EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2015 10 06

COM(2015) 483 final

2015/0234(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija dėl moratoriumo dėl muitų taikymo elektroniniam duomenų siuntimui ir moratoriumo dėl nepažeidimo bei situacijos skundų pratęsimo, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Pasaulio prekybos organizacijos ministrų konferencijoje

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindas ir tikslai

Šio pasiūlymo tikslas – sudaryti sąlygas Sąjungai prisijungti prie konsensuso Pasaulio prekybos organizacijoje (toliau – PPO) dėl dviejų ministrų konferencijos sprendimų priėmimo: 1) dėl moratoriumo dėl muitų taikymo elektroniniam duomenų siuntimui (e. prekybos moratoriumas) ir 2) dėl moratoriumo dėl GATT 1994 XXIII straipsnio 1 dalies b ir c punktų dėl nepažeidimo ir situacijos skundų taikymo ginčų pagal Sutartį dėl intelektinės nuosavybės teisių aspektų, susijusių su prekyba (toliau – TRIPS sutartis), sprendimui. 

Sąjunga visada pritarė e. prekybos moratoriumo pratęsimui, nes e. prekyba – tai paslaugų teikimas, tad muitai jai neturėtų būti taikomi. Be to, moratoriumas teikia didelę ekonominę naudą Sąjungos įmonėms.

Nuo 1995 m., kai įsigaliojo TRIPS sutartis, ja buvo nustatytas penkerius metus galiojęs moratoriumas dėl GATT 1994 XXIII straipsnio 1 dalies b ir c punktų nuostatų dėl nepažeidimo ir situacijos skundų taikymo konsultacijoms ir ginčų pagal TRIPS sutartį sprendimui (TRIPS 64 straipsnio 2 dalis). Per šį laikotarpį pagal TRIPS 64 straipsnio 3 dalį nesusitarta dėl nepažeidimo ir situacijos skundų aprėpties ir sąlygų.

Praėjus pradiniam penkerių metų laikotarpiui, pagal TRIPS sutarties 64 straipsnio 3 dalį PPO ministrų konferencija, priimdama bendru sutarimu sprendimą, nuolat pratęsdavo taikymo sustabdymą iki kitos savo sesijos. 2013 m. gruodžio 11 d. patvirtintas paskutinis pratęsimas galioja iki 2015 m. PPO ministrų konferencijos. PPO ministrų konferencijos sprendimais TRIPS tarybai pavesta toliau nagrinėti GATT 1994 XXIII straipsnio 1 dalies b ir c punktuose nustatytų tipų skundų aprėptį bei sąlygas ir per kitą sesiją pateikti rekomendacijų. Sprendimuose taip pat nurodomas narių susitarimas iki tol neinicijuoti tokių skundų pagal TRIPS sutartį.

Konsensusas dėl aprėpties ir sąlygų kol kas nepasiektas.

Pasiūlyme numatyta, kad Taryba suteikia įgaliojimus Komisijai laikytis pozicijos Europos Sąjungos vardu Pasaulio prekybos organizacijoje dėl prisijungimo prie konsensuso neribotą laiką pratęsti e. prekybos moratoriumą (arba tuomet, kai e. prekybos moratoriumui siūloma pritarti per kiekvieną PPO ministrų konferenciją), taip pat pratęsti moratoriumą dėl nepažeidimo bei situacijos skundų pagal TRIPS sutartį, kol PPO ministrų konferencija priims sprendimą dėl nepažeidimo skundų aprėpties ir sąlygų.

•Derėjimas su esamomis politikos nuostatomis šioje politikos srityje ir kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad kai tarptautiniu susitarimu įsteigtame organe reikia priimti teisinę galią turintį sprendimą, Taryba, remdamasi Komisijos ar Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kuri turi būti priimta Sąjungos vardu. Ši nuostata taikoma pratęsiant moratoriumus, nes šis sprendimas priimamas tarptautiniu susitarimu, kuris turi poveikio ES teisėms ir prievolėms, įsteigtame organe (PPO ministrų konferencijoje).

Numatytas e. prekybos moratoriumas yra susijęs su klausimais, patenkančiais į bendros prekybos politikos taikymo sritį (SESV 207 straipsnis), visų pirma su prievolėmis pagal Bendrąjį susitarimą dėl prekybos paslaugomis. Numatytas moratoriumas dėl nepažeidimo ir situacijos skundų taip pat yra susijęs su klausimais, patenkančiais į bendros prekybos politikos taikymo sritį, visų pirma su prievolėmis pagal TRIPS sutartį.

3.PASIŪLYMO TAIKYMO SRITIS

Pagal SESV 218 straipsnio 10 dalį Europos Parlamentas bus nedelsiant išsamiai informuojamas.

2015/0234 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija dėl moratoriumo dėl muitų taikymo elektroniniam duomenų siuntimui ir moratoriumo dėl nepažeidimo bei situacijos skundų pratęsimo, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Pasaulio prekybos organizacijos ministrų konferencijoje

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)muitų taikymo elektroniniam perdavimui moratoriumas (e. prekybos moratoriumas), kuriuo nustatoma, kad PPO narės toliau turi taikyti esamą praktiką netaikyti muitų elektroniniam perdavimui, buvo priimtas kaip deklaracija 1998 m. Pasaulio prekybos organizacijos ministrų konferencijoje. Šiuo metu dėl moratoriumo priimamas PPO ministrų konferencijos sprendimas ir nuo 1998 m. jis atnaujinamas kas dvejus metus;

(2)pasibaigus penkerių metų laikotarpiui, po kurio pagal TRIPS sutarties 64 straipsnio 3 dalį turėjo būti priimtas sprendimas dėl nepažeidimo ir situacijos skundų aprėpties ir sąlygų, PPO ministrų konferencijoje nuolat pratęsiamas moratoriumas dėl tokių skundų;

(3)paskutinį kartą 2013 m. gruodžio mėn. PPO ministrų konferencijoje šie moratoriumai buvo pratęsti iki 2015 m. Bet kurioje kitoje PPO ministrų konferencijoje jie ir vėl turėtų būti pratęsti arba jie turėtų pradėti galioti nuolat, jeigu šiuo metu ar vėliau diskutuojant dėl to būtų priimtas konsensusas;

(4)Sąjunga suinteresuota pritarti e. prekybos moratoriumo neribotam pratęsimui ir moratoriumo dėl nepažeidimo ir situacijos skundų pratęsimui, kol Ministrų konferencija pritars TRIPS tarybos rekomendacijoms dėl nepažeidimo ir situacijos skundų aprėpties ir sąlygų pagal TRIPS sutarties 64 straipsnio 3 dalį,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Sąjungos pozicija Pasaulio prekybos organizacijos ministrų konferencijoje yra pritarti moratoriumui dėl muitų taikymo elektroniniam duomenų siuntimui (e. prekybos moratoriumas) ir moratoriumui dėl GATT 1994 XXIII straipsnio 1 dalies b ir c punktuose nustatytų tipų skundų (nepažeidimo ir situacijos skundų) pratęsimui, kol Ministrų konferencija priims sprendimą dėl nepažeidimo ir situacijos skundų aprėpties ir sąlygų.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta Briuselyje