EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2019 10 21

COM(2019) 485 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, suteiktais Komisijai pagal 2015 m. birželio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2015/1017 dėl Europos strateginių investicijų fondo, Europos investavimo konsultacijų centro ir Europos investicinių projektų portalo, kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1291/2013 ir (ES) Nr. 1316/2013 nuostatos dėl Europos strateginių investicijų fondo, su pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2396, kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) 2015/1017 nuostatos dėl Europos strateginių investicijų fondo veiklos laikotarpio pratęsimo ir to fondo bei Europos investavimo konsultacijų centro techninių patobulinimų

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR

TARYBAI

1. ĮVADAS

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2015/1017 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2396, įsteigtas Europos strateginių investicijų fondas (ESIF), sukurta ES garantija ir ES garantijų fondas, kurių tikslas iki 2020 m. pabaigos sutelkti iki 500 mlrd. EUR papildomų viešųjų ir privačiųjų investicijų į realiąją ekonomiką, kad būtų skatinamos investicijos siekiant sukurti naujų darbo vietų.

Siekiant įgyvendinti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/1017 tikslus, juo pagal SESV 290 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus tam tikrais atvejais, nurodytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/1017 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2396, 23 straipsnio 2 dalyje, ir tame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.

2. TEISINIS PAGRINDAS

Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/1017 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2396, 7 straipsnio 13 ir 14 dalimis Komisija įgaliojama 23 straipsnyje nustatytomis sąlygomis priimti deleguotuosius aktus. 23 straipsniu įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus jame nurodytais atvejais Komisijai suteikiami nuo 2015 m. liepos 4 d. penkerių metų laikotarpiui. Be to, pagal šį straipsnį Komisija privalo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos parengti naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą.

Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiui, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.

Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami Reglamento (ES) 2015/1017 23 straipsnyje nustatytomis sąlygomis. Europos Parlamentas arba Taryba gali juos bet kada atšaukti.

Reglamentu (ES) 2015/1017 Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus šiais atvejais:

a)siekiant iš dalies pakeisti Reglamento (ES) 2015/1017 II priede išdėstytų investavimo gairių 6–8 skirsnių neesminius elementus, tų skirsnių neišbraukiant. Tokie deleguotieji aktai rengiami glaudžiai bendradarbiaujant su EIB (Reglamento (ES) 2015/1017 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2396, 7 straipsnio 13 dalis);

b)siekiant papildyti Reglamentą (ES) 2015/1017 nustatant rezultatų suvestinę, kurią turi naudoti Investicijų komitetas, kad būtų užtikrintas nepriklausomas ir skaidrus ES garantijos galimo arba faktinio naudojimo vertinimas. Tokie deleguotieji aktai rengiami glaudžiai bendradarbiaujant su EIB (Reglamento (ES) 2015/1017 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2396, 7 straipsnio 14 dalis).

Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai (Reglamento (ES) 2015/1017 23 straipsnio 3 dalis).

Remiantis Reglamento (ES) 2015/1017 23 straipsnio 4 dalimi, pagal 7 straipsnio 13 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per vieną mėnesį nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas vienu mėnesiu.

Remiantis Reglamento (ES) 2015/1017 23 straipsnio 5 dalimi, pagal 7 straipsnio 14 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per tris savaites nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas trimis savaitėmis.

3. ĮGALIOJIMŲ DELEGAVIMAS

3.1. Priimtas deleguotasis aktas

Ataskaitiniu laikotarpiu Komisija naudojosi toliau nurodytais deleguotaisiais įgaliojimais.

Remiantis Reglamento (ES) 2015/1017 7 straipsnio 14 dalimi priimtas vienas Komisijos deleguotasis reglamentas, kuriuo nustatoma rezultatų suvestinė, kurią turi naudoti Investicijų komitetas, kad būtų užtikrintas nepriklausomas ir skaidrus ES garantijos galimo arba faktinio naudojimo vertinimas.

2015 m. liepos 22 d. priimtas Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2015/1558, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/1017 papildomas rezultatų suvestine ES garantijai taikyti.

3.2. Konsultacijos prieš priėmimą

Rengdama deleguotąjį aktą Komisija konsultavosi su valstybių narių paskirtais ekspertais ir suinteresuotaisiais subjektais per reguliariai rengtus tikslinius ekspertų susitikimus ir konsultacijas raštu. Dokumentai, susiję su šiomis konsultacijomis, buvo vienu metu perduoti Europos Parlamentui ir Tarybai.

Rengiant deleguotąjį aktą vyko išsamios konsultacijos su Europos investicijų banku. Tarybos ekspertų grupė, dalyvavusi rengiant deleguotąjį aktą, buvo Tarybos finansų tarybos narių darbo grupė. Europos Parlamente įvyko susitikimas su atitinkamais vadovaujančio ir susijusių komitetų nariais. Į konsultacijose išsakytas pastabas atsižvelgta rengiant galutinę deleguotojo akto redakciją.

3.3. Neprieštaravimas dėl deleguotojo akto

Pagal Reglamento (ES) 2015/1017 23 straipsnio 5 dalį Europos Parlamentas arba Taryba gali pareikšti prieštaravimus dėl deleguotojo akto, priimto pagal 7 straipsnio 14 dalį, per tris savaites nuo pranešimo dienos; Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šį laikotarpį galima pratęsti dar trimis savaitėmis. Jei Europos Parlamentas arba Taryba per šį laikotarpį pareiškia prieštaravimų dėl deleguotojo akto, šis aktas neįsigalioja. Dėl šio sutrumpinto prieštaravimo laikotarpio buvo susitarta politiniu lygmeniu vykdant trišalį dialogą, kad kuo greičiau būtų įgyvendintas Investicijų planas Europai ir ESIF investicijos.

Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl 3.1 punkte nurodyto deleguotojo akto, todėl tas deleguotasis aktas buvo paskelbtas ir įsigaliojo pasibaigus prieštaravimo laikotarpiui.

4. IŠVADA

Komisija mano, kad ji pasinaudojo jai suteiktais deleguotaisiais įgaliojimais neperžengdama nustatytų ribų ir laikydamasi Reglamento (ES) 2015/1017 7 straipsnio 14 dalyje ir 23 straipsnyje nustatytų sąlygų. Komisija mano, kad įgaliojimus reikia pratęsti, nes ateityje gali prireikti papildomų deleguotųjų aktų, kuriais, be kita ko, iš dalies keičiami Reglamento (ES) 2015/1017 II priede išdėstytų investavimo gairių 6–8 skirsniai. Teikdama šią ataskaitą, Komisija įvykdo Reglamento (ES) 2015/1017 23 straipsnio 2 dalyje nustatytą ataskaitų teikimo reikalavimą. Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą susipažinti su šia ataskaita.