Santraukos lentelė

INICIATYVOS SUMAŽINTI ES SUVARTOJAMŲ PRAMONINIU BŪDU PAGAMINTŲ RIEBALŲ RŪGŠČIŲ TRANSIZOMERŲ KIEKĮ POVEIKIO VERTINIMO SANTRAUKA

A. Būtinybė imtis veiksmų

Kodėl? Kokia problema sprendžiama? Ne daugiau kaip 11 eilučių

Riebalų rūgščių transizomerai yra svarbus rizikos susirgti koronarine širdies liga, kuri yra pagrindinė mirties priežastis ES, veiksnys. Pramoniniu būdu pagaminti riebalų rūgščių transizomerai yra naudojami tam tikruose maisto produktuose, pvz., sausainiuose ar šokolado gaminiuose dideliais kiekiais dėl technologinių priežasčių ir dėl konkurencingos kainos. Riebalų rūgščių transizomerų taip pat natūraliai aptinkama atrajotojų produktuose, vis dėlto, vidutiniškai jie sudaro tik nedidelę dalį suvartojamų riebalų rūgščių transizomerų. Kai kurioms gyventojų grupėms kyla pavojus dėl didelio pramoniniu būdu gaminamų riebalų rūgščių transizomerų suvartojamo kiekio. Tuo pačiu vartotojai mažai žino apie su riebalų rūgščių transizomerais susijusią riziką. Nesiimant ES lygmens veiksmų vartotojų sveikatai gali kilti pavojus dėl nuolatinės pasiūlos ir rinkoje vis atsirandančių naujų produktų su pramoniniu būdu pagamintais riebalų rūgščių transizomerais. Tam tikros valstybės narės jau ėmėsi veiksmų apriboti pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų kiekį ir sudarė kliūčių laisvam prekių judėjimui. Tokie ES veiksmai turėtų poveikio vartotojams ir maisto produktų gamintojams (kurie iš esmės yra MVĮ), taip pat maisto produktų gamintojus prižiūrinčioms nacionalinėms institucijoms.

Ko siekiama šia iniciatyva? Ne daugiau kaip 8 eilutės

ES veiksmais dėl pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų tikimasi užtikrinti aukštą ES vartotojų sveikatos apsaugos lygį ir taip padėti mažinti sveikatos netolygumus. Be to, ES veiksmai padės užtikrinti veiksmingą maisto produktų vidaus rinkos veikimą. Poveikio vertinimas leido kiekybiškai įvertinti palyginamas galimybes atsižvelgiant į poveikį sveikatos priežiūros išlaidoms ir dėl sveikatos sutrikimų prarastiems metams, įmonių ir valdžios institucijų išlaidoms. Be to, buvo galima atlikti kokybinį vartotojų kainų, produktų savybių, poveikio vidaus rinkai, konkurencingumo ir prekybos bei poveikio aplinkai vertinimą. Atliekant sąnaudų vertinimą, taip pat įvertintas poveikis gamintojams, kurie yra MVĮ.

Kokia būtų papildoma ES lygmens veiksmų nauda? Ne daugiau kaip 7 eilutės 

ES veiksmais būtų užtikrintos vienodos sąlygos maisto gamintojams, kuriems šiuo metu taikomi pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų maisto produktuose apribojimai tam tikrose valstybėse narėse skiriasi.

B. Sprendimai

Kokios su teisėkūra susijusios ir nesusijusios politikos galimybės apsvarstytos? Ar viena iš politikos galimybių pasirinkta kaip tinkamiausia? Kodėl? Ne daugiau kaip 14 eilučių 

Tinkamiausia galimybė, kalbant apie teigiamą poveikį sveikatai ir apie išlaidas gamintojams, yra teisiškai apriboti pramoniniu būdu pagamintus riebalų rūgščių transizomerus maisto produktuose. Taip pat apsvarstytos kitos galimybės, kurios yra ne tokios veiksmingos ir efektyvios, įskaitant savanorišką susitarimą su maisto tvarkymo subjektais, kuriuo būtų nustatyta ribinė pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų kiekio vertė, prievolės ženklinti pramoniniu būdu pagamintus riebalų rūgščių transizomerus įvedimą ir draudimas naudoti iš dalies hidrintus aliejus (kuriuose yra riebalų rūgščių transizomerų) arba savanoriškos priemonės, kuria siekiama sumažinti iš dalies hidrintų aliejų naudojimą, taikymas.

Kas kuriai galimybei pritaria? Ne daugiau kaip 7 eilutės 

Maisto tvarkymo subjektai, vartotojai, įskaitant sveikatos NVO, ir dauguma valstybių narių pritaria ES veiksmams apriboti pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų kiekį maisto produktuose. Europos Parlamentas taip pat paragino imtis veiksmų. ES veiksmais taip pat būtų remiamas tarptautinio lygmens (PSO) raginimas pašalinti pramoniniu būdu pagamintus riebalų rūgščių transizomerus maisto produktuose iš maisto tiekimo grandinės.

C. Tinkamiausios galimybės poveikis

Kokie būtų tinkamiausios galimybės (jei jos nėra – pagrindinių galimybių) pranašumai? Ne daugiau kaip 12 eilučių

Tinkamiausia galimybė (teisinių apribojimų dėl pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų maisto produktuose nustatymas) daro teigiamą poveikį sveikatai ir mažina sveikatos netolygumus, padeda užtikrinti vienodą maisto kokybę Europoje vartotojų labui ir gerina įmonių veikimą vidaus rinkoje. Buvo kiekybiškai įvertinta, kad dėl mažesnės ligų naštos išlaidos būtų sumažintos 58–304 mlrd. EUR darant prielaidą, kad be ES veiksmų riebalų rūgščių transizomerų būtų palaipsniui atsisakyta per 10 metų arba jų lygis ateityje nekistų. Buvo kiekybiškai įvertinta, kad teigiamą poveikį sveikatai dėl metų, prarastų dėl sveikatos sutrikimų, galima vertinti 4–66 mln. EUR darant prielaidą, kad be ES veiksmų riebalų rūgščių transizomerų būtų palaipsniui atsisakyta per 10 metų arba jų lygis ateityje nekistų.

Kokios būtų tinkamiausios galimybės (jei jos nėra – pagrindinių galimybių) įgyvendinimo išlaidos? Ne daugiau kaip 12 eilučių

Kiekybiškai įvertinta, kad įmonių išlaidos sudarytų 0,0066 proc. atitinkamų sektorių produkcijos vertės, palyginti su 0,235 proc, jei būtų pasirinkta ne pati tinkamiausia ženklinimo galimybė. Numatoma, kad tik labai nežymiai padidėtų vartotojų kainos, nors nesant susijusių duomenų nebuvo įmanoma atlikti kiekybinio įvertinimo.

Koks bus poveikis verslui, MVĮ ir labai mažoms įmonėms? Ne daugiau kaip 8 eilutės

MVĮ ir labai mažas įmones, taip pat kitas įmones, gali paveikti naujosios taisyklės, nes, norint suprasti naujus įsipareigojimus, įvertinti atitiktį ir priimti sprendimą dėl jų laikymosi, tam reikės skirti laiko ir dėl to susidarys išlaidų. MVĮ taip pat gali patirti išlaidų bandydamos savo produktus, kad nustatytų pramoninių riebalų rūgščių transizomerų kiekį produktuose ir įvertintų atitiktį reikalavimams. Kitos išlaidos, kurių gali susidaryti MVĮ ir labai mažoms įmonėms, gaminančioms reikalavimų neatitinkančius produktus, yra reikalavimų laikymosi išlaidos (produkto bandymų, produktų sudėties ar sudedamųjų dalių keitimo išlaidos). Numatoma, kad daugelis MVĮ ir labai mažų įmonių priims tiekėjų parengtus sprendimus, padedančius apriboti išlaidas. Be to, verslo asociacijos paskelbė drauge su stambiais gamintojais remsiančios MVĮ ir labai mažas įmones perduodant praktines žinias ir geriausią patirtį siekiant atitikties reikalavimams.

Ar tai turės didelį poveikį nacionaliniams biudžetams ir administravimo subjektams? Ne daugiau kaip 4 eilutės

Pagal tinkamiausią galimybę numatomos 5 mln. EUR viešosios administracinės politikos nustatymo išlaidos ir 6,1 mln. EUR stebėsenos ir vykdymo užtikrinimo išlaidos pirmaisiais ir antraisiais metais, o nuo trečiųjų metų numatomos 3,4 mln. EUR metinės išlaidos.

Ar bus dar koks nors didelis poveikis? Ne daugiau kaip 6 eilutės

ES veiksmai padės ES gamintojams ne ES šalių rinkose, kuriose teisiniai apribojimai dėl pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų maisto produktuose jau nustatyti. Vis dėlto yra tikėtina, kad toks poveikis bus ribotas, nes produktai, pagaminti naudojant pramoniniu būdu pagamintus riebalų rūgščių transizomerus, sudaro tik nedidelę išorės prekybos dalį.

D. Tolesni veiksmai

Kada politika bus persvarstoma? Ne daugiau kaip 4 eilutės 

Poveikis sveikatai bus stebimas reguliariai peržiūrint „Sveikatos būklę ES“. Valstybių narių kompetentingos institucijos vertins, kaip kinta pramoniniu būdu pagamintų riebalų rūgščių transizomerų naudojamas kiekis.