Pranešimas importuotojams dėl registruotųjų eksportuotojų sistemos taikymo pagal Europos Sąjungos bendrąją lengvatų sistemą

(2018/C 222/08)

Vadovaudamasi 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 732/2008 (1), Europos Sąjunga pagal bendrąją lengvatų sistemą teikia prekybos lengvatas besivystančioms šalims. Remiantis to reglamento 33 straipsnio 2 dalimi, kilmės taisyklės, pagal kurias apibrėžiama kilmės statusą turinčių produktų sąvoka, su jomis susijusios administracinio bendradarbiavimo procedūros ir metodai, yra nustatomos muitų teisės aktuose, t. y. 2015 m. liepos 28 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2015/2446, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013 papildomas išsamiomis taisyklėmis, kuriomis patikslinamos kai kurios Sąjungos muitinės kodekso nuostatos (2), ir 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/2447, kuriuo nustatomos išsamios tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, nuostatų įgyvendinimo taisyklės (3).

2010 m. pertvarkant bendrosios lengvatų sistemos (BLS) kilmės taisykles nuspręsta, kad nuo 2017 m. A formos sertifikatais grindžiama prekių kilmės sertifikavimo sistema bus pakeista tokia sistema, pagal kurią registruotieji eksportuotojai patys atlieka prekių kilmės sertifikavimą (pareiškimais apie prekių kilmę). Naujoji sistema pavadinta registruotųjų eksportuotojų sistema (REX sistema). Naujais teisės aktais nustatyta, kad tais atvejais, kai siuntų, kuriose yra kilmės statusą turinčių produktų, bendra vertė neviršija 6 000 EUR, sąskaitos faktūros deklaracijos yra pakeičiamos pareiškimais apie prekių kilmę, kuriuos gali surašyti bet kuris eksportuotojas.

Nuo 2017 m. sausio 1 d. REX sistema taikoma BLS lengvatomis besinaudojančioms šalims arba teritorijoms. Tačiau, remiantis Reglamento (ES) 2015/2447 79 straipsniu, visoms BLS lengvatomis besinaudojančioms šalims ir teritorijoms buvo suteikta galimybė pačioms nuspręsti, kada jos pageidauja pradėti taikyti REX sistemą – 2017 m., 2018 m. ar 2019 m. Kiekvienu atveju nustatytas vienų metų pereinamasis laikotarpis ir šis pereinamasis laikotarpis gali būti pratęstas dar šešiais mėnesiais, lengvatomis besinaudojančiai šaliai arba teritorijai pranešus apie tai Europos Komisijai.

Pereinamuoju laikotarpiu BLS lengvatomis besinaudojančių šalių arba teritorijų kompetentingos institucijos gali ir toliau išduoti A formos kilmės sertifikatus dar neregistruotiems eksportuotojams. Registruotiems eksportuotojams taikoma tik REX sistema.

Nuo 2017 m. sausio 1 d. REX sistema taikoma šioms BLS lengvatomis besinaudojančioms šalims arba teritorijoms: Angolai, Burundžiui, Butanui, Kongo Demokratinei Respublikai, Centrinės Afrikos Respublikai, Komorams, Kongui, Kuko Saloms, Džibučiui, Etiopijai, Mikronezijai, Pusiaujo Gvinėjai, Bisau Gvinėjai, Indijai, Kenijai, Kiribačiui, Laosui, Liberijai, Maliui, Nauru, Nepalui, Niujė salai, Pakistanui, Saliamono Saloms, Siera Leonei, Somaliui, Pietų Sudanui, San Tomė ir Prinsipei, Čadui, Togui, Tongai, Rytų Timorui, Tuvalu, Jemenui ir Zambijai.

Atsižvelgiant į vienų metų pereinamąjį laikotarpį ir galimybę jį pratęsti dar šešiais mėnesiais, visos pirmiau nurodytos BLS lengvatomis besinaudojančios šalys arba teritorijos turėtų pradėti visapusiškai taikyti REX sistemą nuo 2018 m. liepos 1 d.. Tačiau būtina priminti, kad BLS lengvatomis besinaudojančios šalys arba teritorijos turi teisę taikyti REX sistemą tik įvykdžiusios Reglamento (ES) 2015/2447 70 ir 72 straipsniuose nustatytas sąlygas. Iki tos dienos šių išankstinių sąlygų neįvykdžiusios lengvatomis besinaudojančios šalys arba teritorijos negali taikyti REX sistemos. Todėl jos negali pasinaudoti BLS lengvatomis nuo 2018 m. liepos 1 d. tol, kol nebus įvykdytos išankstinės sąlygos. Išsamią informaciją apie datas, nuo kurių visos BLS lengvatomis besinaudojančios šalys arba teritorijos pradeda taikyti registruotųjų eksportuotojų sistemą, galima rasti interneto svetainėje „Europa“ (4). Veiklos vykdytojai raginami reguliariai apsilankyti šioje interneto svetainėje ir pasitikrinti, ar pirmiau minėtos BLS lengvatomis besinaudojančios šalys arba teritorijos turi teisę taikyti REX sistemą.

Europos Komisija informuoja Europos Sąjungos veiklos vykdytojus, kad nuo 2018 m. liepos 1 d. prekių lengvatinė kilmė gali būti patvirtinama tik pareiškimais apie prekių kilmę, kuriuos surašė šiose BLS taikančiose eksportuojančiose šalyse arba teritorijose registruoti eksportuotojai arba bet kurie šių šalių arba teritorijų eksportuotojai, jei bendra siunčiamų kilmės statusą turinčių produktų vertė neviršija 6 000 EUR (5).

Todėl tais atvejais, kai kaip BLS lengvatinės kilmės įrodymai bus pateikti po 2018 m. liepos 1 d. išduoti A formos sertifikatai, BLS lengvatos nebus taikomos. BLS lengvatos taip pat nebus taikomos tais atvejais, kai kaip BLS lengvatinės kilmės įrodymai bus pateiktos po 2018 m. liepos 1 d. surašytos sąskaitos faktūros deklaracijos, jeigu siuntų, kuriose yra kilmės statusą turinčių produktų, bendra vertė neviršija 6 000 EUR.

Todėl veiklos vykdytojams, kurie pagal bendrąją lengvatų sistemą teikia kilmę įrodančius dokumentus Europos Sąjungoje, rekomenduojama imtis visų reikiamų priemonių ir atsargumo priemonių, siekiant užtikrinti, kad pirmiau minėtų BLS lengvatomis besinaudojančių šalių arba teritorijų tiekėjai būtų įspėti apie lengvatinės prekių kilmės įrodymų procedūros pasikeitimą ir apie pasekmes neteisingo prekių kilmės įrodymo (A formos sertifikato arba sąskaitos faktūros deklaracijos) pateikimo atveju.

Interneto svetainėje „Europa“ taip pat pateikiamas BLS lengvatomis besinaudojančių šalių, kurios pagal Reglamento (ES) 2015/2447 79 straipsnį pranešė pradedančios taikyti REX sistemą nuo 2018 m. sausio 1 d. (6) arba nuo 2019 m. sausio 1 d. (7), sąrašas.

(1)  OL L 303, 2012 10 31, p. 1.

(2)  OL L 343, 2015 12 29, p. 1.

(3)  OL L 343, 2015 12 29, p. 558.

(4)  https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/calculation-customs-duties/rules-origin/general-aspects-preferential-origin/arrangements-list/generalised-system-preferences/the_register_exporter_system_en

(5)  Reglamento (ES) 2015/2447 92 ir 93 straipsniai ir 22–07 priedas.

(6)  Šios BLS lengvatomis besinaudojančios šalys pradeda visapusiškai taikyti REX sistemą ne vėliau kaip 2019 m. liepos 1 d.

(7)  Šios BLS lengvatomis besinaudojančios šalys pradeda visapusiškai taikyti REX sistemą ne vėliau kaip 2020 m. liepos 1 d.