EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2016 09 14
COM(2016) 589 final
2016/0287(COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) Nr. 283/2014 nuostatos dėl interneto ryšio vietos bendruomenėse rėmimo
(Tekstas svarbus EEE)
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Šiandien Komisijos priimtą naująjį telekomunikacijos dokumentų rinkinį sudaro komunikatas, kuriame išdėstoma Europos piliečių ir įmonių prijungimo prie interneto bendrojoje skaitmeninėje rinkoje vizija 1 , ir teisėkūros procedūra priimamo akto dėl Europos elektroninių ryšių kodekso pasiūlymas 2 , kuriame peržiūrima elektroninių ryšių reglamentavimo sistema. Komisijos pasiūlymuose nurodyta, kokių reformų reikia imtis, kad būtų sukurti ir naudojami itin aukšto pralaidumo tinklai, sudarysiantys sąlygas plačiai naudoti produktus, paslaugas ir taikomąsias programas bendrojoje skaitmeninėje rinkoje.
Kadangi dėl interneto ir skaitmeninio ryšio kinta privačių asmenų gyvensena ir įmonių veiksena Sąjungoje ir už jos ribų, būtina paraginti plačiąją visuomenę naudotis tokios kaitos teikiamomis galimybėmis.
Dėl šios priežasties vienas iš strateginių Komisijos tikslų, kurį reikia pasiekti iki 2025 m., yra užtikrinti, kad ten, kur teikiamos viešosios paslaugos, kaip antai viešojo administravimo įstaigose, bibliotekose ir ligoninėse, būtų įvestas gigabitinis interneto ryšys. Prijungus šiuos ir kitus bendruomeninio gyvenimo centrus, įskaitant plačiajai visuomenei prieinamas lauko erdves, prie gerokai spartesnio nei jau veikiantis interneto, piliečiai iš visų visuomenės sluoksnių galės keliaudami naudotis naujos kartos ryšio privalumais ten, kur būti prisijungusiam yra svarbu.
Viena iš naujojo dokumentų rinkinio priemonių, skirtų šio tikslo įgyvendinimui remti, bus skatinti diegti vietos belaidžio ryšio prieigos taškus, supaprastinant planavimo procedūras ir sumažinant teisines prievoles, be kita ko, tais atvejais, kai tokia prieiga suteikiama nekomerciniu pagrindu arba papildo kitas teikiamas viešąsias paslaugas.
Čia siūloma priemonė prisideda prie tokių pastangų, nes iš dalies keičiama Reglamente (ES) Nr. 1316/2013 3 (toliau – EITP reglamentas) ir Reglamente (ES) Nr. 283/2014 (toliau – Gairių reglamentas) 4 nustatyta teisinė Europos infrastruktūros tinklų priemonės telekomunikacijų sistema. Šiais pakeitimais subjektai, kuriems pavesta teikti viešąsias paslaugas, kaip antai valdžios institucijos ir viešųjų paslaugų teikėjai, raginami teikti nemokamas vietos belaidžio ryšio paslaugas vietos visuomeninio gyvenimo centruose (pavyzdžiui, viešojo administravimo įstaigose, bibliotekose, sveikatos priežiūros centruose ir viešosiose lauko erdvėse). Šiuo tikslu numatyta finansiškai skatinti tuos subjektus, kurie nori teikti nemokamą aukšto pralaidumo vietos belaidį ryšį savo jurisdikcijai priklausančiose viešosiose erdvėse arba savo paslaugų teikimo vietose. Pirmuoju intervencijos etapu finansavimas pirmiausia bus skiriamas vietos valdžios institucijoms, kad prieigos taškai būtų diegiami vietos visuomeninio gyvenimo centruose, įskaitant plačiajai visuomenei prieinamas lauko erdves.
Intervencija paskatins integraciją su jau teikiamomis viešosiomis paslaugomis ir taip padidins piliečių susidomėjimą aukšto pralaidumo interneto paslaugomis, todėl iš esmės prisidės tiek prie naudojimosi plačiajuosčio ryšio paslaugomis, tiek prie viešosios infrastruktūros plėtojimo. Nemokamos vietos belaidžio ryšio prieigos suteikimas judriose vietose, kuriose kasdieniais reikalais stabteli daug žmonių, gali duoti nemažai papildomos naudos, nes tą laiką, kurį jie praleistų nieko neveikdami ir laukdami, jie gali leisti našiai, atsipalaiduodami ar šviesdamiesi. Be to, tokie vietos belaidžio ryšio prieigos taškai gali padėti padidinti tinklo tankumą sunkiai pasiekiamose vietose arba ten, kur antraip dėl didelio naudotojų skaičiaus gerokai pablogėtų belaidžio ryšio kokybė. Šie taškai suteikia vartotojams galimybę neprarasti ryšio išėjus tvarkyti reikalų, todėl taip pat didina jų judumą, lankstumą ir norą naudotis subjektų, kuriems pavesta teikti viešąsias paslaugas, paslaugomis ir gali pagerinti jų sugebėjimą kontroliuoti asmeninį laiką. Be to, kadangi kiekvieno prieigos taško pasiektis yra ribota, tokia viešoji pasiūla nekonkuruotų su komercine pasiūla, tačiau galėtų atlikti svarbų vaidmenį skatinant naudotis plačiajuosčiu ryšiu ir gerinti skaitmeninį raštingumą. Tai savo ruožtu padidintų vartotojų norą naudotis komercine su gyvenamąja vieta susijusio arba judriojo plačiajuosčio ryšio pasiūla. Siūloma intervencija papildo Europos elektroninių ryšių kodekso pasiūlyme pateiktą naują teisinę universaliosios paslaugos koncepciją, pagal kurią kiekvienas ES pilietis turi turėti teisę būti prijungtas prie interneto, t. y. teisę į prieigą prie veikiančio interneto ryšio bent jau fiksuotoje vietoje, kuri būtų suteikiama už prieinamą kainą ir sudarytų sąlygas būti aktyviam skaitmeninės ekonomikos ir visuomenės nariui.
Siūlomoje priemonėje numatomas paprastas vietos belaidžio ryšio prieigos taškų įrengimo finansavimo mechanizmas. Intervencijos tikslas – pasiekti kuo didesnį poveikį artimiausiu metu, paskatinant piliečius domėtis interneto prieigos paslaugomis, ir palengvinti naudojimąsi viešosiomis skaitmeninėmis paslaugomis, be kita ko, suteikiant prieigą prie skaitmeninių paslaugų infrastruktūrų. Lūkestis, kad sukeltas susidomėjimas sudarys pagrindą užtikrinti tęstinį prieigos taškų eksploatavimą ir prireikus jų pakeitimą, neskiriant pagal reglamentus papildomos finansinės paramos, neprieštarauja tikslui, kai tik įmanoma, palaipsniui tokią paramą nutraukti ir skatinti naudotis alternatyviais finansavimo mechanizmais.
Tam, kad intervencinės lėšos pasiektų tikslinius gavėjus ir duotų visuomenei kuo didesnę naudą, finansavimas bus skiriamas tik tais atvejais, kai nėra nemokamai prieinamų viešųjų ar privačiųjų prieigos taškų, teikiančių itin spartų plačiajuostį ryšį. Kadangi Sąjungos finansinės paramos suma, kuri bus teikiama atskiriems veiksmams, nesieks Finansiniame reglamente mažos vertės dotacijoms nustatytos 60 000 EUR ribos 5 , intervencija neturėtų daryti didelio poveikio konkurencijai 6 . Be to, finansavimas turi būti skiriamas išlaikant geografinę pusiausvyrą ir taip, atsižvelgiant į konkrečius vietos bendruomenių poreikius, prisidėti prie ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos Sąjungoje 7 . Atsižvelgiant į visus šiuos kriterijus, siūloma intervencija neprieštarauja atvirų ir konkurencingų rinkų sistemai, kuria grindžiamas transeuropinių tinklų eksploatavimas.
Intervencija ne tik padidins sparčiojo plačiajuosčio ryšio paklausą ir paskatins platų jo naudojimą bendruomenėse, bet ir turės keletą teigiamų grandininių pasekmių: nuo geresnės prieigos prie e. valdžios ir dalyvavimo demokratiniame gyvenime, įskaitant dalyvavimą tų demografinių grupių, kurioms antraip sunku gauti prieigą (pavyzdžiui, pabėgėlių ir mažas pajamas gaunančių asmenų grupių), iki papildomos infrastruktūros, skirtos komunikacijai ekstremaliose bei kritinėse situacijose ir pranešimams apie viešąsias paslaugas. Siekiant užtikrinti, kad šiais dalyvavimo bendrojoje skaitmeninėje rinkoje privalumais galėtų naudotis ir ribotų išteklių turinčios vietos bendruomenės, pagal šią priemonę, nepažeidžiant bendro finansavimo principo, parama turėtų būti teikiama iki 100 proc. finansavimo reikalavimus atitinkančių sąnaudų. Potencialūs gavėjai galėtų įtraukti vietos bendruomenės narius į siūlomos priemonės lėšomis finansuojamų veiksmų įgyvendinimą, siekdami nustatyti tuos visuomeninio gyvenimo centrus, kuriuose nemokamai prieinamų belaidžio ryšio prieigos taškų įrengimas duotų bendruomenei daugiausia papildomos naudos.
Atsižvelgiant į lankstų, tikslinį intervencijos pobūdį, susijusį su plačiajuosčio ryšio tinklų rėmimu iš EITP įgyvendinti skirto telekomunikacijų sektoriaus paketo, intervencija turėtų būti pripažinta atskiru bendro intereso projektu, su kuriuo būtų siejami kiti pagal EITP reglamentą vykdomi veiksmai ir kuris turėtų savo biudžetą (tai turėtų būti išsamiau nustatyta Gairių reglamente). Kadangi atskiriems veiksmams skiriama finansinė parama yra ribotos apimties, o bendras gavėjų skaičius didelis, svarbu užtikrinti, kad administracinės procedūros būtų supaprastintos, kad būtų galima taupiai ir sparčiai priimti sprendimus. Šiuo tikslu pagal EITP reglamentą valstybėms narėms turėtų būti sudarytos sąlygos, užuot tvirtinus atskirų gavėjų sąrašus, tvirtinti remiamų pasiūlymų kategorijas. Kadangi šis pakeitimas daromas horizontaliai, kad tai būtų naudinga ir kitiems bendro intereso projektams, pasiūlymu taip pat atsakoma į valstybių narių raginimus imtis veiksmingesnių priemonių, kad būtų įgyvendinti skaitmeninių paslaugų infrastruktūrų srities veiksmai.
Tam, kad priemonė tiktų įvairiose situacijose ir kuo greičiau galėtų duoti konkrečių rezultatų, būtina užtikrinti, kad nebūtų be reikalo ribojamos finansinės paramos galimos formos. Didelis lankstumas šiuo klausimu gali būti išlaikytas, sudarant sąlygas įgyvendinimui skirti kuo įvairiausių formų paramą, tinkamą intervencijai. Siekiant šio tikslo ir atsižvelgiant į tebevykstančias derybas dėl Finansinio reglamento peržiūros, reikėtų iš dalies pakeisti EITP reglamento tekstą, patikslinant, kad visi veiksmai, kuriais prisidedama prie bendro intereso projektų, įskaitant šią intervenciją, paprastai atitinka finansinės paramos, teikiamos šiuo metu Finansiniame reglamente nustatytomis ir vėliau jame nustatysimomis formomis, reikalavimus.
Be to, dėl tų pačių priežasčių siūloma tiek EITP reglamente, tiek Gairių reglamente nurodyti tas pačias intervencijai skirtos finansinės paramos formas. Tikėtina, kad finansinė parama dažniausiai bus teikiama dotacijų forma, nes jos tinka siekiant tikslo remti nemokamos prieigos prie vietos belaidžio ryšio teikimą vietos bendruomenėse, bet pradžioje neturėtų būti atmestos ir kitos finansinės paramos formos, išskyrus finansines priemones. Finansinės priemonės atmetamos dėl gana didelės administracinės jų naštos ir susijusio ilgo įgyvendinimo, o tai nesuderinama su numatytų veiksmų ypatumais.
Siekiant spartumo ir veiksmingumo, ši intervencija bus įgyvendinama vykdant supaprastintas administracines procedūras, per kurias bus naudojami standartiniai dokumentai (kaip antai čekiai) ir internetinės paraiškų nagrinėjimo ir vėlesnės įrengtų vietos belaidžio ryšio prieigos taškų stebėsenos bei audito priemonės.
Tikimasi, kad ES plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklo 8 remiama siūloma priemonė padės geriau informuoti vietos valdžios institucijas ir piliečius apie naujuosius Komisijos prioritetus dėl gigabitinės visuomenės, gerokai pakels jų pasitikėjimą ES pajėgumu užtikrinti ryšį bei prieigą prie skaitmeninių paslaugų ir iš esmės pagerins to viešinimą visame Europos žemyne. Siūlomos priemonės lėšomis finansuojami veiksmai bus atpažįstami iš Komisijos parengtos specialios vaizdinės tapatybės priemonės, skirtos įgyvendinti gavėjams ir tokiu būdu užtikrinančios ženklo atpažinimą.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Šiuo metu telekomunikacijų srities finansinė parama skaitmeninių paslaugų infrastruktūroms (dotacijų ir (arba) pirkimo forma) ir plačiajuosčio ryšio tinklams (finansinių priemonių forma) numatyta teisinėje Europos infrastruktūros tinklų priemonės telekomunikacijų sistemoje.
Kalbant apie plačiajuosčio ryšio rėmimo intervenciją, reikalingą atsižvelgiant į didelę plačiajuosčio ryšio tinklų svarbą ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui ir į finansinius bei techninius sunkumus, susijusius su viešosiomis investicijomis šiame sektoriuje, nedidelė intervencija numatyta Gairių reglamente. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas veiksmingai naudoti kitus viešuosius ir privačiuosius išteklius, EITP lėšomis finansuojamas, visų pirma bendradarbiaujant su Europos investicijų banku, nedidelis įnašas į finansinių priemonių įgyvendinimą Sąjungos lygmeniu. Toks finansavimas skiriamas novatoriškiems plačiajuosčio ryšio diegimo projektams, vykdomiems taikant pažangiausias technologijas ir turintiems atkartojimo potencialą, taigi, tiesiogiai ir netiesiogiai per pavyzdį pasiekiami jo tikslai.
Siūloma priemonė papildo į galutinius vartotojus nukreiptas Europos elektroninių ryšių kodekso pasiūlymo nuostatas. Parama vietos belaidžio ryšio prieigos taškams įrengti vietos visuomeninio gyvenimo centruose papildo kitus EITP telekomunikacijų sektoriaus veiksmus ir iš kitų šaltinių, pavyzdžiui, Europos struktūrinių ir investicijų fondų, teikiamą finansinę paramą, kuria remiamas plačiajuosčio ryšio tinklų diegimas. Kadangi šiuo metu tokie veiksmai nėra reglamentuojami nei EITP reglamentu, nei Gairių reglamentu, siūloma tuos reglamentus atitinkamai iš dalies pakeisti.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Pasiūlymas grindžiamas SESV 172 straipsniu, kuriuo reglamentuojama ES intervencija, skirta transeuropinių tinklų kūrimui ir plėtojimui transporto, telekomunikacijų ir energetikos infrastruktūrų srityse remti. Atsižvelgiant į SESV 170 straipsnio 1 dalį, iniciatyva siekiama užtikrinti, kad, diegiant tokius tinklus, būtų sukurta vidaus sienų neturinti erdvė ir vietos bendruomenės galėtų gauti visą bendrosios skaitmeninės rinkos naudą.
•Subsidiarumas ir proporcingumas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą ir transeuropinių telekomunikacijų tinklų srities veiksmų taikymo sritį, kaip apibrėžta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 170 straipsnyje.
Kadangi pasiūlymu atsižvelgiama į konkrečius vietos bendruomenių poreikius platesniame bendrosios skaitmeninės rinkos strategijos kontekste, jis prisideda prie elektroninių ryšių vidaus rinkos kūrimo ir sudaro bendruomenėms sąlygas joje dalyvauti. Tikslo sukurti visą ES apimančią erdvę, kurioje būtų užtikrintas kokybiškas belaidis ryšys, valstybės narės negali deramai pasiekti, todėl pasiūlymas atitinka ES sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą. Tikimasi, kad intervenciją rems ir ES plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklas, kuris turėtų padėti užtikrinti, kad vietos bendruomenių poreikiai būtų tenkinami veiksmingai, o administracinė našta būtų kuo mažesnė.
Dabartinės iniciatyvos dėl nemokamo vietos belaidžio ryšio yra padrikos, todėl neveiksmingos. Visų pirma nėra visa apimančios strategijos, kaip remti prieigą prie nemokamo belaidžio ryšio visoje Sąjungoje, kad vietos bendruomenės aktyviau dalyvautų bendrojoje skaitmeninėje rinkoje. Kadangi pavienis vietos belaidžio ryšio prieigos taškų diegimas yra ribotas net pačių vietos bendruomenių teritorijoje, koordinuoti tokias pastangas tampa dar svarbiau norint, kad jų diegimu būtų darniai remiamas bendras interesas dėl ryšio užtikrinimo ES mastu. Darniai diegiant nemokamą belaidį ryšį visoje Europoje, bus galima optimizuoti intervencijos išlaidas (visų pirma dėl masto ekonomijos mažinant mažos vertės dotacijų administravimo sąnaudas ir įrangos kaštus) ir sudaryti vienodesnes prieigos sąlygas, o tai padės padidinti ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą Sąjungoje. Siūloma priemone siekiama papildomos naudos Europai, užtikrinant, kad įdiegtos infrastruktūros taip pat sudarytų sąlygas, naudojant skaitmeninių paslaugų infrastruktūras, prieiti prie bendro intereso transeuropinių sąveikių paslaugų, kaip antai Europeana, saugesnių interneto paslaugų infrastruktūrų ir sąveikių tarpvalstybinių e. sveikatos paslaugų.
Siūloma intervencija taikoma tik visuomeninio gyvenimo centruose ir lauko erdvėse teikiamam ryšiui, visuomenei prieinamam per prieigos taškus, kurių aprėptis savaime yra ribota, o atskiri projektai bus nedidelio masto. Taigi, intervencija išliks proporcinga tikslui sudaryti vietos bendruomenėms sąlygas prisidėti prie bendrosios skaitmeninės rinkos belaidės dimensijos, nepakenkiant komercinei pasiūlai. Kartu tikimasi, kad priemonė teigiamai paveiks naudojimąsi komerciniu pagrindu teikiamos prieigos paslaugomis, taigi ir bendrą naudojimąsi ryšio pasiūla. Intervencijos veiksmingumas turėtų dar labiau padidėti, jei būtų lengviau atkartoti sėkmingo naudojimo atvejus ir galbūt sekti jų pavyzdžiu.
Internetinis siūlomos priemonės administravimas kartu su, be kita ko, nacionalinių plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklo parama užtikrins, kad administracinė iniciatyvos įgyvendinimo ir dalyvavimo joje našta būtų kuo mažesnė.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Kadangi ši iniciatyva papildo naująjį telekomunikacijos dokumentų rinkinį, kurį sudaro komunikatas, kuriame išdėstoma Europos piliečių ir įmonių prijungimo prie interneto bendrojoje skaitmeninėje rinkoje vizija, ir teisėkūros procedūra priimamo akto dėl elektroninių ryšių reglamentavimo sistemos peržiūros pasiūlymas, ji iš esmės grindžiama rengiant šiuos pasiūlymus suinteresuotųjų šalių pateiktomis nuomonėmis, rengiant šių dokumentų poveikio ir kitą vertinimą atlikta išsamia analize ir prie komunikato pridėtais tarnybų darbiniais dokumentais. Toliau apibendrinami siūlomai priemonei aktualiausi punktai. Apskritai analizė rodo, kad, nors įstatymais ir kitais teisės aktais nustatytomis priemonėmis galima pašalinti kliūtis, paskatinti konkurenciją, sudaryti investuotojams nuspėjamesnes sąlygas ir sumažinti tinklų diegimo išlaidas, svarbų vaidmenį siekiant ilgalaikių ryšio diegimo Europoje tikslų turi atlikti viešasis finansavimas.
Neseniai parengta ataskaita
9
, kurioje apibendrinami Komisijos vykdytų viešų konsultacijų dėl elektroninių ryšių reglamentavimo sistemos peržiūros rezultatai, parodė, kad daugelis valdžios institucijų ir privačiųjų respondentų remia
belaidžio ryšio tinklų diegimą visuomeninės paskirties pastatuose, kartu siekdami, kad būtų tinkamai reglamentuojami tokie klausimai kaip prieigos teikėjo atsakomybė ir elektromagnetinė apšvita. Veiklos vykdytojai pabrėžė, kad viešoji parama turėtų būti technologiškai neutrali, o diegimą galėtų palengvinti ir sudaroma įvairių formų viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė. Šios išvados atitinka dabartinės sistemos ex post vertinimo, pridėto prie reglamentavimo sistemos peržiūros pasiūlymo, rezultatus.
Šiais suinteresuotųjų šalių argumentais pagrįstame poveikio vertinime, atliktame siekiant peržiūrėti reglamentavimo sistemą, siūloma nustatyti naujas nuostatas dėl mažos aprėpties zonų. Naujų nuostatų tikslas – siekiant patenkinti eksponentiškai augančią visuresio ryšio paklausą, sumažinti labai tankių tinklų diegimo išlaidas ir pagerinti prieigą prie vietos belaidžio ryšio. Siūloma priemonė, papildanti tinkamiausią galimybę plėtoti spektro valdymo srities reglamentavimo sistemą, padės paskatinti teikti nemokamą vietos belaidį ryšį ir tokiu būdu padės užtikrinti, kad Europos piliečių ir įmonių prijungimo prie interneto bendrojoje skaitmeninėje rinkoje vizija taptų realybe.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Visi šiam pasiūlymui įgyvendinti reikalingi asignavimai bus finansuojami pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą. 70 mln. EUR bus perskirstyta tarp 2017–2019 m. EITP telekomunikacijų sektoriui numatytų sumų, o 50 mln. EUR bus pervesta į finansinį telekomunikacijų sektoriaus paketą, iš dalies pakeitus EITP reglamento 5 straipsnio 1 dalį. Nuoseklumo dėlei šis asignavimų padidinimas bus numatytas ir pasiūlyme iš dalies keisti Europos strateginių investicijų fondo teisinę sistemą 10 , nustatytą Reglamente (ES) Nr. 2015/1017 11 .
2016/0287 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) Nr. 283/2014 nuostatos dėl interneto ryšio vietos bendruomenėse rėmimo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 172 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 12 ,
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 13 ,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)Komisijos komunikate, kuriame išdėstoma Europos piliečių ir įmonių prijungimo prie interneto bendrojoje skaitmeninėje rinkoje vizija 14 , aprašomos įvairios priemonės, galinčios pagerinti interneto ryšį Europos Sąjungoje;
(2)viena iš priemonių, skirtų padėti, kad būtų įgyvendinta Europos prijungimo prie interneto vizija, yra skatinti diegti vietos belaidžio ryšio prieigos taškus, supaprastinant planavimo procedūras ir sumažinant teisines kliūtis. Tokie prieigos taškai, įskaitant tuos, kurie papildo kitas teikiamas viešąsias paslaugas arba kurie yra nekomercinio pobūdžio, gali iš esmės padėti tobulinti dabartinius ir diegti būsimų kartų belaidžio ryšio tinklus, sudarant palankesnes sąlygas pagal kintančius poreikius didinti tinklo tankumą;
(3)priėmus komunikatą, kuriame išdėstoma Europos prijungimo prie interneto bendrojoje skaitmeninėje rinkoje vizija, Sąjunga sieks gerinti skaitmeninę įtrauktį ir šiuo tikslu turėtų remti nemokamo vietos belaidžio ryšio teikimą vietos visuomeninio gyvenimo centruose, įskaitant plačiajai visuomenei prieinamas lauko erdves, teikdama tikslinę paramą. Kol kas tokia parama nėra numatyta reglamentuose (ES) Nr. 1316/2013 15 ir (ES) Nr. 283/2014 16 ;
(4)tokios rūšies parama turėtų paskatinti viešųjų paslaugų srityje veikiančius subjektus, kaip antai valdžios institucijas ir viešųjų paslaugų teikėjus, nemokamą vietos belaidį ryšį teikti kaip jų viešąsias paslaugas papildančią paslaugą ir taip užtikrinti, kad vietos bendruomenės galėtų visuomeninio gyvenimo centruose naudotis itin spartaus plačiajuosčio ryšio teikiamais privalumais. Tokie subjektai galėtų būti savivaldybės ir kitos vietos valdžios institucijos, bibliotekos ir ligoninės;
(5)nemokamu turėtų būti laikomas tik toks vietos belaidis ryšys, koks teikiamas be atitinkamo užmokesčio, nesvarbu, mokamo tiesiogiai ar kitais būdais, įskaitant reklamą, asmens duomenų teikimą ir kt.;
(6)atsižvelgiant į konkrečią intervencijos paskirtį ir tikslą tenkinti vietos poreikius, telekomunikacijų sektoriuje ji turėtų būti laikoma atskiru bendro intereso projektu, kaip apibrėžta reglamentuose (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) Nr. 283/2014;
(7)siekiant suteikti šiai intervencijai reikiamą finansavimą, EITP įgyvendinti telekomunikacijų sektoriuje skirtas finansinis paketas turėtų būti papildytas 50 000 000 EUR suma;
(8)kadangi ši intervencija yra nekomercinio pobūdžio, o numatytų atskirų projektų mastas mažas, administracinė našta turėtų būti minimali. Todėl intervencija turėtų būti įgyvendinama, teikiant Finansiniame reglamente dabar numatytą ar ateityje numatysimą tinkamiausių formų finansinę paramą, visų pirma dotacijas. Intervencija neturėtų būti finansuojama finansinių priemonių lėšomis;
(9)dėl ribotos kiekvieno vietos belaidžio ryšio prieigos taško pasiekties ir mažos atskirų projektų, kuriems taikomas šis reglamentas, vertės prieigos taškai, kuriems pagal šį reglamentą teikiama finansinė parama, neturėtų konkuruoti su komercine pasiūla. Be to, siekiant užtikrinti, kad tokia finansinė parama neiškraipytų konkurencijos, neišstumtų privačiųjų investuotojų arba neatgrasytų privačiųjų veiklos vykdytojų nuo investavimo, intervencija turėtų apsiriboti tais projektais, kurie dar nesidubliuoja su panašiomis savybėmis pasižyminčia šios srities privačiąja arba viešąja pasiūla. Tai neturėtų kliudyti pagal šią iniciatyvą teikti papildomos diegimui skirtos paramos iš viešųjų arba privačiųjų finansavimo šaltinių;
(10)siekiant užtikrinti, kad ryšys pagal šį reglamentą būtų suteikiamas kuo greičiau, finansinė parama turėtų būti teikiama kuo plačiau naudojant internetines priemones, kuriomis galima skubiai teikti ir nagrinėti paraiškas, remti įgyvendinimą ir stebėti bei audituoti įrengtus vietos belaidžio ryšio prieigos taškus;
(11)atsižvelgiant į interneto ryšio poreikius Sąjungoje ir būtinybę kuo skubiau skatinti kurti prieigos tinklus, kurie visoje ES galėtų užtikrinti kokybišką interneto naudojimą teikiant itin spartaus plačiajuosčio ryšio paslaugas, finansinė parama turėtų būti paskirstoma išlaikant geografinę pusiausvyrą;
(12)todėl reglamentai (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) Nr. 283/2014 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 1316/2013 daliniai pakeitimai
Reglamentas (ES) Nr. 1316/2013 iš dalies keičiamas taip:
1. 5 straipsnio 1 dalies b punkto pirma pastraipa pakeičiama taip:
„b) telekomunikacijų sektoriui: 1 091 602 000 EUR;“.
2. 7 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)1 dalis pakeičiama taip:
„1. Tik veiksmai, kuriais prisidedama prie bendro intereso projektų pagal reglamentus (ES) Nr. 1315/2013 ir (ES) Nr. 347/2013 bei Reglamentą dėl transeuropinių tinklų telekomunikacijų infrastruktūros srityje gairių, taip pat pagalbiniai programos veiksmai atitinka reikalavimus Sąjungos finansinei paramai gauti, visų pirma dotacijų, viešųjų pirkimų ir finansinių priemonių forma.“
b)4 dalis pakeičiama taip:
„4. Telekomunikacijų sektoriuje visi veiksmai, kuriais įgyvendinami bendro intereso projektai ir pagalbiniai programos veiksmai, kurie nustatyti Reglamente dėl transeuropinių tinklų telekomunikacijų infrastruktūros srityje gairių, ir kurie atitinka tinkamumo kriterijus ir (arba) sąlygas, nustatytus pagal tą reglamentą, atitinka reikalavimus Sąjungos finansinei paramai gauti pagal šį reglamentą:
a) bendrosios paslaugos, pagrindinių paslaugų platformos ir pagalbiniai programos veiksmai finansuojami dotacijomis ir (arba) pirkimu;
b) plačiajuosčio ryšio tinklų srities veiksmai finansuojami taikant finansines priemones;
c) nemokamo vietos belaidžio ryšio teikimo vietos bendruomenėse srities veiksmai finansuojami dotacijomis arba teikiant kitų formų nei finansinės priemonės finansinę paramą.“
3. 9 straipsnis papildomas šia dalimi:
„1a. Tais atvejais, kai to reikia siekiant išvengti pernelyg didelės administracinės naštos, visų pirma Reglamento (ES) Nr. 1286/2012 185 straipsnyje apibrėžtų mažos vertės dotacijų atvejais, valstybės narės gali tvirtinti tam tikros kategorijos pasiūlymus pagal 17 straipsnyje nurodytas darbo programas, nenurodydamos atskirų pareiškėjų.“
4. 10 straipsnio 4 dalis papildoma trečia pastraipa:
„Nepažeidžiant bendro finansavimo principo, nemokamo vietos belaidžio ryšio teikimo vietos bendruomenėse srities veiksmai finansuojami, Sąjungai teikiant finansinę paramą iki 100 % finansavimo reikalavimus atitinkančių sąnaudų.“
2 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 283/2014 daliniai pakeitimai
Reglamentas (ES) Nr. 283/2014 iš dalies keičiamas taip:
1. 2 straipsnio 2 dalis papildoma h punktu:
„h) vietos belaidžio ryšio prieigos taškas – nedidelė, mažos galios, nedideliu atstumu veikianti įranga, neišimtine teise naudojanti radijo spektrą, kuriam taikomos prieinamumo ir veiksmingo naudojimo šiuo tikslu taisyklės yra suderintos Sąjungos lygmeniu, ir kurią naudodami vartotojai gali belaidžiu būdu prisijungti prie elektroninių ryšių tinklo.“
2. 4 straipsnio 1 dalis papildoma c punktu:
„c) remiamas nemokamo vietos belaidžio ryšio teikimas vietos bendruomenėse.“
3. 5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)7 dalis pakeičiama taip:
„7. Bendra plačiajuosčio ryšio tinklams skirtoms finansinėms priemonėms numatyta biudžeto suma neviršija minimalios sumos, būtinos ekonomiškai efektyviems intervenciniams veiksmams nustatyti, kurie nustatomi remiantis Reglamento (ES) Nr. 1316/2013 14 straipsnio 1 dalyje nurodytais ex-ante vertinimais.
Ta suma sudaro iki 15 % telekomunikacijų sektoriui skirto finansinio paketo, nurodyto Reglamento (ES) Nr. 1316/2013 5 straipsnio 1 dalies b punkte.“
b)įterpiama ši dalis:
„5a. Veiksmai, kuriais prisidedama prie nemokamo vietos belaidžio ryšio teikimo vietos bendruomenėse srities bendros svarbos projektų, remiami:
a) dotacijomis; ir (arba)
b) teikiant kitų formų nei finansinės priemonės finansinę paramą.“
4. 6 straipsnis papildomas 8a dalimi:
„8a. Veiksmai, kuriais prisidedama prie nemokamo vietos belaidžio ryšio teikimo vietos bendruomenėse srities bendros svarbos projektų, turi atitikti priedo 4 skirsnyje išdėstytas sąlygas.“
5. 8 straipsnio 9 dalis papildoma d punktu:
„d) prisijungimų prie vietos belaidžio ryšio prieigos taškų, įrengtų vykdant priedo 4 skirsnio įgyvendinimo veiksmus, skaičių.“
6. Priede įterpiamas šis skirsnis:
„4 SKIRSNIS. BELAIDIS RYŠYS VIETOS BENDRUOMENĖSE
Finansinės paramos skyrimo reikalavimus atitinka veiksmai, kuriais siekiama teikti nemokamą vietos belaidį ryšį vietos visuomeninio gyvenimo centruose (įskaitant plačiajai visuomenei prieinamas lauko erdves), kurie atlieka svarbų vaidmenį visuomeniniame vietos bendruomenių gyvenime.
Finansinė parama teikiama viešųjų paslaugų srityje veikiantiems subjektams, kaip antai vietos valdžios institucijoms ir viešųjų paslaugų teikėjams, kurie įsipareigoja teikti nemokamą vietos belaidį ryšį, įrengdami vietos belaidžio ryšio prieigos taškus.
Finansavimas belaidžio ryšio teikimo per nemokamai prieinamus vietos belaidžio ryšio prieigos taškus projektams gali būti teikiamas, jei:
1)juos įgyvendina viešųjų paslaugų srityje veikiantis subjektas, sugebantis planuoti ir prižiūrėti vidaus ar lauko vietos belaidžio ryšio prieigos taškų įrengimą viešosiose erdvėse;
2)jie grindžiami itin sparčiu plačiajuosčiu ryšiu, galinčiu užtikrinti vartotojams kokybišką internetą, kuris
a)yra nemokamas, lengvai prieinamas, teikiamas naudojant pažangiausią įrangą ir
b)palengvina prieigą prie novatoriškų skaitmeninių paslaugų, pavyzdžiui, tokių, kokios teikiamos naudojant skaitmeninių paslaugų infrastruktūras;
3)juos vykdant naudojama Komisijos pateiksima bendra vaizdinės tapatybės priemonė ir nuoroda į susijusias internetines priemones.
Projektai, kurie jau dubliuojasi su panašiomis savybėmis, įskaitant kokybę, pasižyminčia šios srities privačiąja arba viešąja pasiūla, nefinansuojami.
Turimas biudžetas nurodytas sąlygas atitinkantiems gautiems projektams paskirstomas išlaikant geografinę pusiausvyrą ir vadovaujantis eiliškumo principu.“
3 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
PRIEDAS
Finansinė teisės akto pasiūlymo pažyma
Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES)
Nr. 283/2014 nuostatos dėl interneto ryšio vietos bendruomenėse rėmimo, pasiūlymas
1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA
1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis
1.4.Tikslas (-ai)
1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas
1.6.Trukmė ir finansinis poveikis
1.7.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)
2.VALDYMO PRIEMONĖS
2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės
2.2.Valdymo ir kontrolės sistema
2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės
3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
3.2.Numatomas poveikis išlaidoms
3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka
3.2.2.Numatomas poveikis veiklos asignavimams
3.2.3.Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa
3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai
3.3.Numatomas poveikis įplaukoms
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA
1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES)
Nr. 283/2014 nuostatos dėl interneto ryšio vietos bendruomenėse rėmimo, pasiūlymas
1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje 17
09. Ryšių tinklai, turinys ir technologijos
1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis
x Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone
◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus 18
◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu
◻ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į naują priemonę
1.4.Tikslas (-ai)
1.4.1.Komisijos daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva)
2016 m. rugsėjo 13 d. Komisijos priimtą naująjį telekomunikacijos dokumentų rinkinį sudaro komunikatas, kuriame išdėstoma Europos piliečių ir įmonių prijungimo prie interneto vizija, ir teisėkūros procedūra priimamo akto pasiūlymas, kuriame peržiūrima elektroninių ryšių reglamentavimo sistema. Komisijos pasiūlymuose nurodyta, kokių reformų reikia imtis siekiant dar labiau paskatinti diegti ateities tinklus ir užtikrinti, kad nė vienas pilietis ir regionas nebūtų užmirštas.
Šiuo pasiūlymu subjektai, kuriems pavesta teikti viešąsias paslaugas, kaip antai vietos valdžios institucijos, bus raginami teikti nemokamą vietos belaidį ryšį bendruomeninio gyvenimo centruose (pavyzdžiui, visuomeninės paskirties pastatuose ir jų prieigose, sveikatos priežiūros centruose, parkuose arba aikštėse).
1.4.2.Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla
Konkretus tikslas
Naujuoju dokumentų rinkiniu bus finansiškai skatinama vykdyti viešųjų paslaugų srityje veikiančių subjektų, kaip antai valdžios institucijų ir viešųjų paslaugų teikėjų, pasiūlytus projektus, kuriais siekiama įrengti belaidžio ryšio prieigos taškus ir teikti nemokamą belaidį ryšį bendruomeninio gyvenimo centruose, esančiuose jų jurisdikcijoje arba jų paslaugų teikimo vietose (pavyzdžiui, viešojo administravimo įstaigose, bibliotekose, sveikatos priežiūros centruose ir viešosiose lauko erdvėse).
Iniciatyva ne tik padidins sparčiojo plačiajuosčio ryšio paklausą ir paskatins platų jo naudojimą bendruomenėse, bet ir turės keletą teigiamų grandininių pasekmių: nuo geresnės prieigos iki novatoriškų skaitmeninių paslaugų ir pirmųjų gigabitinės visuomenės, kurios vizija išdėstyta Europos Komisijos priimtoje naujojoje strategijoje, privalumų.
Atitinkama VGV / VGB veikla
Europos infrastruktūros tinklų priemonė – ryšių tinklai
1.4.3.Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).
Tikimasi tokio iniciatyvos poveikio:
Sistema gali užtikrinti belaidį ryšį daugybėje viešųjų erdvių, o dėl to gali būti prisijungiama 40–50 mln. kartų per dieną. Toks vietos ryšys padės valdžios institucijoms ir vietos įmonėms teikti įvairesnes vietos skaitmenines paslaugas, taikomąsias programas ir produktus gyventojams ir lankytojams, taigi, ir geriau integruotis į bendrąją skaitmeninę rinką.
1.4.4.Rezultatų ir poveikio rodikliai
Nurodyti pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
Pagrindiniai stebėjimo rodikliai: a) įrengtų prieigos taškų skaičius ir b) prisijungimų per juos skaičius.
1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas
1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai
Iniciatyva atitinka transeuropinių telekomunikacijų tinklų srities veiksmų taikymo sritį, kaip apibrėžta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 170 straipsnyje.
Kartu teikiamu teisėkūros procedūra priimamo akto dėl Europos elektroninių ryšių kodekso pasiūlymu, kuriuo modernizuojama dabartinė elektroninių ryšių reglamentavimo sistema, bus visų pirma pašalintos teisinės kliūtys, su kuriomis subjektai susidurdavo norėdami diegti belaidį ryšį ir dalytis jo prieiga Europoje (su tokiomis kliūtimis susidurdavo kai kurios vietos bendruomenės ar privatieji subjektai norėdami diegti belaidį ryšį ir suteikti jo prieigą savo klientams).
Vienas strateginių Sąjungos tikslų, pasiektinų iki 2025 m. (Komunikatas dėl Europos gigabitinės visuomenės junglumo), yra užtikrinti, kad gigabitinį ryšį turėtų visi pagrindiniai socialinę ir ekonominę pažangą skatinantys subjektai, kaip antai mokyklos, didieji transporto mazgai ir pagrindiniai viešųjų paslaugų teikėjai 19 , taip pat skaitmeninei veiklai imlios įmonės. Todėl iniciatyva, kuria remiama nemokama belaidžio ryšio prieiga pagrindiniuose visuomeninio gyvenimo centruose, įskaitant plačiajai visuomenei prieinamas lauko erdves, yra konkretus sistemos, kuria remiamas tokio ryšio teikimas naudojant pažangiausias skaitmenines infrastruktūras, pavyzdys.
1.5.2.Papildoma ES dalyvavimo nauda
Iniciatyva bus itin veiksmingai taikoma, naudojant čekius, ir sudomins EITP įgyvendinimu naujų kategorijų projektų vykdytojus, paprastai – vietos valdžios institucijas. Vietos valdžios institucijoms ir kitiems viešųjų paslaugų teikėjams sekti vieniems kitų pavyzdžiu padės ES plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklas, kuris bus sukurtas remiantis naujuoju telekomunikacijų srities dokumentų rinkiniu. Apskritai iniciatyva padės sparčiau informuoti visų lygmenų administraciją apie naujuosius Komisijos prioritetus dėl gigabitinės visuomenės, gerokai pakels pasitikėjimą ES pajėgumu teikti skaitmenines paslaugas ir iš esmės pagerins iniciatyvos bei jos vaizdinės tapatybės ženklo atpažinimą ir viešinimą visame Europos žemyne. Prieigos taškai bus įrengiami vienodai, dalijantis su norinčiais diegti belaidį ryšį subjektais geriausios praktikos pavyzdžiais, todėl taps novatorišku modeliu, kurį bus siekiama atkartoti visoje ES.
1.5.3.Panašios patirties išvados
Pastaraisiais metais tokius nemokamo belaidžio ryšio prieigos projektus savivaldos institucijos ėmė vykdyti daugelyje Europos vietovių. Todėl ši sistema, pagrįsta tokia patirtimi, palengvins šio modelio atkartojimą, nes jis vienu metu bus taikomas visoms ES valstybėms narėms.
1.5.4.Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Iniciatyva papildys Europos struktūrinių ir investicijų fondų (daugiausia ERPF ir EŽŪFKP) lėšomis diegiamus skaitmeninius tinklus, kuriais plačiajuosčio ryšio tranzitiniai ir prieigos tinklai sujungiami tose vietovėse, į kurias telekomunikacijų operatoriai nėra suinteresuoti investuoti. Todėl ji vietos valdžios institucijas papildomai paskatins įvesti ryšį visoje jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje ir prijungti tas viešąsias erdves prie itin aukšto pralaidumo tranzitinių tinklų.
Be to, iniciatyva paskatins plėtoti vietoje (dažnai vietinių MVĮ) teikiamas novatoriškas skaitmenines paslaugas ir kuriamas taikomąsias programas. Antai, remdamasis vietinio turinio ir kitų istorinių šaltinių skaitmeninimo patirtimi, muziejus ar lauke esančio paveldo įstaiga gali kurti lankytojų potyriams praturtinti skirtas išplėstinės realybės programėles. Tas pats pasakytina apie e. turizmo programėles, kurios gali būti naudingos vykdant vietos prekybos ir savivaldos veiklą. Todėl šia iniciatyva bus grindžiama Europos Komisijos vykdoma skaitmeninio verslumo politika.
1.6.Trukmė ir finansinis poveikis
x Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ribota:
–x Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo 2017 m. iki 2020 m.
–x Finansinis poveikis nuo 2017 m. iki 2020 m.
◻ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota:
–įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM iki MMMM,
–vėliau – visuotinis taikymas.
1.7.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 20
◻ Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:
–◻ padalinių, įskaitant Sąjungos atstovybių darbuotojus;
–x vykdomųjų įstaigų.
◻ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis.
◻ Netiesioginis valdymas, biudžeto įgyvendinimo užduotis perduodant:
–◻ trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms;
–◻ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);
–◻ EIB arba Europos investicijų fondui;
–◻ įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;
–◻ viešosios teisės įstaigoms;
–◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė, veikiančioms viešųjų paslaugų srityje, jeigu jos pateikia pakankamų finansinių garantijų;
–◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia pakankamų finansinių garantijų;
–◻ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų vykdymas pagal ES sutarties V antraštinę dalį, ir kurie nurodyti atitinkamame pagrindiniame teisės akte.
–Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.
Pastabos
2.VALDYMO PRIEMONĖS
2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės
Nurodyti dažnumą ir sąlygas.
Siekiant užtikrinti, kad ši iniciatyva būtų sparčiai įgyvendinta ir nedelsiant duotų rezultatų, bus sukurta stebėsenos sistema. Ji bus taikoma, daugiausia naudojant internetines priemones ir atliekant atrinktų vietos belaidžio ryšio prieigos taškų įrenginių auditą.
2.2.Valdymo ir kontrolės sistema
2.2.1.Nustatyta rizika
Įgyvendinimo rizika: nebiukroratinis čekių sistemos, pagrįstos panašių regioninio ir nacionalinio lygmenų iniciatyvų (pavyzdžiui, dėl MVĮ skirtų IRT inovacijų, palydovinio ryšio ir kt.) patirtimi, pobūdis, bet rizikos lygis bus pakeltas iki ES 1 lygio.
Naudojimo rizika: nustatyta vadovaujantis eiliškumo principu; kyla rizika, kad naudojimas bus nevienodas skirtingose teritorijose. Tačiau Komisija įsipareigojusi užtikrinti geografinę pusiausvyrą ir atsižvelgti į konkrečius mažesnių ir ekonomiškai atsiliekančių valstybių narių ir regionų poreikius.
Saugumo ir duomenų apsaugos rizika: sistema užtikrins visišką asmens duomenų apsaugą ir pakankamo lygmens autentifikavimą, kad vartotojams būtų patogu prisijungti prieigos taškuose.
Reputacijos rizika: paslaugų kokybė bus užtikrinama, gavėjams įsipareigojant teikti itin spartų plačiajuostį ryšį, galintį užtikrinti vartotojams kokybišką naudojimąsi internetu, ir bus reguliariai stebima.
2.2.2.#Informacija apie įdiegtą vidaus kontrolės sistemą
Susitarimuose ir sprendimuose dėl veiksmų pagal EITP įgyvendinimo bus numatyta Komisijos ar bet kurio jos įgalioto atstovo vykdoma priežiūra ir finansinė kontrolė, taip pat Audito Rūmų vykdomas auditas ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamos patikros vietoje, laikantis 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų ir 1999 m. gegužės 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1073/1999 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų nustatytų procedūrų.
2.2.3.Kontrolės sąnaudų ir naudos apskaičiavimas ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas
|
Kontrolės suvestinė |
Suma mln. EUR |
Gavėjų skaičius: sandoriai (proc., palyginti su visa suma) |
Kontrolės išsamumas* (vertinimas 1–4 balais) |
Aprėptis (proc., vertė) |
|
Veiksmų valdymas nuo vertinimo iki ex post audito |
0,060 |
1) bendras visų projektų stebėjimas: 100 % |
1 |
100 % |
|
2) atrinktų projektų auditas: 5 % |
4 |
10 % |
2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės
Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.
Komisija užtikrina, kad, įgyvendinant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus, būtų apsaugoti Sąjungos finansiniai interesai, taikydama sukčiavimo, korupcijos ir visos kitos neteisėtos veiklos prevencijos priemones, atlikdama veiksmingas patikras, susigrąžindama neteisėtai išmokėtas sumas ir, nustačiusi pažeidimų, taikydama veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas pagal Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2988/95, Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2185/96 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/1999.
Sutartys bus grindžiamos tipiniais modeliais ir jose bus numatytos visuotinai taikomos kovos su sukčiavimu priemonės.
3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
|
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija |
Biudžeto eilutė |
Išlaidų
|
Įnašas |
|||
|
1a. Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti |
DA / NDA |
ELPA šalių |
šalių kandidačių |
trečiųjų šalių |
pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą |
|
|
09 03 04 Belaidis ryšys ES |
DA |
TAIP |
NE |
NE |
NE |
|
3.2.Numatomas poveikis išlaidoms
[Šią dalį pildyti naudojant administracinio pobūdžio biudžeto duomenų apskaičiavimo lentelę (antrąjį šios finansinės pažymos priedo dokumentą), įkeltą į DECIDE tarnybų tarpusavio konsultacijoms.]
3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Daugiametės finansinės programos
|
1a |
Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti |
Visi šiam pasiūlymui įgyvendinti reikalingi asignavimai bus finansuojami pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą. Kaip nurodyta toliau, 70 mln. EUR bus perskirstyti tarp 2017–2020 m. Europos infrastruktūros tinklų priemonės telekomunikacijų krypčiai numatytų sumų, o 50 mln. EUR bus finansuojama panaudojant nepaskirstytą maržą.
|
Iniciatyvos finansavimo šaltiniai |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Iš viso |
|
09 03 02 Aplinkos, palankesnės privačioms investicijoms į telekomunikacijų infrastruktūros projektus, kūrimas — EITP plačiajuostis ryšys |
19,422 |
19,967 |
39,389 |
||
|
09 03 03 Transeuropinių skaitmeninių paslaugų infrastruktūros sąveikumo, darnaus diegimo, naudojimo ir modernizavimo, taip pat koordinavimo Europos lygmeniu rėmimas |
0,578 |
0,350 |
0,928 |
||
|
09 04 02 01 Pirmavimas informacinių ir ryšių technologijų srityje |
30,033 21 |
30,033 |
|||
|
1a išlaidų kategorijoje nepaskirstyta marža |
49,650 |
49,650 |
|||
|
Iš viso |
20,000 |
50,000 |
49,650 |
0,350 |
120,000 |
|
GD: CNECT / MOVE |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
IŠ VISO |
||
|
Veiklos asignavimai (mln. EUR) |
|||||||
|
09 03 04 Belaidis ryšys ES |
Įsipareigojimai |
(1) |
19,330 |
49,610 |
49,260 |
118,200 |
|
|
Mokėjimai |
(2) |
0 |
44,135 |
49,435 |
24,630 |
118,200 |
|
|
Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami iš konkrečių programų paketo lėšų 22 |
|||||||
|
06 01 06 01 Inovacijų ir tinklų programų vykdomoji įstaiga – įnašas pagal Europos infrastruktūros tinklų priemonę (EITP) |
Įsipareigojimai |
0,580 |
0,365 |
0,365 |
0,290 |
1,600 |
|
|
Mokėjimai |
0,580 |
0,365 |
0,365 |
0,290 |
1,600 |
||
|
09 01 04 01 Europos infrastruktūros tinklų priemonės (EITP) rėmimo išlaidos |
Įsipareigojimai |
0,090 |
0,025 |
0,025 |
0,060 |
0,200 |
|
|
Mokėjimai |
0,090 |
0,025 |
0,025 |
0,060 |
0,200 |
||
|
IŠ VISO asignavimų
|
Įsipareigojimai |
=1+1a +3 |
20,000 |
50,000 |
49,650 |
0,350 |
120,000 |
|
Mokėjimai |
=2+2a +3 |
0,670 |
44,525 |
49,825 |
24,980 |
120,000 |
|
|
|
5 |
Administracinės išlaidos |
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
IŠ VISO |
||
|
GD: <CONNECT …….> |
||||||
|
• Žmogiškieji ištekliai |
0,204 |
0,204 |
0,204 |
0,204 |
0,816 |
|
|
• Kitos administracinės išlaidos |
0,020 |
0,020 |
0,010 |
0,010 |
0,060 |
|
|
IŠ VISO GD CONNECT |
Asignavimai |
0,224 |
0,224 |
0,214 |
0,214 |
0,876 |
X
|
IŠ VISO asignavimų
|
(Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) |
0,224 |
0,224 |
0,214 |
0,214 |
0,876 |
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
IŠ VISO |
|||
|
IŠ VISO asignavimų
|
Įsipareigojimai |
20,224 |
50,224 |
49,864 |
0,564 |
120,876 |
|
|
Mokėjimai |
0,894 |
44,749 |
50,039 |
25,194 |
120,876 |
||
3.2.2.Numatomas poveikis veiklos asignavimams
–◻ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami
–x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Nurodyti tikslus ir rezultatus ⇩ |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
IŠ VISO |
|||||||
|
REZULTATAI |
||||||||||||
|
Rūšis 23 |
Vidutinės sąnaudos |
Skaičius |
Sąnaudos |
Skaičius |
Sąnaudos |
Skaičius |
Sąnaudos |
Skaičius |
Sąnaudos |
Bendras skaičius |
Iš viso sąnaudų |
|
|
KONKRETUS TIKSLAS |
||||||||||||
|
Prisijungimai |
967 |
0,02 |
2 480 |
0,02 |
2 463 |
0,02 |
5 910 |
118,200 |
||||
|
IŠ VISO SĄNAUDŲ |
967 |
19,330 |
2 480 |
49,610 |
2 463 |
49,260 |
5 910 |
118,200 |
||||
3.2.3.Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.Santrauka
–◻ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama
–x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
IŠ VISO |
|
Daugiametės finansinės programos
|
|||||
|
Žmogiškieji ištekliai |
0,204 |
0,204 |
0,204 |
0,204 |
0,816 |
|
Kitos administracinės išlaidos |
0,020 |
0,020 |
0,010 |
0,010 |
0,060 |
|
Daugiametės finansinės programos
|
0,224 |
0,224 |
0,214 |
0,214 |
0,876 |
|
Neįtraukta
24
į daugiametės finansinės programos
|
|||||
|
Žmogiškieji ištekliai |
|||||
|
Kitos
|
0,090 |
0,025 |
0,025 |
0,060 |
0,200 |
|
Tarpinė suma,
|
0,090 |
0,025 |
0,025 |
0,060 |
0,200 |
|
IŠ VISO |
0,314 |
0,249 |
0,239 |
0,274 |
1,076 |
Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų priemonei valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
3.2.3.2.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai
–◻ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.
–X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
Sąmatą surašyti etatų vienetais
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
•Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) |
|||||
|
09 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
|
XX 01 01 02 (Delegacijos) |
|||||
|
XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) |
|||||
|
10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) |
|||||
|
•Išorės darbuotojai (etatų vienetais) 25 |
|||||
|
09 01 02 01 (CA, SNE, INT finansuojami iš bendrojo biudžeto) |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
|
XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT ir JED delegacijose) |
|||||
|
XX 01 04 yy 26 |
- būstinėje |
||||
|
- delegacijose |
|||||
|
XX 01 05 02 (CA, SNE, INT– netiesioginiai moksliniai tyrimai) |
|||||
|
10 01 05 02 (CA, SNE, INT – tiesioginiai moksliniai tyrimai) |
|||||
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) |
|||||
|
IŠ VISO |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
09 yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų užduočių aprašymas:
|
Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai |
|
|
Išorės darbuotojai |
3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa
–X Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą.
–◻ Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą.
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–◻ Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę programą.
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai
–Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo.
3.3.Numatomas poveikis įplaukoms
–X Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms.
FINANSINĖS TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMOS
PRIEDAS
Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas:
Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos reglamentų (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) Nr. 283/2014 nuostatos dėl interneto ryšio vietos bendruomenėse rėmimo, pasiūlymas
1.REIKALINGŲ ŽMOGIŠKŲJŲ IŠTEKLIŲ SKAIČIUS IR SU JAIS SUSIJUSIOS SĄNAUDOS
2.KITŲ ADMINISTRACINIŲ IŠLAIDŲ SĄNAUDOS
3.APYTIKRIŲ IŠLAIDŲ APSKAIČIAVIMO METODAI
3.1.Žmogiškieji ištekliai
3.2.Kitos administracinės išlaidos
Šis priedas turi būti pridėtas prie finansinės teisės akto pasiūlymo pažymos prasidėjus tarnybų tarpusavio konsultacijoms.
Duomenų lentelės naudojamos kaip finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje pateiktų lentelių šaltinis. Jos skirtos tik Komisijos vidaus naudojimui.
1.Su reikalingais žmogiškaisiais ištekliais susijusios sąnaudos
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.
X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Daugiametės finansinės programos
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) |
IŠ VISO |
||||||||||||
|
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
|||||||
|
• Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) |
||||||||||||||||||
|
09 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) |
AD |
1 |
0,134 |
1 |
0,134 |
1 |
0,134 |
1 |
0,134 |
1 |
0,536 |
|||||||
|
AST |
||||||||||||||||||
|
XX 01 01 02 (Sąjungos delegacijose) |
AD |
|||||||||||||||||
|
AST |
||||||||||||||||||
|
• Išorės darbuotojai 27 |
||||||||||||||||||
|
09 01 02 01 (bendrasis biudžetas) |
CA |
1 |
0,070 |
1 |
0,070 |
1 |
0,070 |
1 |
0,070 |
1 |
0,280 |
|||||||
|
SNE |
||||||||||||||||||
|
INT |
||||||||||||||||||
|
XX 01 02 02 (Sąjungos delegacijose) |
CA |
|||||||||||||||||
|
LA |
||||||||||||||||||
|
SNE |
||||||||||||||||||
|
INT |
||||||||||||||||||
|
JED |
||||||||||||||||||
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) |
||||||||||||||||||
|
Daugiametės finansinės programos
|
2 |
0,204 |
2 |
0,204 |
2 |
0,204 |
2 |
0,204 |
2 |
0,816 |
||||||||
XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
|
Neįtraukta į daugiametės finansinės programos
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) |
IŠ VISO |
||||||||
|
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
Etatų vienetai |
Asignavimai |
|||
|
• Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) |
||||||||||||||
|
10 01 05 02 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) |
AD |
|||||||||||||
|
AST |
||||||||||||||
|
XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) |
AD |
|||||||||||||
|
AST |
||||||||||||||
|
• Išorės darbuotojai 28 |
||||||||||||||
|
09 01 04 01
|
- būstinėje |
CA |
||||||||||||
|
SNE |
||||||||||||||
|
INT |
||||||||||||||
|
- Sąjungos delegacijose |
CA |
|||||||||||||
|
LA |
||||||||||||||
|
SNE |
||||||||||||||
|
INT |
||||||||||||||
|
JED |
||||||||||||||
|
XX 01 05 02 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) |
CA |
|||||||||||||
|
SNE |
||||||||||||||
|
INT |
||||||||||||||
|
10 01 05 02 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) |
CA |
|||||||||||||
|
SNE |
||||||||||||||
|
INT |
||||||||||||||
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) |
||||||||||||||
|
Tarpinė suma, neįtraukta į
|
||||||||||||||
|
09 yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis. IŠ VISO |
||||||||||||||
Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
2.Kitų administracinių išlaidų sąnaudos
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai nenaudojami
x Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių
|
IŠ VISO |
|||
|
Daugiametės finansinės programos
|
||||||||
|
Būstinėje: |
||||||||
|
09 01 02 11 01 – Komandiruočių ir reprezentacinės išlaidos |
0,020 |
0,020 |
0,010 |
0,010 |
0,060 |
|||
|
09 01 02 11 02 – Konferencijų ir posėdžių sąnaudos |
||||||||
|
09 01 02 11 03 – Komitetai 29 |
||||||||
|
09 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos |
||||||||
|
09 01 02 11 05 – Informacinės ir valdymo sistemos |
||||||||
|
XX 01 03 01 – IRT įranga ir paslaugos 30 |
||||||||
|
Kitos biudžeto eilutės (jei reikia, nurodyti) |
||||||||
|
Sąjungos delegacijose: |
||||||||
|
XX 01 02 12 01 – Komandiruočių, konferencijų ir reprezentacinės išlaidos |
||||||||
|
XX 01 02 12 02 – Tolesnis darbuotojų mokymas |
||||||||
|
XX 01 03 02 01 – Pastatų įsigijimo, nuomos ir kitos susijusios išlaidos |
||||||||
|
XX 01 03 02 02 – Įranga, baldai, biuro reikmenys ir paslaugos |
||||||||
|
Daugiametės finansinės programos
|
0,020 |
0,020 |
0,010 |
0,010 |
0,060 |
|||
09 yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių
|
IŠ VISO |
|
Neįtraukta į daugiametės finansinės programos
|
||||||||
|
09 01 04 01 – Techninės ir administracinės pagalbos (neįtraukiant išorės darbuotojų) išlaidos, finansuojamos iš veiklos asignavimų (buvusios BA eilutės) |
0,090 |
0,025 |
0,025 |
0,060 |
0,200 |
|||
|
- būstinėje |
||||||||
|
- Sąjungos delegacijose |
||||||||
|
XX 01 05 03 – Kitos netiesioginių mokslinių tyrimų valdymo išlaidos |
||||||||
|
10 01 05 03 – Kitos tiesioginių mokslinių tyrimų valdymo išlaidos |
||||||||
|
Kitos biudžeto eilutės (jei reikia, nurodyti) |
||||||||
|
Tarpinė suma, neįtraukta į
|
0,090 |
0,025 |
0,025 |
0,060 |
0,200 |
XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
|
IŠ VISO
Įtraukta ir neįtraukta į daugiametės finansinės programos
|
0,314 |
0,249 |
0,239 |
0,274 |
1,076 |
Administracinių asignavimų poreikiai bus tenkinami panaudojant asignavimus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į esamus biudžeto apribojimus.
3.Sąnaudų apskaičiavimo metodai
3.1. Žmogiškieji ištekliai
Šioje dalyje nustatomas skaičiavimo metodas, taikomas siekiant įvertinti reikalingus žmogiškuosius išteklius (darbo krūvio prielaidos, įskaitant konkrečias darbo vietas (SYSPER 2 darbo vietų aprašas), darbuotojų kategorijos ir atitinkamos vidutinės sąnaudos)
|
Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA |
|
NB. Kiekvienos būstinėje dirbančių darbuotojų kategorijos vidutinės sąnaudos nurodomos svetainėje „BudgWeb“: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx. |
|
• Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai Naudojamos Biudžeto GD vidutinės sąnaudos. |
|
• Išorės darbuotojai Naudojamos Biudžeto GD vidutinės sąnaudos. |
|
Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ |
|
• Tik iš mokslinių tyrimų biudžeto finansuojamos pareigybės |
|
• Išorės darbuotojai |
3.2.Kitos administracinės išlaidos
Aprašykite kiekvienai biudžeto eilutei taikomą apskaičiavimo metodą,
visų pirma, svarbiausias prielaidas (pavyzdžiui, posėdžių skaičius per metus, vidutinės sąnaudos ir kt.)
|
Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA |
|
Po vieną vizitą kiekvienoje valstybėje narėje per pirmuosius dvejus metus (vidutinės sąnaudos: apie 715 EUR). Retesnė kontrolė per paskutinius dvejus metus. |
|
Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ |
|
IT priemonių kūrimas 2017 m., o vėliau – jų techninė priežiūra
|