EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2018 10 05
COM(2018) 668 final
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (ES medienos reglamentas)
2015 m. kovo mėn. – 2017 m. vasario mėn. laikotarpio dvejų metų ataskaita
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (ES medienos reglamentas)
2015 m. kovo mėn. – 2017 m. vasario mėn. laikotarpio dvejų metų ataskaita
1.Įvadas
2010 m. Europos Sąjunga (ES) priėmė Reglamentą (ES) Nr. 995/2010 (ES medienos reglamentas, toliau – ESMR). Juo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos įgyvendinant miškų teisės aktų vykdymo, miškų valdymo ir prekybos mediena veiksmų planą (FLEGT). Šis veiksmų planas yra ES politikos priemonė, kuria siekiama kovoti su neteisėta medienos ruoša visame pasaulyje. Kitas svarbus FLEGT veiksmų plano elementas – savanoriški partnerystės susitarimai (SPS), kurie yra teisiškai privalomi prekybos susitarimai tarp ES ir ES nepriklausančių medieną gaminančių šalių, siekiančių pagerinti miškų valdyseną ir teisės aktų vykdymą ir užtikrinti, kad į ES būtų eksportuojama tik patikrinta mediena ir medienos produktai. Mediena, kuriai suteikta FLEGT licencija, laikoma atitinkančia ESMR reikalavimus. Taigi ESMR yra pagrindinė priemonė siekiant spręsti problemą paklausos priemonėmis, taip pat siekiant papildyti FLEGT SPS, kuriais sprendžiami su tiekimu susiję klausimai, ir paskatinti sudaryti tokius susitarimus.
Medienos prekyba yra labai svarbi ES. Remiantis Eurostato duomenimis, 2006–2016 m. ES rinkai pateikta daugiau kaip 2 mlrd. tonų medienos ir medienos produktų 1 (kurių vertė viršija 1 trln. EUR). Daugiau kaip 25 proc. šios medienos buvo importuota iš ES nepriklausančių šalių, o tam tikra likusios ES vidaus prekybos dalis gali būti susijusi su mediena ir medienos produktais, kurie iš pradžių buvo importuoti į ES. 2014 m. ES su mediena susijusių pramonės šakų bendroji pridėtinė vertė siekė 107 mlrd. EUR (6,2 proc. visos gamybos pramonės pridėtinės vertės) ir jose dirbo 3,3 mln. žmonių (11 proc. visų gamybos pramonėje dirbančių žmonių) 2 .
ESMR Europos Sąjungoje įsigaliojo 2013 m. kovo mėn. Jis yra svarbus Europos ekonominei erdvei (EEE) ir todėl taikomas Islandijoje, Lichtenšteine ir Norvegijoje. 2015 m. gegužės 1 d. ESMR tapo EEE teisės aktu. Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) priežiūros institucija stebi, kaip ESMR taikomas šiose šalyse.
Pagal ESMR 20 straipsnio 2 dalį reikalaujama, kad Komisija kas dvejus metus parengtų ataskaitą, pagrįstą valstybių narių dvejų metų ataskaitose pateikta informacija, ir pateiktų ją Europos Parlamentui ir Tarybai.
Šioje ataskaitoje pateikiama visų 28 valstybių narių ataskaitų ir Norvegijos (po susitarimo su priežiūros institucija) ataskaitos apie ESMR įgyvendinimą analizė ir ji apima laikotarpį nuo 2015 m. kovo mėn. iki 2017 m. vasario mėn. 3 Joje išsamiai išdėstoma, kaip ESMR įgyvendinamas visoje ES ir EEE, pateikiamos išvados ir nurodomi tolesni veiksmai. Be to, ataskaitoje atsižvelgiama į pažangą, padarytą įgyvendinant FLEGT savanoriškos partnerystės susitarimus, ir jų indėlį mažinant neteisėtai paruoštos medienos ir medienos produktų kiekį vidaus rinkoje.
Jungtinių Tautų aplinkos programos pasaulio išsaugojimo stebėsenos centras parengė išsamesnę Komisijai pateiktų nacionalinių ataskaitų analizę. Joje pateikiama daugiau informacijos ir ji skelbiama Komisijos svetainėje 4 .
2.Pagrindiniai faktai
ESMR yra viena iš daugelio priemonių, nustatytų FLEGT veiksmų plane, kuris yra visapusiškas ES atsakas į paplitusią neteisėtos medienos ruošos problemą ir jos pražūtingą poveikį miškams.
FLEGT veiksmų planas buvo priimtas 2003 m. ir jame nustatyti procesai bei priemonės, kuriais siekiama i) spręsti neteisėtos medienos ruošos ir su ja susijusios prekybos problemą ir ii) užtikrinti į ES eksportuojamos teisėtos medienos teisėtumą. Svarbiausias FLEGT veiksmų plano elementas – ES ir ES nepriklausančių medieną gaminančių šalių pasirašyti savanoriški partnerystės susitarimai (SPS). Kadangi FLEGT veiksmų plane numatyta galimybė parengti naują teisės aktą siekiant panaikinti dvišaliais santykiais pagrįstą riboto poveikio modelį, 2008 m. Komisija pateikė pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto. 2010 m. ESMR buvo priimtas.
ESMR nustatyti trys pagrindiniai įpareigojimai:
1.juo draudžiama pateikti rinkai neteisėtai paruoštą medieną (t. y. medieną, paruoštą nesilaikant šalyje taikomų su medienos ruoša susijusių teisės aktų) ar iš tokios medienos pagamintus medienos produktus;
2.reikalaujama, kad veiklos vykdytojai, kurie teikia ES rinkai medieną ir medienos produktus pirmą kartą, atliktų deramą patikrinimą, t. y. taikytų rizikos valdymą siekdami užtikrinti, kad tik teisėtai paruošta mediena (mediena, paruošta laikantis šalyje taikomų su medienos ruoša susijusių teisės aktų) ir iš tokios medienos pagaminti produktai būtų pateikiami ES rinkai;
3.reikalaujama, kad prekiautojai mediena ir medienos produktais, kurie jau pateikti ES rinkai, saugotų su jų tiekėjais ir klientais susijusius dokumentus (atsekamumo įsipareigojimas).
ESMR yra pirmoji Europos Sąjungos lygmens teisinė priemonė, kurioje numatytas privalomas deramas patikrinimas – pagrindinis įmonių atsakomybės principas, atitinkantis Jungtinių Tautų verslo ir žmogaus teisių pagrindinius principus.
Vadovaudamasi 20 straipsnio 3 dalimi, Komisija atliko pirmą ESMR veikimo ir veiksmingumo per pirmuosius dvejus jo įgyvendinimo metus peržiūrą. Ši peržiūra buvo atlikta kaip vertinimas vadovaujantis ES geresnio reglamentavimo 5 gairėmis. Ji buvo pagrįsta valstybių narių ataskaitomis, pateiktomis laikotarpiu nuo 2013 m. kovo mėn. iki 2015 m. vasario mėn., ir jų patirtimi taikant ESMR iki to termino. 2016 m. vasario 18 d. Komisija paskelbė savo ataskaitą 6 .
Nors riboto laiko tarpo nepakako, kad būtų galima visapusiškai įvertinti ESMR veikimą ir veiksmingumą, visų pirma todėl, kad privalomo deramo patikrinimo reikalavimas buvo nustatytas gana neseniai, ataskaitoje padaryta išvada, kad per pirmuosius dvejus metus ESMR įgyvendinimas ir vykdymo užtikrinimas buvo lėtas ir nevienodas ir liko neužbaigtas. Tuo metu, kai buvo atliekamas vertinimas, ne visos valstybės narės buvo įvykdžiusios savo įsipareigojimus pagal ESMR. Faktai rodo, kad veiklos vykdytojai laipsniškai įgyvendino deramo patikrinimo įpareigojimą ir kad gana daug ES pramonės atstovų ir vartotojų žinojo apie neteisėtos medienos ruošos problemą. Tačiau nevienodas įgyvendinimas ir nenuoseklus vykdymo užtikrinimas per pirmuosius dvejus reglamento taikymo metus nepadėjo sudaryti vienodų sąlygų. Reikėjo, kad tiek valstybės narės, tiek privatusis sektorius dėtų daugiau pastangų, kad užtikrintų veiksmingą ir efektyvų jo taikymą.
Pasinaudojant šiais rezultatais buvo toliau gerintas ESMR įgyvendinimas ir taikymas: i) skatintas valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimas bei dalijimasis informacija ESMR FLEGT ekspertų grupės posėdžiuose 7 ; ii) rengti nauji rekomendaciniai dokumentai ar atnaujinti esami; iii) kas du mėnesius skelti trumpi pranešimai, susiję su ESMR klausimais.
3.ESMR ataskaitos
Pagal 20 straipsnio 1 dalį reikalaujama, kad po 2013 m. kovo 3 d. valstybės narės bei EEE ir ELPA šalys (toliau – šalys) kas dvejus metus ne vėliau kaip balandžio 30 d. pateiktų Komisijai ataskaitą apie ESMR taikymą per ankstesnius dvejus metus. Šios ataskaitos labai padeda stebėti ESMR įgyvendinimą, nustatyti pokyčius ir problemas bei galimus sprendimus, taip pat dalytis informacija su kitomis šalimis ir su kitais suinteresuotaisiais subjektais.
4.Įgyvendinimo padėtis
4.1Kompetentingų institucijų skyrimas
Pagal 7 straipsnio 1 dalį reikalaujama, kad šalys paskirtų vieną arba daugiau kompetentingų institucijų, kurios būtų atsakingos visų pirma už tai, kad būtų reguliariai atliekami patikrinimai, kaip veiklos vykdytojai laikosi ESMR 4 straipsnio (draudimas pateikti ES rinkai neteisėtai paruoštą medieną ar iš tokios medienos pagamintus medienos produktus ir įpareigojimas nustatyti deramo patikrinimo sistemą) ir 6 straipsnio (elementai, kurie turi būti įtraukti į deramo patikrinimo sistemą). Visos duomenis pateikusios šalys pateikė išsamią informaciją apie paskirtas kompetentingas institucijas 8 . Paskirtų institucijų struktūra, šių institucijų teisiniai įgaliojimai ir statusas šalyse skiriasi, nes skiriasi jų teisinės ir institucinės sistemos.
Remiantis ataskaitomis, kalbant apie importuotą medieną, 21 šalyje tik nacionalinės kompetentingos institucijos yra atsakingos už veiklos vykdytojų patikrą; kalbant apie vietinę medieną, taip yra 19 šalių. Likusiose šalyse ši atsakomybė iš dalies arba visiškai tenka regioninėms kompetentingoms institucijoms. Kai kuriais atvejais prie patikrinimų gali prisidėti ir kitos institucijos.
4.2 Sankcijos
Pagal 19 straipsnį reikalaujama, kad šalys nustatytų taisykles dėl sankcijų, taikomų už ESMR nuostatų pažeidimus. Sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Taip pat reikalaujama, kad jos imtųsi visų reikiamų priemonių siekdamos užtikrinti, kad šios taisyklės būtų įgyvendintos. Visos duomenis pateikusios šalys pateikė išsamią informaciją apie savo teisinę sistemą.
Visos duomenis pateikusios šalys pateikė informaciją apie įvairias sankcijas už galimus ESMR pažeidimus 9 . 13 šalių sankcijos gali būti tiek administracinės, tiek baudžiamosios, 10 šalių jos gali būti tik administracinės, o 2 šalyse – tik baudžiamosios. Keturios šalys konkrečiai nenurodė sankcijų pobūdžio (administracinio ir (arba) baudžiamojo).
21 šalyje, nustačius trūkumų, gali būti išsiųsti pranešimai dėl taisomųjų veiksmų. Jie suteikia galimybę veiklos vykdytojams pakoreguoti savo deramo patikrinimo sistemą prieš dar kartą ją patikrinant. Taisomieji veiksmai gali būti derinami su laikinosiomis priemonėmis, pavyzdžiui, medienos konfiskavimu ar draudimu pateikti ją rinkai.
25 šalys pateikė išsamią informaciją apie baudas, taikomas už ESMR pažeidimus; jos gali būti nuo 14 EUR iki neriboto dydžio baudų (žr. 1 diagramą). Didžiausios baudos, apie kurias pranešta, yra susijusios su draudimu pateikti neteisėtai paruoštą medieną ir iš tokios medienos pagamintus produktus ES rinkai:
-iki 100 000 EUR: Austrijoje, Bulgarijoje, Graikijoje, Kipre, Kroatijoje, Lenkijoje, Lietuvoje, Maltoje, Nyderlanduose, Portugalijoje, Slovakijoje, Slovėnijoje, Švedijoje, Vengrijoje ir Vokietijoje (administracinės sankcijos);
-iki 1 000 000 EUR: Airijoje, Čekijoje, Ispanijoje, Italijoje, Latvijoje, Liuksemburge ir Prancūzijoje;
-daugiau kaip 1 000 000 EUR: Belgijoje, Estijoje, Jungtinėje Karalystėje ir Vokietijoje (baudžiamosios sankcijos).
Danija pranešė, kad ji nėra nustačiusi baudos ribos. Suomijoje ir Švedijoje 10 baudos nustatomos atsižvelgiant į pažeidėjo pajamas.
19 šalių pranešė, kad kaip sankcija gali būti taikomas medienos ar medienos produkto (-ų) konfiskavimas, o 10 šalių gali sustabdyti leidimą prekiauti.
Laisvės atėmimu už ESMR pažeidimus baudžiama 15 šalių: ilgiausia galimos maksimalios bausmės trukmė yra 10 metų (Graikijoje), o trumpiausia – 30 dienų (Liuksemburge).
1 diagrama. Buvo nurodytos didžiausios piniginės nuobaudos*, skiriamos veiklos vykdytojams už pažeidimus, susijusius su įsipareigojimais atlikti deramą patikrinimą, draudimu pateikti rinkai neteisėtai paruoštą medieną ir iš tokios medienos pagamintus produktus ir įsipareigojimu užtikrinti atsekamumą visoje tiekimo grandinėje pagal ESMR. Graikija ir Švedija pateikė duomenis, gavusios prašymą pateikti papildomos informacijos. *Jungtinėje Karalystėje didžiausia bauda yra neriboto dydžio, Vokietijoje baudžiamosios sankcijos taip pat neribojamos (nurodytos sumos taikomos tik administracinių sankcijų atveju).
Daugumoje šalių, pateikusių duomenis apie palyginamus teisės aktus, pvz., teisės aktus, kuriais įgyvendinamas FLEGT reglamentas 11 arba Prekybos laukiniais augalais ir gyvūnais reglamentas 12 , numatytos baudos už ESMR pažeidimus yra panašios kaip ir baudos, taikomos už palyginamų teisės aktų pažeidimus.
4.3Veiklos vykdytojų, prekiautojų ir stebėsenos organizacijų patikrinimai
4.3.1. Veiklos vykdytojų skaičiaus nustatymas
22 šalys pateikė bendrą apskaičiuotą veiklos vykdytojų skaičių (žr. 1 lentelę). Svarbu pažymėti, kad, nors ESMR tokio reikalavimo nėra, kai kurios šalys reikalauja, kad veiklos vykdytojai būtų registruojami. Kitose šalyse apskaičiavimai pagrįsti įvairiais šaltiniais (muitinės duomenimis ir kitomis nacionalinėmis duomenų bazėmis ar registrais, įskaitant kirtimo leidimus). Veiklos vykdytojų skaičius taip pat priklauso nuo kiekvienos šalies medienos pramonės dydžio ir miškininkystės sektoriaus struktūros. Be to, veiklos vykdytojų skaičių ne visada galima tiesiogiai palyginti, nes į kai kuriuos apskaičiavimus gali būti įtraukti tik rinkoje veikiantys veiklos vykdytojai, o į kitus – veiklos vykdytojai, kurie gali būti nebeaktyvūs. Taip pat gali skirtis veiklos vykdytojų dydis, rizikos lygis tiekimo grandinėse, medienos importo dažnumas ir importuojamos medienos kiekis bei vertė.
1 lentelė. Apskaičiuotas veiklos vykdytojų, teikiančių medieną ES rinkai, skaičius pagal šalis
|
Šalis |
Vietinė mediena |
Importuojama |
|
Austrija |
145 000 |
6 000 |
|
Belgija |
nežinoma |
nežinoma |
|
Bulgarija |
4 013 |
nežinoma |
|
Kroatija |
50 |
5 000 |
|
Kipras |
63 |
781 |
|
Čekija |
300 000 |
2 500 |
|
Danija |
28 000 |
3 800 |
|
Estija |
10 000 |
450 |
|
Suomija |
350 000 |
2 000 |
|
Prancūzija |
5 000 |
14 000 |
|
Vokietija |
2 000 000 |
25 000 |
|
Graikija |
1 930 |
604 |
|
Vengrija |
46 700 |
2 674 |
|
Airija |
nežinoma |
nežinoma |
|
Italija |
nenurodyta |
nenurodyta |
|
Latvija |
140 000 |
290 |
|
Lietuva |
25 940 |
800 |
|
Liuksemburgas |
200 |
245 |
|
Мalta |
nežinoma |
750 |
|
Nyderlandai |
100 |
4 900 |
|
Norvegija |
120 000 |
5 000 |
|
Lenkija |
45 |
73 |
|
Portugalija |
2 525* |
853 |
|
Rumunija |
4 372 |
162 |
|
Slovakija |
9 700 |
nežinoma |
|
Slovėnija |
460 |
1 423 |
|
Ispanija |
1 000 |
11 000 |
|
Švedija |
100 |
4 500 |
|
Jungtinė Karalystė |
nežinoma |
6 000 |
*Nurodytas faktinis registruotų veiklos vykdytojų skaičius
4.3.2. Veiklos vykdytojų ir prekiautojų patikrinimų planai
Pagal 10 straipsnį reikalaujama, kad šalys, taikydamos rizika grindžiamą metodą, parengtų ir periodiškai peržiūrėtų patikrinimų planus ir turėtų galimybę atlikti papildomus patikrinimus gavus naujos informacijos, pvz., pagrįstus susirūpinimą keliančius pranešimus 13 . Taip pat reikalaujama, kad jos saugotų šių patikrinimų dokumentus (11 straipsnis). Visos šalys patvirtino, kad tokie planai yra parengti, tiesa, Bulgarija pranešė tik apie veiklos vykdytojų, besiverčiančių su vietine mediena susijusia veikla, patikrinimų planą; dauguma šalių nepateikė pakankamai išsamios informacijos apie planus, kad būtų galima atlikti išsamesnį palyginimą. Belgija pranešė, kad dėl ribotų išteklių pirmenybė buvo teikiama gautų skundų nagrinėjimui, o ne patikrinimų planavimui 14 .
Kad nustatytų veiklos vykdytojus, kurie turi būti tikrinami, šalys visų pirma naudojosi muitinių duomenimis ir savo veiklos vykdytojų registrais. Visos šalys rengdamos rizika grindžiamus patikrinimų planus atsižvelgia į įvairius rizikos kriterijus, be kita ko, medienos ruošos šalį, produktą, medienos rūšį ir trečiųjų šalių išreikštą susirūpinimą (žr. 2 diagramą).
2 diagrama. Rizikos kriterijai, į kuriuos atsižvelgia šalys planuodamos patikrinimus
4.3.3. Veiklos vykdytojų patikrinimai
Nuo 2015 m. kovo mėn. iki 2017 m. vasario mėn. kompetentingos institucijos iš viso atliko daugiau kaip 17 700 veiklos vykdytojų, rinkai teikiančių vietinę medieną, patikrinimų ir beveik 2 800 veiklos vykdytojų, rinkai teikiančių importuotą medieną, patikrinimų.
Kalbant apie vietinę medieną, 20 šalių atliko 80 proc. arba daugiau suplanuotų patikrinimų, o kalbant apie importuotą medieną, tai padarė 22 šalys (žr. A priedą).
Veiklos vykdytojų, besiverčiančių su vietine mediena susijusia veikla, patikrinimų skaičius atskirose šalyse gerokai skyrėsi; kai kurios šalys pranešė apie tūkstančius patikrinimų, kitos pranešė, kad buvo atlikta nedaug patikrinimų arba jų apskritai nebuvo atlikta. Kai kuriose šalyse ESMR patikrinimai yra už miškotvarką atsakingų institucijų atliekamų patikrinimų dalis. Šiais atvejais šalys pateikė skirtingus duomenis apie patikrinimų skaičių (pvz., Vokietija nepranešė apie jokius planus ar patikrinimų skaičių, bet pranešė apie taikomų sankcijų skaičių). Airija, Belgija, Jungtinė Karalystė, Kroatija, Malta ir Nyderlandai neatliko jokių veiklos vykdytojų, susijusių su vietine mediena, patikrinimų ir nurodė įvairias priežastis, įskaitant nedidelę vietos gamybos apimtį.
Be pirmiau minėtų rizikos kriterijų, šalys taip pat pranešė apie vykdomus patikrinimus konkrečiose svarbiose srityse, susijusiose, pvz., su apvaliosios medienos eksportu iš Ukrainos (dėl Ukrainos nacionalinių valdžios institucijų nustatyto eksporto draudimo), vietine malkoms skirta mediena (Vengrija), importu iš plėtros šalių ir didelės rizikos importu iš Baltarusijos, Brazilijos, Indonezijos 15 , Kamerūno, Kinijos, Malaizijos, Mianmaro, Rusijos, Taivano, Ukrainos ir Vietnamo, tam tikrais produktais (pjautine mediena, popieriaus plaušiena, grindų danga, fanera, malkoms skirta mediena, apvaliąja mediena, baldais) ir tam tikromis medienos rūšimis, kaip antai tikmedžiu ar ąžuolu.
4.3.4. Prekiautojų patikrinimai
19 šalių atliko prekiautojų patikrinimus ir nustatė, ar jie laikosi įsipareigojimo dėl atsekamumo; atliktų patikrinimų skaičius svyravo nuo 1 (Danijoje, Prancūzijoje, Liuksemburge) iki 747 (Kipre).
4.3.5. Pagrįsti skundai
Pagal 10 straipsnio 2 dalį, be patikrinimų, atliekamų pagal rizika grindžiamus planus, patikrinimai gali būti vykdomi tada, kai kompetentinga institucija turi atitinkamos informacijos, įskaitant pagrįstus trečiųjų šalių skundus, dėl veiklos vykdytojo atitikties ESMR reikalavimams. 14 šalių pranešė, kad gavo pagrįstų skundų dėl veiklos vykdytojų, daugiausia iš nevyriausybinių organizacijų (NVO) ir muitinių (žr. 3 diagramą). Iš 80 veiklos vykdytojų buvo patikrinti 69 (86 proc.) ir 33 iš jų (maždaug 50 proc.) buvo paskirtos sankcijos. Kai kuriais atvejais ataskaitų teikimo metu patikrinimai dar buvo nebaigti.
Be to, septynios šalys gavo pagrįstų skundų dėl prekiautojų, daugiausia iš nevyriausybinių organizacijų ir visuomenės atstovų. Iš 64 prekiautojų buvo patikrinti 63 (98 proc.) ir 16 iš jų (maždaug 25 proc.) buvo paskirtos sankcijos.
3 diagrama. Šalys, kurios gavo pagrįstų skundų dėl veiklos vykdytojų, patikrintų veiklos vykdytojų skaičius ir paskirtos sankcijos.
4.3.6. Vykdymo užtikrinimo veiksmai po atliktų patikrinimų
Dėl deramo patikrinimo trūkumų, susijusių su vietinės medienos pateikimu rinkai, buvo išsiųsti 583 pranešimai dėl taisomųjų veiksmų, kuriais veiklos vykdytojų buvo prašoma patobulinti savo deramo patikrinimo sistemas (3 proc. patikrinimų), paskirtos 269 sankcijos (1,5 proc. patikrinimų), pritaikytos 154 kitos priemonės (1 proc. patikrinimų) ir iškelta viena byla teisme. Kalbant apie importuotą medieną, buvo išsiųsti 483 pranešimai dėl taisomųjų veiksmų (17 proc. patikrinimų), paskirtos 103 sankcijos (4 proc. patikrinimų), pritaikytos 277 kitos priemonės (10 proc. patikrinimų) ir iškeltos 5 bylos teisme.
Dėl draudimų pateikti neteisėtai paruoštą vietinę medieną rinkai pažeidimų buvo išsiųsti 189 pranešimai dėl taisomųjų veiksmų (1 proc. patikrinimų), paskirtos 628 sankcijos (3,5 proc. patikrinimų), pritaikytos 197 kitos priemonės (1 proc. patikrinimų) ir iškelta 20 bylų teisme. Kalbant apie importuotą medieną, buvo išsiųsti 22 pranešimai dėl taisomųjų veiksmų (1 proc. patikrinimų) ir paskirtos 27 sankcijos (1 proc. patikrinimų).
Dėl problemų, susijusių su vietinės medienos atsekamumu, buvo išsiųsti 144 pranešimai dėl taisomųjų veiksmų (1 proc. patikrinimų), paskirtos 95 sankcijos (0,5 proc. patikrinimų), taip pat paskirta 190 kitų prekiautojams taikomų priemonių. Kalbant apie importuotą medieną, prekiautojams buvo išsiųsta 20 pranešimų dėl taisomųjų veiksmų (1 proc. patikrinimų), paskirtos 4 sankcijos ir pritaikytos 9 kitos priemonės.
Dauguma sankcijų susijusios su vietine mediena (žr. 4 diagramą).
4 diagrama. Bendras paskirtų sankcijų skaičius tose šalyse, kurios pranešė, kad taiko sankcijas
4.3.7. Stebėsenos organizacijų patikrinimai
Pagal ESMR 8 straipsnio 4 dalį ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 607/2012 dėl išsamių deramo patikrinimo sistemos ir stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumo ir pobūdžio taisyklių 16 6 straipsnio 1 dalį kompetentingos institucijos turėtų bent kartą per dvejus metus atlikti jų šalyje registruotų stebėsenos organizacijų 17 patikrinimą. Iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos (2017 m. kovo mėn.) ES buvo pripažinta 13 stebėsenos organizacijų 18 . Kompetentingos institucijos patikrino visas stebėsenos organizacijas, išskyrus ICILA S.R.L 19 Italijoje, kurios turėjo būti patikrintos per ataskaitinį laikotarpį, ir po patikrinimų Komisijai nebuvo pranešta apie problemas, dėl kurių galėtų būti panaikintas stebėsenos organizacijos pripažinimas.
4.4. FLEGT savanoriški partnerystės susitarimai (SPS) – indėlis į ESMR įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą
Iki šiol sudaryti šeši SPS su Centrinės Afrikos Respublika, Gana, Indonezija, Liberija, Kamerūnu ir Kongu. Tebevyksta derybos su dar devyniomis šalimis partnerėmis: Dramblio Kaulo Krantu, Gabonu, Gajana, Hondūru, Kongo Demokratine Respublika, Laosu, Malaizija, Tailandu ir Vietnamu.
Tik Indonezijoje pagal susitarimą su ES šiuo metu veikia FLEGT licencijavimo schema, kuri pradėta taikyti 2016 m. lapkričio 15 d.
Remiantis 2016 m. paskelbtais FLEGT veiksmų plano vertinimo duomenimis 20 , SPS rezultatai apskritai geri: pagerėjo valdysena ir vyksta teisinė reforma. Tam visų pirma įtakos turėjo prasidėjęs veiksmingas daug suinteresuotųjų subjektų apimantis procesas, gebėjimų stiprinimas, didesnis skaidrumas, informuotumo didinimas ir politinis dialogas. Be to, pagal SPS buvo sukurtos medienos teisėtumo patikinimo sistemos siekiant užtikrinti, kad medienos produktai atitiktų SPS šalies partnerės nacionalinius teisės aktus. Nors, išskyrus Indonezijos atveju, šiomis pastangomis dar nėra užtikrintas FLEGT licencijomis pažymėtos medienos srautas, veiksmai, kurių jau ėmėsi šalys partnerės, šiek tiek palengvino ESMR reikalavimų laikymąsi.
Kaip matyti iš šalių pateiktų atsakymų, tik keturios iš 22 šalių, kurios nurodė, kaip SPS padeda mažinti neteisėtai paruoštos medienos ir medienos produktų kiekį ES rinkoje, pažymėjo, kad FLEGT licencijavimo schema Indonezijoje jau padeda laikytis ESMR reikalavimų ir kad patikrinimų skaičius gali būti sumažintas. Tiesa, kitos šalys tikisi to ateityje. Teikdamos ataskaitas šešios šalys pažymėjo, kad vis dar nėra patikimų duomenų apie tai, ar SPS padeda įgyvendinti ESMR ir užtikrinti jo vykdymą, ir jei taip, tai kaip. Dviejų šalių teigimu, FLEGT procesuose sukauptos žinios ir patirtis buvo naudingos atliekant ESMR patikrinimus, o viena šalis pažymėjo, kad, rengiant ir atliekant ESMR patikrinimus, turima informacija apie SPS buvo pernelyg bendro pobūdžio ir kad turėtų būti pateikta daugiau informacijos apie pažeidimų atvejus. 14 šalių pranešė, kad poveikis yra nedidelis arba jo visai nėra, o devynios iš jų nurodė, kad jų prekybos su SPS šalimis apimtis yra labai maža arba ji visai nevykdoma.
Vertindamos įvairių SPS procesų (užbaigtų ir tų, dėl kurių vyksta derybos) galimą poveikį ESMR įgyvendinimui ir vykdymo užtikrinimui, šalys pareiškė labai skirtingas nuomones, priklausomai nuo skirtingų prekybos intensyvumo lygių. Indonezijoje, Kamerūne, Konge, Kongo Demokratinėje Respublikoje, Malaizijoje ir Vietname SPS procesai paprastai laikomi turinčiais didelį arba vidutinį poveikį; šiek tiek mažesnis poveikis numanomas Centrinėje Afrikos Respublikoje, Dramblio Kaulo Krante, Gabone ir Tailande. Kitų SPS galimas poveikis daugiausia buvo vertinamas kaip mažas. Yra keletas išimčių – pavyzdžiui, vienas SPS, kurio poveikis gali būti didelis tik vienoje ar dviejose šalyse.
Kompetentingos institucijos nustatė kelias kitas SPS procesuose nedalyvaujančias šalis, kuriomis, įgyvendinant ESMR ir užtikrinant jo vykdymą, reikia susirūpinti labiausiai. Tai, greta kitų, Brazilija, Kinija, Rusija ir Ukraina.
4.5. Bendradarbiavimas įgyvendinant ESMR ir užtikrinant jo vykdymą
12 straipsnyje skatinama bendradarbiauti siekiant užtikrinti ESMR reikalavimų laikymąsi ir keitimąsi informacija apie didelius trūkumus, nustatytus atliekant patikrinimus, ir apie nacionaliniu lygmeniu taikomas sankcijas. 26 šalys pranešė, kad bendradarbiauja su nacionalinėmis tarnybomis, visų pirma muitinėmis ar mokesčių institucijomis, CITES tarnybomis, policija ir kitomis teisėsaugos institucijomis, ir keičiasi informacija arba koordinuoja bendrus patikrinimus.
Be to, 19 šalių pranešė, jog bendradarbiauja su kitomis kompetentingomis institucijomis ir kitomis ES institucijomis. Tas bendradarbiavimas daugiausia susijęs su dalyvavimu ESMR FLEGT ekspertų grupės posėdžiuose, už ESMR FLEGT atsakingų kompetentingų institucijų interneto platformos, valdomos „Capacity4dev“ komisijos 21 , naudojimu, taip pat bendradarbiavimu su Komisija bei Šiaurės ir Baltijos šalių bendradarbiavimu.
16 šalių pranešė, kad keičiasi informacija su ES nepriklausančių šalių institucijomis, visų pirma Jungtinėse Amerikos Valstijose, ir NVO.
4.6. Turimi ESMR įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo ištekliai
Žmogiškieji ir finansiniai ištekliai, skirti kompetentingoms institucijoms, siekiant įgyvendinti ESMR ir užtikrinti jo vykdymą, labai skyrėsi įvairiose šalyse. Tiesa, išteklius, apie kuriuos pranešta, sunku palyginti dėl nevienodai išsamios šalių pateiktos informacijos. Skirti žmogiškieji ištekliai svyravo nuo aštuntadalio (0,125) etato ekvivalento iki aštuonių etato ekvivalentų, kalbant apie importuojamą medieną, ir nuo aštuntadalio (0,125) etato ekvivalento iki 20 etato ekvivalentų 22 , kalbant apie vietinę medieną. Be to, kai kuriose šalyse pagrindiniam personalui skiriami papildomi žmogiškieji ištekliai. Turimi finansiniai ištekliai labai skiriasi, nes kai kuriose šalyse biudžetas yra labai ribotas (pvz., Belgijoje), o kitose šalyse nėra nustatytų biudžeto apribojimų (pvz., Vokietijoje).
5.Veiklos vykdytojams teikiama techninė pagalba ir jų gebėjimų stiprinimas
Per ataskaitinį laikotarpį 23 šalys teikė pagalbą veiklos vykdytojams ir rengė jų mokymus, daugiausia kursus, paskaitas ar seminarus, taip pat teikė informaciją internetu. Septynios šalys taip pat pranešė, kad mokymus veiklos vykdytojams rengė NVO ir kad teikiama pagalba apėmė internete pateikiamą informaciją, praktinius seminarus, kursus, spausdintą medžiagą ir bendro pobūdžio patarimus, susijusius su ESMR reikalavimais.
Nurodytas veiklos vykdytojų skaičius atskirose šalyse buvo įvairus – nuo 23 (Norvegijoje) iki 2 500 (Vokietijoje). Mokymuose dalyvavusių veiklos vykdytojų dalis, kurią sudarė labai mažos įmonės bei mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ), svyravo nuo 42 proc. (Ispanijoje) iki 100 proc. (Čekijoje, Kipre, Latvijoje, Maltoje ir Portugalijoje); vidutiniškai 88 proc. mokymuose dalyvavusių veiklos vykdytojų buvo MVĮ.
6.Bendravimo būdai
Kompetentingos institucijos, teikdamos informaciją suinteresuotiesiems subjektams, dažniausiai naudojosi interneto svetainėmis (23 šalyse), rengė posėdžius, konferencijas ar seminarus (18 šalių), susirašinėjo el. paštu (15 šalių), bendravo telefonu (12 šalių) ir kitais būdais (15 šalių). Kompetentingos institucijos didino informuotumą: veiklos vykdytojų (13 šalyse), prekiautojų (9 šalyse), pramonės organizacijų (7 šalyse) ir plačiosios visuomenės (6 šalyse). Reaguojant į susirūpinimą keliančius pranešimus, skundus ir pretenzijas, kurių daugumą pateikė NVO (9 šalyse), veiklos vykdytojai (8 šalyse) ir prekiautojai (6 šalyse), dažniausiai naudojamas bendravimo būdas buvo el. paštas (16 šalių).
7.Išvados
Ši antra ataskaita dėl ESMR įgyvendinimo atskleidė, kad ketverius metus nuo jo taikymo pradžios daroma nuosekli pažanga. Beveik visos šalys laikosi ESMR formalių reikalavimų 23 . Per ataskaitinį laikotarpį labai padidėjo atliktų patikrinimų ir paskirtų sankcijų už ESMR pažeidimus skaičius.
Nepaisant akivaizdžios pažangos, reikia nuolat dėti pastangas siekiant užtikrinti vienodą ir veiksmingą ESMR taikymą visose šalyse. Dėl nevienodo įgyvendinimo gali nukentėti teisės aktų veiksmingumas, o rinkos dalyviams gali susidaryti nevienodos sąlygos. Keliose šalyse atliekamų patikrinimų skaičius išliko santykinai mažas, palyginti su veiklos vykdytojų skaičiumi, ir neabejotinai buvo gerokai mažesnis už tokį, koks turėtų tikrai atgrasantį poveikį visame pramonės sektoriuje. Be to, reikėtų dėti daugiau pastangų siekiant užtikrinti, kad patikrinimai visoje ES vyktų panašesne apimtimi ir būtų panašesnės kokybės. 2017 m. Komisija išsiuntė oficialų pranešimą Belgijai dėl jos kompetentingų institucijų atliekamų patikrinimų skaičiaus ir kokybės ir pagrįstą nuomonę Slovakijai dėl sankcijų už ESMR nuostatų, susijusių su importuojama mediena, pažeidimus, reglamentavimo. Komisija taip pat palaiko dvišalius dialogus su valstybėmis narėmis ESMR įgyvendinimo klausimais.
Nors kai kuriose šalyse padaryta pažanga, esamas techninių pajėgumų ir kompetentingoms institucijoms skiriamų išteklių (žmogiškųjų ir finansinių) lygis ne visada atitinka poreikius ir jie turi būti didinami daugelyje valstybių narių siekiant atlikti daugiau ir kokybiškesnių atitikties patikrinimų.
Remiantis valstybių narių patirtimi, vis dar maža akivaizdžių žinių, kaip SPS padeda įgyvendinti ESMR, visų pirma dėl to, kad tik viena SPS šalis partnerė, Indonezija, šiuo metu išduoda FLEGT licencijas. Vis dėlto, kaip rodo FLEGT veiksmų plano vertinimas, SPS šiek tiek prisidėjo prie ESMR įgyvendinimo ir padėjo patobulinti valdyseną.
8. Tolesni veiksmai
Komisija toliau bendradarbiaus su valstybėmis narėmis ir prireikus papildys rekomendacijas dėl ESMR, kad būtų užtikrintas vienodas ESMR taikymas ir palengvintas jo įgyvendinimas veiklos vykdytojams.
Komisija taip pat toliau skatins komunikaciją ir padės derinti kompetentingų institucijų taikomus vykdymo užtikrinimo metodus ekspertų grupių posėdžiuose ir pasitelkdama kompetentingų institucijų ryšių platformą. Ji, be kita ko, pasinaudodama turima informacija ir specialiais pranešimais iš ES ir ES nepriklausančių šalių, pateiks glaustą informaciją, susijusią su atvejais, kai gali būti reikalingas ypatingas kompetentingų institucijų dėmesys, ir jos analizę. Nauja priemonė, Komisijos inicijuota TAIEX aplinkos nuostatų įgyvendinimo tarpusavio peržiūra (TAIEX Environmental Implementation Review Peer 2 Peer) 24 , suteiks papildomą galimybę padėti valstybėms narėms dalytis praktine patirtimi ir padarytomis išvadomis 25 .
Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, toliau svarstys papildomas priemones, kaip geriau įgyvendinti ESMR.
Be to, šiuo metu rengiama prekybos analizė siekiant įvertinti tendencijas ir modelius, nustatyti medienos rūšis, produktus ir prekybos kelius, į kuriuos kompetentingos institucijos turėtų atkreipti dėmesį. Taip pat rengiama valstybių narių teisės aktų, kuriais įgyvendinamas ESMR ir FLEGT reglamentas, analizė siekiant nustatyti geriausios patirties pavyzdžius ir sritis, kurias galima tobulinti. Komisija taip pat pradės tyrimą, kaip ESMR įsipareigojimų laikosi veiklos vykdytojai, atstovaujantys įvairiems pramonės segmentams. Juo siekiama nustatyti geriausios patirties pavyzdžius, problemas ir trūkumus, atsižvelgiant į kokybę ir ekonomiškumą taikant deramo patikrinimo sistemas, taip pat pateikti administracinių išlaidų ir kito poveikio, susijusio su ESMR laikymusi, pramonei, visų pirma MVĮ, analizę.
Kalbant apie SPS, galima stiprinti sąveiką su ESMR užtikrinant, kad įgyvendinant SPS šalyse, kuriose dar nėra veikiančių FLEGT licencijavimo schemų, informacija, susijusi su ESMR įgyvendinimu, būtų lengviau prieinama.
Rengiant antrąsias ataskaitas išryškėjo atsiskaitymo formos aspektai, kuriuos galima labiau patobulinti. Todėl 2019 m. ataskaitos forma gali būti peržiūrėta siekiant pagerinti duomenų palyginamumą, visų pirma kiek tai susiję su 10, 12 ir 19 straipsniais. Komisija apsvarstys galimybę kitam ataskaitiniam laikotarpiui sukurti elektroninę ataskaitų teikimo platformą siekiant padidinti veiksmingumą ir palengvinti valstybių narių darbą.
A PRIEDAS
Šalyse suplanuotų ir atliktų įvairių rūšių patikrinimų skaičius (tai gali būti pavieniai patikrinimai arba patikrintų veiklos vykdytojų skaičius). (Santrumpos: pln. – suplanuoti patikrinimai, atl. –atlikti patikrinimai, duom. – duomenų peržiūra, dok. – dokumentų peržiūra vietoje, prod. – produktų patikrinimas vietoje, mšr. – dokumentų peržiūra ir produktų patikrinimas vietoje).
|
Šalis |
Medienos rūšis |
Pln. Duom. |
Atl. Duom. |
Pln. Dok. |
Atl. Dok. |
Pln. Prod. |
Atl. Prod. |
Pln. Mšr. |
Atl. Mšr. |
Iš viso suplanuota |
Iš viso atlikta |
Santykis |
|
Austrija |
vietinė |
133 |
424 |
141 |
165 |
979 |
863 |
88 proc. |
||||
|
importuojama |
6 |
17 |
5 |
50 |
28 |
56 proc. |
||||||
|
Belgija |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
3 |
14 |
2 |
19 |
[100 proc.] |
|||||||
|
Bulgarija |
vietinė |
141 |
180 |
100 |
144 |
14 |
40 |
355 |
361 |
610 |
725 |
119 proc. |
|
importuojama |
7 |
4 |
9 |
11 |
32 |
26 |
48 |
41 |
85 proc. |
|||
|
Kroatija |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
46 |
46 |
5 |
46 |
920 proc. |
|||||||
|
Kipras |
vietinė |
62 |
64 |
124 |
130 |
105 proc. |
||||||
|
importuojama |
15 |
44 |
31 |
92 |
106 |
115 proc. |
||||||
|
Čekija |
vietinė |
113 |
119 |
113 |
119 |
105 proc. |
||||||
|
importuojama |
70 |
68 |
70 |
68 |
97 proc. |
|||||||
|
Danija |
vietinė |
1 |
1 |
[100 proc.] |
||||||||
|
importuojama |
58 |
9 |
24-40 |
58 |
145 proc. |
|||||||
|
Estija |
vietinė |
1 135 |
794 |
1 135 |
794 |
70 proc. |
||||||
|
importuojama |
20 |
15 |
20 |
15 |
75 proc. |
|||||||
|
Suomija |
vietinė |
20 |
20 |
20 |
20 |
100 proc. |
||||||
|
importuojama |
30 |
32 |
30 |
32 |
107 proc. |
|||||||
|
Prancūzija |
vietinė |
30 |
30 |
30 |
30 |
100 proc. |
||||||
|
importuojama |
320 |
171 |
320 |
320 |
100 proc. |
|||||||
|
Vokietija |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
1 |
1 |
190 |
190 |
118 |
118 |
309 |
309 |
100 proc. |
|||
|
Graikija |
vietinė |
62 |
40 |
26 |
52 |
149 |
117 |
237 |
209 |
88 proc. |
||
|
importuojama |
4 |
2 |
3 |
4 |
1 |
1 |
78 |
66 |
86 |
73 |
85 proc. |
|
|
Vengrija |
vietinė |
2 000 |
3 950 |
10 |
15 |
10 |
10 |
10 |
10 |
2 010 |
3 965 |
197 proc. |
|
importuojama |
50 |
10 |
25 |
10 |
25 |
10 |
25 |
60 |
25 |
42 proc. |
||
|
Airija |
vietinė |
*** |
||||||||||
|
importuojama |
318 |
318 |
20 |
20 |
20 |
20 |
358 |
358 |
100 proc.* |
|||
|
Italija |
vietinė |
53 |
53 |
53 |
53 |
100 proc. |
||||||
|
importuojama |
107 |
107 |
107 |
107 |
100 proc. |
|||||||
|
Latvija |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
2 |
20 |
19 |
4 |
3 |
24 |
24 |
100 proc. |
||||
|
Lietuva |
vietinė |
8 |
8 |
52 |
7 256 |
60 |
7 264 |
12107 proc. |
||||
|
importuojama |
155 |
227 |
155 |
227 |
147 proc. |
|||||||
|
Liuksemburgas |
vietinė |
13 |
12 |
13 |
12 |
92 proc. |
||||||
|
importuojama |
17 |
17 |
17 |
17 |
100 proc. |
|||||||
|
Мalta |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
9 |
9 |
9 |
9 |
100 proc. |
|||||||
|
Nyderlandai |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
100 |
62 |
100 |
74** |
74 proc. |
|||||||
|
Norvegija |
vietinė |
24 |
30 |
24 |
30 |
125 proc. |
||||||
|
importuojama |
3 |
5 |
10 |
15 |
10 |
23 |
230 proc. |
|||||
|
Lenkija |
vietinė |
25 |
25 |
9 |
9 |
45 |
45 |
100 proc. |
||||
|
importuojama |
49 |
49 |
13 |
13 |
73 |
73 |
100 proc. |
|||||
|
Portugalija |
vietinė |
77**** |
152 |
77**** |
152 |
413 proc.**** |
||||||
|
importuojama |
166 |
166 |
||||||||||
|
Rumunija |
vietinė |
1 593 |
599 |
104 |
1 133 |
230 |
866;118 |
402 |
3 759 |
1 492 |
40 proc. |
|
|
importuojama |
24 |
19 |
12 |
31 |
45 |
9 |
126 |
79 |
63 proc. |
|||
|
Slovakija |
vietinė |
1 200 |
1 328 |
1 200 |
1 328 |
111 proc. |
||||||
|
importuojama |
||||||||||||
|
Slovėnija |
vietinė |
356 |
38 |
20 |
400 |
424 |
106 proc. |
|||||
|
importuojama |
26 |
29 |
26 |
29 |
112 proc. |
|||||||
|
Ispanija |
vietinė |
26 |
1 |
38 |
75 |
65 |
87 proc. |
|||||
|
importuojama |
170 |
47 |
425 |
217 |
51 proc. |
|||||||
|
Švedija |
vietinė |
14 |
14 |
14 |
14 |
100 proc. |
||||||
|
importuojama |
5 |
9 |
66 |
62 |
71 |
71 |
100 proc. |
|||||
|
Jungtinė Karalystė |
vietinė |
|||||||||||
|
importuojama |
55 |
184 |
184 |
184 |
184 |
100 proc. |
*Dėl nepakankamai išsamios pateiktos informacijos šie duomenys yra numanomi. **Įtraukti pakartotiniai patikrinimai. ***Patvirtinti atlikti patikrinimai. ****Mišrūs veiklos vykdytojų, prekiaujančių vietine ir (arba) importuota mediena, patikrinimai.
Mediena ir medienos produktai pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priede pateiktos Kombinuotosios nomenklatūros klasifikaciją, kuriems taikomas ESMR.
2018 m. Eurostato duomenimis, medienos produktai ir prekyba priskiriama gamybos (NACE 2 red.) veiklai (su mediena susijusios pramonės šakos (medienos ir medienos produktų gamyba (16), plaušienos, popieriaus ir popieriaus gaminių gamyba (17), spausdinimas ir su spausdinimu susijusios paslaugos (18.1), baldų gamyba (31)); pateikiami apskaičiavimai, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Wood_products_-_production_and_trade .
ELPA priežiūros institucija negavo ataskaitų iš Islandijos ir Lichtenšteino.
Komisijos komunikatas „Reglamentavimo kokybės ir rezultatų programa (REFIT)“, COM(2014) 368.
COM(2016) 74 final.
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3282
Žr. http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/list_competent_authorities_eutr.pdf.
Tais atvejais, kai tokia informacija nebuvo įtraukta į ataskaitą, nacionalinių institucijų buvo paprašyta pateikti papildomą informaciją.
Ši informacija nebuvo įtraukta į nacionalinę ataskaitą, bet buvo pateikta gavus prašymą dėl papildomos informacijos.
2005 m. gruodžio 20 d. Reglamentas (EB) Nr. 2173/2005 dėl FLEGT licencijavimo schemos medienos importui į Europos bendriją sukūrimo.
1996 m. gruodžio 9 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą.
Bet kokia įrodymais pagrįsta su ESMR nesilaikymu susijusi informacija, kuri pateikta kompetentingai institucijai.
2017 m. spalio mėn. Komisija išsiuntė oficialų pranešimą Belgijai, kuriame paprašė ją laikytis ESMR taisyklių: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-17-3494_lt.htm.
Prieš pradedant FLEGT licencijavimą.
OL L 177, 2012 7 7, p. 16.
Stebėsenos organizacijos – tai Komisijos pripažinti subjektai (viešieji arba privatieji), kai pareiškėjai atitinka ESMR 8 straipsnio 2 dalyje nustatytus reikalavimus, ir atsakingi už veiklos vykdytojams taikytinų deramo patikrinimo sistemų nustatymą ir tikrinimą, ar veiklos vykdytojai jomis naudojasi tinkamai.
http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/List_of_recognised_MOs.pdf
Nuo 2015 m. liepos 1 d. ICILA S.R.L. vadinasi CSI S.p.A.
SWD(2016)275.
https://europa.eu/capacity4dev/eutr-competent-authorities
Santykinai didelis darbuotojų skaičius, kurį nurodė Italija, Graikija, Danija ir galbūt kitos šalys, gali būti susijęs su tuo, kad į tą skaičių įtraukiami ir muitinių darbuotojai.
Išskyrus Slovakiją, kurios atžvilgiu pradėta pažeidimo nagrinėjimo procedūra ir kuri šiuo metu atlieka nacionalinių teisės aktų pakeitimus, kad jie tinkamai apimtų su medienos importu susijusius klausimus.
http://ec.europa.eu/environment/eir/p2p/index_en.htm
Portugalija pateikė prašymą surengti praktinį seminarą dėl Viduržemio jūros šalių kompetentingų institucijų vykdomo ESMR įgyvendinimo.