EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2020 10 20
COM(2020) 655 final
2020/0294(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Kanados jungtiniame muitinių bendradarbiavimo komitete, dėl sprendimo dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo priėmimo
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Kanados jungtiniame muitinių bendradarbiavimo komitete, dėl numatomo priimti sprendimo dėl Kanados apsaugos partnerių programos (angl. Partners in Protection Programme) ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.Europos Sąjungos ir Kanados susitarimas dėl muitinių bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos muitinių veiklos srityje ir Europos Sąjungos ir Kanados susitarimas dėl muitinių bendradarbiavimo tiekimo grandinės saugumo srityje
Europos bendrijos ir Kanados susitarimo dėl muitinių bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos muitinių veiklos srityje (toliau – CMAA) tikslas – plėtoti dvišalį muitinių bendradarbiavimą, kuris apimtų visus klausimus, susijusius su muitų teisės aktų taikymu, ir nustatyti savitarpio administracinės pagalbos teisinį pagrindą. CMAA įsigaliojo 1998 m.
2.2.Europos Sąjungos ir Kanados susitarimas dėl muitinių bendradarbiavimo tiekimo grandinės saugumo srityje
Europos Sąjungos ir Kanados susitarimo dėl muitinių bendradarbiavimo tiekimo grandinės saugumo srityje (toliau – SCSA) tikslas – tobulinti tiekimo grandinės saugumo užtikrinimo metodus, kuriais būtų didinamas muitinės veiklos veiksmingumas siekiant užtikrinti visos tiekimo grandinės saugumą, ir sudaryti palankesnes teisėtos dvišalės prekybos sąlygas. SCSA įsigaliojo 2014 m.
2.3.Jungtinis muitinių bendradarbiavimo komitetas
Pagal CMAA 20 straipsnį įsteigtą Jungtinį muitinių bendradarbiavimo komitetą (toliau – JMBK) sudaro ES ir Kanados muitinių atstovai. Pagal SCSA 5 straipsnį JMBK įgaliotas priimti sprendimus dėl rizikos valdymo metodų, rizikos standartų, saugumo kontrolės ir prekybos partnerystės programų abipusio pripažinimo.
2.4.Numatomas Jungtinio muitinių bendradarbiavimo komiteto aktas
Per penktąjį posėdį, kurį numatoma surengti 2020 m. rudenį, JMBK turėtų priimti sprendimą dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo (toliau – numatomas aktas).
Numatomo akto tikslas yra didinti tarptautinių tiekimo grandinių ištisinį saugumą sudarant muitinėms sąlygas vykdyti veiksmingesnę sienų kontrolę ir kartu sudaryti palankesnes teisėtos prekybos sąlygas.
Numatomas aktas Šalims taps privalomas pagal SCSA 5 straipsnį kartu su CMAA 20 straipsniu.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
ES teisės aktai dėl įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų (AEO) priimti pakeitus Europos Sąjungos Bendrijos muitinės kodeksą (Reglamentu (EB) Nr. 648/2005, priimtu 2005 m. balandžio mėn.). Dabartinis AEO programos teisinis pagrindas nustatytas Sąjungos muitų kodekse ir jo įgyvendinimo nuostatose (2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 2015/2447, 2015 m. liepos 28 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2015/2446), jį papildo AEO gairės, kurias priėmė ir reguliariai atnaujina Muitinės ekspertų grupė. Prekybos partnerystės programų, pvz., AEO programos, tikslas – palengvinti sąlygas prekiautojams, kurie deda tinkamas pastangas užtikrinti tarptautinės tiekimo grandinės dalies, su kuria susijusi jų veikla, saugumą. Remiantis ES įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų duomenų bazės duomenimis, 2019 m. pabaigoje AEO leidimai (saugumas ir sauga) buvo suteikti daugiau kaip 9 000 ES bendrovių.
Prekybos partnerystės programų abipusiu pripažinimu stiprinamas visos tiekimo grandinės saugumas ir sudaromos palankesnės prekybos sąlygos. Abipusiu pripažinimu įtvirtinamas požiūris, dėl kurio susitarta remiantis Pasaulio muitinių organizacijos (PMO) patvirtinta Pasaulinės prekybos saugumo ir supaprastinimo standartų sistema (SAFE sistema). Juo reaguojama į ES ir viso pasaulio verslo bendruomenės prašymą vienodai taikyti standartus ir nedidinti atskirų šalių taikomų reikalavimų ir metodų skaičiaus.
ES ir Kanados prekybos partnerystės programų abipusis pripažinimas – tai ilgalaikis dvišalis muitinių bendradarbiavimo projektas, kurį remia transatlantinę prekybą su Kanada vykdančios ES bendrovės, ES valstybės narės ir Kanada. Su abipusiu pripažinimu susijusią veiklą Komisija ir Kanados sienų tarnybų agentūra (CBSA) pradėjo 2014 m., įsigaliojus SCSA. Buvo atliktas išsamus abiejų programų – Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos – palyginimas, be kita ko, surengti keli bendri tikrinimo vizitai į ES ir Kanadą. Kanados apsaugos partnerių programos ir ES įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos lygiavertiškumo vertinimas buvo užbaigtas 2015 m., o išvados dėl programų atitikties buvo dar kartą patvirtintos 2019 m., kai abi šalys viena kitai pateikė atnaujintą informaciją apie naujausius savo prekybos partnerystės programų pokyčius.
2019 m. liepos 17–18 d. įvykusio ES ir Kanados aukščiausiojo lygio susitikimo bendrame pareiškime nurodyta, kad ES ir Kanada džiaugiasi derybų dėl įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programų abipusio pripažinimo pažanga ir kad jos įsipareigoja greitai susitarti dėl abipusio pripažinimo. Be to, pareiškime teigiama, kad dėl abipusio pripažinimo būtų supaprastintos prie sienų atliekamos procedūros ir būtų didinamas tiekimo grandinės dalies, su kuria susijusi registruotų Kanados ir Europos įmonių veikla, saugumas, o siekiant sudaryti dar geresnes abipusės transatlantinės prekybos sąlygas bus remiamasi ES ir Kanados išsamiu ekonomikos ir prekybos susitarimu.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 1 .
4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
JMBK yra įsteigtas susitarimu, būtent CMAA.
Aktas, kurį turi priimti JMBK, yra teisinę galią turintis aktas.
Numatomas aktas bus privalomas pagal tarptautinę teisę, vadovaujantis SCSA 5 straipsniu kartu su CMAA 20 straipsniu.
Numatomu aktu CMAA institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendra prekybos politika.
Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 207 straipsnis, visų pirma 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 207 straipsnis, visų pirma 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa, kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.
2020/0294 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Kanados jungtiniame muitinių bendradarbiavimo komitete, dėl sprendimo dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo priėmimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)1997 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimu 98/18/EB Sąjunga sudarė Europos bendrijos ir Kanados susitarimą dėl muitinių bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos muitinių veiklos srityje 2 (toliau – CMAA), kuris įsigaliojo 1998 m. sausio 1 d.;
(2)CMAA 2 straipsnyje muitinės raginamos kuo plačiau plėtoti muitinių bendradarbiavimą;
(3)pagal CMAA 20 straipsnį įsteigtas Jungtinis muitinių bendradarbiavimo komitetas (toliau – JMBK), kuris gali imtis muitinių bendradarbiavimui būtinų priemonių;
(4)2013 m. birželio 27 d. Tarybos sprendimu 2014/941/ES Sąjunga sudarė Europos Sąjungos ir Kanados susitarimą dėl muitinių bendradarbiavimo tiekimo grandinės saugumo srityje (toliau – SCSA), kuris įsigaliojo 2014 m.;
(5)pagal SCSA 5 straipsnį JMBK įgaliotas priimti sprendimus dėl rizikos valdymo metodų, rizikos standartų, saugumo kontrolės ir prekybos partnerystės programų abipusio pripažinimo;
(6)siūloma, kad JMBK per savo penktąjį posėdį priimtų sprendimą dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo;
(7)sprendimas dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo turės teisinę galią, todėl tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi JMBK,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos bendrijos ir Kanados susitarimu dėl muitinių bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos muitinių veiklos srityje įsteigto Jungtinio muitinių bendradarbiavimo komiteto posėdyje dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo, grindžiama pridedamu Jungtinio muitinių bendradarbiavimo komiteto sprendimo projektu.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2020 10 20
COM(2020) 655 final
PRIEDAS
prie
Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Kanados jungtiniame muitinių bendradarbiavimo komitete, dėl sprendimo dėl Kanados apsaugos partnerių programos ir Europos Sąjungos įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų programos abipusio pripažinimo priėmimo
PROJEKTAS
KANADOS IR EUROPOS SĄJUNGOS JUNGTINIO MUITINIŲ BENDRADARBIAVIMO KOMITETO SPRENDIMAS NR. […/2020] DĖL KANADOS APSAUGOS PARTNERIŲ PROGRAMOS IR EUROPOS SĄJUNGOS ĮGALIOTŲJŲ EKONOMINĖS VEIKLOS VYKDYTOJŲ PROGRAMOS ABIPUSIO PRIPAŽINIMO
JUNGTINIS MUITINIŲ BENDRADARBIAVIMO KOMITETAS (toliau – JMBK),
atsižvelgdamas į 1997 m. gruodžio 4 d. Otavoje pasirašytą Europos bendrijos ir Kanados susitarimą dėl muitinių bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos muitinių veiklos srityje (toliau – CMAA), ypač į jo 20 straipsnį, kuriuo įsteigtas JMBK, kurį sudaro CMAA Susitariančiųjų Šalių muitinių atstovai;
atsižvelgdamas į 2013 m. kovo 4 d. Briuselyje pasirašytą Europos Sąjungos ir Kanados susitarimą dėl muitinių bendradarbiavimo tiekimo grandinės saugumo srityje (toliau – SCSA), ypač į jo 5 straipsnį ir 4 straipsnio c, d ir f punktuose išdėstytas nuostatas, susijusias su tiekimo grandinės saugumo programų abipusiu pripažinimu ir su keitimusi atitinkama informacija ir duomenimis apie tiekimo grandinės saugumą;
pripažindamas, kad Europos Sąjunga (ES) ir Kanada (toliau – Susitariančiosios Šalys) yra įsipareigojusios stiprinti savo muitinių bendradarbiavimą vadovaudamosi CMAA ir SCSA;
patvirtindamas Susitariančiųjų Šalių įsipareigojimą sudaryti palankesnes teisėtos prekybos sąlygas ir didinti tiekimo grandinės saugumą įgyvendinant prekybos partnerystės programas;
patvirtindamas, kad atitinkamų prekybos partnerystės programų, būtent Kanados apsaugos partnerių (angl. Partners in Protection, PIP) programos ir ES įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų (AEO) programos abipusiu pripažinimu galima gerokai padidinti tarptautinės prekybos tiekimo grandinės saugumą ir saugą bei šią prekybą supaprastinti;
patvirtindamas, kad AEO ir PIP programos yra grindžiamos tarptautiniu mastu pripažintais saugumo standartais, propaguojamais Pasaulio muitinių organizacijos 2005 m. birželio mėn. priimta SAFE standartų sistema;
atsižvelgdamas į tai, kad remiantis apsilankymais vietoje ir bendru ES AEO programos ir Kanados PIP programos vertinimu nustatyta, kad šių programų saugumo bei saugos kvalifikavimo standartai yra suderinami ir jais vadovaujantis gaunami lygiaverčiai rezultatai;
atsižvelgdamas į tai, kad dėl abipusio pripažinimo Susitariančiosios Šalys galėtų suteikti lengvatines sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams, kurie investavo į tiekimo grandinės saugumą ir buvo patvirtinti pagal jų atitinkamas programas,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime:
muitinė – muitinė, kaip apibrėžta SCSA 1 straipsnyje, toliau bendrai vadinama muitinėmis, o atskirai – muitine;
ekonominės veiklos vykdytojas – su tarptautiniu prekių judėjimu susijusi šalis;
asmens duomenys – visa informacija, susijusi su nustatytu ar galimu nustatyti fiziniu asmeniu;
Programa:
a) Europos Sąjungoje – AEO programa, apimanti leidimą naudotis AEO (saugumas ir sauga, AEOS) statusu ir bendrą leidimą naudotis AEO (muitinės formalumų supaprastinimas (AEOC) / saugumas ir sauga (AEOS)) statusu;
b) Kanadoje – PIP programa, ir
programos dalyviai – kai nurodoma kartu, ekonominės veiklos vykdytojai, turintys ES AEO programos dalyvių statusą ir Kanados PIP programos dalyvių statusą, kaip apibūdinta termino „programa“ apibrėžtyje.
2 straipsnis
Sprendimo abipusis pripažinimas ir įgyvendinimas
1. Kiekviena Susitariančioji Šalis per savo muitinę pripažįsta kitos Susitariančiosios Šalies programą suderinama su savo programa ir jai lygiaverte ir vertina kitos Susitariančiosios Šalies programos dalyvius taip, kaip nurodyta 4 straipsnyje.
2. Susitariančiosios Šalys šį sprendimą įgyvendina per atitinkamas savo muitines.
3 straipsnis
Suderinamumas
Siekdamos palaikyti savo programų suderinamumą ir lygiavertiškumą, muitinės vykdo bendradarbiavimą, visų pirma šiais klausimais:
a) dėl prašymo suteikti dalyvio statusą pateikimo tvarkos;
b) dėl paraiškų vertinimo ir
c) dėl dalyvio statuso suteikimo ir šio statuso valdymo.
4 straipsnis
Lengvatos
1. Kiekviena muitinė kitos muitinės programos dalyviams teikia lengvatas, prilygstančias lengvatoms, kurias ji teikia savo programos dalyviams.
2. 1 dalyje nurodytos lengvatos apima:
a) palankų atsižvelgimą į kitos muitinės suteiktą programos dalyvio statusą atliekant to dalyvio rizikos įvertinimą, dėl kurio gali būti sumažinamas patikrinimų ir kontrolės ir, kai taikoma, kitų su saugumu ir sauga susijusių priemonių skaičius;
b) palankų atsižvelgimą į kitos muitinės įstaigos suteiktą programos dalyvio statusą vertinant pareiškėjams pagal savo programą taikomus reikalavimus verslo partneriams;
c) pastangas atsižvelgti į kitos muitinės suteiktą programos dalyvio statusą užtikrinant, kad tiems programos dalyviams ir su jais susijusiems kroviniams lengvatas teikiančiai muitinei priimtina apimtimi bus teikiama pirmenybė, kuri gali apimti su tais programos dalyviais susijusių krovinių tikrinimo pirmenybę, pagreitintą tvarkymą ir pagreitintą išleidimą, ir
d) pastangas nustatyti verslo tęstinumo mechanizmą, kad, atkūrus paslaugų teikimą po tarptautinės prekybos srautų sutrikimo dėl padidinto saugumo parengties lygio, sienų uždarymo ar gamtinių nelaimių, pavojingų avarijų ar kitokių didelių incidentų, lengvatas teikiančiai muitinei priimtina apimtimi būtų atliekamas pagreitintas programos dalyvių ir jų krovinių muitinis įforminimas.
3. Atlikus 7 straipsnio 2 dalyje nurodytą peržiūrą, kiekvienos Susitariančiosios Šalies muitinė, bendradarbiaudama su kitomis jos teritorijos valdžios institucijomis, gali suteikti daugiau lengvatinių sąlygų, be kita ko, supaprastinti judėjimo pasienyje procesus ir kuo labiau padidinti jo nuspėjamumą.
4. Kiekviena muitinė:
a) gali sustabdyti kitos muitinės programos dalyviams pagal šį sprendimą suteiktų lengvatų taikymą;
b) per priimtiną laikotarpį praneša kitai muitinei apie a punkte apibūdintą sustabdymą ir nurodo jo priežastis ir
c) sustabdymą pagal a punktą gali taikyti tik remdamasi priežastimis, prilygstančioms priežastims, kuriomis remdamasi ji sustabdytų lengvatų taikymą savo programos dalyviams.
5. Kai mano esant reikalinga, kiekviena muitinė kitai muitinei praneša apie pažeidimus, susijusius su kitos muitinės programos dalyviais, siekdama užtikrinti, kad būtų atliktas skubus kitos muitinės suteiktų lengvatų ir statuso tinkamumo tyrimas.
6. Būtina patikslinti, kad šiuo sprendimu neapribojama Susitariančiųjų Šalių arba muitinių teisė prašyti pateikti informaciją pagal CMAA arba pagal kitas Susitariančiųjų Šalių ar muitinių tarpusavyje taikomas priemones.
5 straipsnis
Keitimasis informacija ir ryšiai
1. Siekdamos veiksmingai įgyvendinti šį sprendimą, muitinės stiprina ryšius:
a) viena kitai teikdamos 5 straipsnio 3 dalyje nurodytus duomenis apie savo programos dalyvius;
b) viena kitai laiku teikdamos naujausią informaciją apie savo programų įgyvendinimą ir raidą;
c) keisdamosi informacija apie tiekimo grandinės saugumo politiką ir tendencijas ir
d) užtikrindamos veiksmingus Europos Komisijos kompetentingų tarnybų ir Kanados muitinės ryšius, kad būtų gerinamas rizikos valdymas tiekimo grandinės saugumo srityje.
2. Kompetentingos Europos Komisijos tarnybos ir Kanados muitinė keičiasi informacija ir palaiko ryšius remdamosi šiuo sprendimu, nebent dėl keitimosi informacija ir ryšių būtų iš anksto abipusiškai susitarta kitaip.
3. Gavusi savo programos dalyvio sutikimą, kiekviena muitinė kitai muitinei apie tą programos dalyvį pateikia tik šiuos duomenis:
a) pavadinimą;
b) adresą;
c) informaciją apie narystės statusą (suteikta, sustabdyta, atšaukta ar panaikinta);
d) patvirtinimo arba suteikimo datą, jei tokie duomenys turimi;
e) unikalų identifikacinį kodą (pvz., PIP, EORI arba AEO kodus) ir
f) kitus duomenis, kuriuos abipusiu sprendimu gali nustatyti muitinės, prireikus taikydamos būtinas apsaugos priemones.
Būtina patikslinti, kad c punkte nurodyta informacija neapima sustabdymo, atšaukimo arba panaikinimo priežasčių.
4. 3 pastraipoje nurodyta informacija muitinės sistemingai keičiasi elektroninėmis priemonėmis.
6 straipsnis
Informacijos tvarkymas
1. Kiekviena muitinė:
a) jei šiame sprendime nenurodyta kitaip, visą pagal šį sprendimą gautą informaciją, įskaitant bet kokius asmens duomenis, naudoja tik šio sprendimo įgyvendinimo, įskaitant stebėsenos ir ataskaitų teikimo, tikslais ir
b) nepaisant a punkto, gauna išankstinį raštišką tą informaciją atsiuntusios muitinės sutikimą naudoti informaciją kitais tikslais. Tuomet naudojantis tokia informacija turi būti laikomasi tos institucijos nustatytų apribojimų.
2. Kiekviena muitinė:
a) pagal šį sprendimą gautą informaciją tvarko kaip konfidencialią informaciją ir
b) užtikrina tokį pagal šį sprendimą gautos informacijos apsaugos lygį, kuris bent jau atitiktų apsaugos lygį, kurį ta muitinė užtikrina iš savo programos dalyvių gautos informacijos atžvilgiu.
3. Nepaisant 1 dalies a punkto, pagal šį sprendimą gautą informaciją muitinė gali naudoti bet kokiame teismo arba administraciniame procese (be kita ko, kaip įrodymus savo protokoluose, ataskaitose, liudijimuose), inicijuotame dėl jos Susitariančiosios Šalies muitų teisės aktų nesilaikymo. Prieš taip naudodama šią informaciją, ją gavusi muitinė informuoja informaciją atsiuntusią muitinę.
4. Kiekviena muitinė:
a) pagal šį sprendimą gautą informaciją atskleidžia tik tuo tikslu, kuriuo ją gavo, ir
b) nepaisant a punkto, jei muitinės prašoma atskleisti informaciją per teismo arba administracinį procesą arba to reikalaujama pagal jos Susitariančiosios Šalies teisės aktus, apie tokį atskleidimą ji iš anksto raštu informuoja siunčiančiąją muitinę, nebent tai draudžiama pagal teisės aktus arba dėl vykdomo tyrimo. Tokiu atveju siunčiančiąją muitinę ji informuoja kuo greičiau po atskleidimo.
5. Kiekviena muitinė:
a) užtikrina, kad jos siunčiama informacija būtų tiksli ir reguliariai atnaujinama;
b) nustato arba palaiko atitinkamą pašalinimo tvarką;
c) nustačiusi, kad informacija, kurią ji nusiuntė kitai muitinei, yra netiksli, neišsami, nepatikima arba kad jos gavimas ar tolesnis naudojimas prieštarauja šiam sprendimui, nedelsdama informuoja kitą muitinę;
d) imasi visų priemonių, kurios, jos nuomone, yra tinkamos, kad būtų užkirstas kelias klaidingam rėmimuisi c punkte nurodyta informacija, įskaitant tokios informacijos papildymą, pašalinimą arba ištaisymą, ir
e) pagal šį sprendimą gautą informaciją saugo tik tiek laiko, kiek būtina šio sprendimo įgyvendinimo tikslais, išskyrus atvejus, kai pagal jos Susitariančiosios Šalies teisės aktus reikalaujama kitaip, arba kai ta informacija būtina teismo ar administracinio proceso tikslais.
6. Be to, kas nustatyta 4 ir 5 dalyse, muitinė visų pirma užtikrina, kad:
a) būtų taikomos apsaugos priemonės (įskaitant elektronines apsaugos priemones), kuriomis, remiantis būtinybės žinoti principu, būtų užtikrinta prieigos prie informacijos, gautos iš kitos muitinės pagal šį sprendimą, kontrolė;
b) būtų užkirstas kelias neteisėtai susipažinti su informacija, gauta iš kitos muitinės pagal šį sprendimą, ją platinti, keisti, pašalinti arba sunaikinti;
c) informacija, gauta iš kitos muitinės pagal šį sprendimą, nebūtų atskleidžiama jokiam privačiam asmeniui ar šaliai, jokiai valstybei ar tarptautinei įstaigai, kurios nėra CMAA ar SCSA Susitariančiosios Šalys, arba jokiai kitai ES arba Kanados valdžios institucijai, nebent to reikalaujama per teismo ar administracinį procesą arba pagal jos Susitariančiosios Šalies teisės aktus, ir
d) informacija, gauta iš kitos muitinės pagal šį sprendimą, visą laiką būtų saugoma naudojant saugias elektronines ir (arba) popierinių dokumentų saugojimo sistemas, o kiekviena prieiga prie informacijos, gautos iš kitos muitinės, tos informacijos atskleidimas ir naudojimas būtų registruojami ir dokumentuojami.
7. Kiekviena muitinė:
a) užtikrina, kad kitos muitinės programos dalyvio asmens duomenys, kiek tai susiję su prieiga prie jų, jų ištaisymu ir prieigos bei ištaisymo laiku ar laikinu naudojimosi sustabdymu, būtų tvarkomi bent jau tokiu būdu, kaip jos programos dalyvio asmens duomenys, ir
b) savo programos dalyviams skelbia informaciją apie tvarką, a punkte nurodytiems prašymams taikomą pagal jos Susitariančiosios Šalies teisės aktus.
8. Kiek tai susiję su programos dalyvių asmens duomenimis, kiekviena muitinė programos dalyviams užtikrina teisę siekti žalos atlyginimo administracinėmis teisių gynimo priemonėmis arba teismine tvarka nepriklausomai nuo jų pilietybės ar gyvenamosios vietos.
9. Muitinės skelbia informaciją, kad programos dalyviai būtų informuoti apie galimybes siekti žalos atlyginimo administracinėmis teisių gynimo priemonėmis ar teismine tvarka.
10. Atitinkama susijusi kiekvienos muitinės institucija prižiūri, ar muitinė laikosi 6 straipsnyje išdėstytų nuostatų, taip užtikrindama, kad skundai dėl informacijos tvarkymo taisyklių nesilaikymo būtų priimami, nagrinėjami, į juos būtų atsakoma ir būtų taikomos tinkamos teisės gynimo priemonės. Šios institucijos yra:
a) Europos Sąjungoje – Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas arba jį pakeičiantis subjektas ir ES valstybių narių duomenų apsaugos institucijos;
b) Kanadoje – Apeliacijų direktoratas arba jį pakeičiantis Kanados muitinės subjektas.
7 straipsnis
Konsultacijos ir peržiūra
1. Visi su šio sprendimo įgyvendinimu susiję klausimai sprendžiami muitinėms konsultuojantis tarpusavyje Jungtiniame muitinių bendradarbiavimo komitete.
2. JMBK reguliariai peržiūri šio sprendimo įgyvendinimą. Į peržiūros procesą visų pirma gali būti įtraukta:
a) bendri patikrinimai siekiant nustatyti abipusio pripažinimo įgyvendinimo privalumus ir trūkumus;
b) keitimasis nuomonėmis dėl duomenų, kuriais keičiamasi, ir programos dalyviams pagal 4 straipsnį suteiktų lengvatų, įskaitant visus būsimus duomenis ar lengvatas;
c) keitimasis nuomonėmis dėl tokių saugumo nuostatų, kaip protokolai, kurių reikia laikytis didelio su saugumu susijusio incidento metu ir po jo (veiklos atnaujinimas) arba tada, kai dėl susiklosčiusių aplinkybių verta sustabdyti abipusį pripažinimą;
d) 4 straipsnyje nurodytų lengvatų sustabdymo tyrimas ir
e) 6 straipsnio įgyvendinimo peržiūra.
8 straipsnis
Bendrosios nuostatos
Šiuo sprendimu tik nustatomos Kanados ir ES tarpusavio teisės ir pareigos pagal tarptautinę viešąją teisę.
9 straipsnis
Baigiamosios nuostatos
1. Šis sprendimas įsigalioja pirmąją mėnesio dieną po tos datos, kurią Kanada pranešė ES, kad šiam sprendimui įsigalioti būtinos procedūros yra baigtos.
2. JMBK gali šį sprendimą iš dalies pakeisti. Dalinis pakeitimas įsigalioja 1 pastraipoje aprašyta tvarka.
3. Muitinė bet kuriuo metu gali sustabdyti bendradarbiavimą pagal šį sprendimą apie tai raštu pranešusi kitai muitinei bent prieš trisdešimt (30) dienų. Tokį pranešimą pateikia arba gauna atitinkamai Europos Komisijos kompetentingos tarnybos ir Kanados muitinė. Nepaisant šio sprendimo galiojimo sustabdymo, muitinės turi ir toliau laikytis 6 straipsnio 1 dalies, 6 straipsnio 2 dalies ir 6 straipsnio 4–6 dalių nuostatų, kad užtikrintų informacijos apsaugą.
4. Susitariančioji Šalis gali bet kuriuo metu nutraukti šį sprendimą, apie tai diplomatiniais kanalais pranešusi kitai Susitariančiajai Šaliai. Sprendimas nutraukiamas po trisdešimties (30) dienų po to, kai kita Susitariančioji Šalis gavo raštišką pranešimą. Nepaisant šio sprendimo galiojimo nutraukimo, muitinės turi ir toliau laikytis 6 straipsnio 2 dalies, 6 straipsnio 4 dalies ir 6 straipsnio 6 dalies nuostatų, kad užtikrintų informacijos apsaugą.
Priimta [...] 20.. m. ... ... dviem egzemplioriais anglų ir prancūzų k. Abu tekstai yra autentiški.
KANADOS IR ES JUNGTINIS MUITINIŲ BENDRADARBIAVIMO KOMITETAS
ES vardu Kanados vardu
(Bendrapirmininkiai)