EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2016 12 01
COM(2016) 525 final
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI IR REGIONŲ KOMITETUI
dėl Europos vystomojo bendradarbiavimo metų (2015 m.)
veiklos įgyvendinimo, rezultatų ir bendro vertinimo
{SWD(2016) 286 final}
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI IR REGIONŲ KOMITETUI
dėl Europos vystomojo bendradarbiavimo metų (2015 m.)
veiklos įgyvendinimo, rezultatų ir bendro vertinimo
1.ĮVADAS
1.1.Aplinkybės. 2015 m. – Europos vystomojo bendradarbiavimo metai
Europos vystomojo bendradarbiavimo metai (toliau – EYD2015) buvo pirmieji išorės santykiams skirti Europos metai 1 . Jie paskelbti svarbių tarptautinės politikos sprendimų priėmimo metu: 2015 m. rugsėjo mėn. Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje priėmus Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m., tūkstantmečio vystymosi tikslai (TVT) buvo pakeisti darnaus vystymosi tikslais (DVT). Didžiulis proveržis įvyko 2015 m. liepos mėn., kai buvo susitarta dėl Adis Abebos veiksmų darbotvarkės dėl visuotinės darnaus vystymosi finansavimo sistemos. Galiausiai 2015 m. gruodžio mėn. Paryžiuje vykusioje 21-ojoje Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos šalių konferencijoje (COP21) 195 šalys pirmą kartą patvirtino visuotinį teisiškai privalomą susitarimą klimato politikos klausimais.
Tokiomis aplinkybėmis Europos Sąjunga koordinavo naujovišką komunikacijos vystymosi klausimais kampaniją, kuria siekė šiuos visuotinius sprendimus priartinti prie Europos piliečių ir kasdienio jų gyvenimo. Siekiant kampaniją padaryti kuo įtraukesnę, buvo organizuojamos parengiamosios konferencijos. Visi partneriai, įskaitant valstybes nares, ES institucijas, tarptautines organizacijas, pilietinę visuomenę ir privatųjį sektorių, sutarė, kad kampanija turėtų būti įvairių suinteresuotųjų subjektų vystomojo bendradarbiavimo šventė.
1.2.Tikslai ir principai
Europos Parlamento ir Tarybos sprendime Nr. 472/2014/ES, kuriuo paskelbiami Europos metai vystymuisi [Europos vystomojo bendradarbiavimo metai] (2015 m.) 2 (toliau – EYD2015 sprendimas), nustatyti trys tikslai:
a) informuoti Sąjungos piliečius apie Sąjungos ir jos valstybių narių vystomojo bendradarbiavimo politiką ir veiksmus, daugiausia dėmesio skiriant rezultatams, kuriuos Sąjunga pasiekė kaip pasaulinio masto veikėja, ir jos įsipareigojimui toliau atlikti svarbiausią vaidmenį vystomojo bendradarbiavimo veikloje pagal baigiamą rengti laikotarpio po 2015 m. programą;
b) skatinti Sąjungos piliečius ir suinteresuotuosius subjektus tiesiogiai dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo, politikos formavimo ir įgyvendinimo veikloje, kritiškai apie ją mąstyti ir aktyviai ja domėtis ir
c) padėti suprasti Sąjungos vystomojo bendradarbiavimo naudą ne tik paramos gavėjams, bet ir Sąjungos piliečiams, ir pasiekti didesnį politikos suderinamumo vystymosi labui supratimą, taip pat skatinti Europos ir besivystančių šalių piliečių bendros atsakomybės, solidarumo bei galimybių jausmą besikeičiančiame ir vis labiau tarpusavyje susijusiame pasaulyje.
1.3.EYD2015 ištekliai
Kampanijai skirti ištekliai iš viso sudarė 10 579 345,11 mln. EUR 3 .
Įnašai į šioje kampanijoje dalyvaujančių Europos Sąjungos valstybių narių nacionalines darbo programas sudarė 5 268 613,31 EUR; CONCORD (Pilietinės visuomenės aljansas) gavo 938 639,50 EUR; 170 258,55 EUR buvo investuota į 2014 m. komunikacijos kampanijos strategijos rengimą; 3 451 833,75 EUR buvo skirta strategijai įgyvendinti, 500 000 EUR – papildomiems pagalbiniams darbuotojams laikinai įdarbinti; 250 000 EUR teko išorės vertinimo tyrimui.
1.4.Kolektyvinis ir partnerystės metodas
Europos Komisijai ir kitoms ES institucijoms EYD2015 buvo prioritetas institucinės komunikacijos srityje. Kad šie metai pasiektų plačią auditoriją, buvo sudaryta tarpinstitucinė darbo grupė 4 , o tarnybų darbo grupė (Komisijoje) užtikrino nuoseklų keitimąsi informacija, pabrėždama politikos suderinamumą vystymosi labui. Keičiantis informacija, rengiant EYD2015 medžiagą ir organizuojant viešas diskusijas nepaprastai svarbūs buvo koordinaciniai posėdžiai, kuriuose dalyvavo darbo grupės.
Sukurtas naujas Komisijos ir dalyvaujančių valstybių narių tinklas 5 . Briuselyje surengti šeši seminarai, kad visos įgyvendinančios šalys galėtų susirinkti ir parengti vystymosi komunikacijos skatinimo Europos lygmeniu metodus. Visos dalyvaujančios šalys yra tvirtai įsipareigojusios remti šį tinklą.
Kampanijai įvairovės ir dinamiškumo suteikė neinstitucinės kampanijos partnerystės. Su EYD2015 programa susijusią koaliciją sudarė tarptautinės organizacijos, vietos valdžios institucijos, pilietinės visuomenės grupės, privatusis sektorius, akademinė bendruomenė ir jaunimo organizacijos.
1.5.„Eurobarometro“ pateikti vystymosi rezultatai
Atlikti du „Eurobarometro“ tyrimai 6 : vienas kampanijos pradžioje, kitas – pabaigoje. Šių tyrimų tikslas – įvertinti visuomenės nuomonę apie vystymosi temas ir stebėti bet kokius šios nuomonės pokyčius per tuos metus. 2016 m. atlikti „Eurobarometro“ tyrimai dėl vystymosi parodė, jog aiškiai padidėjo vystymąsi remiančių piliečių procentinė dalis (nuo 85 proc. iki 89 proc.), ir patvirtino, kad Europos visuomenė įgijo daugiau žinių apie naujus DVT, o 36 proc. jos narių teigė apie DVT girdėję arba skaitę. „Eurobarometro“ tyrimai parodė, kad pačių EYD2015 atpažinimo procentas nuo pradinių 12 proc. 2015 m. sausio mėn. iki šių metų pabaigos padidėjo 50 proc.
2.ĮGYVENDINIMAS DECENTRALIZUOTU LYGMENIU
EYD2015 sprendime nurodyta, kad reikalinga plati parama vystymuisi, nes „pagrindinė atsakomybė didinant piliečių informuotumą vystymosi klausimais tenka valstybėms narėms“ 7 . Be to, buvo pasiektas bendras sutarimas dėl daugiašalių partnerysčių svarbos didinant valstybių narių gebėjimą pasiekti šių Europos metų tikslus 8 .
2.1.Bendradarbiavimas su ES valstybėmis narėmis
Bendradarbiavimas su ES valstybėmis narėmis tapo vystymosi komunikacijos specialistų tinklo kūrimo pagrindu. Dvidešimt penkios valstybės narės įgyvendino EYD2015 nacionalinę darbo programą. EYD2015 buvo galimybė sutelkti dėmesį į TVT ir 2030 m. DVT darbotvarkę ir padidinti domėjimąsi vystymosi klausimais bei dalyvavimą juos sprendžiant. Visose ES valstybėse narėse bendrai vyko maždaug 3 828 renginiai, pritraukę iš viso 1 923 240 dalyvių.
Buvo organizuojama įvairi veikla – nuo specialių vystymosi dienų, kultūrinių renginių ir televizijos ir radijo laidų iki literatūros, fotografijų ir vaizdo įrašų konkursų ir mokymosi renginių. Europos Parlamento informacijos biurai suorganizavo valstybėse narėse 35 renginius, seminarus ir diskusijas vystymosi klausimais, daugumoje jų dalyvavo Europos Parlamento nariai.
Ypač daug dėmesio buvo skiriama jaunimui skirtam šviečiamajam darbui. Komisija parengė mokomųjų priemonių rinkinį – mokytojams skirtą vadovėlį, 12 pamokų planus ir klausimų brošiūrą 23 ES kalbomis 9 . Ši mokomoji medžiaga per švietimo ministerijas buvo platinama ne tik švietimo įstaigoms (daugiausia vidurinėms mokykloms), bet ir universitetams ir mokytojų profesinėms sąjungoms. Daugelis valstybių narių paskyrė nacionalinius ambasadorius, jų populiarumas padėjo padidinti kampanijos pasiekiamumą.
Visose valstybėse narėse buvo sukurtos žiniasklaidos ir spaudos partnerystės; kampaniją iš viso parėmė 45 tokios partnerystės, kurios, visų pirma Airijoje, Ispanijoje ir Austrijoje, pateikė puikių pavyzdžių jaunimui.
Gera žinia Europai – ypatinga diena
Komisija glaudžiai bendradarbiavo su Danijos NVO World's Best News, remdama įvairias ypatingas Europos vystymosi dienas, kurios buvo švenčiamos devyniolikoje valstybių narių, siekiant skleisti teigiamą žinią apie ES vystomąjį bendradarbiavimą ir šalyse partnerėse padarytą pažangą 10 .
Ta proga buvo sukurtas specialus laikraštis visomis ES kalbomis, bendrą jo tiražą sudarė 250 000 egzempliorių. Savanoriams platinant šį laikraštį, daugeliu atvejų kartu su privačiojo sektoriaus partneriais, pagerėjo informavimas apie šiuos metus. Europos vystymosi dienos dažnai buvo organizuojamos atsižvelgiant į tarptautines dienas, pvz., Pasaulinę veiksmų dieną, skirtą darnaus vystymosi tikslams, arba kitas nacionalines progas.
2.2.Bendradarbiavimas su pilietine visuomene ir švietimas bei sąmoningumo ugdymas vystymosi klausimais (DEAR)
Europos pilietinės visuomenės aljansas, kuriam vadovauja CONCORD, EYD2015 pasinaudojo kaip galimybe paskatinti kritišką ES piliečių diskusiją apie pasaulinį teisingumą ir aktyvų dalyvavimą sprendžiant pasaulinio teisingumo klausimus. 15 mėnesių laikotarpiu CONCORD skyrė papildomas dotacijas 17 mažesnių projektų, kurie buvo įgyvendinti 20 Europos šalių ir kurie pasiekė apytikriai 17 mln. žmonių vietos, nacionaliniu, europiniu ir pasauliniu lygmenimis. 2015 m. pabaigoje CONCORD išleido Politikos rekomendacijų brošiūrą 11 .
Visų 28 valstybių narių DEAR programos paramos gavėjams taikant reikalavimą savo 2015 m. programose atsižvelgti į EYD2015, į kampaniją buvo labiau įtraukta pilietinė visuomenė. Kampanijos rezultatai buvo fotografijų parodos ir konkursai, filmų ir muzikos festivaliai, rašymo konkursai, vystymosi vasaros stovyklos, parodos, kultūriniai renginiai ir mokytojų forumai.
2.3.Tarptautinėje arenoje – bendradarbiavimas su tarptautinėmis organizacijomis
Svarbų vaidmenį kampanijoje atliko Jungtinės Tautos (JT) ir Pasaulio bankas, prisidėdami prie bendro svetainės ir socialinės žiniasklaidos kuravimo ir skleisdami informaciją apie kampaniją tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų. Per visus šiuos metus ypač vertingą koordinavimo vaidmenį atliko JT regioninis informacijos centras Europoje (UNRIC). Penkiolika JT agentūrų prisidėjo skelbimais, pasakojimais ir pranešimais apie renginius EYD2015 svetainėje ir bendrai kuruodamos EYD2015 socialinės žiniasklaidos paskyras.
Tarp organizuotų bendrų renginių paminėtinas jaunimo susitikimas su JT generaliniu sekretoriumi Ban Ki-moonu centre„Bozar“ Briuselyje, JT diena Briuselio aikštėje „Grand Place“, „Ciné-ONU“ ženklu pažymėtų filmų demonstravimas Briuselyje ir konferencija apie DVT vykstant konferencijai „Dvi tarptautinio solidarumo savaitės“ Briuselyje. Vykstant EYD2015 kampanijai, Pasaulio bankas rėmė tarptautines vystomojo bendradarbiavimo konferencijas „Įsitraukime. Bendradarbiaukime. Skleiskime patirtį“ (angl. Engage. Cooperate. Share Experience) (Lietuva) ir „Moterų ekonominių galių didinimas vykdant vystymosi po 2015 m. programą“ (angl. Advancing Women's Economic Empowerment via the Post 2015 Development Framework) (Lenkija).
2.4.Privačiojo sektoriaus įsipareigojimas
Per tuos metus buvo įsteigta dvidešimt naujų partnerysčių su privačiuoju sektoriumi.
Privatusis sektorius EYD2015 vaizdines priemones ir medžiagą, platinamas bendradarbiaujančių bendrovių ir (arba) asociacijų tinklais, naudojo savo komunikacijos reikmėms (įskaitant renginius, žurnalus ir naujienlaiškius). Pavyzdžiui, 160 000 Europos įmonių įsteigė žemės ūkio verslo asociaciją „Cooperative Europe“, o visos 10 000 socialinės atsakomybės Europos energijos srityje bendrovių narių buvo EYD2015 pranešimų gavėjos.
3.ĮGYVENDINIMAS CENTRALIZUOTU LYGMENIU
Vadovaudamasi įtraukumo ir bendros atsakomybės principais, Europos Komisija, bendradarbiaudama su kitomis ES institucijomis, atliko pagrindinį koordinavimo vaidmenį vykdant kampaniją.
3.1.Kampanijos medžiaga
EYD2015 interneto svetainėje buvo pateiktas išsamus kampanijos priemonių rinkinys, kurio dauguma medžiagos išversta į 23 ES kalbas. Šią medžiagą sudarė: du EYD2015 vaizdo įrašai: radijo reklama; 52 savaitės pasakojimai; mėnesinis naujienlaiškis; mėnesinės teminės informacijos suvestinės ir infografika; EYD2015 teminiai plakatai; „PowerPoint“ pranešimai; du leidiniai apie EYD2015 – laikraštis „World's Best News“; EYD2015 mokomųjų priemonių rinkinys; gausus vaizdinės tapatybės priemonių rinkinys; fotografijų bankas; mobiliųjų stendų šablonai; reklaminiai suvenyrai (ribotas skaičius); pasibaigus šiems metams, plačiai platinamas visų pasakojimų „Savaitės pasakojimai“ leidinys kietais viršeliais. Europos Parlamentas sukūrė savo EYD2015 skirtą specialų kampanijos priemonių rinkinį.
Stiprinant kampanijos vaizdinę tapatybę, buvo svarbu sukurti EYD2015 šūkio grafinę iliustraciją. Be to, perduoti partneriams informaciją apie temą, renginį arba juos ypač dominančią sritį veiksmingai padėjo vadinamasis teminių mėnesių 12 metodas (kiekvienam metų mėnesiui buvo skirta po vieną pagrindinę temą).
3.2.Dėmesys jaunimui
EYD2015 sprendime pagrindine tiksline grupe laikomas jaunimas. Didelė Europos Komisijos, kitų ES institucijų ir valstybių narių veiklos dalis buvo tiesiogiai skirta jaunimui. Tarp jaunimo buvo 12 jaunųjų lyderių iš viso pasaulio, atrinktų kalbėti aukšto lygio grupėse per Europos vystymosi dienas (EVD) 2015 m. birželio mėn. Laikantis tų pačių principų, gegužės mėn. Briuselio meno centre „Bozar“ organizuota jaunimo ambasadorių ir JT generalinio sekretoriaus Ban Ki-moono diskusija apie darbotvarkę po 2015 m. ir jaunimo vaidmenį. Šis renginys buvo transliuojamas internetu, o 10 mln. žmonių socialinio tinklo „Twitter“ kanaluose pasirodė saitažodis #AskBanKimoon.
Pirmaujantieji pasaulio mąstytojai aptarė vystymosi klausimus per R. Kapuscinskio vystymosi paskaitas (angl. Kapuscinski Development Lectures) kurias bendrai organizavo Europos Komisija ir Jungtinių Tautų vystymo programos (UNDP) vykdytojai. Kampanijos metu kiekvienoje valstybėje narėje vyko bent po vieną R. Kapuscinskio vystymosi paskaitą, kurioje dalyvavo pirmaujantys nacionaliniai universitetai ir tokie kalbėtojai kaip Thomas Piketty’is, Julia Gillard, Danis Rodrikas ir Carlas Bildtas, skaitę nepaprastai įdomias paskaitas.
Unikaliai bendradarbiaujant su populiariu jaunu tinklaraštininku buvo parengtas specialus EYD2015 vaizdo įrašas. Šis vaizdo įrašas, svetainėje „YouTube“ peržiūrėtas 1 mln. kartų, tapo visų laikų žiūrimiausiu Tarptautinio bendradarbiavimo ir vystymosi generalinio direktorato (DEVCO GD) garso ir vaizdo įrašu; socialiniame tinkle „Facebook“ šios kampanijos peržiūrų skaičius iš viso siekė 6 073 539; kino seansuose šis vaizdo įrašas pasiekė 335 389 žmonių.
3.3.Pavyzdiniai renginiai, didelis matomumas, tikslų ir veiklos įvairovė
Atidarymo ir uždarymo ceremonijose (atitinkamai Latvijoje ir Liuksemburge) dalyvavo Komisijos narių kolegija ir dviejų pirmininkaujančių valstybių politiniai vadovai. 2015 m. kovo mėn. vyko konferencija lyčių lygybės klausimais, kurioje dalyvavo specialistai ir suinteresuotosios šalys ir kuri buvo skirta nelygybės padėčiai Europoje ir už jos ribų analizuoti. 2015 m. gegužės 9 d. ES institucijose vykusiuose atvirų durų dienos renginiuose, kuriuose apsilankė daugiau negu 30 000 piliečių, EYD2015 buvo pagrindinė Europos dienos tema.
ES institucijos taip pat reklamavo EYD2015 per 20 tūkst. dalyvių sutraukusias 20 km bėgimo rungtynes Briuselyje, o EYD2015 logotipas kartu su dideliu plakatu visus metus puošė Europos Parlamento estakadinės pėsčiųjų galerijos tarp pastatų erdvę. Be to, EYD2015 renginiai buvo įtraukti į Europos Parlamento programą „Euroscola“, pagal kurią 2015 m. vasario mėn. Strasbūre buvo priimta tūkstančiai 16–18 metų moksleivių. Europos Parlamento fotografų svečių konkursas buvo grindžiamas EYD2015 mėnesio temomis, o geriausios nuotraukos buvo pristatytos 2015 m. lapkričio mėn. vykusioje Strasbūro Europos Parlamento Bronisławo Geremeko kiemelyje vykusioje parodoje. Taip pat nuo gegužės iki lapkričio mėn. Parlamentariume buvo eksponuojama fotografijų paroda „Family Meal“.
EYD2015 kampanija buvo pristatoma pagrindiniuose tarptautiniuose metų renginiuose: Paryžiuje vykusioje COP21 konferencijoje buvo pastatytas specialus EYD2015 stendas; Niujorke JT Generalinės Asamblėjos priimtos 2030 m. darbotvarkės priėmimo proga surengta speciali R. Kapuscinskio vystymosi paskaita.
Kampanija pristatyta Milano EXPO2015 parodoje: joje EYD2015 vaizdinės priemonės aiškiai pristatytos kartu su šios parodos mitybos tema („Pamaitinti planetą. Gyvybės energija“) ES paviljone.
2015 m. spalio 25 d. švenčiant 70-ąsias JT metines, EYD2015 taip pat buvo aktyviai pristatinėjama dideliame stende Briuselio aikštėje „Grand Place“, kuris pritraukė apie 5 000 lankytojų.
3.4.Bendradarbiavimas su ES delegacijomis Pasakojimų metai
Šios kampanijos pagrindas buvo istorijų pasakojimas. ES delegacijos parengė daugiau negu 150 pasakojimų, iš kurių buvo matyti akivaizdus ES vystymosi poveikis žmonių gyvenimui šalyse partnerėse. Šias istorijas siejo paprasta kalba, nepaprastai įdomūs pasakojimai iš asmeninės patirties ir svarbiausi faktai apie teigiamus ES paramos vystymuisi rezultatus. Geriausi pasakojimai buvo atrinkti kampanijos projektui „Savaitės pasakojimai“, išverstam į 23 kalbas, skelbiamam svetainėje ir platinamam socialinėje žiniasklaidoje. Dauguma likusių pasakojimų buvo paskelbti originalo kalba.
Įvertinus pasakojimų kokybę ir gautus padrąsinančius atsiliepimus, specialiuoju leidimu buvo išleista knyga su visais „Savaitės pasakojimais“. Knyga 23 kalbomis „EYD2015. Pasakojimų metai“ (angl. „EYD2015: A Year of Stories“) 13 buvo platinama Liuksemburge vykusiame baigiamajame renginyje, ją taip pat platino Europos Komisijos atstovai, „Europe Direct“ informacijos centrai ir ES delegacijos.
3.5.Naujoviška kampanijos svetainė
EYD2015 svetainė tapo platforma, kurioje buvo mezgami nauji ES ir vystymosi partnerių ryšiai ir sudaromos sąlygos tikrai interaktyviai bendrauti. Nors ją sukūrė ir valdė Komisija, organizacijoms partnerėms buvo suteikta visiška jų turinio redakcinė kontrolė. Daugiau nei 200 akredituotų partnerių galėjo laisvai skelbti informaciją apie save, renginius, pasakojimus ir kitą informaciją pasirinkta kalba. Tarp jų buvo 24 valstybės narės, 30 tarptautinių organizacijų, 137 pilietinės visuomenės ir (arba) (ne)vyriausybinės organizacijos ir 9 privačiojo sektoriaus bendrovės.
Bendras socialinės žiniasklaidos kuravimas
Darbas per socialinę žiniasklaidą – „Facebook“ ir „Twitter“ 14 – buvo pasisekusi EYD2015 veikla ir investicija į būsimas internetines kampanijas. Buvo užfiksuota daugiau negu 330 000 saitažodžio EYD2015 paminėjimų. Saitažodis #EYD2015 daugiausia dėmesio sulaukė dėl renginio, per kurį jaunimas perėmė DEVCO GD socialinės žiniasklaidos paskyras 2015 m. spalio mėn.
Viena iš labiausiai pavykusių iniciatyvų buvo bendras EYD2015 socialinės žiniasklaidos paskyrų kuravimas, kurį kiekvieną 2015 m. savaitę vykdė vis kitas partneris; norinčiųjų dalyvauti buvo daugiau nei yra savaičių per metus. Mūsų bendri kuratoriai buvo įvairių visuomeninio gyvenimo sričių atstovai – nuo privačiojo sektoriaus bendrovių iki NVO. Bendras kuravimas buvo naudingas kuriant įvairų turinį, veiksmingai naudojant esamus tinklus ir kuriant naujas partnerystes.
3.6.Žiniasklaidos veikla
Svarbi kampanijos dalis buvo siekis atkreipti žiniasklaidos dėmesį į vystomąjį bendradarbiavimą. EYD2015 užtikrino, kad apie šią temą būtų plačiai rašoma visos ES aukščiausios kokybės žiniasklaidoje. Buvo paskelbta gana daug informacija pagrįstų straipsnių; kai kuriuose iš jų naudotas metų šūkis. Iš viso EYD2015 paminėti 3 914 straipsniuose. DEVCO GD reguliariai informavo žurnalistus apie kampaniją, rengdamas spaudos seminarus ir spaudos konferencijas. Vykdant kampaniją organizuota žiniasklaidos kelionė į Tanzaniją, siekiant sutelkti dėmesį į klimato kaitą prieš COP21 konferenciją.
4.EYD2015 PALIKIMAS IR TOLESNĖ VEIKLA
EYD2015 kampanijos rezultatas – tvirtesnė komunikacijos vystymosi srityje partnerystė. Komisija ir toliau sieks, kad vystomojo bendradarbiavimo tema taptų artimesnė Europos piliečiams.
4.1.EYD2015 palikimas
2015 m. gruodžio 9 d., trečiadienį, Liuksemburge vykusioje specialioje ceremonijoje Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija pasirašė bendrą deklaraciją dėl Europos vystomojo bendradarbiavimo metų 15 . Toliau pateikti pagrindiniai bendros deklaracijos punktai.
Remtis partnerystėmis ir įtraukti naujus suinteresuotuosius subjektus, nepriklausančius vystymosi bendruomenei
Paaiškėjo, kad per EYD2015 su valstybėmis narėmis, parlamentais, regionais, pilietine visuomene, privačiuoju sektoriumi, regioninėmis ir (arba) vietos valdžios institucijomis, akademine bendruomene ir mokslinių tyrimų ir (arba) švietimo įstaigomis sukurti tinklai buvo veiksmingi kuriant sinergiją, tariantis dėl bendros veiklos ir dalijantis įgyta patirtimi.
Atkreipti dėmesį į jaunimą
Pastangos švietimo sektoriuje ir toliau bus labai svarbios iki 2030 m., siekiant užtikrinti, kad visi besimokantieji įgytų žinių ir įgūdžių, reikalingų darniam vystymuisi skatinti.
Pagrindinį dėmesį skirti žmonėms
Vienas iš populiariausių komunikavimo apie visuotinius vystomojo bendradarbiavimo uždavinius ir pastangas, turinčius įtakos kasdieniam žmonių gyvenimui, būdų buvo istorijų pasakojimas.
Būti aktyviems
Toliau bus svarbiausia labai aktyvus dalyvavimas, kuriuo remiantis buvo parengta Darnaus vystymosi darbotvarkė iki 2030 m., suinteresuotųjų subjektų bendravimas ir bendravimas su jais.
Remtis faktais
Rezultatais grindžiama komunikacijos kampanija labai padės siekti gerų Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. rezultatų.
Išlaikyti Europos vystomojo bendradarbiavimo metų dvasią
EYD2015 šūkis „Mūsų pasaulis, mūsų orumas, mūsų ateitis“ gali būti žinios perdavimo 2030 m. darbotvarkėje priemone.
4.2.Išvada
Komisija pritaria EYD2015 nepriklausomo vertinimo teigiamoms bendrosioms išvadoms 16 , nors ir pripažįsta, kad kai kurias jų reikia išnagrinėti atsižvelgiant į duomenų rinkimo apribojimus, su kuriais susidurta, ir į tai, kad vertinime plačiai remiamasi suinteresuotųjų subjektų, kurie patys įgyvendino kampanijos veiklą, tyrimais, o tai siejama su galima teigiamos tendencijos rizika.
Komisija pritaria vertintojų išvadoms dėl tikslų ir veiklos reikalingumo ir papildomumo. Per EYD2015 buvo dedamos bendros ES ir valstybių narių pastangos siekiant užtikrinti tinkamo lygio kampaniją; ji padėjo didinti plačiosios visuomenės ir visų pirma jaunimo informuotumą, gilinti jo žinias ir gerinti supratimą. Tai, kad buvo nustatyta labai daug tikslų ir tikslinių grupių, valstybėms narėms ir kitiems partneriams padėjo geriau pritaikyti perduodamą žinią savo prioritetams ir interesams, nors aiškesnis komunikavimas skleidžiant konkrečią politinę žinią kai kuriais atvejais būtų padėjęs sumažinti Europos aspekto silpnėjimą. Komisija su pasitenkinimu pažymi, kad taikant istorijų pasakojimo metodą vystymosi komunikacija tapo aktualesnė skirtingai auditorijai ir kad kampanijos veikla, įskaitant veiklą, kurioje dalyvavo tarptautinės organizacijos, buvo papildoma tiek nacionaliniu, tiek Europos lygmeniu.
Komisija sutinka su tarpusavyje susijusiomis išvadomis dėl veiksmingumo ir poveikio. Nors jokio kampanijos ir palankiai vertinančių vystymąsi piliečių dalies padidėjimo, kuris matyti iš 2016 m. „Eurobarometro“ tyrimo, tiesioginio priežastinio ryšio nustatyti negalima, įvertinus veiklos apimtį ir įrodymus, kad pasiekta nauja auditorija, yra pagrindo manyti, jog EYD2015 padėjo didinti visuomenės ir politinę paramą vystomajam bendradarbiavimui. Internetinės ir socialinės žiniasklaidos strategija buvo ypač sėkminga pristatant ES kaip pasaulinio masto veikėją ir informuojant piliečius apie ES ir jos valstybių narių vystymosi veiklą. Komisija pažymi, kad svetainės ir socialinės žiniasklaidos paskyrų atvėrimas partneriams buvo veiksmingas partnerysčių kūrimo būdas, kuris galėjo būti veiksmingai naudojamas dar anksčiau. Vertinime taip pat pabrėžiama tai, kad kampanija buvo gerai nušviesta spaudoje ir pagrindinių veikėjų veiksmai buvo veiksmingai koordinuojami.
Kalbant apie EYD2015 veiklos veiksmingumą, suderinamumą ir ES sukurtą papildomą vertę, partnerystės metodas buvo laikomas veiksmingu būdu pasiekti vystymosi bendruomenę kaip informacijos skleidėją, plačiąją visuomenę ir visų pirma jaunimą. Komisija pažymi, kad kai kurie partneriai stebėjimo ir ataskaitų teikimo reikalavimus laikė sunkinančiais. Komisija taip pat sutinka su vertintojų pasiūlymu, kad EYD2015 galėjo būti skirta daugiau žmogiškųjų ir finansinių išteklių, todėl šią ataskaitą pateikia remdamasi projektui numatytais ištekliais ir atsižvelgdama į platesnį finansinių ir žmogiškų išteklių apribojimų kontekstą.
Dėl EYD2015 veiklos tvarumo vertinime daroma išvada, kad vykdant šią kampaniją suinteresuotiesiems subjektams buvo suteikta galimybė kurti naujas dalyvavimo formas, visų pirma naudojant istorijų pasakojimą, naujas priemones arba mokantis apie komunikaciją su nauja auditorija. Padėti tvarių rezultatų pamatai, be kita ko, bendroje deklaracijoje; tačiau uždavinys – užtikrinti, kad per EYD2015 kampaniją sukurta motyvacija ir impulsas būtų ilgalaikiai ir kad būtų skirti būtini finansiniai ir žmogiškieji ištekliai.
Naujai pasaulinei JT darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m., įskaitant DVT, programai reikės naujoviškų ir įtraukių kampanijų. Būsimose kampanijose bus naudojamasi per EYD2015 įgyta patirtimi, kuriami ir įgyvendinami bendradarbiavimo tinklai ir geroji patirtis. Vykdydama EYD2015 veiklą ES gerokai padidino savo gebėjimą komunikuoti su Europos piliečiais vystymosi klausimais.
Nuo 1983 m. Europos metai skiriami konkrečioms temoms, kuriomis siekiama paskatinti diskusijas ir dialogą šalių viduje ir tarp jų.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A32014D0472
Ištekliai skirti pagal šiuos sprendimus: C(2013) 8977; C(2013) 9197; C(2014) 5179; C(2015) 4689.
Posėdžių dalyviai buvo Europos Komisijos tarnybų ir Europos išorės veiksmų tarnybos atstovai, taip pat Tarybos, Europos Parlamento, Europos regionų komiteto, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto ir CONCORD atstovai.
Nors buvo pasirašytos dvidešimt penkios nacionalinės darbo programos, kai kuriuose nuolatiniuose seminaruose dalyvavo visos ES valstybės narės.
Specialusis „Eurobarometro“ tyrimas Nr. 421 (2015 m.) „Europos vystomojo bendradarbiavimo metai. Piliečių nuomonė apie vystymąsi, bendradarbiavimą ir pagalbą“, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_421_en.pdf ; specialusis „Eurobarometro“ tyrimas Nr. 441 (2016 m.) „Europos vystomojo bendradarbiavimo metai. Piliečių nuomonė apie vystymąsi, bendradarbiavimą ir pagalbą“, http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/sp441-devco-report-final_en.pdf
Sprendimas Nr. 472/2014/ES. Nuoroda: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0472&from=EN
Ten pat.
Dalyvavo šios ES valstybės narės: Austrija, Bulgarija, Čekija, Suomija, Prancūzija, Vokietija, Vengrija, Airija, Italija, Latvija, Liuksemburgas, Malta, Portugalija, Rumunija, Slovakija, Slovėnija, Ispanija ir Jungtinė Karalystė.
Buvo 12 teminių mėnesių: Europa pasaulyje (sausis), Švietimas (vasaris), Moterys ir mergaitės (kovas), Sveikata (balandis), Taika ir saugumas (gegužė), Tvarus ir ekologiškas augimas, deramos darbo vietos ir įmonės (birželis), Vaikai ir jaunimas (liepa), Humanitarinė pagalba (rugpjūtis), Demografija ir migracija (rugsėjis), Aprūpinimas maistu (spalis), Tvarus vystymasis ir kova su klimato kaita (lapkritis), Žmogaus teisės ir valdymas (gruodis).
http://ec.europa.eu/europeaid/year-stories-european-year-development-2015_en
http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/declaration-eyd2015_en.pdf
Žr. Komisijos tarnybų darbinį dokumentą dėl Europos vystomojo bendradarbiavimo metų (2015 m.) veiklos įgyvendinimo, rezultatų ir bendro vertinimo (SWD(2016) 286).