EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA (ES) 2021/1621

2021 m. balandžio 29 d.

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos žuvininkystės kontrolės agentūros 2019 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

EUROPOS PARLAMENTAS,

—	atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos žuvininkystės kontrolės agentūros 2019 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—	atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 100 straipsnį ir V priedą,

—	atsižvelgdamas į Žuvininkystės komiteto nuomonę,

—	atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A9-0092/2021),

A.

kadangi, kaip matyti iš Europos žuvininkystės kontrolės agentūros (toliau – Agentūra) pajamų ir išlaidų ataskaitos (1), jos galutinis 2019 finansinių metų biudžetas buvo 17 247 000 EUR, t. y. 0,93 proc. mažesnis nei 2018 m.; kadangi Agentūros biudžetą sudaro daugiausia iš Sąjungos biudžeto gaunamos lėšos;

B.	kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2019 finansinių metų metinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodo, kad gavo pagrįstą patikinimą, kad Agentūros 2019 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

Biudžeto ir finansų valdymas

1.

džiaugdamasis pažymi, kad dėl 2019 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos biudžeto įvykdymo lygis buvo 99,88 proc., t. y. nežymiai (0,15 proc.) didesnis nei 2018 m.; pažymi, kad mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 85,69 proc. ir, palyginti su 2018 m., sumažėjo 1,93 proc.;

Veikla

2.

su pasitenkinimu pažymi, kad Agentūra naudoja tam tikras priemones kaip pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius (PVRR), kad įvertintų savo veiklos teikiamą pridėtinę vertę, ir kitas priemones, kuriomis siekiama pagerinti biudžeto valdymą, pvz., patikrinimus ir pažeidimų tendencijų nustatymą, dalyvavimą mokymuose ir biudžeto vykdymą per ketvirtį;

3.

pažymi, kad 2019 m. Agentūra laiku įgyvendino 99 proc. savo veiklos ir visiškai įgyvendino savo metinį komunikacijos strategijos planą; pabrėžia, kad 2019 m. Agentūra koordinavo 32 381 žvejybos laivų inspektavimą, po kurio nustatyti 1 487 įtariami pažeidimai, t. y. atitinkamai 20,2 proc. ir 107,8 proc. didesni rodikliai nei 2018 m.; mano, kad šie skaičiai rodo, jog inspektavimai ir tolesni veiksmai tebėra esminė priemonė siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi bendros žuvininkystės politikos (BŽP) taisyklių;

4.

su pasitenkinimu pažymi, kad 2019 m. Agentūra, nenaudodama papildomų išteklių, gerokai išplėtė savo veiklos aprėptį; visų pirma pabrėžia, kad Agentūra koordinavo stebėjimo, kontrolės ir priežiūros priemones, taikytinas maždaug 45 papildomoms žuvų rūšims Europos vandenyse, įskaitant visas rūšis, kurioms taikomas įpareigojimas iškrauti laimikį, ir išplėtė šią veiklą, kad aprėptų mėgėjų žvejybą (menkių žvejybą vakarinėje Baltijos jūros dalyje);

5.

primena žuvininkystės kontrolės svarbą siekiant BŽP tikslų; pripažįsta, kad Agentūra labai prisideda prie šių tikslų įgyvendinimo; pabrėžia, kad dėl šiuo metu atliekamos žuvininkystės kontrolę reglamentuojančių taisyklių peržiūros Agentūros darbo krūvis išaugs; atkreipia dėmesį į tai, kad pastangos vykdyti didėjančius įsipareigojimus yra nenuoseklios, jei tam nenumatoma pakankamai išteklių, todėl pabrėžia, kad ateinančiais metais reikės padidinti Agentūros turimus finansinius ir žmogiškuosius išteklius;

6.

pažymi, kad Agentūra, Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra (FRONTEX) ir Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA) priėmė trišalį darbo susitarimą, kuriame apibrėžtas šių agentūrų bendradarbiavimas ir bendradarbiavimas su pakrančių apsaugos funkcijas vykdančiomis nacionalinėmis institucijomis teikiant paslaugas, informaciją, įrangą ir mokymus, taip pat koordinuojant daugiatiksles operacijas; pažymi, kad 2019 m. Agentūra išplėtė operatyvinį bendradarbiavimą su Europolu ir Eurojustu pagal Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykę platformą, kuri apima neteisėtos žvejybos veiklą; mano, kad šie susitarimai yra sėkmingos Sąjungos agentūrų sinergijos pavyzdys, kuris turėtų būti įkvėpimo šaltinis kitose srityse veikiančioms agentūroms;

7.

ragina Agentūrą toliau skaitmeninti savo paslaugas, kad būtų mažinamas biurokratizmas;

8.

atkreipia dėmesį į tai, kad antrojo penkerių metų (2012–2016 m.) nepriklausomo Agentūros išorės vertinimo rezultatai buvo pateikti 2017 m.; su pasitenkinimu pažymi, kad iš 11 pateiktų rekomendacijų buvo įgyvendinta 10 rekomendacijų, o paskutinė neįgyvendinta rekomendacija įgyvendinama laikantis 2019 m. spalio 22 d. administracinei valdybai pateiktų veiksmų gairių;

9.

pažymi, kad Agentūra, bendradarbiaudama su pakrančių apsaugos tarnybų forumais, parėmė 2019 m. birželio 3–5 d. Katanijoje (Sicilija, Italija) vykusį trečiąjį Europos pakrančių apsaugos tarnybų forumo (angl. ECGFF) praktinį seminarą daugiatikslių jūrinių operacijų klausimais, kuriame dalyvavo 90 atstovų iš 16 valstybių narių, EMSA ir FRONTEX;

10.

atkreipia dėmesį į Agentūros Komisijai teikiamą pagalbą, susijusią su bendradarbiavimu su trečiosiomis šalimis, ir itin svarbų Agentūros vaidmenį užtikrinant vienodas sąlygas visoms pakrantės valstybėms; atsižvelgdamas į tai, pabrėžia, jog reikia padidinti Agentūrai skiriamus išteklius, kad ji galėtų susidoroti su padidėjusiu darbo krūviu, kurį lėmė Jungtinės Karalystės išstojimas iš Sąjungos, ir bet kokiomis galimomis naujų santykių pasekmėmis žuvininkystės kontrolės sistemai;

Personalo politika

11.

pažymi, kad 2019 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas 96,72 proc.: iš 61 pagal Sąjungos biudžetą patvirtinto laikinojo darbuotojo etato 59 buvo užimti paskyrus laikinuosius darbuotojus (2018 m. buvo patvirtintas 61 etatas); pažymi, kad 2019 m. Agentūroje taip pat dirbo 10 sutartininkų ir šeši deleguotieji nacionaliniai ekspertai;

12.

palankiai vertina Agentūros pastangas sukurti įvairesnę ir įtraukesnę darbo aplinką ir kultūrą imantis veiksmų, naudingų neįgaliesiems; prašo Agentūros įvertinti galimybes toliau stiprinti ir integruoti lygių galimybių principą įdarbinimo, mokymo, karjeros raidos ir darbo sąlygų srityse ir didinti personalo informuotumą šiais klausimais; prašo Agentūros išnagrinėti, ar galima atlikti tinkamus Agentūros pastatų patobulinimus ir pakeitimus (prieigos, atitinkamos biuro įrangos), skirtus riboto judumo asmenims ar kitokią negalią turintiems asmenims;

13.

yra itin susirūpinęs dėl to, kad vyresniosios vadovybės lygmeniu ir administracinėje valdyboje visiškai nėra lyčių pusiausvyros (43 vyrai ir 13 moterų); apgailestauja dėl to, kad moterys sudaro tik 26 proc. AD 8 ar aukštesnio lygio darbuotojų, nors beveik pusė darbuotojų yra moterys; vis dėlto su pasitenkinimu pažymi, kad šis skaičius padidėjo 9 procentiniais punktais, palyginti su 2018 m., ir 2 procentiniais punktais, palyginti su 2017 m.; ragina Agentūrą dėti daugiau pastangų, kad būtų užtikrinta didesnė lyčių pusiausvyra visais lygmenimis; prašo Komisijos ir valstybių narių dėti daugiau pastangų, kad būtų užtikrinta lyčių pusiausvyra skiriant narius į Agentūros administracinę valdybą;

14.

atkreipia dėmesį į Agentūros politiką skatinti vienodą požiūrį į darbuotojus ir lyčių lygybės tikslą skaičiaus, pareigų ir atsakomybės lygio požiūriu;

15.

ragina Agentūrą parengti ilgalaikę žmogiškųjų išteklių politikos sistemą, kuri apimtų darbuotojų profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyros, orientavimo visą gyvenimą ir karjeros raidos, lyčių pusiausvyros, nuotolinio darbo, nediskriminavimo, geografinės pusiausvyros ir neįgaliųjų įdarbinimo bei integracijos klausimus; pažymi, kad Agentūra rengia plačią žmogiškųjų išteklių strategiją, kuri turėtų būti baigta 2020 m. pabaigoje;

Viešieji pirkimai

16.

pabrėžia, kad 2019 m. pagrindinė viešųjų pirkimų veikla daugiausia buvo susijusi su dviejų atvirų konkursų organizavimu atitinkamai programinei įrangai kurti ir IT paslaugoms teikti, taip pat ryšių paslaugoms ir reikmenims pirkti;

17.

palankiai vertina tai, kad Agentūra, atsižvelgdama į Sąjungos agentūrų tikslą dėti bendras viešojo pirkimo pastangas, 2019 m. paskelbė tarpinstitucinį atvirą kvietimą dalyvauti konkurse ir kad dar dvi agentūros prisijungė prie šios viešojo pirkimo procedūros; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie būsimus pokyčius, susijusius su bendromis pirkimo procedūromis; mano, kad ši praktika yra pavyzdys, kuriuo verta sekti; ragina Agentūrą toliau nagrinėti galimybes, kaip drauge su kitomis institucijomis suvienodinti procedūras;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas

18.

pripažįsta esamas Agentūros priemones ir nuolatines pastangas užtikrinti skaidrumą, interesų konfliktų prevenciją ir valdymą bei informatorių apsaugą; apgailestauja, kad Agentūros interneto svetainėje nėra paskelbti kai kurių Agentūros administracinės valdybos narių gyvenimo aprašymai ir interesų deklaracijos; ragina Agentūrą paskelbti visų administracinės valdybos narių gyvenimo aprašymus ir interesų deklaracijas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių buvo imtasi tuo klausimu;

19.

pabrėžia, kad Agentūra įsipareigojo padidinti savo veiklos skaidrumą teikdama ataskaitas dėl Agentūros darbuotojų ir vykdomojo direktoriaus susitikimų su interesų grupių atstovais ir skelbdama jas Agentūros interneto svetainėje; apgailestauja, kad informacija pateikiama skiltyje, kuri Agentūros interneto svetainėje yra tik anglų kalba; ragina Agentūrą įvykdyti įsipareigojimą ir reguliariai atnaujinti tai informacijai skirtą interneto svetainės puslapį visų kalbų versijomis;

20.

palankiai vertina Agentūros pastangas didinti savo veiklos matomumą tiek tradicinėje žiniasklaidoje, tiek socialiniuose tinkluose; mano, kad Agentūros įgyvendinama komunikacijos strategija padeda plačiajai visuomenei geriau suprasti Sąjungos vaidmenį, institucinę sąrangą ir veiksmus žuvininkystės kontrolės srityje; ragina Agentūrą toliau dirbti ta linkme ir stiprinti ryšius su pilietine visuomene, visų pirma su mokslo ir akademine bendruomene;

Vidaus kontrolė

21.

pažymi, kad 2019 m. Komisijos Vidaus audito tarnyba paskelbė audito ataskaitą „Jungtinės veiklos planų įgyvendinimas ir vertinimas“ ir kad buvo susitarta dėl galimų patobulinimų veiksmų plano; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių imtasi;

22.

pažymi, kad 2018 m. Komisijos Vidaus audito tarnyba paskelbė audito ataskaitą „Planavimas, biudžeto sudarymas ir stebėsena agentūroje“ ir kad buvo susitarta dėl galimų patobulinimų veiksmų plano; pažymi, kad Agentūra įgyvendino keturias iš penkių rekomendacijų; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių imtasi;

23.

pažymi, kad 2019 m. balandžio mėn. Agentūros administracinė valdyba patvirtino peržiūrėtą vidaus kontrolės sistemą, suderintą su Komisijos priimta vidaus kontrolės sistema, kurios reikalaujama pagal naujo Europos žuvininkystės kontrolės agentūros (EŽKA) finansinio reglamento 30 straipsnį (2); pažymi, kad atlikus metinį vidaus kontrolės sistemos vertinimą padaryta išvada, jog reikia imtis priemonių siekiant toliau tobulinti kontrolės veiklos komponentą, visų pirma sutarčių valdymo srityje; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie padarytą pažangą;

24.

susirūpinęs pažymi, kad 2019 m. buvo užregistruotos trys išimtys ir vienas reikalavimų nesilaikymo atvejis, kurių bendra tariamoji vertė – 46 000 EUR ir kurie daugiausia susiję su pavėluotu sutarties pakeitimų pasirašymu; pažymi, kad nors šiems atvejams buvo priskirta tariamoji vertė Agentūra dėl jų nepatyrė jokio finansinio poveikio ir (arba) jokių nuostolių ir kad imamasi tinkamų priemonių siekiant išvengti tokių klaidų; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie padarytą pažangą;

Kitos pastabos

25.

pažymi, kad Agentūra pradėjo sertifikavimo procesą pagal ES aplinkosaugos vadybos ir audito sistemą (EMAS) ir ėmėsi tam tikrų priemonių, kuriomis siekiama sumažinti jos bendrą poveikį aplinkai; vis dėlto pažymi, kad Agentūra nenustatė jokių papildomų išmetamo CO2 kiekio mažinimo arba kompensavimo priemonių;

26.

pažymi, kad Agentūra atliko Jungtinės Karalystės sprendimo išstoti iš Sąjungos tikėtino poveikio analizę ir nustatė būtinus jo mažinimo veiksmus;

27.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2021 m. balandžio 29 d. rezoliucijoje (3) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

---

(1)  OL C 192, 2020 6 8, p. 1.

(2)  2019 m. rugpjūčio 29 d. Europos žuvininkystės kontrolės agentūros administracinės valdybos sprendimas Nr. 19-W-5 dėl Europos žuvininkystės kontrolės agentūros finansinio reglamento (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

(3)  Priimti tekstai, P9_TA(2021)0215.