EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2018 05 22

COM(2018) 311 final

Rekomendacija

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo, atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės išstojimą iš Sąjungos, suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Sąjungai nustatytų PPO tarifinių kvotų nuolaidų, nurodytų prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos pridėtame sąraše, paskirstymo

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

2017 m. kovo 29 d. Jungtinės Karalystės (JK) Vyriausybė pranešė Europos Vadovų Tarybai apie JK ketinimą išstoti iš Europos Sąjungos (ES), kurios narė ji šiuo metu yra.

JK išstojimas iš ES daro poveikį ne tik dvišaliams ES ir JK santykiams, ypač kalbant apie šalių įsipareigojimus Pasaulio prekybos organizacijai (PPO). ES ir JK yra PPO narės steigėjos. 1994 m. Europos bendrijai priėmus PPO sutartį ir daugiašales prekybos sutartis, prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) pridėtas Europos Bendrijoms skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas (ES skirtas PPO sąrašas) buvo kartu pradėtas taikyti JK. Todėl ES skirtame sąraše išdėstyti įsipareigojimai taip pat taikomi JK kaip PPO narei.

Sąraše nustatyti ES įsipareigojimai dėl prekių ir toliau bus taikomi jos teritorijoje, tačiau galiojančius ES kiekybinius įsipareigojimus, visų pirma tarifines kvotas, reikės kiek pakoreguoti, siekiant atsižvelgti į JK išstojimą iš ES. ES skirtas PPO sąrašas Jungtinei Karalystei nebebus taikomas, todėl galiojančios PPO nustatytos tarifinės kvotos (žemės ūkio, žuvininkystės ir pramonės produktų) turi būti paskirstytos JK ir ES ir įsigalioti tą dieną, nuo kurios ES skirtas PPO sąrašas nebebus taikomas JK.

Pagal GATT 1994 XXVIII straipsnio nuostatas, siekdama pakeisti nuolaidas, ES turės vesti derybas dėl tarifinių kvotų paskirstymo su atitinkamomis PPO narėmis, kurios laikomos turinčiomis atitinkamas teises patekti į rinką pagal individualias tarifines kvotas (turinčiomis vadinamąjį pirmaeilį tiekimo interesą ar esminį tiekimo suinteresuotumą arba turinčiomis pirminę derybų teisę). ES taip pat konsultuosis su konsultacijų teises turinčiomis PPO narėmis.

Šias derybas reikės užbaigti per trumpą laiką. Numatoma, kad JK išstos iš ES 2019 m. kovo 30 d. Taigi šiuo metu vyksta derybos dėl susitarimo dėl išstojimo, o ES bei JK derybininkai susitarė dėl pereinamojo laikotarpio susitarimų, pagal kuriuos, įsigaliojus susitarimui dėl išstojimo, Sąjungos teisė, įskaitant tarptautinius susitarimus, kurių šalis yra Sąjunga (pvz., GATT 1994), Jungtinei Karalystei turėtų būti taikoma nuo išstojimo dienos iki 2020 m. gruodžio 31 d.

Negalima atmesti galimybės, kad susitarimai su atitinkamomis PPO narėmis pagal XXVIII straipsnį per nustatytą laikotarpį nebus sudaryti, arba bus sudaryti ne su visomis atitinkamomis tarifinėmis kvotomis susiję susitarimai.

Šiuo tikslu kartu su šia rekomendacija Komisija siūlo pagrindinį teisėkūros procedūra priimamą aktą (priimamą pagal įprastą teisėkūros procedūrą), siekdama užtikrinti, kad, jei nebus sudaryti tokie susitarimai pagal XXVIII straipsnį, ES galėtų vienašališkai pagal XXVIII straipsnį paskirstyti tarifines kvotas, ir kad Komisijai būtų suteikti reikalingi įgaliojimai atitinkamai iš dalies pakeisti ES teisės aktų nuostatas, susijusias su leidimu pradėti naudoti atitinkamas tarifines kvotas ir tų kvotų taikymu.

Todėl šios rekomendacijos tikslas – įgalioti Komisiją pradėti derybas pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį siekiant pakeisti Europos Sąjungai skirtame PPO sąraše nustatytas atitinkamas nuolaidas (visų pirma PPO nustatytas tarifines kvotas), jas paskirstant Sąjungai ir Jungtinei Karalystei.

Be to, Jungtinė Karalystė turi pradėti procedūras Pasaulio prekybos organizacijoje, kad dar iki išstojimo iš Sąjungos dienos būtų sudarytas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas. Taigi būtina įgalioti Jungtinę Karalystę šiuo tikslu imtis būtinų procedūrų, kad su kitomis PPO narėmis būtų susitarta dėl jos tarifinių kvotų dalies, kuri šiuo metu įtraukta į Europos Sąjungai skirtą PPO sąrašą.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Netaikoma.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Netaikoma.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 207 straipsnis ir 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Bendra prekybos politika yra įtraukta į Sąjungos išimtinės kompetencijos sričių, išvardytų Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 3 straipsnyje, sąrašą. Remiantis SESV 5 straipsnio 3 dalimi, subsidiarumo principas išimtinės Sąjungos kompetencijos srityse netaikomas.

•Proporcingumo principas

Šioje rekomendacijoje Tarybai siūloma įgalioti Komisiją pradėti derybas pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį siekiant pakeisti ES skirtas PPO nustatytų tarifinių kvotų nuolaidas. Remiantis PPO taisyklėmis, šios procedūros turi būti laikomasi siekiant pakeisti PPO narei skirtame sąraše nustatytas nuolaidas. Atsižvelgiant į tai, siūloma priemonė yra proporcinga pirmiau nurodytiems tikslams.

•Priemonės pasirinkimas

Galima priemonė tikslui pasiekti – tarptautinis susitarimas. Todėl reikalingas įgaliojimas pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Netaikoma.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma.

•Poveikio vertinimas

Netaikoma.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Netaikoma.

•Pagrindinės teisės

Netaikoma.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Netaikoma.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Netaikoma.

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

Netaikoma.

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Netaikoma.

Rekomendacija

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo, atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės išstojimą iš Sąjungos, suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Sąjungai nustatytų PPO tarifinių kvotų nuolaidų, nurodytų prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos pridėtame sąraše, paskirstymo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1)siekiant atsižvelgti į Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (toliau – Jungtinė Karalystė) išstojimą iš Sąjungos, reikės kiek pakoreguoti galiojančius Europos Sąjungos kiekybinius įsipareigojimus dėl prekių, prisiimtus Pasaulio prekybos organizacijoje (PPO). Visų pirma, dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos Jungtinei Karalystei ir Sąjungai turi būti paskirstytos galiojančios tam tikrų žemės ūkio, žuvininkystės ir pramonės produktų tarifinės kvotos, nustatytos Sąjungai skirtame nuolaidų ir įsipareigojimų sąraše, pridėtame prie 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (toliau – GATT 1994);

(2)todėl Komisija turėtų būti įgaliota pradėti derybas pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį su derybų teises turinčiomis PPO narėmis dėl tų tarifinių kvotų pakeitimo;

(3)Jungtinė Karalystė turi pradėti procedūras Pasaulio prekybos organizacijoje, kad dar iki išstojimo iš Sąjungos dienos būtų sudarytas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas;

(4)todėl būtina įgalioti Jungtinę Karalystę imtis būtinų procedūrų, kad būtų sudarytas prie GATT 1994 pridedamas jai skirtas nuolaidų ir įsipareigojimų sąrašas, įskaitant derybas su kitomis PPO narėmis dėl į sąrašą įtrauktinų tarifinių kvotų dalių,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

2 straipsnis

3 straipsnis

4 straipsnis

5 straipsnis

Priimta Briuselyje