dėl Europos policijos koledžo 2014 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Koledžo atsakymu

(2) II priede apibendrinta Koledžo kompetencija ir veikla. Šis priedas pateiktas susipažinti.

(3) Balansas ir finansinės veiklos ataskaita, pinigų srautų lentelė, grynojo turto pokyčių ataskaita, svarbių apskaitos metodų santrauka ir kiti aiškinamieji raštai.

(6) Komisijos apskaitos pareigūno patvirtintos apskaitos taisyklės yra pagrįstos Tarptautinės buhalterių federacijos paskelbtais Tarptautiniais viešojo sektoriaus apskaitos standartais (TVSAS) arba, prireikus, – Tarptautinės apskaitos standartų valdybos paskelbtais Tarptautiniais apskaitos standartais (TAS)/Tarptautiniais finansinės atskaitomybės standartais (TFAS).

I PRIEDAS

Atsižvelgimas į ankstesnių metų pastabas

Metai	Audito Rūmų pastaba	Taisomojo veiksmo būklė (užbaigtas/vykdomas/neįvykdytas/n. d.)
2011	Didelis perskirstymų lygis rodo biudžeto planavimo trūkumus ir prieštarauja konkretumo principui.	Užbaigtas
2011	Koledžas yra įsikūręs Bramshile ir naudojasi JK Nacionalinės policijos veiklos gerinimo agentūros (NPIA) patalpomis. NPIA 2012 m. pabaigoje turi baigti savo veiklą ir nėra aišku iki kada Koledžas dar gali naudoti savo dabartines patalpas.	Užbaigtas
2012	Iš 2011 m. perkeltų 1,7 milijono EUR įsipareigotų asignavimų, 0,7 milijono EUR (41,2 %) 2012 m. buvo panaikinti. Taip padaryta buvo visų pirma dėl to, kad kompensuotinos išlaidos pagal 2011 m. susitarimus dėl dotacijų (0,44 milijono EUR, arba 62 % panaikintų perkėlimų) buvo mažesnės nei buvo įvertinta.	Vykdomas
2012	2012 m. Koledžas atliko 37 biudžetinius perskirstymus iš viso 1 milijono EUR sumai, iš jų 36 buvo atlikti tose pačiose antraštinėse dalyse.	Užbaigtas
2012	Jau kelis metus trunkančios diskusijos dėl Koledžo ateities sukūrė netikrumo padėtį, kuri ir toliau varžo veiklos planavimą ir įgyvendinimą.	Užbaigtas
2013	Iš 1,7 milijono EUR įsipareigotų asignavimų, kurie buvo perkelti iš 2012 m., 0,3 milijono EUR (17,6 %) 2013 m. buvo panaikinti. Tą sąlygojo mažesnės nei buvo įvertintos išlaidos, kurios turėjo būti kompensuotos pagal 2012 m. dotacijų susitarimus (0,21 milijono EUR arba 70 % panaikintų perkėlimų), o tai rodo, kad metų pabaigoje iš naudos gavėjų reikia gauti tikslesnę informaciją apie tikrąsias patirtas išlaidas.	Vykdomas
2013	2013 m. įvairioms antraštinėms dalims įsipareigotų asignavimų lygis svyravo nuo 92 % iki 95 %, kas parodo, kad teisiniai įsipareigojimai buvo prisiimti laiku. Į 2014 m. perkeltų įsipareigotų asignavimų lygis II antraštinėje dalyje (administracinės išlaidos) buvo didelis ir sudarė 1 45 410 EUR (30,5 %), bet tai sąlygojo nuo Koledžo nepriklausantys įvykiai, kaip antai 2014 m. atliktini mokėjimai už 2013 m. užsakytas ir pagal planą gautas prekes ir paslaugas.	N. d.
2013	Koledžo įdarbinimo procedūros vis dar nėra visiškai skaidrios. Gairės atrankos komisijos nariams, skirtos nuosekliam atrankos kriterijų įvertinimui, buvo nepakankamai aiškios; su profesine patirtimi susiję reikalavimai ne visada atitiko Koledžo personalo reglamentų įgyvendinimo taisykles, o įdarbinimo dokumentacija buvo neišsami.	Vykdomas (gairės buvo, tačiau nepakankamai išsamios)

II PRIEDAS

Europos policijos koledžas (Budapeštas)

Kompetencija ir veikla

Sutartyje numatytos Sąjungos kompetencijos sritys

(SESV 87 straipsnis)

Įstatymų derinimas

„1.	Sąjunga nustato policijos bendradarbiavimą užkardant, išaiškinant ir tiriant nusikalstamas veikas, kuriame dalyvauja visos valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos, įskaitant policijos, muitinės ir kitas specializuotas teisėsaugos tarnybas.

Taikant 1 dalį, Europos Parlamentas ir Taryba, spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą, gali patvirtinti priemones dėl:

[...]

b)	paramos darbuotojų mokymui, taip pat bendradarbiavimo keičiantis darbuotojais, įranga ir tyrimais nusikaltimų išaiškinimo srityse;“

[...].

Koledžo kompetencijos sritys

(Tarybos sprendimas 2005/681/TVR)

Tikslai

CEPOL tikslas – prisidėti prie valstybių narių vyresniųjų policijos pareigūnų mokymo, optimizuojant įvairių CEPOL struktūrinių dalių bendradarbiavimą. Koledžas palaiko ir tobulina europinį požiūrį į pagrindines valstybių narių problemas, susijusias su kova su nusikalstamumu, nusikalstamumo prevencija ir įstatymų, tvarkos bei viešojo saugumo palaikymu, visų pirma atsižvelgdamas į tarpvalstybinį šių problemų aspektą.

Užduotys

—	Gilinti žinias apie kitų valstybių narių nacionalines policijos sistemas ir struktūras bei tarpvalstybinį policijos bendradarbiavimą Europos Sąjungoje.

—

Gilinti žinias apie tarptautinius ir Europos Sąjungos instrumentus, ypač šiose srityse:

a)	Europos Sąjungos institucijos, jų veikimas ir vaidmuo, taip pat – Europos Sąjungos sprendimų priėmimo mechanizmai ir jos teisiniai instrumentai, visų pirma susiję su jų poveikiu teisėsaugos institucijų bendradarbiavimui;

b)	Europolo tikslai, struktūra ir veikimas, taip pat – būdai kaip maksimaliai pagerinti bendradarbiavimą tarp Europolo ir atitinkamų teisėsaugos tarnybų valstybėse narėse, kovojant su organizuotu nusikalstamumu;

c)	Eurojusto tikslai, struktūra ir veikimas.

—	Organizuoti tinkamus mokymus, pabrėžiant pagarbą demokratinėms apsaugos priemonėms, ypatingą dėmesį skiriant gynybos teisėms.

Valdymas

Valdyba

Sudėtis

Po vieną delegaciją iš kiekvienos valstybės narės.

Kiekviena delegacija turi vieną balsą. Europos Komisijos, Europos Sąjungos Tarybos generalinio sekretoriato ir Europolo atstovai kviečiami dalyvauti posėdžiuose nebalsuojančių stebėtojų teisėmis.

Direktorius

Vadovauja Koledžui. Jį skiria ir atleidžia Valdyba.

Išorės auditas

Europos Audito Rūmai.

Vidaus auditas

Europos Komisijos vidaus audito tarnyba (VAT).

Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Europos Parlamentas, veikiantis rekomendavus Tarybai.

2014 m. (2013 m.) Koledžui skirti ištekliai

Biudžetas

8,8 (8,4) milijono EUR

Darbuotojai

2014 m. personalo plane buvo numatyti 27 (28) laikinieji darbuotojai.

Be to, biudžete numatyta 10 (10) sutartininkų etatų.

Valstybės narės taip pat metų laikotarpiu delegavo 5,5(5) nacionalinio eksperto.

2014 (2013) m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Kursai, seminarai ir konferencijos

Koledžas surengė 71 (72) mokymo renginį vietoje (kursus, seminarus ir konferencijas). Renginių vertinimų apibendrinimas rodo, kad iš esmės bendras pasitenkinimas Koledžo veikla ir jo rengtų mokymų rezultatais yra didelis (94 %) (94 %).

CEPOL kartu subūrė 2 098(2 251) teisėsaugos pareigūnus ir viršijo planuotus tikslus, 710 (707) dėstytojų iš 34 (42) šalių (ES valstybių narių ir trečiųjų šalių), taip pat iš 24 (21) ES ir tarptautinių institucijų.

Lankomumo lygis (lankomumas/sėdimų vietų skaičius) išliko aukštas: 108 % (116 %), o tai parodo išaugusią CEPOL mokymų paklausą. Pats Koledžas surengė 11 (19) renginių tinklui paremti ir inicijavo paraiškų pagal susitarimą dėl dotacijų teikimo procedūrą 2014 metams. Lapkričio mėn. Valdyba į veiklos sąrašą įtraukė šešis papildomus kursus. Šie kursai vyks iki 2015 m. vasario mėn. vidurio, jie bus įrašyti į 2015 m. statistiką.

Išorės santykiai

2014 m. CEPOL tęsė savo produktyvų bendradarbiavimą su šalimis kandidatėmis, potencialiomis šalimis kandidatėmis ir EKP/Rytų partnerystės šalimis bei strateginiais partneriais, TVR agentūromis ir ES institucijomis, įskaitant Europos išorės veiksmų tarnybą.

2014 m. CEPOL užbaigė derybas dėl dviejų darbo susitarimų – vieno su buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, kito – Bosnija ir Hercegovina. Antrasis buvo pasirašytas 2014 m. gruodžio mėn., o dėl pirmojo laukiama pasikeitimo laiškais.

CEPOL sukūrė mokymo matricą, numatančią mokymo veiklos, kurią vykdo TVR agentūrų tinklas, sąlygas. Tai buvo padaryta siekiant pagerinti koordinavimą ir galimą sinergiją, atsižvelgiant į Teisėsaugos pareigūnų mokymo sistemą (LETS).

2014 m. CEPOL parėmė septynis gebėjimų stiprinimo projektus, kuriuos įgyvendino ES valstybės narės ar tarptautinės organizacijos; jie apėmė e. mokymosi metodikų, mokymosi kovoje su seksualiniu vaikų išnaudojimu, civilinių krizių valdymo ir kitas svarbias politikos temas.

Mokymo vadovų ir (bendrų) mokymo planų rengimas

2014 m. buvo atnaujinti du bendri mokymo planai (CC), vienas (Pinigų plovimas) buvo patvirtintas 2014 m. rugpjūčio mėn. su kitais trimis 2013 m. atnaujintais planais (Kova su terorizmu, Prekyba narkotikais ir Eurojustas). Antrasis (Prekyba žmonėmis) buvo baigtas spalio mėn. ir pateiktas Valdybai rašytinei procedūrai, kad būtų patvirtintas 2015 m. sausio mėn. 2014 m. pabaigoje buvo patvirtinti 9 CEPOL bendri mokymo planai.

Mokymo valdymo sistemoje (LMS) sukurtas naujas skyrius bendram mokymo planui, susijusiam su mokytojų rėmimo sistema. Tai turi tapti mokymosi šaltiniu ir CC temų medžiaga. Paskelbti šie šeši bendri mokymo planai: CC05A kova su terorizmu, CC05D Policijos etika ir sąžiningumas, CC06A smurtas šeimoje, CC06B pinigų plovimas, CC07A civilinių krizių valdymas, CC07B prekyba narkotikais.

CC05C apie Europolą ir CC06C apie prekybą žmonėmis bus paskelbti, kai bus pabaigti rengti ir priimti; CC13A apie Eurojustą bus paskelbtas sausio mėn.

SIRENE dėstytojų vadovas buvo atnaujintas ir bus išdalintas, kai 2015 m. pradžioje jį atspausdins Leidinių biuras.

Moksliniai tyrimai ir mokslas

Buvo parengti ir internete paskelbti bei atspausdinti du „Europos mokslinių tyrimų ir mokslo biuletenio“ numeriai (Nr. 10 ir 11).

2014 m. pabaigoje registruotų ekspertų skaičius duomenų bazėje „CEPOL Lecturer, Trainer and Researcher database“ išaugo iki 293.

Nacionaliniai mokslinių tyrimų ir mokslo korespondentai baigė teikti nacionalinius įgyvendinimo planus.

CEPOL suteikė prieigą CEPOL e-Net vartotojams naudotis devyniais profesiniais ir akademiniais policijos mokslo žurnalais, kuriems buvo atliktas tarpusavio vertinimas.

Europos policijos mainų programa

2014 m. CEPOL Europos policijos mainų programą (EPEP) sudarė šeši segmentai:

—	Bendrasis segmentas policijos pareigūnams,

—	Vadų segmentas,

—	Mokymo vedėjų segmentas,

—	Tyrėjų segmentas,

—	Tarpagentūrinis segmentas,

—	EKP-Vakarų Balkanų segmentas.

Į programą buvo įtrauktos temos, susijusios su Stokholmo programos prioritetais, ES politikos ciklu, taip pat užklausomis iš valstybių narių. Buvo vykdomi dvišaliai mainų vizitai, kurių trukmė – 6 dienos/5 naktys.

Juose dalyvavo 312 (444) dalyvių iš visų ES valstybių narių, šalių kandidačių, EKP Rytų ir Vakarų Balkanų šalių (buvo viršytas metų tikslas). Programos biudžetas buvo šiek tiek didesnis nei 3 55 000(6 00 000 EUR), kuriuos skyrė CEPOL, o jo panaudojimo lygis buvo 85 % (95 %).

Grįžtamoji informacija vis dar renkama, šiuo metu bendras pasitenkinimo lygis siekia apie 91 % (98 %).

Elektroninis tinklas (e-Net)

Atsižvelgiant į 2013 m. problemas, 2014 m. paslaugų teikimo sunkumų nebuvo arba jie buvo nedideli. 2014 m. pradėtas vykdyti projektas „e-Net vartotojų valdymo peržiūra ir atnaujinimas“, skirtas nustatyti nenaudotas ar panaikintas e-Net paskyras, kurias reikia ištrinti, pagerinant e-Net registravimo srautą ir atnaujinant vartotojų valdymo priemones e-Net valdytojams valstybėse narėse, partnerių organizacijose ir Koledže.

2014 m. buvo atnaujinta e-Net Mokymosi valdymo sistemos versija Moodle 2.7, kurioje nagrinėjami saugumo patobulinimai. Šioje LMS versijoje teikiama Moodle HQ ilgalaikė parama iki 2017 m. gegužės mėn.

E. mokymasis

2014 m. buvo patobulinta Mokymosi valdymo sistemos modulių naršyklė, sukūrus naują grafinę vartotojo sąsają; e-Net vartotojai galėjo lengviau rasti modulius, kuriuos jie norėjo naudoti.

CEPOL rėmė ERASMUS projektą „E-Campus Policing Europe“, skirtą rengti ir diegti mokymosi užduotis pasienio policijos bendradarbiavimo tema. Projekto rezultatas yra modulis, kurį sudaro mokymosi užduotys specialia vartotojo sąsaja ir internetine pagalba, kaip CEPOL LMS kursai, skirti policijos ir teisėsaugos pareigūnų pedagogams. Šiuo moduliu nuo rugsėjo mėn. galėjo naudotis visi registruoti e-Net vartotojai.

CEPOL rėmė trijų internetinių modulių kūrimą pagal ISEC projektą „E. mokymosi modulių, susijusių su pasienio policijos bendradarbiavimo priemonėmis, skirtomis policijos pareigūnų mokymui, kūrimas“. Šie moduliai buvo sukurti pagal persekiojimo „karštais pėdsakais“, mišrių patrulių, keitimosi duomenimis ir informacija sritis. Iki dabar yra parengti 23 (19) internetiniai moduliai.

2014 m. atnaujinti trys CEPOL internetiniai moduliai: ES politikos ciklas, susijęs su rimtais ir organizuotais nusikaltimais, internetinis seminaras pedagogams ir LMS parama 2014 m. CEPOL vietos veiklai.

2014 m. iš viso internetinius mokymosi modulius aplankė 2 513(1 994)lankytojų, buvo įgyvendinti 54 (31) interneto seminarai, kuriuose dalyvavo 5 399(3 562) dalyviai. Webinar Resources platforma 2014 m. tapo daugiausiai vartotojų pritraukusia platforma.

2014 m. veikė keturiolika praktikuojančių bendruomenių platformų, kuriose 2 588(2 063) panašių interesų profesionalai skirtingose policijos priežiūros ir policijos mokymo srityse tarpusavyje dalijosi žiniomis ir patirtimi bei vieni iš kitų mokėsi.

Šaltinis: Koledžo pateiktas priedas.