EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2019 11 27
COM(2019) 606 final
2019/0268(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu Asociacijos komitete prekybos klausimais
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Moldovos asociacijos komitete prekybos klausimais dėl numatomo sprendimo, kuriuo atnaujinamas ES ir Moldovos asociacijos susitarimo XV priedas, priėmimo.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.Asociacijos susitarimas
Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimu (toliau – Susitarimas) sukuriama išsami ir visapusiška laisvosios prekybos erdvė (toliau – IVLPE), kuria siekiama sudaryti sąlygas tvirtesniems ekonominiams ir prekybos santykiams. Tai apima ir laipsnišką prekėms, kuriomis Šalys tarpusavyje prekiauja, taikomų muitų sumažinimą arba panaikinimą. Visos Susitarimo nuostatos įsigaliojo 2016 m. liepos 1 d.
2.2.Asociacijos komitetas prekybos klausimais
Asociacijos komitetas prekybos klausimais įsteigtas Susitarimo 438 straipsnio 4 dalimi ir jis vykdo jam pagal Susitarimo V antraštinę dalį (t. y. „ Prekyba ir su prekyba susiję klausimai“) pavestas užduotis. 2014 m. gruodžio 16 d. ES ir Moldovos Respublikos Asociacijos tarybos sprendimu 3/2014 Asociacijos taryba Asociacijos komitetui prekybos klausimais suteikė įgaliojimus atnaujinti arba iš dalies keisti Susitarimo priedus, susijusius su Susitarimo V antraštinės dalies (Prekyba ir su prekyba susiję klausimai) 1, 3, 5, 6 ir 8 skyriais.
2.3.Numatomas Asociacijos komiteto prekybos klausimais aktas
Susitarimo 147 straipsnyje nurodyta, kad Šalys Asociacijos komitete prekybos klausimais nagrinėja galimybes suteikti viena kitai papildomų nuolaidų, kad dar labiau liberalizuotų prekybą žemės ūkio produktais, ypač tais, kuriems taikomos tarifinės kvotos. 147 straipsnio 5 dalyje konkrečiai numatyta tokia peržiūra per trečiuosius metus nuo Susitarimo įsigaliojimo. Be to, 148 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad Asociacijos komitetas prekybos klausimais gali abipusiu sutarimu iš dalies keisti produktų, kuriems taikoma kovos su piktnaudžiavimu prekybos lengvatomis tvarka, ribinius kiekius (XV-C priedas).
Tikimasi, kad „20.. m. ... .. d. ES ir Moldovos Respublikos Asociacijos komiteto prekybos klausimais sprendimą Nr. .../..., kuriuo atnaujinamas Susitarimo XV priedas“ (toliau – numatomas aktas) Asociacijos komitetas prekybos klausimais turėtų priimti laikydamasis rašytinės procedūros, kaip nustatyta 2014 m. gruodžio 16 d. ES ir Moldovos Respublikos asociacijos tarybos sprendimo Nr. 1/2014, kuriuo priimamos Asociacijos tarybos, Asociacijos komiteto ir pakomitečių darbo tvarkos taisyklės, II priedo 11 straipsnyje.
Numatomo akto tikslas – iš dalies pakeisti Susitarimo XV priedą („Muitų panaikinimas“) atsižvelgiant į Europos Komisijos ir Moldovos Respublikos derybų, kurios buvo pradėtos Moldovos Respublikos prašymu vykdant pirmiau minėtą peržiūrą, rezultatus.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, siekiama iš dalies pakeisti Susitarimo XV priedą, atsižvelgiant į Europos Komisijos ir Moldovos Respublikos derybų rezultatus.
Pagal Susitarimo 147 straipsnio 4 dalies ir 148 straipsnio 5 dalies nuostatas derybų rezultatai įtvirtinami ES ir Moldovos Asociacijos komiteto prekybos klausimais sprendimu. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 218 straipsnio 9 dalyje nustatytą procedūrą Komisija pateiks pasiūlymą Tarybai, kuri priims sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu pirmiau minėtame komitete.
Toliau pateiktose lentelėse apibendrinami siūlomi pakeitimai.
1 lentelė. XV-A priedo pakeitimai (Moldovos į ES eksportuojami produktai, kuriems taikomos neapmuitinamos tarifinės kvotos)
|
Produktas (KN kodas)
|
Dabartinis kiekis (tonomis)
|
Naujas kiekis (tonomis)
|
|
Valgomosios vynuogės, šviežios (0806 10 10)
|
10 000
|
20 000
|
|
Slyvos, šviežios (0809 40 05)
|
10 000
|
15 000
|
|
Vyšnios (išskyrus rūgščiąsias vyšnias), šviežios (0809 29 00)*
|
Nėra
|
1 500
|
* XV-B priede produktų, kuriems taikoma įvežimo kaina, sąraše panaikinama eilutė „KN kodas 2012 0809 29 00“ ir produkto aprašymas „Vyšnios (išskyrus rūgščiąsias vyšnias), šviežios“.
2 lentelė. XV-C priedo pakeitimai (Moldovos į ES eksportuojami produktai, kuriems taikomi kovos su piktnaudžiavimu prekybos lengvatomis tvarkos ribiniai kiekiai)
|
Produktų kategorija
|
Dabartinis kiekis (tonomis)
|
Naujas kiekis (tonomis)
|
|
6. Kviečiai, miltai ir granulės
|
75 000
|
150 000
|
|
7. Miežiai, miltai ir granulės
|
70 000
|
100 000
|
|
8. Kukurūzai, miltai ir granulės
|
130 000
|
250 000
|
|
10. Perdirbti javai
|
2 500
|
5 000
|
3 lentelė. XV-D priedo pakeitimai (ES į Moldovą eksportuojami produktai, kuriems taikomos neapmuitinamos tarifinės kvotos. Laipsniškos nuolaidos)
|
TRQ (produktų kategorija)
|
Dabartinė
|
Nauja
|
|
TRQ 1 (Kiaulienos produktai)
|
4 000
|
5 500 (4 500 / 5 000 / 5 500)
|
|
TRQ 2 (Paukštienos produktai)
|
4 000
|
6 000 (5 000 / 5 500 / 6 000)
|
|
TRQ 3 (Pieno produktai)
|
1 000
|
2 000 (1 500 / 2 000)
|
|
TRQ 5 (Cukraus produktai)
|
5 400
|
9 000 (7 000 / 8 000/ 9 000)
|
Šis susitarimas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į platesnį 2019 m. birželio 20 d. Europos Vadovų Tarybos išvadų kontekstą, pagal kurį Europos Komisija buvo raginama imtis konkrečių Moldovos Respublikos rėmimo priemonių, remiantis tvariu susitarimo ir IVLPE reformų įgyvendinimu.
2019 m. liepos 19 d. ir 2019 m. rugsėjo 6 d. derybų rezultatus Komisija pateikė Prekybos politikos komitete.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
SESV 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“.
4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Asociacijos komitetas prekybos klausimais yra Susitarimu įsteigtas organas. Aktas, kurį raginamas priimti Asociacijos komitetas prekybos klausimais, yra teisinę galią turintis aktas. Vadovaujantis susitarimo 438 straipsnio 3 dalimi, numatomas aktas bus privalomas pagal tarptautinę teisę. Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendra prekybos politika. Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 207 straipsnis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.
5.Numatomo akto skelbimas
Kadangi Asociacijos komiteto prekybos klausimais aktu bus pakeistas Susitarimo XV priedas, po priėmimo jis turėtų būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2019/0268 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu Asociacijos komitete prekybos klausimais
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimą (toliau – Susitarimas) Sąjunga sudarė 2016 m. gegužės 23 d. Tarybos sprendimu (ES) 2016/839 ir jis įsigaliojo 2016 m. liepos 1 d.;
(2)pagal Susitarimo 438 straipsnio 3 dalį Asociacijos komitetas prekybos klausimais gali priimti sprendimus tose srityse, kuriose Asociacijos taryba jam perdavė įgaliojimus. 2014 m. gruodžio 16 d. Asociacijos taryba Sprendimu Nr. 3/2014 perdavė Asociacijos komitetui prekybos klausimais įgaliojimus atnaujinti arba iš dalies keisti tam tikrus su prekyba susijusius priedus;
(3)po konsultacijų pagal Susitarimo 147 straipsnį Moldovos Respublika ir Europos Sąjunga, remdamosi abipusiškumo principu, susitarė padidinti kai kurių produktų, kuriems taikomos metinės neapmuitinamos tarifinės kvotos, kiekį;
(4)Europos Sąjunga sutiko padidinti tarifinių kvotų (toliau – TRQ (angl. Tariff rate quotas)), taikomų Moldovos Respublikos kilmės valgomosioms vynuogėms ir slyvoms, kiekį ir nustatyti naują vyšnioms taikomą tarifinę kvotą. Moldovos Respublika sutiko laipsniškai didinti toliau išvardytiems Europos Sąjungos kilmės produktams, įtrauktiems į nuolaidų sąrašą (Moldovos Respublika), taikomų tarifinių kvotų kiekį: kiaulienos produktai (TRQ 1), paukštienos produktai (TRQ 2), pieno produktai (TRQ 3) ir cukraus produktai (toliau – TRQ 5);
(5)Moldovos Respublika paprašė, kad Europos Sąjunga iš dalies pakeistų XV-C priedą, siekdama padidinti kviečių (miltų ir granulių), miežių (miltų ir granulių), kukurūzų (miltų ir granulių) ir perdirbtų grūdų kiekį, kad būtų galima taikyti šio susitarimo 148 straipsnyje numatytą kovos su piktnaudžiavimu prekybos lengvatomis mechanizmą;
(6)Asociacijos komitetas prekybos klausimais, laikydamasis rašytinės procedūros, turi priimti sprendimą atnaujinti Susitarimo XV priedą;
(7)tikslinga nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu Asociacijos komitete prekybos klausimais, nes sprendimas, kuriuo atnaujinamas Susitarimo XV priedas, bus privalomas Sąjungai,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu Asociacijos komitete prekybos klausimais dėl XV priedo atnaujinimo, grindžiama prie šio sprendimo pridėtu Komiteto sprendimo projektu.
2 straipsnis
Asociacijos komiteto prekybos klausimais priimtą sprendimą Komisija paskelbia Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2019 11 27
COM(2019) 606 final
PRIEDAS
prie
Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu Asociacijos komitete prekybos klausimais
PRIEDAS
PROJEKTAS
ES IR MOLDOVOS ASOCIACIJOS KOMITETO PREKYBOS KLAUSIMAIS SPRENDIMAS Nr. …/…
[data]
kuriuo atnaujinimas Susitarimo XV priedas
ASOCIACIJOS KOMITETAS PREKYBOS KLAUSIMAIS,
atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimą, pasirašytą 2014 m. birželio 27 d. Briuselyje, ypač į jo 147 straipsnio 4 ir 5 dalis, 148 straipsnio 5 dalį ir 438 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
1)Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimas (toliau – Susitarimas) įsigaliojo 2016 m. liepos 1 d.;
2)po konsultacijų pagal Susitarimo 147 straipsnį Moldovos Respublika ir Europos Sąjunga, remdamosi abipusiškumo principu, susitarė padidinti kai kurių produktų, kuriems taikomos metinės neapmuitinamos tarifinės kvotos, kiekį;
3)Europos Sąjunga sutiko padidinti tarifinių kvotų (toliau – TRQ (angl. Tariff rate quotas)), taikomų Moldovos Respublikos kilmės valgomosioms vynuogėms ir slyvoms, kiekį ir nustatyti naują vyšnioms taikomą tarifinę kvotą. Moldovos Respublika sutiko laipsniškai didinti toliau išvardytiems Europos Sąjungos kilmės produktams, įtrauktiems į nuolaidų sąrašą (Moldovos Respublika), taikomų tarifinių kvotų kiekį: kiaulienos produktai (TRQ 1), paukštienos produktai (TRQ 2), pieno produktai (TRQ 3) ir cukraus produktai (toliau – TRQ 5);
4)atsižvelgdama į Moldovos Respublikos prašymą pagal Susitarimo 148 straipsnį, Europos Sąjunga sutiko padidinti kviečių (miltų ir granulių), miežių (miltų ir granulių), kukurūzų (miltų ir granulių) ir perdirbtų grūdų ribinį kiekį;
5)2014 m. gruodžio 16 d. Asociacijos taryba Sprendimu Nr. 3/2014 perdavė Asociacijos komitetui prekybos klausimais įgaliojimus atnaujinti arba iš dalies keisti tam tikrus su prekyba susijusius priedus,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
1.Susitarimo XV-A priedas pakeičiamas šio sprendimo 1 priedu.
2.XV-B priede produktų, kuriems taikoma įvežimo kaina, sąraše panaikinama eilutė „KN kodas 2012 0809 29 00“ ir produkto aprašymas „Vyšnios (išskyrus rūgščiąsias vyšnias), šviežios“.
3.XV-C priede toliau nurodytų produktų kategorijų ribinis kiekis keičiamas taip:
(a)6 produktų kategorija. Kviečiai, miltai ir granulės, stulpelyje, kurio pavadinimas yra „Ribinis kiekis (tonomis)“, kiekis „75 000“ pakeičiamas kiekiu „150 000“;
(b)7 produktų kategorija. Kviečiai, miltai ir granulės, stulpelyje, kurio pavadinimas yra „Ribinis kiekis (tonomis)“, kiekis „70 000“ pakeičiamas kiekiu „100 000“;
(c)8 produktų kategorija. Miežiai, miltai ir granulės, stulpelyje, kurio pavadinimas yra „Ribinis kiekis (tonomis)“, kiekis „130 000“ pakeičiamas kiekiu „250 000“, ir
(d)10 produktų kategorija. Perdirbti javai, stulpelyje, kurio pavadinimas yra „Ribinis kiekis (tonomis)“, kiekis „2 500“ pakeičiamas kiekiu „5 000“.
4.XV-D priede „Nuolaidų sąrašas (Moldovos Respublika)“ ketvirtas stulpelis, kurio pavadinimas yra „Kategorija“, pakeičiamas taip:
(a)visos nuorodos į „TRQ 1 (4 000 t)“ pakeičiamos nuoroda „TRQ 1 (4 500 t; 2021 m. – 5 000 t, ir nuo 2022 m. – 5 500 t)“;
(b)visos nuorodos į „TRQ 2 (4 000 t)“ pakeičiamos nuoroda „TRQ 2 (5 000 t; 2021 m. – 5 500 t, ir nuo 2022 m. – 6 000 t)“;
(c)visos nuorodos į „TRQ 3 (1 000 t)“ pakeičiamos nuoroda „TRQ 3 (1 500 t; nuo 2021 m. – 2 000 t)“;
(d)visos nuorodos į „TRQ 5 (5 400 t)“ pakeičiamos nuoroda „TRQ 5 (7 000 t; 2021 m. – 8 000 t, ir nuo 2022 m. – 9 000 t)“.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta ...,
|
|
Asociacijos komiteto prekybos klausimais vardu
|
|
|
Pirmininkas
|
1 priedas
Asociacijos susitarimo XV-A priedo ATNAUJINIMAS
XV-A priedo tekstas pakeičiamas tokiu tekstu:
„XV-A priedas
PRODUKTAI, KURIEMS TAIKOMOS METINĖS NEAPMUITINAMOS TARIFINĖS KVOTOS (SĄJUNGA)
|
Eilės Nr.
|
KN kodas
2012
|
Produkto aprašymas
|
Kiekis (tonomis)
|
Muito norma
|
|
1
|
0702 00 00
|
Pomidorai, švieži arba atšaldyti
|
2 000
|
neapmuitinama
|
|
2
|
0703 20 00
|
Valgomieji česnakai, švieži ar atšaldyti
|
220
|
neapmuitinama
|
|
3
|
0806 10 10
|
Valgomosios vynuogės, šviežios
|
20 000
|
neapmuitinama
|
|
4
|
0808 10 80
|
Obuoliai, švieži (išskyrus obuolius, skirtus sidrui gaminti, palaidus, nuo rugsėjo 16 d. iki gruodžio 15 d.)
|
40 000
|
neapmuitinama
|
|
5
|
0809 29 00
|
Vyšnios (išskyrus rūgščiąsias vyšnias), šviežios
|
1 500
|
neapmuitinama
|
|
6
|
0809 40 05
|
Slyvos, šviežios
|
15 000
|
neapmuitinama
|
|
7
|
2009 61 10
|
Vynuogių sultys, įskaitant vynuogių misą, nefermentuotos, kurių Brikso vertė <= 30 esant 20 °C temperatūrai, o vertė > 18 EUR už 100 kg, kurių sudėtyje yra arba nėra pridėtojo cukraus ar kitų saldiklių (išskyrus turinčias alkoholio)
|
500
|
neapmuitinama
|
|
Eilės Nr.
|
KN kodas
2012
|
Produkto aprašymas
|
Kiekis (tonomis)
|
Muito norma
|
|
|
2009 69 19
|
Vynuogių sultys, įskaitant vynuogių misą, nefermentuotos, kurių Brikso vertė > 67 esant 20 °C temperatūrai, o vertė > 22 EUR už 100 kg, kurių sudėtyje yra arba nėra pridėtojo cukraus ar kitų saldiklių (išskyrus turinčias alkoholio)
|
|
|
|
|
2009 69 51
|
Koncentruotos vynuogių sultys, įskaitant vynuogių misą, nefermentuotos, kurių Brikso vertė > 30, bet <= 67 esant 20 °C temperatūrai, o vertė > 18 EUR už 100 kg, kurių sudėtyje yra arba nėra pridėtojo cukraus ar kitų saldiklių (išskyrus turinčias alkoholio)
|
|
|
|
|
2009 69 59
|
Vynuogių sultys, įskaitant vynuogių misą, nefermentuotos, kurių Brikso vertė > 30, bet <= 67 esant 20 °C temperatūrai, o vertė > 18 EUR už 100 kg, kurių sudėtyje yra arba nėra pridėtojo cukraus ar kitų saldiklių (išskyrus koncentruotas arba turinčias alkoholio)“.
|
|
|