EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2015 09 03
COM(2015) 417 final
2015/0186(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjunga turi laikytis dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, priėmimo
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
1987 m. gegužės 20 d. Europos bendrija ir ELPA šalys sudarė Konvenciją dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir Konvenciją dėl bendrosios tranzito procedūros.
2001 m. Europos Komisijos komunikate Europos Parlamentui ir Tarybai dėl šalių kandidačių rengimo prisijungti prie 1987 m. EB ir ELPA konvencijų dėl bendrosios tranzito procedūros ir prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo strategijos ir vėlesniame 2010 m. Europos Komisijos komunikate Europos Parlamentui ir Tarybai dėl tam tikrų kaimyninių šalių rengimo prisijungti prie šių abiejų konvencijų bei 2011 m. balandžio 14 d. Tarybos išvadose, kuriose patvirtintas abiejuose komunikatuose taikomas metodas, numatyta remti kai kurias šalis joms stengiantis prisijungti prie šių konvencijų.
Šiuo sprendimu siekiama priimti bendrą ES poziciją dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../2015 ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../2015, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie konvencijų, projektų.
Derėjimas su galiojančiomis šios politikos srities nuostatomis
Nėra jokių pasiūlymo srityje galiojančių nuostatų.
Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Pasiūlymas yra suderinamas su ES konkurencingumo ir ekonomikos augimo skatinimo strategija.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
Teisinis pagrindas
Konvencijose nustatytos priemonės, kuriomis supaprastinamas prekių gabenimas tarp Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos, Norvegijos Karalystės, Šveicarijos Konfederacijos ir Turkijos Respublikos.
Serbijos Respublika pareiškė pageidavimą prisijungti prie konvencijų ir įvykdė teisinius, struktūrinius ir informacinių technologijų reikalavimus, kurie yra išankstinės prisijungimo sąlygos.
Remiantis Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo 11 straipsnio 3 dalies ir Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros 15 straipsnio 3 dalies nuostatomis, ES ir ELPA jungtiniai komitetai priima sprendimą pakviesti trečiąją šalį, kaip nurodyta atitinkamai 1 straipsnio 2 dalyje ir 3 straipsnio 1 dalies c punkte, prisijungti prie konvencijų laikantis atitinkamai 11a straipsnyje ir 15a straipsnyje išdėstytos procedūros.
ES ir ELPA jungtiniai komitetai teikia tokį kvietimą, kai šalis įrodo, kad ji gali laikytis išsamių konvencijų nuostatų taikymo taisyklių.
ES ir ELPA bendrojo tranzito ir prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo darbo grupių įgaliota vertinimo grupė, išnagrinėjusi, kaip pirmiausia pritaikomi Serbijos Respublikos nacionaliniai muitų teisės aktai, kuriamos procedūrai valdyti būtinos struktūros ir įgyvendinama Naujoji kompiuterizuota tranzito sistema (NCTS), kuria sudaromos sąlygos taikyti bendrąją tranzito procedūrą, nustatė, kad kvietimo prisijungti sąlygos įvykdytos.
Proporcingumas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių:
Pasiūlyto veiksmo forma yra vienintelė galima forma.
Pasiūlyto veiksmo forma nesusijusi su jokiomis finansavimo sąnaudomis.
Priemonės pasirinkimas
Siūloma priemonė: sprendimas.
Kitos tinkamos priemonės nėra.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTAISIAIS SUBJEKTAIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais
Konsultacijos su valstybėmis narėmis dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../2015 ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../2015, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie konvencijų, projektų vyko Muitinės kodekso komiteto Muitinio statuso ir tranzito skyriuje, o su konvencijų Susitariančiosiomis Šalimis – ES ir ELPA bendrojo tranzito ir prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo darbo grupėse.
Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta:
Palanki nuomonė.
Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Prisijungimas prie konvencijų yra Serbijos Respublikos pasirengimo stoti į Europos Sąjungą strategijos dalis. Prisijungus prie Konvencijos, tranzito srities teisė bus suderinta su acquis communautaire. Kaip alternatyvą TIR procedūrai Serbijos Respublikoje pradėjus taikyti bendrąją tranzito procedūrą bus dar labiau supaprastintas tranzitas, sumažės sąnaudos ir galbūt išaugs prekyba.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.
2015/0186 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjunga turi laikytis dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, priėmimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos ekonominės bendrijos, Austrijos Respublikos, Suomijos Respublikos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės, Švedijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo 1 (toliau – Konvencija dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo) 11 straipsnio 3 dalimi pagal tą Konvenciją įsteigtam ES ir ELPA jungtiniam komitetui suteikiami įgaliojimai priimti sprendimą pakviesti trečiąsias šalis, kaip apibrėžta 1 straipsnio 2 dalyje, prisijungti prie tos Konvencijos pagal 11a straipsnį;
(2)Europos ekonominės bendrijos, Austrijos Respublikos, Suomijos Respublikos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės, Švedijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros 2 (toliau – Konvencija dėl bendrosios tranzito procedūros) 15 straipsnio 3 dalimi pagal tą Konvenciją įsteigtam ES ir ELPA jungtiniam komitetui suteikiami įgaliojimai priimti sprendimą pakviesti trečiąsias šalis, kaip apibrėžta 3 straipsnio 1 dalies c punkte, prisijungti prie tos Konvencijos pagal 15a straipsnį;
(3)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjunga turi laikytis tuose jungtiniuose komitetuose dėl sprendimų, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie tų konvencijų;
(4)todėl Sąjungos pozicija tuose jungtiniuose komitetuose turėtų būti grindžiama pridėtais sprendimų projektais,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sąjungos pozicija, kurios turi būti laikomasi ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtiniame komitete dėl kvietimo Serbijos Respublikai prisijungti prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo, grindžiama prie šio sprendimo pridėtu to Jungtinio komiteto sprendimo projektu.
2 straipsnis
Sąjungos pozicija, kurios turi būti laikomasi ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtiniame komitete dėl kvietimo Serbijos Respublikai prisijungti prie Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, grindžiama prie šio sprendimo pridėtu to Jungtinio komiteto sprendimo projektu.
3 straipsnis
Serbijos Respublikai įvykdžius technines prisijungimo sąlygas, Sąjungos atstovas atitinkamai 1 ir 2 straipsniuose nurodytuose jungtiniuose komitetuose pasiūlo priimti sprendimus, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie konvencijų, ir dėl tų sprendimų balsuoja pagal šio sprendimo 1 ir 2 straipsnius.
4 straipsnis
Priimti ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimai skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
5 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2015 09 03
COM(2015) 417 final
PRIEDAI
prie
Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjunga turi laikytis dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, priėmimo
PRIEDAI
prie
Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjunga turi laikytis dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo, kuriais Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, priėmimo
1 PRIEDAS
Pasiūlymas dėl ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../2015, kuriuo Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo
ES IR ELPA JUNGTINIS KOMITETAS,
atsižvelgdamas į 1987 m. gegužės 20 d. Konvenciją dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo 1 (toliau – Konvencija), ypač į jos 11 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1) supaprastinus formalumus, kuriais daromas poveikis prekybai prekėmis tarp Serbijos Respublikos ir Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos, Norvegijos Karalystės, Šveicarijos Konfederacijos ir Turkijos Respublikos, būtų sudarytos palankesnės sąlygos prekių apyvartai su Serbijos Respublika;
(2) siekiant, kad būtų užtikrintos tokios palankesnės sąlygos, tikslinga pakviesti Serbijos Respubliką prisijungti prie Konvencijos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Remiantis Konvencijos 11a straipsniu, Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie Konvencijos nuo 2015 m. gruodžio 1 d.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta ... 2015 m. ... ... d.
ES ir ELPA jungtinio komiteto vardu
Pirmininkas
2 PRIEDAS
Pasiūlymas dėl ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../2015, kuriuo Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros
ES IR ELPA JUNGTINIS KOMITETAS,
atsižvelgdamas į 1987 m. gegužės 20 d. Konvenciją dėl bendrosios tranzito procedūros 2 (toliau – Konvencija), ypač į jos 15 straipsnio 3 dalies e punktą,
kadangi:
(1) palankesnės sąlygos prekybai su Serbijos Respublika skatinti būtų sudarytos tuo atveju, jei prekėms, gabenamoms tarp Serbijos Respublikos ir Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos, Norvegijos Karalystės, Šveicarijos Konfederacijos ir Turkijos Respublikos, būtų taikoma bendroji tranzito procedūra;
(2) siekiant, kad tokia procedūra būtų taikoma, tikslinga pakviesti Serbijos Respubliką prisijungti prie Konvencijos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Remiantis Konvencijos 15a straipsniu, Serbijos Respublika kviečiama prisijungti prie Konvencijos nuo 2015 m. gruodžio 1 d.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta ... 2015 m. ... ... d.
ES ir ELPA jungtinio komiteto vardu
Pirmininkas