EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2020 12 14

COM(2020) 799 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

Ataskaita dėl 2019 m. eksporto leidimų pagal Reglamentą dėl prekybos tam tikromis prekėmis, kurios galėtų būti naudojamos mirties bausmei vykdyti, kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ir baudimui

1.Įvadas

Reglamento (ES) 2019/125 dėl prekybos tam tikromis prekėmis, kurios galėtų būti naudojamos mirties bausmei vykdyti, kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ir baudimui 1 (toliau – Reglamentas) tikslas – užkirsti kelią mirties bausmės vykdymui, taip pat kankinimui ir kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ir baudimui ES nepriklausančiose šalyse. Reglamente išskiriamos prekės, kurios:

-yra iš esmės smurtinio pobūdžio ir jomis visiškai neturėtų būti prekiaujama (II priedas), arba

-gali būti naudojamos teisėtais tikslais, kaip, pvz., teisėsaugai skirta įranga (III priedas) arba terapiniais tikslais naudojamos prekės (IV priedas).

Tokių prekių prekybai taikomi tam tikri apribojimai.

Pagal Reglamento 26 straipsnio 3 dalį valstybės narės privalo parengti viešą metinę veiklos ataskaitą. Ataskaitoje turi būti pateikta informacija apie gautų paraiškų skaičių, su tomis paraiškomis susijusias prekes bei šalis, ir apie sprendimus, priimtus dėl tų paraiškų. Pagal 26 straipsnio 4 dalį Komisija privalo parengti metinę ataskaitą, kuri apimtų valstybių narių paskelbtas metines veiklos ataskaitas. Ji privalo ataskaitą paskelbti viešai.

Šioje Komisijos ataskaitoje pateikiama informacija apie valstybių narių 2019 m. vykdytą veiklą, susijusią su leidimais eksportuoti prekes 2 , kurios galėtų būti naudojamos kankinimui arba mirties bausmei vykdyti. 

Visos valstybės narės pateikė ataskaitas ir jose nurodė pagal 11 straipsnio 1 dalį ir 16 straipsnio 1 dalį išduotų ir neišduotų eksporto leidimų skaičių ir atitinkamas prekes bei paskirties šalis. Daugumos valstybių narių kompetentingos institucijos ataskaitose taip pat nurodė prekių, kurias leista eksportuoti, skaičių arba kiekį ir galutinio naudotojo, kuriam tos prekės buvo tiekiamos, kategoriją.

Pagal Reglamentą (ES) 2019/125 reikalaujami leidimai Reglamento (ES) 2019/125 11 straipsnio 1 dalyje ir 16 straipsnio 1 dalyje reikalaujama gauti leidimą eksportuoti 3 III (11 straipsnio 1 dalis) ir IV (16 straipsnio 1 dalis) prieduose nurodytas prekes. III priede nurodytos tam tikros prekės, kurios galėtų būti naudojamos kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui arba baudimui. III priede nurodytos prekės suskirstytos į šias kategorijas: prekės, skirtos žmonėms suvaržyti (surakinti); ginklai ir įtaisai, skirti riaušėms malšinti arba savigynai; ginklai ir įranga laikiną neveiksnumą sukeliančioms ar dirginančioms medžiagoms skleisti, naudojami riaušėms malšinti arba savigynai, ir tam tikros susijusios medžiagos. IV priede nurodytos tam tikros cheminės medžiagos, kurios galėtų būti naudojamos mirties bausmei vykdyti įšvirkščiant mirtiną dozę. Išskyrus atvejus, kai eksportuojant IV priede nurodytas prekes naudojamasi V priede nustatytu Sąjungos bendruoju eksporto leidimu, iš Reglamento I priede nurodytų atitinkamos valstybės narės kompetentingų institucijų reikia gauti eksporto leidimą. Paprastai į Sąjungos bendrajame eksporto leidime nurodytas paskirties šalis prekes galima eksportuoti be valstybės narės išduodamo atskirojo ar visuotinio leidimo. ES nepriklausančios šalys iki šiol į V priedą būdavo įtraukiamos, jeigu ratifikuodavo atitinkamą tarptautinį susitarimą ir taip įsipareigodavo panaikinti mirties bausmę dėl visų nusikaltimų. Šalys, kurios nėra Europos Tarybos narės, turi būti be išlygų ratifikavusios Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto (TPPTP) antrąjį fakultatyvinį protokolą. Tačiau jeigu yra pagrįstų įtarimų, kad eksportuotojas nesugebės laikytis šio leidimo sąlygų arba eksporto kontrolės teisės aktų, kompetentinga institucija gali eksportuotojui uždrausti naudotis Sąjungos bendruoju eksporto leidimu. Reglamento (ES) 2019/125 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybės narės išduodamas eksporto leidimas gali būti atskirasis (leidimas eksportuoti prekes vienam galutiniam naudotojui ar gavėjui ES nepriklausančioje šalyje) arba visuotinis (leidimas eksportuoti prekes vienam arba keliems nurodytiems galutiniams naudotojams ar platintojams vienoje arba keliose nurodytose ES nepriklausančiose šalyse) 4 . Reglamento 3, 4 ir 5 straipsniais draudžiamas II priede nurodytų prekių eksportas, importas ir tranzitas. Kompetentingos institucijos gali leisti nesilaikyti šio draudimo, bet tik įrodžius, kad atitinkamos prekės, atsižvelgiant į jų istorinę reikšmę, bus naudojamos tik viešai eksponuoti muziejuje (ES nepriklausančioje šalyje arba, laikantis 4 straipsnio, valstybėje narėje).

2.Išduoti ir neišduoti leidimai

2019 m. iš viso pranešta apie 285 leidimus; kad išdavė leidimus, pranešė 11 valstybių narių. Kitos valstybės narės informavo Komisiją, kad paraiškų išduoti leidimą pagal Reglamentą negavo.

Kadangi į Reglamento 2 straipsnyje pateiktas atskirojo ir visuotinio leidimų apibrėžtis kiekybinis komponentas neįtrauktas, nurodytas išduotų leidimų skaičius nesuteikia informacijos apie su šiais leidimais susijusių prekių skaičių ar kiekį. Be to, teikdamos informaciją Komisijai, valstybės narės paprastai neskirsto leidimų į atskiruosius ir visuotinius.

Reglamente reikalaujama, kad kompetentingos institucijos patikrintų, ar išduodant eksporto leidimą esama požymių, kad atitinkamos prekės, jei būtų eksportuotos, galėtų būti naudojamos kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ar baudimui (III priedas) arba mirties bausmei vykdyti (IV priedas). Todėl Reglamento 20 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad kompetentinga institucija turėtų gauti „išsamią informaciją, ypač susijusią su galutiniu naudotoju, paskirties šalimi ir galutiniu prekių naudojimu“.

Pranešta, kad 2019 m. atmestos šešios paraiškos dėl eksporto leidimų 5 . Kaip pranešta, 2019 m. leidimas neišduotas tam tikriems numatytiems sandoriams su pirkėjais Bosnijoje ir Hercegovinoje, Kinijoje, Indijoje, Izraelyje, Nigerijoje ir Nigeryje. Sandoriai, kurių neleista atlikti, daugiausia buvo susiję su III priede nurodytomis prekėmis, kurių kodas 3.1 6 . Į Nigeriją buvo numatyta eksportuoti III priede nurodytas prekes, kurių kodas 3.6 7 . Į Indiją buvo numatyta eksportuoti IV priede nurodytas prekes (tiopentalį).

Reglamento 3, 4 ir 5 straipsniais atitinkamai draudžiamas II priede nurodytų prekių eksportas, importas ir tranzitas. Pagal Reglamentą nacionalinės kompetentingos institucijos gali leisti nesilaikyti šio draudimo, bet tik įrodžius, kad atitinkamos prekės, atsižvelgiant į jų istorinę reikšmę, bus naudojamos tik viešai eksponuoti muziejuje (ES nepriklausančioje šalyje arba, laikantis 4 straipsnio, valstybėje narėje). Kompetentingos institucijos pranešė, kad 2019 m. tokių leidimų nesilaikyti draudimo nesuteikė.

Šios ataskaitos 1 priede pateikiama informacija apie 2019 m. nacionalinių kompetentingų institucijų išduotų eksporto leidimų skaičių pagal prekių kategoriją (III priedą ir IV priedą). Teikiant informaciją apie išduotų leidimų skaičių, su Sąjungos bendruoju eksporto leidimu (Reglamento (ES) 2019/125 V priedas) eksportuotos prekės neįtrauktos.

2 priede pateikiama informacija apie 2017–2019 m. patenkintų ir atmestų paraiškų skaičių.

3 priede pateikiama informacija apie pagrindines prekių, kurias leista eksportuoti, paskirties šalis, apie kurias pranešta.

4 ir 5 prieduose apžvelgiamos prekės, kurias leista eksportuoti, jų paskirties šalys ir galutinis naudojimas, apie kurį pranešta.

3.Galutiniai naudotojai

Pagal Komisijos gautą informaciją galima išskirti galutinį naudojimą teisėsaugos tikslais, mokslo ir sveikatos priežiūros tikslais (ligoninėse ir veterinarijos srityje), taip pat apsaugos ir prekybos įmonėse.

6 priede apibendrinama Komisijai pateikta informacija apie prekių, kurias 2019 m. leista eksportuoti, galutinį naudojimą, apie kurį pranešta.

(1)

     OL L 30, 2019 1 31, p. 1.

(2)

     Šioje ataskaitoje nepateikiama informacijos apie eksportuotojų naudojimąsi Sąjungos bendruoju eksporto leidimu eksportuojant IV priede nurodytas prekes (Reglamento (ES) 2019/125 V priedas).

(3)

     Pagal Reglamento (ES) 2019/125 2 straipsnio d punkte pateiktą apibrėžtį, eksportas – „prekių išvežimas iš Sąjungos muitų teritorijos, įskaitant prekes, kurioms būtina užpildyti muitinės deklaraciją, ir prekes, kurios buvo saugomos laisvojoje zonoje, kaip apibrėžta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013“.

(4)

Sąvoka „atskirasis leidimas“ išsamiai apibrėžiama 2 straipsnio p punkte. Sąvoka „visuotinis leidimas“ išsamiai apibrėžiama 2 straipsnio q punkte.

(5)

2019 m. neišduotų leidimų skaičius neatitinka peržiūros ataskaitoje (COM(2020) 343) nurodyto skaičiaus, nes čia atsižvelgiama į duomenis, kurie baigiant rengti ataskaitą nebuvo prieinami.

(6)

III priede nurodytos prekės, kurių kodas 3.1: nešiojamieji ginklai ir įranga, kuriais paskleidžiama laikiną neveiksnumą sukelianti ar dirginanti cheminė medžiaga.

(7)

III priede nurodytos prekės, kurių kodas 3.6: stacionari ar pritvirtinama įranga, skirta laikiną neveiksnumą sukeliančioms ar dirginančioms cheminėms medžiagoms paskleisti dideliame plote.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2020 12 14

COM(2020) 799 final

PRIEDAI

prie

KOMISIJOS ATASKAITOS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

Ataskaita dėl 2019 m. eksporto leidimų pagal Reglamentą dėl prekybos tam tikromis prekėmis, kurios galėtų būti naudojamos mirties bausmei vykdyti, kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ir baudimui

1 priedas.

Laikantis Reglamento (ES) 2019/125 20 straipsnio 2 dalies valstybių narių išduotų eksporto leidimų, apie kuriuos pranešta, skaičius pagal Reglamento priedą

2 priedas.

2017–2019 m. valstybių narių išduotų eksporto leidimų, apie kuriuos pranešta, skaičius

3 priedas.

Prekių, kurias 2019 m. leista eksportuoti, paskirties šalys 1 , apie kurias pranešta 2  

4 priedas.

III priede nurodytų prekių, kurias 2019 m. leista eksportuoti ir apie kurias pranešta, apžvalga

Kodas	III priede nurodytas produktas	Paskirties šalis	Galutinis naudojimas	Kompetentinga institucija
1.1	Pančiai ir grandinės žmonių grupei surakinti	Bahreinas (2), Serbija (1), Argentina (1)	Teisėsauga	CZ
		Juodkalnija (1), Šiaurės Makedonija (4), Omanas (1), Šveicarija (1), Jungtinės Amerikos Valstijos (1)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Honkongas (1), Australija (2), Naujoji Zelandija (1)	Teisėsauga	UK
1.2	Atskiri antrankiai ar žiedai su užraktu	Barbadosas (1)	Teisėsauga	UK
2.1	Nešiojamieji elektros iškrovos ginklai, įskaitant elektros šoko lazdas, elektros šoko skydus, šaunamuosius apsvaiginimo ginklus, šaunamuosius ginklus su elektrošokiniais antgaliais ir kitus panašius ginklus	Aruba (1), Moldova (1), Juodkalnija (1), Ukraina (1), JAE (1), Šveicarija (1)	Teisėsauga (Aruba), prekiautojai	CZ
		Naujoji Kaledonija (2), Centrinės Afrikos Respublika (1)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Andora (1)	Teisėsauga	ES
		Andora (1), Senegalas (1)	Privati apsaugos įmonė	FR
		Jungtinės Amerikos Valstijos (1)	Kita	UK
3.1	Nešiojamieji ginklai ir įranga, kuriais paskleidžiama laikiną neveiksnumą sukelianti ar dirginanti cheminė medžiaga	Aruba (1), Moldova (1), Juodkalnija (1), Ukraina (1), JAE (1), Šveicarija (1)	Teisėsauga (Aruba), prekiautojai	CZ
		Andora (9), Bosnija ir Hercegovina (4), Čilė (1), Kongo Demokratinė Respublika (1), Prancūzijos Polinezija (1), Japonija (4), Kosovas (1), Kuba (1), Malis (1), Juodkalnija (2), Namibija (1), Naujoji Kaledonija (2), Šiaurės Makedonija (1), Pakistanas (1), Moldova (1), Šveicarija (11) Serbija (1), Somalis (3), Pietų Afrika (7), Tunisas (1), Urugvajus (1), Jungtinės Amerikos Valstijos (1), Kinija (2)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Andora (2)	Teisėsauga	ES
		Senegalas (1), Andora (2), Nigeris (1)	Privati apsaugos įmonė, teisėsauga (muitinė) (Nigeris)	FR
		Jungtiniai Arabų Emyratai (2)	Privati apsaugos įmonė	PL
		Andora, Australija, Šveicarija, Pietų Afrika, Jungtinės Amerikos Valstijos (iš viso 6)	Kita	SE
		Australija (1)	Teisėsauga	UK
3.2	Pelargono rūgšties vanililamidas (PAVA)	Brazilija (4), Indija (13), Japonija (1), Pietų Korėja (3), Singapūras (1), Šri Lanka (1), Pietų Afrika (1), Tailandas (1), Turkija (2), Kinija (3) (30)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Kosta Rika (1), Gibraltaras (1), Jungtinės Amerikos Valstijos (1)	Klinikose ir laboratorijose (Kosta Rika ir JAV), teisėsauga (Gibraltaras)	UK
3.3	Capsicum aliejingoji derva (OC)	Egiptas (1), Argentina (2), Australija (1), Japonija (1), Kenija (1), Rusija (2), Šveicarija (5), Pietų Afrika (1), Tunisas (1), Ukraina (4), Kinija (1)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Aruba (1), BES salos (3), Kiurasao (2), Šv. Martyno Sala (1) ir visuotinis eksporto į nurodytas paskirties vietas leidimas	Teisėsauga	NL
3.4	Mišiniai, kurių bent 0,3 % svorio sudaro PAVA arba OC ir tirpiklis (pipirinis purškalas)	Brazilija (1), Japonija (1), Rusija (1), Šveicarija (4), Ukraina (5), Jungtinės Amerikos Valstijos (1), Kinija (1)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Šv. Elenos Sala (1)	Teisėsauga	UK
3.6	Stacionari ar pritvirtinama įranga, skirta laikiną neveiksnumą sukeliančioms ar dirginančioms cheminėms medžiagoms paskleisti dideliame plote	Šveicarija (2), Jungtiniai Arabų Emyratai (1)	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE

5 priedas.

IV priede nurodytų prekių, kurias 2019 m. leista eksportuoti ir apie kurias pranešta, išsami apžvalga

Kodas	IV priede nurodytas produktas	Paskirties šalis	Galutinis naudojimas	Kompetentinga institucija
1.1 (a)	Amobarbitalis	Norvegija (1) (Tas pats leidimas taikomas visoms sąraše nurodytoms iš JK į Norvegiją eksportuojamoms prekėms)	Klinikose ir laboratorijose	UK
1.1 (c)	Pentobarbitalis	Norvegija	Klinikose ir laboratorijose	UK
1.1 (d)	Pentobarbitalio natrio druska	Aruba (1), Kanada (2), Kiurasao (2), Honkongas (2), Malaizija (1), Šveicarija (2)	Veterinarijos srityje	NL
		Jungtinės Amerikos Valstijos (1)	Klinikose ir laboratorijose	UK
1.1 (e)	Sekobarbitalis	Jordanija (1), Norvegija, Jungtinės Amerikos Valstijos (1)	Klinikose ir laboratorijose	UK
1.1 (g)	Tiopentalis	Saudo Arabija (1), Iranas (1), Albanija (1), Irakas (1)	Medicinos srityje	CZ
		Bosnija ir Hercegovina (5), Serbija (1)	Medicinos srityje	AT
		Angola (3)	Medicinos ir farmacijos srityse	PT
		Norvegija	Klinikose ir laboratorijose	UK
1.1 (h)	Tiopentalio natrio druska	Libanas (1)	Medicinos srityje	FR
		Argentina (2)	Medicinos ir farmacijos srityse	IT
		Brazilija (2)	Medicinos ir farmacijos srityse	IT
		Meksika (2)	Medicinos ir farmacijos srityse	IT
		Moldova (1)	Medicinos ir farmacijos srityse	IT
		Turkija (4)	Medicinos ir farmacijos srityse	IT
		Gana (2), Malaizija (1), Siera Leonė (2), Singapūras (3)	Medicinos srityje	NL
		Nigerija (3)	Medicinos ir farmacijos srityse	PT
		Siera Leonė (1), Australija (3), Folklando Salos (1), Singapūras (1), Zimbabvė (1)	Sveikatos priežiūros ir medicinos srityse	UK
1.1	Kiti trumpo ir vidutinio veikimo anesteziniai barbitūratai	Egiptas (2), Antarktis (1), Argentina (2), Australija (2), Čilė (3), Iranas (1), Izraelis (2), Japonija (1), Jordanija (1), Kanada (1), Kenija (1), Kolumbija (3), Malaizija (1), Meksika (3), Namibija (1), Norvegija (2), Naujoji Zelandija (1), Omanas (2), Peru (2), Rusija (1), Šveicarija (2), Zimbabvė (1), Pietų Afrika (2), Turkija (3).	Galutinis naudojimas nenurodytas	DE
		Norvegija, Jungtinės Amerikos Valstijos (2), Belizas (1), Šveicarija (1)	Klinikose ir laboratorijose (Norvegija, Jungtinės Amerikos Valstijos, Šveicarija), veterinarijos srityje (Belizas)	UK

6 priedas.

Prekių, kurias 2019 m. leista eksportuoti į trečiąsias šalis, galutinis naudojimas, apie kurį pranešta 3

(1)

Jeigu paskirties šalių sąraše naudojamas konkretus pavadinimas, nereikėtų manyti, kad jis apima daugiau nei paprastai tuo pavadinimu žinomą (muitų) teritoriją.

(2)

 „Kitos paskirties šalys“ – šalys, į kurias eksportuoti prekes išduotas tik vienas leidimas, apie kurį pranešta, būtent: Albanija, Antarktis, Barbadosas, Belizas, Centrinės Afrikos Respublika, Folklando Salos, Gibraltaras, Irakas, Kongo Demokratinė Respublika, Kosovas, Kosta Rika, Kuba, Libanas, Malis, Nigeris, Pakistanas, Prancūzijos Polinezija, Saudo Arabija, Šv. Elenos Sala (JK), Šv. Martyno Sala, Šri Lanka, Tailandas ir Urugvajus. Vienas leidimas eksportuoti prekes į vieną iš Normandijos salų, apie kurį pranešta, į šią ataskaitą neįtrauktas, nes pagal Reglamento (ES) 2019/125 2 straipsnio d punkte pateiktą apibrėžtį tai nelaikoma eksportu.

(3)

Eksporto leidimų skaičius neatitinka ankstesniuose prieduose nurodyto skaičiaus, nes ne visos valstybių narių institucijos nurodo galutinį naudojimą.