu grindžiamo, išmanaus ir automatizuoto judumo metodika ir bendro serverio sprendimas.

Sektorinio bendradarbiavimo įgūdžių srityje planas

Šis planas padėjo automobilių sektoriuje veikiančioms MVĮ iš 10 ES valstybių narių išsaugoti pagrindinius įgūdžius ir įgyti naujų, kad jos galėtų išlaikyti ir stiprinti savo konkurencinį pranašumą. Jį rengiant buvo renkama ir skleidžiama informacija apie geriausią patirtį ir įgūdžių tobulinimo / perkvalifikavimo iniciatyvas (ypač MVĮ).

Kitomis iniciatyvomis, atsižvelgiant į tų sričių ES strategijas, buvo remiamas įgūdžių ugdymas ir specialistų įdarbinimas popieriaus pramonėje, plieno ir statybų sektoriuose, tekstilės, aprangos, odos ir avalynės (TAOA) sektoriuje.

4 langelis. Svarbiausias Sektorinio bendradarbiavimo įgūdžių srityje plano akcentas – statyba

2.4D tikslas. Verslumo ir verslumo kultūros skatinimas

COSME programos reglamente nustatyta, kad 2,5 proc. bendro biudžeto turėtų būti skirta verslumui ir verslumo kultūrai skatinti.

Šiam tikslui 2017 m. buvo skirta 11,7 mln. EUR, iš kurių 77 proc. buvo skirta programai „Erasmus jauniesiems verslininkams“.

Programa „Erasmus jauniesiems verslininkams“

Įgyvendinant šią programą potencialūs arba nauji verslininkai gali bendradarbiauti su patyrusiu verslininku iš kitos COSME programoje dalyvaujančios valstybės. 2017–2018 m. vyko 32 projektai (pagal 10 konkrečių susitarimų dėl dotacijų ir du kvietimus teikti pasiūlymus), kurių metu buvo suderinta nuo 1 000 iki 1 500 pradedančiųjų ir labiau patyrusių verslininkų partnerysčių. Daugiau nei 90 proc. dalyvių nurodė, kad šios partnerystės buvo sėkmingos. Sėkmės pavyzdžius ir atsiliepimus galite peržiūrėti svetainėje www.erasmus-entrepreneurs.eu .

Socialinė ekonomika

Komisija pritarė socialinių aspektų įtraukimo į socialinės ekonomikos įmonių viešųjų pirkimų procedūras skatinimo veiksmui, kuriuo siekiama ne tik sukurti vienodas sąlygas socialinės ekonomikos įmonėms, kad jos galėtų veiksmingai ir sąžiningai konkuruoti bendrojoje rinkoje, bet ir padidinti socialinės ekonomikos ekosistemos matomumą politiniu požiūriu, nes jis yra labai svarbus užimtumui ir visos Europos socialinei sanglaudai.

5 langelis. Svarbiausias socialinių aspektų įtraukimo į socialinės ekonomikos įmonių viešųjų pirkimų procedūras skatinimo projekto akcentas 

3.Paramos priemonės ir administracinės išlaidos

COSME programos paramos priemonės finansuojamos pagal biudžeto eilutę 02 0201. 2017 m. paramos priemonėms buvo skirta 7,7 mln. EUR.

Buvo organizuojamos konferencijos ir suinteresuotųjų šalių susitikimai, kuriuose buvo aptariami skirtinguose pramonės sektoriuose patiriami iššūkiai. Projekto „Potencialiai pavojingų cheminių medžiagų pakeitimas“ II etapo rekomendacijos buvo įtrauktos į MVĮ tvarios ir skaitmeninės Europos strategiją (2020 m. kovo 10 d.) ir į cheminių medžiagų strategijos tvarumui užtikrinti saugaus ir integruoto tvarumo analizę (2020 m. spalio 14 d.).

Kita pagrindinė paramos priemonė buvo Išankstinės intelektinės nuosavybės diagnostikos galimybių studija (angl. Feasibility study on intellectual property pre-diagnostic, paskelbta ES knygyne), kuria patvirtinta, kad įmanoma sukurti Europos lygmeniu veikiančią išankstinės intelektinės nuosavybės diagnostikos sistemą. Šios galimybių studijos išvados buvo naudojamos kuriant pagal programas COSME ir „Horizontas 2020“ finansuojamas išankstinės IN diagnostikos sistemas.

Kitas paminėtinas veiksmas yra Cheminių medžiagų teisės aktų paieškos priemonė (EUCLEF). 2017 m. pradėta naudoti EUCLEF suteikia ES įmonėms, ypač MVĮ, prieigą prie informacijos apie bet kuriai cheminei medžiagai taikomas taisykles. Per pirmuosius septynis priemonės veikimo mėnesius EUCLEF buvo pasinaudota daugiau nei 30 000 kartų.

Administracinės išlaidos, kurias sudarė tyrimų, ekspertų susitikimų ir informavimo bei komunikacijos veiksmų išlaidos, siekė 3 proc. 2017 m. biudžeto. Bendrą 12,3 mln. EUR išlaidų sumą sudarė Komisijos vidaus rinkos, pramonės, verslumo ir MVĮ generalinio direktorato (GROW GD) ir EASME administracinės išlaidos.

4.Įnašas į klimato kaitos aspekto integravimo tikslo įgyvendinimą

Vertinama, kad 2017 m. COSME programos įnašas į klimato kaitos aspekto integravimo tikslo, kuris turi būti įtrauktas į visas Komisijos programas, įgyvendinimą buvo lygus 23,9 mln. EUR ir sudarė 6 proc. skirtų finansinių lėšų. Jį sudarė finansinės priemonės (8 mln. EUR) ir EĮT (15,9 mln. EUR).

Įgyvendinant kai kuriuos COSME programos veiksmus, kaip antai finansines priemones, labai sunku stebėti įnašą į klimato kaitos aspekto integravimo tikslo įgyvendinimą nesukuriant papildomos administracinės naštos finansų tarpininkams ir dalyvaujančioms MVĮ, kurios yra galutinės naudos gavėjos. Tačiau EĮT, net ir neturėdamas pasiekti jokių oficialių su klimato kaita susijusių rezultatų, aktyviai padeda MVĮ tapti tvaresnėms. Ekspertų grupėse, kuriose daugiausia dėmesio skiriama tvariai statybai, pažangiai energetikai, aplinkai ir žiedinei ekonomikai, dirba daugiau nei 200 EĮT darbuotojų, o daugelis EĮT laimėjimų (pavyzdžiui, partnerystės sutartys ir konsultavimo paslaugų rezultatai) yra susiję su šiais klausimais. Tačiau neįmanoma apskaičiuoti atitinkamų 2017–2018 m. veiksmų biudžeto.

Žiedinė ekonomika taip pat buvo viena iš pagrindinių kampanijos „Sektorinio bendradarbiavimo įgūdžių srityje planas. TAOA sektoriaus profesijų pristatymas“ temų ir pagrindinė daugelio studentų ir jaunųjų specialistų pateiktų darbų tema konkurse „Geriausio produkto idėja“. Dėl COVID-19 konkursas ir kiti kampanijos renginiai vyko internetu, taip buvo sumažintas poveikis aplinkai (ir tuo pačiu padidėjo matomumas ir dalyvių skaičius).

Be to, įsteigtas Nanomedžiagų stebėjimo centras (EUON), prisideda prie atsakingo nanomedžiagų, kurios, kaip žinoma, yra pagrindiniai technologinių sprendimų, kuriais mažinamas žmogaus veiklos poveikis klimato kaitai, elementai, kūrimo ir naudojimo. (Pavyzdžiui, nanomedžiagos naudojamos saulės ir vėjo energetikos srityse ir siekiant sumažinti transporto priemonių svorį.)

5.Išvados

Buvo įvykdyta 97,5 proc. programos veiklos biudžeto, kuris buvo skirtas teikti pagalbą siekiant gauti finansavimą ir patekti į rinkas, kurti palankią verslui aplinką, didinti konkurencingumą ir verslumą. Vykdant stebėseną buvo užtikrinta, kad biudžetas būtų perskirstytas sėkmingiausiai ir biudžetą viršijusiai veiklai, pavyzdžiui, projektams iš rezervinio sąrašo ir finansinėms priemonėms.

Pagrindine veiksmų sritimi 2017 m. buvo galimybės gauti finansavimą, jai buvo skirta 64 proc. numatyto biudžeto. Pagal paskolų garantijų priemonę (PGP) 2017 m. buvo pasirašytos 23 naujos sutartys (2018 m. – 24), kurių bendra vertė buvo 1,2 mlrd. EUR. COSME programos PGP garantijų ir priešpriešinių garantijų paklausa rinkoje toliau didėja ir tikimasi, kad 2019 m. jos biudžetas bus didesnis, iš dalies todėl, kad bus perskirstytas COSME programos NKP biudžetas ir taip pat todėl, kad bus numatyta didesnė papildomų ESIF finansų suma. Didžiausią sustiprintos PGP naudą patyrė startuoliai ir mažesnės MVĮ, kurioms sunkiausia gauti finansavimą dėl jų tariamai didesnės rizikos arba pakankamo užstato neturėjimo 7 .

Europos įmonių tinklas (EĮT) atliko svarbų vaidmenį 2017–2018 m., kiekvienais metais padėdamas daugiau kaip 200 000 MVĮ, teikdamas intensyvias, didelės pridėtinės vertės paslaugas ir suteikdamas skaitmenines paslaugas 16,8 mln. MVĮ. Kiekvienais metais apie 3 000 tinklo darbuotojų teikė specializuotas konsultavimo paslaugas, o apie 25 000 MVĮ dalyvavo ryšių užmezgimo renginiuose, kurių metu buvo susitarta dėl maždaug 2 500 tarptautinių partnerysčių. 2017 m. buvo paskirti EĮT konsultantai, padedantys naujoves diegiančioms naujoms MVĮ plėtoti veiklą už savo valstybės ribų. EĮT savo veiklą grindė per pirmuosius dvejus pagal COSME programą teikiamos paramos metus pasiektais gerais rezultatais ir toliau gerino savo paslaugų kokybę, veiksmingumą ir aktualumą Europos MVĮ.

Įgyvendinant kai kuriuos klasterių veiksmus 8 buvo pagerintos MVĮ sąlygos, nes buvo skatinamas bendradarbiavimas įgyvendinant bendrus investicinius projektus įvairiose prioritetinėse srityse, įskaitant turizmo sektorių. Įgyvendinant kitas iniciatyvas buvo suteikta pagalba keliuose ekonomikos sektoriuose veikiančioms MVĮ, kad jos galėtų išsaugoti pagrindinius įgūdžius ir įgyti naujų bei išlaikyti ir stiprinti savo konkurencinį pranašumą.

Kalbant apie verslumo skatinimą, 2017 m. atliktos programos „Erasmus jauniesiems verslininkams“ laikotarpio vidurio peržiūros metu buvo padaryta išvada, kad bendra programos koncepcija buvo sėkminga 9 .

Planuojama, kad COSME programos tikslai bus pasiekti iki 2020 m. pabaigos. Kai kurie tikslai, pavyzdžiui, susiję su EĮT 10 ir verslo sąnaudomis 11 buvo viršyti ir jų įgyvendinimas toliau gerėja, o COSME programos veiksmai ir toliau bus svarbūs skatinant ekonomikos augimą ir kuriant užimtumo galimybes, tuo pat metu derinant juos su besikeičiančiais MVĮ poreikiais.

6.PRIEDAS

		Įsipareigojimai				Mokėjimai
		visi finansavimo šaltiniai				visi finansavimo šaltiniai
Biudžeto eilutė		Pirminis biudžetas	Įvykdytas biudžetas	Įvykdymas		Mokėjimams skirti akredityvai	Atliktas mokėjimas	Įvykdymas
				%				%
02 02 02	Galimybės gauti finansavimą	258 757 863	258 757 861	100 %		130 079 327	89 482 218	69 %
	pavesta kitiems GD (IT pagalba)	24 770	24 760	100 %		11 114	11 114	100 %
	Iš viso	258 782 633	258 782 621	100 %		130 090 441	89 493 332	69 %
02 02 01	Galimybės patekti į rinkas, verslo aplinka ir verslumas
	įgyvendinta GROW	18 738 946	13 965 898	75 %		11 751 695	8 021 865	68 %
	pavesta EASME	114 644 805	114 577 946	100 %		131 510 370	130 402 834	99 %
	pavesta kitiems GD	1 204 809	1 127 432	94 %		1 060 416	685 708	65 %
	iš jų perkeliama į 2018 m.	40 926 356	38 000 030	93 %
	Iš viso	134 588 560	126 744 949	94 %		144 322 481	139 110 407	96 %
02 01 04 01	Administracinis biudžetas	3 164 426	2 451 878	77 %		3 164 426	587 387	19 %
02 01 06 01	EASME – administracinis (veiklos) biudžetas	9 235 235	8 820 886	96 %		9 235 235	8 820 886	96 %
	Visas biudžetas	405 770 854	396 800 334	98 %		286 812 583	238 012 011	83 %

(1)

2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1287/2013 EUR-Lex - 32013R1287 - LT - EUR-Lex (europa.eu) .

(2)

ES 27 ir Jungtinė Karalystė, nes Jungtinė Karalystė projekto įgyvendinimo metu buvo Europos Sąjungos narė.

(3)

  Programavimas, stebėsena ir vertinimas | Vidaus rinka, pramonė, verslumas ir MVĮ (europa.eu)

(4)

Finansavimo sprendimas ir darbo programa C(2016)7033 bei peržiūros C(2017)1042 (įtraukta kontroliuojančiojo fondo iniciatyva), C(2017)4563 ir C(2018)4308.

(5)

Paramos priemonės C(2017) 583.

(6)

 SEC(2013) 493 final.

(7)

89 proc. finansuojamų MVĮ turi mažiau nei 10 darbuotojų, o beveik 50 proc. yra mažiau nei 5 metus veikiantys startuoliai.

(8)

Europos klasterių bendradarbiavimo platforma (ECCP) padeda gerinti klasterių bendradarbiavimą Europos ir pasauliniu lygmeniu ir yra pagrindinė ES priemonė, kuria remiamas MVĮ tarptautinimas. Įgyvendinant iniciatyvą „Cluster Go international“, kuria klasteriai ir dalyvaujančios MVĮ skatinami prisijungti prie pasaulinių vertės grandinių ir rasti strateginius partnerius, 2017 m. buvo suformuotos 23 naujos ES klasterių partnerystes ir daugiau nei 120 klasterių visoje Europoje.

(9)

Iki šiol (2014–2016 m.) programos dalyviai yra sukūrę 241 naują įmonę ir daugiau kaip 1 000 naujų darbo vietų. Ši programa buvo naudinga ir priimantiesiems verslininkams: 58 proc. patyrusių verslininkų padidino savo apyvartą, o 41 proc. – užimtumą.

(10)

Pavyzdžiui, buvo paskaičiuota, kad iki 2017 m. bus sudaryta 7 500 partnerystės sutarčių, o iš tikrųjų buvo sudarytos 8 245.

(11)

Verslo įkūrimo laikotarpis buvo 3,1 dienos (2,7, kai buvo atsižvelgiama į elektroninę registraciją), palyginti su 2017 m. nustatytu 4 dienų tikslu.