EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 01 26

COM(2016) 22 final

2016/0015(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija, kurios ES vardu turi būti laikomasi PPO Generalinėje taryboje dėl Jordanijos prašymo taikyti PPO įsipareigojimų atidėjimą siekiant pratęsti jos eksporto subsidijų programos nutraukimo pereinamąjį laikotarpį

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Šio pasiūlymo tikslas – nustatyti poziciją, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) Generalinėje taryboje dėl Jordanijos prašymo taikyti PPO įsipareigojimų atidėjimą siekiant iki 2018 m. gruodžio 31 d. pratęsti pereinamąjį laikotarpį pagal Sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių 27 straipsnio 2 dalies b punktą, susijusį su Jordanijos eksporto subsidijų programos nutraukimu. 2007 m. liepos mėn. Generalinė taryba šios priemonės laipsniško nutraukimo laikotarpį jau buvo pratęsusi iki 2015 m. gruodžio 31 d. Jordanija prašymą dėl įsipareigojimų atidėjimo pateikė remdamasis PPO steigimo sutarties IX straipsnio 3 dalimi. 

Šis prašymas dėl įsipareigojimų atidėjimo būtų trečiasis prašymas pratęsti pereinamąjį laikotarpį, siekiant laipsniškai nutraukti subsidijų programą. Pirmą kartą terminas pratęstas 2001 m., tada laipsniško nutraukimo pereinamasis laikotarpis turėjo baigtis 2007 m. pabaigoje. Antrą kartą šis terminas pratęstas 2007 m. liepos mėn., kai Jordanijai, be kita ko, buvo leista pratęsti eksporto subsidijų nutraukimo laikotarpį iki 2015 m. gruodžio 31 d. Nors tame sprendime nurodyta, kad prašymų dėl tolesnio pratęsimo pateikti nebus galima, tuo metu nebuvo įmanoma numatyti kokios aplinkybės regione susiklostys vėliau.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad kai tarptautiniu susitarimu įsteigtame organe reikia priimti teisinę galią turintį sprendimą, Taryba, remdamasi Komisijos ar Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kuri turi būti priimta Europos Sąjungos vardu. Ši nuostata leidimui atidėti įsipareigojimų vykdymą, kad Jordanija iki 2018 m. gruodžio 31 d. galėtų pratęsti Jordanijos eksporto subsidijų programos nutraukimo pereinamąjį laikotarpį, taikoma todėl, kad sprendimas priimamas tarptautiniu susitarimu įsteigtame organe (PPO Generalinėje taryboje ar Ministrų konferencijoje) ir turi poveikio Europos Sąjungos teisėms ir prievolėms.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

Netaikoma.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Netaikoma.

5.KITI ELEMENTAI

Komisija bus įgaliota ES vardu priimti poziciją paremti Jordanijos prašymą dėl PPO įsipareigojimų atidėjimo, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. būtų pratęstas Jordanijos eksporto subsidijų programos nutraukimo pereinamasis laikotarpis, kiek tai būtina, kad Jordanija galėtų taikyti dalinį ar visišką atleidimą nuo pajamų, gautų už tam tikrą eksportą 2016 m. sausio 1 d.–2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu, mokesčio. Šis pratęsimas Jordanijai suteiks pakankamai laiko parengti ir įgyvendinti visiškai naują, PPO reikalavimus atitinkančią subsidijų programą, kuri būtų naudinga mažosioms ir vidutinėms įmonėms.

Iki 2018 m. gruodžio 31 d. Jordanija pagal programą toliau taikys lengvatas esamoms MVĮ paramos gavėjoms, kartu siekdama įveikti ekonominius, finansinius ir politinius sunkumus bei spręsti problemas, kylančias dėl dabartinio nestabilumo regione, pabėgėlių antplūdžio, vis dar patiriamo pasaulinės finansų krizės ir su ja susijusios krizės euro zonoje poveikio. Jordanija taip pat mano, kad pratęsimas parems jos pramonę esant dideliam nestabilumui regione, kuris turėjo neigiamos įtakos jos patekimui į tradicines rinkas kaimyninėse šalyse, taip pat tranzitiniams maršrutams į tarptautines rinkas. Jordanija savo prašyme taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad manoma, jog reformų priemonių, kurių ėmėsi Vyriausybė, ir infrastruktūros projektų, įskaitant alternatyvaus dujų tiekimo plėtojimą, teigiamas poveikis Jordanijos privačiojo sektoriaus konkurencinei padėčiai bus jaučiamas ne anksčiau kaip nuo 2018 m.

Jordanija teigia, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. pratęsus eksporto subsidijų programos laipsniško nutraukimo pereinamąjį laikotarpį neturėtų būti pažeisti kitų narių, kurios nesinaudoja tokiu režimu, interesai. Jordanija taip pat nurodė, kad po tos datos ji neplanuoja teikti tolesnių prašymų dėl pratęsimo.

ES pripažįsta Jordano patiriamus ekonominius sunkumus, kuriuos sukėlė ypatinga ir nepaprasta politinė aplinka regione, įskaitant didelį pabėgėlių iš kaimyninių šalių antplūdį ir su tuo susijusią finansinę naštą, prekybos su tokiais regiono partneriais kaip Irakas ir Sirija pertrūkius ir papildomas išlaidas dėl tradicinių energijos tiekimo šaltinių iš Egipto bei tranzito maršrutų keliais per Siriją į Turkiją sutrikimų.

Mažai tikėtina, kad pratęsus eksporto subsidijų programą bus padarytas didelis poveikis ES ekonomikai. Jordanijos dalis pasaulinėje prekyboje yra labai maža (2013 m. – 0,04 %). ES ir Jordanijos dvišalės prekybos balansas yra nepalyginamai palankesnis ES – ES prekių eksportas į Jordaniją 2014 m. sudarė 92 proc. visos 4,0 mlrd. EUR siekiančios dvišalės prekybos prekėmis. Jordanijos produktai nesudaro didelės konkurencijos ES eksportui į trečiųjų šalių rinkas.

Dėl to ES gali pritarti būsimam bendram sutarimui PPO Generalinėje taryboje patenkinti prašymą dėl įsipareigojimų atidėjimo.

2016/0015 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija, kurios ES vardu turi būti laikomasi PPO Generalinėje taryboje dėl Jordanijos prašymo taikyti PPO įsipareigojimų atidėjimą siekiant pratęsti jos eksporto subsidijų programos nutraukimo pereinamąjį laikotarpį

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, 

kadangi:

1)Marakeše pasirašytos Pasaulio prekybos organizacijos steigimo sutarties (toliau – PPO steigimo sutartis) IX straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytos leidimo atidėti įsipareigojimus, susijusius su PPO steigimo sutarties 1A, 1B arba 1C prieduose nurodytomis daugiašalėmis prekybos sutartimis ir jų priedais, procedūros;

2)2007 m. liepos 27 d. Jordanijai suteiktas pratęsimas iki 2013 m. gruodžio 31 m., o laipsniško nutraukimo laikotarpis turėjo baigtis 2015 m. gruodžio 31 d., taikant pratęsimo procedūras pagal Sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių 27 straipsnio 4 dalies b punktą dėl pereinamojo laikotarpio pagal tos sutarties 27 straipsnio 2 dalies b punktą tam tikroms besivystančioms šalims, dėl nutraukimo jos eksporto subsidijų programos, pagal kurią iš dalies ar visiškai atleidžiama nuo pajamų, gautų už tam tikrą eksportą, mokesčio;

3)remdamasi PPO steigimo sutarties IX straipsnio 3 dalimi pagal Sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių 27 straipsnio 4 dalies b punktą Jordanija pateikė prašymą dėl įsipareigojimų, susijusių su laipsnišku nutraukimu, atidėjimo iki 2018 m. gruodžio 31 d.;

4)patenkinus prašymą dėl įsipareigojimų atidėjimo nebūtų neigiamai paveikta nei Europos Sąjungos ekonomika, nei jos prekybos interesai, tačiau būtų paremtos Jordanijos pastangos įveikti jos patiriamus ekonominius sunkumus, kylančius dėl sudėtingos ir nepastovios politinės padėties regione;

5)todėl tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi PPO Generalinėje taryboje – paremti Jordanijos prašymą dėl įsipareigojimų atidėjimo,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijos Generalinėje taryboje, yra paremti Jordanijos prašymą dėl įsipareigojimų atidėjimo, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. būtų pratęstas jos eksporto subsidijų programos nutraukimo pereinamasis laikotarpis, pagal prašymo dėl įsipareigojimų atidėjimo sąlygas.

Šią poziciją pareiškia Komisija.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 

Priimta Briuselyje