Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaita (1)

(Byla M.8444 – ArcelorMittal / Ilva)

(2018/C 351/06)

Įvadas

1.

2017 m. rugsėjo 21 d. Komisija pagal Susijungimų reglamento (2) 4 straipsnį gavo pranešimą apie siūlomą koncentraciją, pagal kurį įmonė ArcelorMittal S.A. (toliau – ArcelorMittal arba pranešančioji šalis) įsigytų išskirtinę tam tikro įmonės Ilva Group (toliau – Ilva), kuriai buvo iškelta byla dėl nemokumo (taikoma specialiojo administravimo procedūra), turto kontrolę (toliau – sandoris).

Procedūra

2.

Per pirmą Komisijos tyrimo etapą kilo didelių abejonių, ar sandoris suderinamas su vidaus rinka ir EEE rinkos veikimu. 2017 m. lapkričio 8 d. Komisija priėmė sprendimą pradėti bylos nagrinėjimą pagal Susijungimų reglamento 6 straipsnio 1 dalies c punktą. 2017 m. lapkričio 18 d. įmonė ArcelorMittal pateikė savo atsakymą dėl šio sprendimo (3).

3.

2017 m. gruodžio 15 d., 2018 m. vasario 22 d. ir 2018 m. kovo 12 d. Susijungimų reglamento 10 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje nustatytas laikotarpis buvo pratęstas iš viso 20 darbo dienų pagal Susijungimų reglamento 10 straipsnio 3 dalies antros pastraipos trečią sakinį.

Prieštaravimo pareiškimas

4.

2018 m. sausio 18 d. Komisija priėmė prieštaravimo pareiškimą pagal Susijungimų reglamento 18 straipsnį; tą pačią dieną apie jį buvo pranešta pranešančiajai šaliai. 2018 m. sausio 25 d. įmonė Ilva gavo nekonfidencialią prieštaravimo pareiškimo versiją pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 802/2004 (4) 13 straipsnio 2 dalį. Prieštaravimo pareiškime Komisija laikėsi preliminarios nuomonės, kad sandoriu būtų labai apribota veiksminga konkurencija didelėje vidaus rinkos dalyje, kaip nustatyta Susijungimų reglamento 2 straipsnyje, dėl i) horizontalaus nekoordinuojamo poveikio karštai valcuoto plokščio nelegiruotojo plieno gaminių, šaltai valcuoto plieno, panardinus karštai galvanizuoto plieno ir elektrolizės būdu galvanizuoto plieno EEE rinkose ir ii) horizontalaus koordinuojamo poveikio plokščio nelegiruotojo plieno EEE rinkose.

5.

Įmonė ArcelorMittal turėjo atsakyti į prieštaravimo pareiškimą iki 2018 m. vasario 2 d. ir galiausiai pateikė savo atsakymą 2018 m. vasario 3 d. ryte. 2018 m. vasario 1 d. įmonė Ilva pateikė savo pastabas dėl prieštaravimo pareiškimo. Tiek įmonė ArcelorMittal, tiek Ilva prašė surengti žodinį bylos nagrinėjimą.

Galimybė susipažinti su byla

6.

Pagal Susijungimų įgyvendinimo reglamento 17 straipsnio pirmą pastraipą pranešančiajai šaliai pateikus prašymą 2018 m. sausio 19 d. jai buvo suteikta galimybė susipažinti su bylos medžiaga CD-ROM formatu. 2018 m. sausio 19–29 d. buvo suorganizuotas apsilankymas duomenų saugykloje, kad įmonės ArcelorMittal konsultantai ekonomikos klausimais galėtų patikrinti konfidencialią kiekybinę informaciją, kuri sudarė Komisijos bylos dalį. 2018 m. sausio 24 d., vasario 1 d., kovo 2 d., kovo 26 d, kovo 28 d. ir balandžio 26 d. buvo pateikti papildomi dokumentai. 2018 m. kovo 1–2 d. buvo suorganizuotas antras apsilankymas duomenų saugykloje.

7.

Negavau jokių prašymų dėl galimybės susipažinti su byla pagal įgaliojimų 7 straipsnį.

Suinteresuotieji tretieji asmenys

8.

Gavęs trijų įmonių (ThyssenKrupp AG, Tata Steel Limited ir Marcegaglia) prašymą, sutikau, kad jos būtų išklausytos kaip suinteresuotieji tretieji asmenys šioje byloje. Šios įmonės yra įmonių ArcelorMittal ir Ilva konkurentės ir (arba) klientės ir prisidėjo prie Komisijos tyrimo.

9.

Visiems suinteresuotiesiems tretiesiems asmenims pateikta nekonfidenciali prieštaravimo pareiškimo versija ir numatytas laikotarpis, per kurį reikia pateikti savo atsakymus. Atsižvelgiant į tai, kad byla nagrinėta skubos tvarka, suinteresuotiesiems tretiesiems asmenims buvo leista pareikšti savo nuomonę per žodinį bylos nagrinėjimą, prieš pateikiant savo rašytines pastabas pagal Susijungimų įgyvendinimo reglamento 16 straipsnio 2 dalį.

Žodinis bylos nagrinėjimas

10.

2018 m. vasario 8 d. oficialiame žodiniame nagrinėjime dalyvavo įmonės ArcelorMittal ir Ilva, taip pat jų nepriklausomi konsultantai teisės ir ekonomikos klausimais, trys suinteresuotieji tretieji asmenys, atitinkamos Komisijos tarnybos, septynių valstybių narių (Belgijos, Ispanijos, Italijos, Liuksemburgo, Prancūzijos, Suomijos ir Vokietijos) konkurencijos institucijų ir ELPA priežiūros institucijos atstovai.

Faktų pranešimas

11.

2018 m. vasario 28 d. Komisija pranešančiajai šaliai pateikė faktų pranešimą, kuriame nurodyti papildomi faktiniai aspektai, kurie, toliau išanalizavus bylą ir atsakymą į prieštaravimo pareiškimą, Komisijos manymu, yra svarbūs galutiniam sandorio vertinimui. 2018 m. kovo 9 d. įmonė ArcelorMittal pateikė rašytinių pastabų dėl šio faktų pranešimo.

Įsipareigojimai

12.

2018 m. kovo 15 d. pranešančioji šalis pateikė pirmąjį oficialių įsipareigojimų rinkinį. Atitinkamai pagal Susijungimų reglamento 10 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą peržiūros laikotarpis buvo dar kartą pratęstas. Remdamasi grįžtamuoju ryšiu, gautu po šių įsipareigojimų rinkos tyrimo, pranešančioji šalis 2018 m. balandžio 11 d. pateikė galutinį įsipareigojimų rinkinį (toliau – galutiniai įsipareigojimai).

13.

Sprendimo projekte Komisija nustatė, kad galutiniai įsipareigojimai yra tinkami ir jų pakanka, kad būtų pašalintos didelės kliūtys veiksmingai konkurencijai, kurios atsirastų dėl sandorio. Todėl galutinių įsipareigojimų pakanka, kad sandoris būtų suderinamas su vidaus rinka ir EEE susitarimu.

Sprendimo projektas

14.

Sprendimo projektą peržiūrėjau pagal Sprendimo 2011/695/ES 16 straipsnio 1 dalį ir padariau išvadą, kad jame nagrinėjami tik tie prieštaravimai, dėl kurių šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę.

Išvada

15.

Darau išvadą, kad šioje byloje šalys galėjo veiksmingai naudotis savo procesinėmis teisėmis.

---

(1)  Pagal 2011 m. spalio 13 d. Europos Komisijos Pirmininko sprendimo 2011/695/ES dėl bylas nagrinėjančio pareigūno pareigybės ir įgaliojimų nagrinėjant tam tikras konkurencijos bylas (OL L 275, 2011 10 20, p. 29) (toliau – įgaliojimai) 16 ir 17 straipsnius.

(2)  2004 m. sausio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (EB susijungimų reglamentas) (OL L 24, 2004 1 29, p. 1) (toliau – Susijungimų reglamentas).

(3)  2017 m. lapkričio 19 d. įmonė ArcelorMittal pateikė peržiūrėtą savo rašytinių pastabų redakciją.

(4)  2004 m. balandžio 30 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 802/2004, įgyvendinantis Tarybos reglamentą (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (OL L 133, 2004 4 30, p. 1) (toliau – Susijungimų įgyvendinimo reglamentas).