EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2020 06 03

COM(2020) 423 final

2020 M. BENDROJO BIUDŽETO
TAISOMOJO BIUDŽETO NR. 6 PROJEKTAS

Europos ekonomikos gaivinimo planui būtinų asignavimų įtraukimas į 2020 m. biudžetą

Atsižvelgdama į:

–Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 314 straipsnį, ir į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 106a straipsnį,

–2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių (...) 1 , ypač į jo 44 straipsnį,

–2019 m. lapkričio 27 d. patvirtintą 2020 finansinių metų Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą 2 ,

–2020 m. balandžio 17 d. priimtą Taisomąjį biudžetą Nr. 1/2020 3 ,

–2020 m. balandžio 17 d. priimtą Taisomąjį biudžetą Nr. 2/2020 4 ,

–2020 m. balandžio 15 d. priimtą Taisomojo biudžeto Nr. 3/2020 projektą 5 ,

–2020 m. balandžio 30 d. priimtą Taisomojo biudžeto Nr. 4/2020 projektą 6 ,

–2020 m. birželio 3 d. priimtą Taisomojo biudžeto Nr. 5/2020 projektą 7 ,

Europos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia 2020 m. biudžeto Taisomojo biudžeto Nr. 6/2020 projektą.

PAJAMŲ IR IŠLAIDŲ SUVESTINĖS PAGAL SKIRSNIUS PAKEITIMAI

Bendrosios pajamų suvestinės ir III skirsnio pakeitimai pateikiami svetainėje EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lt.htm ).

Turinys

1. Įvadas

2. Europos strateginių investicijų fondo (ESIF) mokumo palaikymo linija

3. Europos darnaus vystymosi fondo (EDVF) biudžeto padidinimas

4. Nauja iniciatyva „React-EU“

5. Europos investicijų fondo (EIF) kapitalo didinimas

6. Finansavimas

7. Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1. Įvadas

2020 m. Taisomojo biudžeto projekto (TBP) Nr. 6 tikslas – skirti 11 540,0 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų ir 6 540,0 mln. EUR mokėjimų asignavimų, kurie atitiktų gegužės 27, 28 ir 29 d. Komisijos priimtų pasiūlymų dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, susijusių su Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonių rinkiniu 8 , poveikį; šiuo projektu papildomas pasiūlymas peržiūrėti 2020 m. daugiametės finansinės programos reglamentą 9 .

2.Europos strateginių investicijų fondo (ESIF) mokumo palaikymo linija

Pasiūlyme iš dalies pakeisti ESIF reglamentą 10 siūloma, be kita ko, sukurti specialią Mokumo palaikymo priemonę, kuria bus telkiamas privatusis kapitalas nuo COVID-19 krizės nukentėjusių įmonių mokumui remti, siekiant atkurti įprastą jų veiklą, remti veiklos tvarumą bei pelningumą išsaugant darbo vietas ir išlaikant Europos įmonių konkurencingumą. Šiais asignavimais bus padidintas ESIF garantijų fondo biudžetas, kad būtų galima remti pagal naująją mokumo palaikymo liniją teikiamas garantijas, padidinti Europos investavimo konsultacijų centrui ir mokumo palaikymo priemonių Europos investicinių projektų portalui skirtą finansinį paketą ir sudaryti sąlygas Mokumo palaikymo priemonę pradėti taikyti dar 2020 m.

Administracinės paramos išlaidoms skirtais asignavimais siūloma dengti rizikos analizės ir ataskaitų teikimo išlaidas, atitikties taisyklių ir IT diegimo bei stebėsenos išlaidas.

EUR
Biudžeto eilutė	Pavadinimas	Įsipareigojimų asignavimai	Mokėjimų asignavimai
III skirsnis – Komisija
01 01 04 01	Europos strateginių investicijų fondo (ESIF) rėmimo išlaidos	2 000 000	2 000 000
01 04 05 02	ESIF garantijų fondas — Mokumo palaikymo priemonės linija	4 980 000 000	2 490 000 000
01 04 06 02	EIKC ir EIPP — Mokumo palaikymo priemonės linija	18 000 000	8 000 000
Iš viso		5 000 000 000	2 500 000 000

3. Europos darnaus vystymosi fondo (EDVF) biudžeto padidinimas

Reaguojant į COVID-19 pandemiją ir siekiant šalinti jos padarinius buvo pasiūlyta iš dalies pakeisti EDVF reglamentą 11 . EDVF skyrus papildomų lėšų pagal dabartinę daugiametę finansinę programą bus didinamas šio fondo pajėgumas teikti garantijas šalyse partnerėse ir taip sudaromos geresnės galimybės skubiai reaguoti į COVID-19 pandemiją tuose regionuose. Siūlomu pakeitimu šio fondo geografinė taikymo sritis išplečiama įtraukiant Vakarų Balkanų šalis, be to, vieniems metams (iki 2021 m. gruodžio 31 d.) pratęsiamas investavimo laikotarpis, kuriuo galima sudaryti EDVF garantijos susitarimus dėl paramos finansavimo ir investavimo operacijoms.

Siekiant išplėsti reglamento taikymo sritį, konkrečiau, iš dalies pakeisti EDVF paramos sutartis ir į jų taikymo sritį įtraukti Vakarų Balkanų šalis 12 , siūloma skirti tam tikrą sumą administracinės ir techninės paramos išlaidoms padengti.

EUR
Biudžeto eilutė	Pavadinimas	Įsipareigojimų asignavimai	Mokėjimų asignavimai
III skirsnis – Komisija
01 01 04 02	Europos darnaus vystymosi fondo (EDVF) rėmimo išlaidos	1 000 000	1 000 000
01 03 08 02	EDVF garantijų fondo atidėjiniai — Atsakas į COVID-19 protrūkį	1 039 000 000	1 039 000 000
Iš viso		1 040 000 000	1 040 000 000

4. Nauja iniciatyva „React-EU“

Įgyvendinant iniciatyvą „React-EU“ 13 valstybės narės turės teisę investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslu panaudoti papildomų Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) arba Europos socialinio fondo (ESF) lėšų, kad regionuose, kurių ekonomika ir užimtumas labiau nukentėjo nuo COVID-19 pandemijos sukeltos krizės, paremtų šiai krizei įveikti skirtus veiksmus ir padėtų tiems regionams pasirengti ekonomikos atsigavimui, arba galės savanoriškai padidinti asignavimus Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo (EPLSAF) remiamoms programoms.

EUR
Biudžeto eilutė	Pavadinimas	Įsipareigojimų asignavimai	Mokėjimų asignavimai
III skirsnis – Komisija
04 02 59	Europos socialinis fondas — Finansavimas pagal REACT-EU	1 494 750 000	747 375 000
04 02 63 03	Europos socialinis fondas — Techninė pagalba veiklai — Finansavimas pagal REACT-EU	5 250 000	2 625 000
04 06 03 01	FEAD — Veiklos išlaidos — Finansavimas pagal REACT-EU	p. m.	p. m.
04 06 03 02	FEAD — Techninė pagalba veiklai — Finansavimas pagal REACT-EU	p. m.	p. m.
13 03 59	Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) — Finansavimas pagal REACT-EU	3 487 750 000	1 743 875 000
13 03 65 03	Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) — Techninė pagalba veiklai — Finansavimas pagal REACT-EU	12 250 000	6 125 000
Iš viso		5 000 000 000	2 500 000 000

Atsižvelgiant į ypatingo pobūdžio aplinkybes siūloma taikyti specialias pagal „React–EU“ skiriamų asignavimų panaudojimo taisykles (nustatyti didelį pradinį išankstinį finansavimą, 100 proc. ES bendrą finansavimą). Šie ištekliai turi būti programuojami pagal vieną ar kelias naujas specialias prioritetines kryptis arba, kai tinkama, pagal naują specialią veiksmų programą. Biudžeto struktūra bus atitinkamai patikslinta: Bus sukurtos trys naujos biudžeto eilutės – 04 antraštinėje dalyje „Užimtumas, socialiniai reikalai ir įtrauktis“ (ESF ir FEAD skirtos eilutės) ir 13 antraštinėje dalyje „Regioninė ir miestų politika“ (ERPF skirta eilutė), kad būtų galima skaidriai vykdyti iniciatyvą „React-EU“ ir teikti apie ją ataskaitas. ESF ir ERPF eilučių atskyrimas yra preliminarus, nes galutinis kiekvieno fondo lėšų paskirstymas taps žinomas priėmus programas.

5. Europos investicijų fondo (EIF) kapitalo didinimas

Komisija ir Europos investicijų fondas stiprins bendradarbiavimą, o EIF yra atsakingas už papildomų pagal Sąjungos ekonomikos gaivinimo planą teikiamos garantijos sumų, kurios dengiamos iš ES biudžeto, teikimą. Siekiant palaikyti EIF finansinį pajėgumą ir išsaugoti aukšto lygio profilį finansų rinkose, iškilo būtinybė padidinti EIF kapitalą. Europos Sąjunga turėtų prisidėti didinant šį kapitalą remdamasi savo ilgalaikiu bendradarbiavimu su EIF. Asignavimai bus skirti prisidėti prie kapitalo didinimo, kurį EIF planuoja atlikti 2020 m.

Valdybai patvirtinus EIF kapitalo padidinimą, Komisija pateiks pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos dalyvavimo didinant EIF kapitalą. Iki tol, kol šis sprendimas bus priimtas, susiję asignavimai remiantis Finansinio reglamento 49 straipsniu bus įtraukti į biudžetą kaip atidėjiniai.

EUR
Biudžeto eilutė	Pavadinimas	Įsipareigojimų asignavimai	Mokėjimų asignavimai
III skirsnis – Komisija
		p. m.	p. m.
40 02 41	Diferencijuotieji asignavimai (01 04 01 03 biudžeto punkto „Europos investicijų fondas — Pasirašyto kapitalo apmokėtų akcijų perdavimas siekiant remti Europos ekonomiką ir jos atsigavimą, visų pirma mažąsias ir vidutines įmones“ rezervas)	500 000 000	500 000 000
01 04 01 04	Europos investicijų fondas — Išperkama pasirašyto kapitalo akcijų dalis siekiant remti Europos ekonomiką ir jos atsigavimą, visų pirma mažąsias ir vidutines įmones	p. m.	p. m.
Iš viso		500 000 000	500 000 000

6.Finansavimas

Atsižvelgiant į tai, kad remiantis pasiūlytu Taisomojo biudžeto Nr. 5 projektu 2020 m. buvo išnaudotos beveik visos iki DFP viršutinių ribų likusios maržos ir specialių priemonių sumos, vienintelis būdas finansuoti Europos ekonomikos gaivinimo plano įgyvendinimo pradžią 2020 m. yra padidinti 1a ir 1b išlaidų pakategorių ir 4 išlaidų kategorijos įsipareigojimų asignavimų 2020 m. viršutines ribas, kaip pasiūlyta atliekant DFP reglamento peržiūrą 2020 m. Šis taisomojo biudžeto projektas gali būti galutinai patvirtintas tik priėmus DFP patikslinimą – tuomet šis biudžetas bus finansuojamas atsižvelgiant į padidintas viršutines ribas, nesinaudojant jokia specialia priemone.

Pasiūlymu dėl DFP reglamento peržiūros padidinamos įsipareigojimų viršutinės ribos, tad šis pasiūlymas netaikomas JK, nes Susitarimo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 135 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013 pakeitimai, priimti šio Susitarimo įsigaliojimo dieną arba vėliau, Jungtinei Karalystei netaikomi tiek, kiek tie pakeitimai turi įtakos Jungtinės Karalystės finansiniams įsipareigojimams. Todėl šiuo Taisomojo biudžeto Nr. 6 projektu Jungtinei Karalystei nenustatoma jokių naujų teisių ar įpareigojimų – JK neprisidės prie šio TBP finansavimo pagal šį projektą, nesinaudos jokiomis programomis, kurių biudžetas bus padidintas pagal šį projektą, ir jai nebus kompensuojamos investicijos, įgyvendintos remiantis šiuo projektu. Siekiant užtikrinti visapusišką skaidrumą, šiuo TBP siūlomiems papildomiems asignavimams siūloma sukurti specialias biudžeto eilutes.

Šiam taisomajam biudžetui numatomas 27 ES valstybių narių finansavimas išdėstytas biudžeto priede pateikiamose finansavimo lentelėse.

7.Suvestinė lentelė pagal DFP išlaidų kategorijas

EUR
Išlaidų kategorija		2020 m. biudžetas		Taisomojo biudžeto Nr. 6/2020 projektas		2020 m. biudžetas
		(įsk. TB Nr. 1–2 ir TBP Nr. 3–5/2020)				(įsk. TB Nr. 1–2 ir TBP Nr. 3-6/2020)
		ĮA	MA	ĮA	MA	ĮA	MA
1.	Pažangus ir integracinis augimas	83 930 597 837	72 353 828 442	10 500 000 000	5 500 000 000	94 430 597 837	77 853 828 442
Viršutinė riba		83 661 000 000				94 161 000 000
Marža
1a	Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti	25 284 773 982	22 308 071 592	5 500 000 000	3 000 000 000	30 784 773 982	25 308 071 592
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą		93 773 982				93 773 982
Viršutinė riba		25 191 000 000				30 691 000 000
Marža
1b	Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda	58 645 823 855	50 045 756 850	5 000 000 000	2 500 000 000	63 645 823 855	52 545 756 850
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą		175 823 855				175 823 855
Viršutinė riba		58 470 000 000				63 470 000 000
Marža
2.	Tvarus augimas: gamtos ištekliai	59 907 021 051	57 904 492 439			59 907 021 051	57 904 492 439
Viršutinė riba		60 421 000 000				60 421 000 000
Iš jų išskaičiuota iš nenumatytų atvejų rezervo		−465 323 871				−465 323 871
Marža		48 655 078				48 655 078
iš jos: Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF) — Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos		43 410 105 687	43 380 031 798			43 410 105 687	43 380 031 798
Tarpinė viršutinė riba		43 888 000 000				43 888 000 000
Suapvalintas skirtumas, neįskaitytas apskaičiuojant maržą		888 000				888 000
Iš jų išskaičiuota iš nenumatytų atvejų rezervo		−428 351 235				−428 351 235
EŽŪGF marža		48 655 078				48 655 078
3.	Saugumas ir pilietybė	7 152 374 489	5 278 527 141			7 152 374 489	5 278 527 141
Iš jų iš lankstumo priemonės		1 094 414 188				1 094 414 188
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą		2 392 402 163				2 392 402 163
Iš jų iš nenumatytų atvejų rezervo		714 558 138				714 558 138
Viršutinė riba		2 951 000 000				2 951 000 000
Marža
4.	Europos vaidmuo pasaulyje	10 991 572 239	9 112 061 191	1 040 000 000	1 040 000 000	12 031 572 239	10 152 061 191
Iš jų iš nenumatytų atvejų rezervo		481 572 239				481 572 239
Viršutinė riba		10 510 000 000				11 550 000 000
Marža
5.	Administravimas	10 271 193 494	10 274 196 704			10 271 193 494	10 274 196 704
Viršutinė riba		11 254 000 000				11 254 000 000
Iš jų išskaičiuota iš nenumatytų atvejų rezervo		−982 806 506				−982 806 506
Marža
iš jos: administracinės institucijų išlaidos		7 955 303 132	7 958 306 342			7 955 303 132	7 958 306 342
Tarpinė viršutinė riba		9 071 000 000				9 071 000 000
Iš jų išskaičiuota iš nenumatytų atvejų rezervo		−982 806 506				−982 806 506
Marža		132 890 362				132 890 362
Iš viso		172 252 759 110	154 923 105 917	11 540 000 000	6 540 000 000	183 792 759 110	161 463 105 917
Iš jų iš lankstumo priemonės		1 094 414 188	1 017 029 444			1 094 414 188	1 017 029 444
Iš jų pagal bendrąją įsipareigojimų maržą		2 662 000 000				2 662 000 000
Iš jų iš nenumatytų atvejų rezervo		1 196 130 377				1 196 130 377
Viršutinė riba		168 797 000 000	172 420 000 000			180 337 000 000	172 420 000 000
Iš jų išskaičiuota iš nenumatytų atvejų rezervo		−1 448 130 377				−1 448 130 377
Marža		48 655 078	18 513 923 527			48 655 078	11 973 923 527
	Kitos specialios priemonės	860 261 208	690 998 208			860 261 208	690 998 208
Bendra suma		173 113 020 318	155 614 104 125	11 540 000 000	6 540 000 000	184 653 020 318	162 154 104 125

(1) OL L 193, 2018 7 30.

(2) OL L 57, 2020 2 27.

(3) OL L 126, 2020 4 21.

(4) OL L 126, 2020 4 21.

(5) COM(2020) 180, 2020 4 15.

(6) COM(2020) 190, 2020 4 30.

(7) COM(2020) 421, 2020 6 3.

(8) COM(2020) 456, 2020 5 27.

(9) COM(2020) 446, 2020 5 28.

(10) COM(2020) 404, 2020 5 29.

(11) COM(2020) 407, 2020 5 28.

(12) EDVF skirta administracinė parama šiuo metu daugiausia finansuojama iš Europos plėtros fondo.

(13) COM(2020) 451, 2020 5 27.