10.12.2014   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 442/247


ATASKAITA

dėl Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijos 2013 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Institucijos atsakymais

(2014/C 442/29)

ĮVADAS

1.

Paryžiuje įsikūrusi Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (toliau – Institucija, taip pat vadinama ESMA) įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1095/2010 (1). Institucijos tikslas – gerinti ES vidaus finansų rinkos veikimą užtikrinant aukštą, veiksmingą ir nuoseklų reglamentavimo ir priežiūros lygį, skatinant finansų sistemų vientisumą ir stabilumą ir stiprinant tarptautinės priežiūros koordinavimą, kad būtų užtikrintas finansų sistemos stabilumas ir veiksmingumas (2). ESMA įsteigta 2011 m. sausio 1 d.

PATIKINIMO PAREIŠKIMĄ PATVIRTINANTI INFORMACIJA

2.

Audito Rūmų taikomas audito metodas apima analitines audito procedūras, tiesioginį operacijų testavimą ir pagrindinių Institucijos priežiūros ir kontrolės sistemų kontrolės priemonių įvertinimą. Be to, prireikus naudojami iš kitų auditorių darbų gauti įrodymai ir atliekama vadovybės pareiškimų analizė.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

3.

Atsižvelgdami į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 287 straipsnio nuostatas, Audito Rūmai auditavo:

a)

Institucijos metines finansines ataskaitas, kurias sudaro 2013 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų finansinės atskaitomybės (3) ir biudžeto vykdymo (4) ataskaitos, ir

b)

šiose finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą.

Vadovybės atsakomybė

4.

Vadovybė yra atsakinga už Institucijos metinių finansinių ataskaitų rengimą ir sąžiningą jų pateikimą bei atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą (5):

a)

Su Institucijos metinėmis finansinėmis ataskaitomis susijusi vadovybės atsakomybė apima vidaus kontrolės sistemos, susijusios su finansinės atskaitomybės, kurioje nėra reikšmingų dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių netikslumų, parengimu ir sąžiningu pateikimu, nustatymą, taikymą ir priežiūrą; tinkamų apskaitos metodų, remiantis Komisijos apskaitos pareigūno patvirtintomis apskaitos taisyklėmis (6), atranką ir taikymą; apskaitinių įvertinimų, kurie yra pagrįsti esamomis aplinkybėmis, atlikimą. Direktorius Institucijos metines finansines ataskaitas patvirtina po to, kai jos apskaitos pareigūnas jas parengė remdamasis visa turima informacija ir pateikė su finansinėmis ataskaitomis susijusį raštą, kuriame, be kita ko nurodo, kad jis turi pakankamą patikinimą, kad jos visais reikšmingais aspektais tikrai ir teisingai atspindi Institucijos finansinę būklę.

b)

Su atspindimų operacijų teisėtumu ir tvarkingumu bei patikimo finansų valdymo atitiktimi susijusi vadovybės atsakomybė apima veiksmingos ir efektyvios vidaus kontrolės, apimančios pakankamą priežiūrą ir tinkamas priemones, siekiant išvengti pažeidimų ir sukčiavimo, bei prireikus teismines procedūras, susigrąžinant neteisingai išmokėtas ar panaudotas lėšas, nustatymą, taikymą ir priežiūrą.

Auditoriaus atsakomybė

5.

Audito Rūmai, remdamiesi savo audito rezultatais, privalo pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai (7) metinių finansinių ataskaitų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą. Audito Rūmai savo auditą atlieka vadovaudamiesi IFAC tarptautiniais audito standartais ir etikos kodeksais bei INTOSAI tarptautiniais aukščiausiųjų audito institucijų standartais. Pagal šiuos standartus reikalaujama, kad Audito Rūmai planuotų ir atliktų auditą tokiu būdu, kad būtų gautas pakankamas patikinimas dėl to, ar Institucijos metinėse finansinėse ataskaitose nėra reikšmingų iškraipymų, o jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos.

6.

Atliekant auditą, taikomos procedūros, skirtos gauti audito įrodymus apie sumas ir kitą informaciją finansinėse ataskaitose bei apie jose atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą. Procedūros pasirenkamos auditoriaus nuožiūra, remiantis dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių finansinių ataskaitų reikšmingų iškraipymų ar susijusių operacijų reikšmingos neatitikties Europos Sąjungos teisinio pagrindo reikalavimams rizikos vertinimu. Atlikdamas šiuos rizikos vertinimus, auditorius atsižvelgia į visas vidaus kontrolės priemones, susijusias su finansinių ataskaitų rengimu ir sąžiningu jų pateikimu, taip pat į operacijų teisėtumui ir tvarkingumui užtikrinti įdiegtas priežiūros ir kontrolės sistemas, ir nustato esamomis aplinkybėmis tinkamas audito procedūras. Atliekant auditą taip pat įvertinamas apskaitos metodų tinkamumas, atliktų apskaitinių vertinimų pagrįstumas ir bendras finansinių ataskaitų pateikimas.

7.

Audito Rūmai mano, kad gauti audito įrodymai yra pakankami ir tinkami jų patikinimo pareiškimui pagrįsti.

Nuomonė dėl finansinių ataskaitų patikimumo

8.

Audito Rūmų nuomone Institucijos metinėse finansinėse ataskaitose Institucijos finansinė būklė 2013 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais finansiniais metais susijusių operacijų ir pinigų srautų rezultatai visais reikšmingais aspektais yra pateikti teisingai, kaip to reikalauja jos finansinis reglamentas ir Komisijos apskaitos pareigūno priimtos apskaitos taisyklės.

Nuomonė dėl finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo

9.

Audito Rūmų nuomone, 2013 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos.

10.

Toliau pateiktos pastabos šių Audito Rūmų nuomonių nekeičia.

PASTABOS DĖL BIUDŽETO VALDYMO

11.

Bendras įsipareigotų asignavimų lygis išaugo nuo 86 % 2012 m. iki 93 % 2013 m., kas parodo, kad įsipareigojimai buvo prisiimti laiku. Tačiau į 2014 metus perkeltų įsipareigotų asignavimų lygis III antraštinėje dalyje (veiklos išlaidos) buvo aukštas ir sudarė 3 6 88  487 eurus (58 %). Tą nulėmė 2013 m. gautos bet dar neapmokėtos IT paslaugos (0,8 milijono eurų), 2014 m. darbo programoje planuotos IT paslaugos dėl kurių sutartys buvo sudarytos metų pabaigoje (1,1 milijono eurų), kai kurių IT viešųjų pirkimų vėlavimai (0,4 milijono eurų) ir taip pat kai kurių IT projektų daugiametis pobūdis.

12.

2013 m. Institucija atliko 12 biudžeto perkėlimų, sudariusių 5,1 milijono eurų arba 18 % biudžeto (2012 m.: 22 perkėlimai, sudarę 3,2 milijono eurų arba 16 % biudžeto), kas parodo besikartojančius biudžeto planavimo trūkumus

KITOS PASTABOS

13.

Apie 27 % 2013 m. atliktų mokėjimų už prekes ir gautas paslaugas buvo pavėluoti. Pavėluotų mokėjimų vėlavimo vidurkis buvo 32 dienos. 2013 m. sumokėti 3  834 eurai delspinigių.

14.

Pagal Protokolą dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų (8) ir ES PVM direktyvą (9) Institucija yra atleista nuo netiesioginių mokesčių. Bendras 20112013 m. laikotarpiu iš ESMA atskaitytas PVM sudarė 3,3 milijono eurų. Po ilgų ginčų su priimančiąja valstybe nare Institucija 2012 m. paskutiniame ketvirtyje pradėjo teikti PVM grąžinimo prašymus, tačiau iki 2013 m. pabaigos buvo susigrąžinta tik 1,3 milijono eurų.

ATSIŽVELGIMAS Į PRAĖJUSIŲ METŲ PASTABAS

15.

Taisomųjų veiksmų atsižvelgiant į Audito Rūmų praėjusių metų pastabas apžvalga pateikta I priede.

Šią ataskaitą priėmė IV kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Milan Martin CVIKL, 2014 m. liepos 1 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  OL L 331, 2010 12 15, p. 84.

(2)  II priede apibendrinta Institucijos kompetencija ir veikla. Šis priedas pateiktas susipažinti.

(3)  Finansinę atskaitomybę sudaro balansas ir ekonominių rezultatų ataskaita, pinigų srautų lentelė, grynojo turto pokyčių ataskaita bei svarbių apskaitos metodų suvestinė ir kita aiškinamoji informacija.

(4)  Jas sudaro biudžeto rezultatų ataskaita ir jos priedas.

(5)  Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1271/2013 39 ir 50 straipsniai (OL L 328, 2013 12 7, p. 42).

(6)  Komisijos apskaitos pareigūno patvirtintos apskaitos taisyklės yra pagrįstos Tarptautinės buhalterių federacijos paskelbtais Tarptautiniais viešojo sektoriaus apskaitos standartais (TVSAS) arba prireikus – Tarptautinės apskaitos standartų valdybos paskelbtais Tarptautiniais apskaitos standartais (TAS)/Tarptautiniais finansinės atskaitomybės standartais (TFAS).

(7)  Reglamento (EB) Nr. 1271/2013 107 straipsnis.

(8)  Protokolas (Nr. 7) dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų (OL C 115, 2008 5 9, p. 266).

(9)  Tarybos direktyva Nr. 2006/112/EB (OL L 347, 2006 12 11, p. 1).


I PRIEDAS

Atsižvelgimas į praėjusių metų pastabas

Metai

Audito Rūmų pastaba

Taisomojo veiksmo būklė

(užbaigtas/vykdomas/neįvykdytas/n.d.)

2011

Institucijos įsipareigojimai sudarė 1 2 8 41  997 eurus arba 76 % 2011 m. biudžeto. Įsipareigojimų lygiai buvo maži, ypač III antraštinės dalies „Veiklos išlaidos“ (47 %) atveju. Dėl to ne visiškai buvo pasiekti Institucijos IT tikslai. Žemi biudžeto įvykdymo lygiai atspindi biudžeto planavimo ir vykdymo sunkumus.

n. d.

2011

2011 finansinių metų Institucijos biudžetas sudarė 16,9 milijono eurų. Vadovaujantis jos steigiamojo reglamento 62 straipsnio 1 dalimi, 60 % 2011 m. biudžeto buvo finansuota iš valstybių narių ir ELPA šalių įnašų, o 40 % – iš Sąjungos biudžeto. 2011 m. pabaigoje ESMA užregistravo teigiamą 4,3 milijono eurų biudžeto rezultatą. Remiantis jos finansiniu reglamentu (1), visa suma į finansines ataskaitas buvo įrašyta kaip įsipareigojimas Europos Komisijai.

Vykdomas

2011

Pastebėta trūkumų dėl to, kad šeši teisiniai įsipareigojimai buvo prisiimti anksčiau nei biudžetiniai įsipareigojimai (4 83  845 eurai).

Vykdomas (2)

2011

Audito Rūmai nustatė atvejų, kurių bendra vertė sudarė 2 07  442 eurus, kai į 2012 m. perkelti mokėjimų asignavimai neatitiko prisiimtų teisinių įsipareigojimų. Todėl šie perkėlimai buvo netvarkingi ir turėtų būti panaikinti.

Vykdomas

2011

Būtina pagerinti Institucijos ilgalaikio turto valdymą. Dėl Institucijos sukurto nematerialaus turto, apskaitos procedūros ir informacija apie sąnaudas buvo nepatikimos.

Užbaigtas

2011

Institucija privalo pagerinti įdarbinimo procedūrų skaidrumą. Nebuvo laikomasi konkrečioms pareigoms nustatyto minimalaus darbo patirties metų skaičiaus, buvo priimtos paraiškos po nustatyto termino, prieš atrankos komisijai nagrinėjant paraiškas nebuvo parengti testų žodžiu ir raštu klausimai, o paskyrimų institucija nepriėmė sprendimo dėl atrankos komisijos paskyrimo.

Užbaigtas

2012

Institucijos apskaitos pareigūnas dar nepatvirtino jos apskaitos sistemos.

Užbaigtas

2012

Per antruosius savo veiklos metus Institucija padarė nemažą pažangą priimant ir įgyvendinant pagrindinius visų vidaus kontrolės standartų reikalavimus. Tačiau šie standartai iki šiol dar nėra visiškai įgyvendinti.

Vykdomas

2012

Galima žymiai paspartinti viešųjų pirkimų procedūrų rengimą ir pagerinti jų dokumentavimą.

Vykdomas

2012

Visi 2012 m. Institucijos asignavimai sudarė 20,3 milijono eurų, iš kurių 2,8 milijono eurų (14 %) buvo panaikinti, o 4,2 milijono eurų (21 %) įsipareigotų asignavimų buvo perkelti į 2013 m.

Didelį panaikinimų lygį visų pirma lėmė tai, kad biudžetas buvo sudarytas remiantis prielaida, kad 2012 m. pradžioje bus visiškai įgyvendintas personalo planas, tuo tarpu kai kurie etatai buvo užimti tik vėliau metų eigoje. Panaikinimus taip pat lėmė IT viešųjų pirkimų vėlavimai.

n. d.

2012

Perkeltų įsipareigotų asignavimų lygis yra didelis II antraštinės dalies (administracinės išlaidos) atveju (39 %) ir III antraštinės dalies (veiklos išlaidos) atveju (52 %). II antraštinės dalies atveju to priežastis buvo tai, kad didelės apimties darbų Institucijos patalpose sutartis (0,6 milijono eurų) buvo sudaryta 2012 m. gruodžio mėn., o IT įranga (0,5 milijono eurų), telefonijos įranga (0,1 milijono eurų) ir baldai (0,3 milijono eurų) metų pabaigoje dar nebuvo nupirkti. III antraštinės dalies atveju didelį perkeltų įsipareigotų asignavimų lygį lėmė didelės apimties IT vystymo projektų daugiametis pobūdis ir susijusių viešųjų pirkimų vėlavimai.

n. d.

2012

2012 m. Institucija atliko 22 biudžetinius perskirstymus kurie iš viso sudarė 3,2 milijono eurų (16 % viso 2012 m. biudžeto), o tai rodo biudžeto planavimo trūkumus.

Vykdomas

2012

Institucija privalo toliau gerinti savo įdarbinimo procedūrų skaidrumą. Antai vienoje audituotoje įdarbinimo procedūroje atitinkamai darbo vietai nebuvo taikomas darbo patirties metų skaičius, o trijose audituotose įdarbinimo procedūrose nebuvo įrodymų, kad minimalus privalomas balų skaičius sąrašui sudaryti buvo nustatytas prieš nagrinėjant paraiškas.

Užbaigtas


(1)  15 straipsnio 4 dalis ir 16 straipsnio 1 dalis.

(2)  Panašių atvejų nustatyta 2013 m.


II PRIEDAS

Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (Paryžius)

Kompetencija ir veikla

Sutartyje numatytos Sąjungos kompetencijos sritys

(Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis)

Europos Parlamentas ir Taryba, spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą, pasikonsultavę su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu, nustato priemones valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, skirtoms vidaus rinkos sukūrimui ir veikimui, suderinti.

Institucijos kompetencijos sritys

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1095/2010 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1060/2009)

Užduotys

Rengti techninių reglamentavimo standartų projektus.

Rengti techninių įgyvendinimo standartų projektus.

Skelbti gaires ir rekomendacijas.

Skelbti rekomendacijas, jei nacionalinė kompetentinga institucija netaiko sektorių teisės aktų arba juos taiko tokiu būdu, kuris gali prieštarauti Sąjungos teisei.

Priimti atskirus kompetentingoms institucijoms skirtus sprendimus susidarius tam tikrai kritinei padėčiai ir sprendžiant kompetentingų institucijų nesutarimus tarpvalstybinių situacijų atvejais.

Tiesiogiai taikomų Sąjungos aktų atvejais priimti atskirus finansų rinkų dalyviams skirtus sprendimus, jei: i) nacionalinė kompetentinga institucija netaikė sektorių teisės aktų arba juos taikė tokiu būdu, kuris galėjo prieštarauti Sąjungos teisei arba jei kompetentinga institucija nesilaikė formalios Komisijos nuomonės; ii) susidarius tam tikrai kritinei padėčiai, kai kompetentinga institucija nesilaiko Institucijos priimto sprendimo arba iii) sprendžiant kompetentingų institucijų nesutarimus tarpvalstybinių situacijų atvejais, kai kompetentinga institucija nesilaikė Institucijos sprendimo.

Teikti nuomones Europos Parlamentui, Tarybai ir Komisijai visais klausimais, kurie yra susiję su jos kompetencijos sritimis.

Rinkti informaciją apie finansų rinkų dalyvius, kuri yra būtina vykdyti jai pavestas pareigas.

Kurti bendrus metodus, kaip vertinti produkto savybių ir paskirstymo procesų poveikį finansų rinkų dalyvių finansinei padėčiai ir vartotojų apsaugai.

Teikti centralizuotai prieinamą registruotų finansų rinkų dalyvių duomenų bazę pagal savo kompetenciją, kai tai yra numatyta sektorių teisės aktuose.

Teikti įspėjimus, jei finansinė veikla kelia rimtą pavojų jos tikslams.

Laikinai uždrausti arba apriboti tam tikrą finansinę veiklą, kuri kelia grėsmę sklandžiam finansų rinkų veikimui ir vientisumui arba visos Sąjungos finansų sistemos ar jos dalies stabilumui sektorių aktuose nustatytais atvejais ir esant nustatytoms sąlygomis arba kai tai yra būtina susidarius kritinei padėčiai.

Dalyvauti priežiūros institucijų kolegijų veikloje, įskaitant patikras vietoje, kurią bendrai atlieka dvi ar daugiau kompetentingų institucijų.

Spręsti klausimus, susijusius su finansinių paslaugų sutrikimo rizika, kurią sukėlė visos finansų sistemos ar jos dalių pablogėjimas ir kuri gali turėti rimtų neigiamų padarinių vidaus rinkai ir realiajai ekonomikai.

Rengti papildomas pagrindiniams finansų rinkų dalyviams skirtas gaires ir rekomendacijas, kad būtų atsižvelgta į jų keliamą sisteminę riziką.

Atlikti tam tikros finansų veiklos rūšies arba tam tikros produkto rūšies, arba tam tikros elgesio rūšies tyrimą, kad būtų įvertintos galimos grėsmės finansų rinkų vientisumui ar finansų sistemos stabilumui, ir pateikti atitinkamoms kompetentingoms institucijoms atitinkamas rekomendacijas dėl veiksmų.

Atlikti kompetentingų institucijų perduotas užduotis ir pareigas.

Teikti nuomones kompetentingoms institucijoms.

Atlikti kompetentingų institucijų veiklos tarpusavio vertinimus.

Koordinuoti kompetentingų institucijų veiksmus, visų pirma tuomet, kai nepageidaujami pokyčiai gali sukelti rimtą pavojų sklandžiam finansų rinkų veikimui ir vientisumui arba visos Sąjungos finansų sistemos stabilumui.

Inicijuoti ir koordinuoti Sąjungos mastu atliekamus finansų rinkų dalyvių atsparumo nepalankiems rinkos pokyčiams vertinimus.

Priimti sprendimus dėl kredito reitingų agentūrų sertifikavimo ir registravimo prašymų ir dėl šio sertifikavimo ir registravimo atšaukimo.

Sudaryti bendradarbiavimo susitarimus su svarbiomis trečiųjų šalių kredito reitingų agentūrų priežiūros institucijomis.

Atlikti tyrimus ir patikras nuvykus į vietą kredito reitingų agentūrose, reitinguojamose įstaigose ir susijusiose trečiosiose šalyse.

Kredito reitingų agentūrai padarius pažeidimą, priimti sprendimus, kuriais atšaukiamas jos registravimas, jai laikinai uždraudžiama teikti kredito reitingus, sustabdomas jos suteiktų kredito reitingų naudojimas reglamentavimo reikmėms, pareikalaujama nutraukti neteisėtą veiklą, ir/arba skelbti viešus skelbimus.

Kredito reitingų agentūrai padarius pažeidimą dėl aplaidumo arba tyčia, priimti sprendimus, kuriais skiriama nuobauda.

Valdymas

Priežiūros taryba

Sudėtis

Pirmininkas (neturintis balsavimo teisės); nacionalinės valdžios institucijos, kompetentingos prižiūrėti finansų rinkų dalyvius kiekvienoje valstybėje narėje; vienas Komisijos atstovas (neturintis balsavimo teisės); vienas Europos sisteminės rizikos valdybos atstovas (neturintis balsavimo teisės); po vieną balsavimo teisės neturintį atstovą iš kitų dviejų Europos priežiūros institucijų (neturintys balsavimo teisės).

Užduotys

Nustato Institucijos darbo gaires ir atsako už steigimo reglamento II skyriuje nurodytų sprendimų priėmimą.

Valdyba

Sudėtis

Ją sudaro pirmininkas ir šeši Priežiūros tarybos nariai, kuriuos iš savo tarpo renka balsavimo teisę turintys Priežiūros tarybos nariai. Vykdomasis direktorius ir Komisijos atstovas posėdžiuose dalyvauja neturėdami teisės balsuoti (tačiau Komisijos atstovas gali balsuoti dėl biudžeto klausimų).

Užduotys

Ji užtikrina, kad Institucija vykdytų savo misiją ir atliktų pagal steigimo reglamentą jai paskirtas užduotis.

Pirmininkas

Institucijai atstovaujantis pareigūnas, kuris atsako už Priežiūros tarybos darbo parengimą ir pirmininkauja Priežiūros tarybos bei Administracinės valdybos posėdžiams. Pirmininką skiria Priežiūros taryba po klausymo Europos Parlamente.

Vykdomasis direktorius

Po to, kai jo kandidatūrai pritaria Europos Parlamentas, jį skiria Priežiūros taryba. Jis atsako už Institucijos valdymą ir rengia Administracinės valdybos darbą.

Vidaus auditas

Europos Komisijos vidaus audito tarnyba (VAT).

Išorės auditas

Europos Audito Rūmai.

Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Europos Parlamentas, veikiantis rekomendavus Tarybai.

2013 m. Institucijai skirti ištekliai

Galutinis biudžetas

Visas biudžetas: 28,189 milijono eurų, iš jų:

Sąjungos subsidija: 8,6 milijono eurų

Nacionalinių kompetentingų institucijų įnašai: 12,9 milijono eurų

Mokesčiai iš prižiūrimų subjektų: 6,53 milijono eurų (kredito reitingų agentūros: 5,7 milijono eurų; sandorių duomenų saugyklos: 0,83 milijono eurų).

Darbuotojų skaičius 2013 m. gruodžio 31 d.

Statutiniai darbuotojai: personalo plane numatytos 106 laikinųjų darbuotojų darbo vietos, iš kurių užimtos: 102

Sutartininkai: biudžete numatyti 25 sutartininkų etatai; 2013 m. gruodžio 31 d. faktiškai užimti sutartininkų etatai: 19

Komandiruoti nacionaliniai ekspertai: biudžete numatyti 14 nacionalinių ekspertų etatų; 2013 m. gruodžio 31 d. faktiškai užimti nacionalinių ekspertų etatai: 15

2013 m. veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Stebėjo finansinį stabilumą. Paskelbė keletą periodinių rizikos ataskaitų ir finansinių rinkų tendencijų santraukų.

Vykdė individualius ekonominių tyrimų ir poveikio vertinimus.

Prisidėjo prie Europos sisteminės rizikos valdybos (ESRV) darbo, skirto pagrindinėms sandorio šalims ir sisteminei rizikai.

Kartu su EBA rengė lyginamojo vertinimo principus ir rekomendacijas.

Nagrinėjo skolintų vertybinių popierių perdavimo reglamento poveikį.

Atliko mažmeninės prekybos Europos Sąjungoje peržiūras. Paskelbė ataskaitą dėl mažmeninės prekybos, t. y. dėl sudėtingų produktų pardavimų mažmeniniams investuotojams.

Išplėstinis darbas apie rinkų ir finansinių inovacijų stebėjimą. Įdiegė finansinių inovacijų pagrindą.

Atliko nuodugnią inovacinių finansinių produktų ir procesų analizę. Atliko gelbėjimo privačiais vertybiniais popieriais ar pakeitimu vertybiniais popieriais analizę Vykdė nacionalinių kompetentingų institucijų priežiūrą uždarojo investavimo ir masinio finansavimo temomis.

Stebėjo ir analizavo mažmeninių investuotojų tendencijas.

Dirbo švietėjišką darbą su investuotojais. Tapo asocijuota EBPO tarptautinio investuotojų švietimo tinklo nare.

Parengė sustiprintą investuotojų apsaugos režimą pagal FPRD II. Parengė būsimų investuotojų apsaugos darbą.

Paskelbė atlyginimo gaires investicines paslaugas teikiančioms įmonėms. Gairės apėmė atlyginimo schemų valdymą, struktūrą ir kontrolę.

Įspėjo investuotojus dėl sandorių dėl kainų skirtumo (CFDs). Paskelbė bendrą įspėjimą su EBI apie investavimo į sandorius dėl kainų skirtumo pavojų.

Kartu su EBI išleido nusiskundimų dėl vertybinių popierių rinkų ir bankininkystės tvarkymo gaires.

Paskelbė tris bendras Europos priežiūros institucijų pozicijas dėl gamintojų produktų priežiūros principų ir valdymo procesų.

Surengė bendrą trijų EPI vartotojų apsaugos dieną Paryžiuje.

Sustiprino savo vykdomą kredito reitingų agentūrų (KRA) priežiūrą. Užregistruotos 22 kredito reitingų agentūros, dvi sertifikuotos.

Po 2012 m. vykdyto kryžminio KRA bankų reitingavimo metodikų tyrimo, 2013 m. kaip einamosios priežiūros stebėtas tyrimo metu nustatytų taisomųjų priemonių įgyvendinimas. Paskelbė ataskaitą valstybės reitingų tyrimo tema. Atliko 14 mažų ir vidutinių KRA vertinimų, daugiausia dėmesio skirdama KRA įdiegtoms kontrolės sistemoms ir patikroms, užtikrinančioms atitiktį reglamentui.

Įvertino KRA atitiktį naujiems reikalavimams, daugiausia dėmesio skirdama valstybės reitingų atskleidimo aspektams, kainų politikoms ir procedūroms.

Sustiprino savo vykdomos KRA analizės pagrindą. Apžvelgė kaip KRA įgyvendina reglamentuojančių taisyklių pokyčius. Sustiprino bendradarbiavimą su EPI ir bendradarbiavimą su tarptautinėmis organizacijomis su KRA susijusiais klausimais.

Atliko su KRA politika susijusį darbą. Paskelbė gaires ir rekomendacijas, paaiškinančias KRA reglamento taikymo sritį ir užregistruotų KRA sąrašą, nurodančiu jų rinkos dalį. Paskelbė KRA3 įgyvendinimo ir trijų techninių reglamentavimo standartų (TRS) projektų aptarimo dokumentą. Paskelbė pirmą konsultaciją dėl mažesniųjų KRA tinklo galimybių.

Suteikė leidimus trims sandorių duomenų saugykloms ir ėmėsi jų priežiūros.

Dalyvavo centrinių tarpuskaitos šalių priežiūros kolegijų darbe. Baigė rengti bendrąjį rašytinį susitarimą dėl priežiūros institucijų kolegijų steigimo ir veikimo ir bendrą rizikos vertinimo šabloną. Pradėjo trečiųjų šalių centrinių tarpuskaitos šalių pripažinimą: pripažinimo užklausas pateikė 35 trečiųjų šalių CTŠ.

Paskelbė naujas konsultacijas dėl atitikties tarp ES KRA reglamentavimo režimo ir atitinkamų teisinių reglamentavimo pagrindų Argentinoje, Brazilijoje, Meksikoje, Honkonge ir Singapūre.

Pateikė EMIR įgyvendinimo taisykles. Paskelbė Q&A dokumentą, skirtą padėti nuosekliai įgyvendinti EMIR. Tai apėmė:

Techninių tarpuskaitos prievolės sąlygų rengimą

Pensijų sistemos tvarkos ir grupės vidaus sandorių nagrinėjimo pradžią

Ne finansų sandorio šalių informuotumo didinimą

Pagrindinių sandorio šalių kolegijų techninių reglamentavimo standartų paskelbimą

Galutinės ataskaitos dėl sąveikos susitarimų rekomendacijų ir gairių, kaip to reikalauja EMIR reglamentas, paskelbimą

Nebiržinių išvestinių finansinių priemonių standartų, kuriuos įvedė ES nepriklausančios šalys, paskelbimą

Konsultacijas Komisijai trečiųjų šalių taisyklių ir EMIR klausimais

Pasirengimą centrinių vertybinių popierių depozitoriumų reglamento vykdymui

Dialogo išvestinių finansinių priemonių tema koordinavimą

Rengėsi būsimoms Finansinių priemonių rinkų direktyvos II užduotims.

Pateikė Komisijai įsigijimo ir dalių padidinimo investicinėse firmose pagal dabartinę Finansinių priemonių rinkų direktyvą standartus. Peržiūrėjo kaip laikomasi Finansinių priemonių rinkų direktyvos verslo etikos taisyklių.

Peržiūrėjo ir patikslino duomenų teikimo taisykles iš kryžminio reglamentavimo perspektyvos.

Patikslino duomenų apie išvestines finansines priemones, kuriomis prekiaujama biržoje, teikimo tvarką. Parengė duomenis, reikalingus sandorių ataskaitoms, registravimui ir referenciniams duomenims.

Konsultavo Komisiją reglamento dėl skolintų vertybinių popierių pardavimo peržiūros klausimais.

Parengė būsimo Piktnaudžiavimo rinka reglamento (PRR) įgyvendinimo priemones. Konsultavo dėl kai kurių PRR politikos įgyvendinimo priemonių variantų galimybių.

Sustiprino mažmeninių investicinių fondų teisinį pagrindą.

Kolektyvinio investavimo į perleidžiamus vertybinius popierius subjektams išaiškino EMIR poveikį sandorio šalies rizikos apskaičiavimui.

Sudarė priežiūros bendradarbiavimo susitarimus dėl alternatyvaus investavimo fondų su 46 ES nepriklausančiomis institucijomis.

Toliau tikslino alternatyvaus investavimo fondų (AIF) taisykles. Paskelbė galutinę ataskaitą dėl alternatyvaus investavimo fondų tipų TRS projektų ir pateikė ją Komisijai tvirtinti.

Patikslino AIFV direktyvos taikymo sritį. Paskelbė galutinę ataskaitą dėl AIFV direktyvos pagrindinių sąvokų gairių. Priėmė atlyginimo gaires alternatyvaus investavimo fondų vadybininkams. Paskelbė galutinę ataskaitą dėl pagrįsto atlyginimo pagal AIFV direktyvą politikos.

Patikslino ataskaitų teikimo reikalavimus alternatyvaus investavimo fondų vadybininkams. Paskelbė gaires dėl prievolės teikti duomenis pagal AIFV direktyvą. Sprendė AIFV direktyvos perkėlimo vėlavimo problemą. Paskelbė nuomonę dėl praktinių AIFV direktyvos perkėlimo nuostatų.

Pristatė pirmuosius Prospekto direktyvos (PD) standartus. Pateikė Komisijai TRS projektus ir ataskaitą. Atnaujino trečiųjų šalių prospektų ekvivalentiškumo teisinį pagrindą. Parengė skaidrumo reikalavimų pagrindiniams akcijų paketams standartus.

Paskelbė atskaitą dėl atsakomybės tvarkos pagal Prospekto direktyvą (PD).

Išaiškino sąvoką „veikimas derinant su tarptautiniais investuotojais“. Paskelbė pareiškimą, teikiantį žinių apie akcininkų bendradarbiavimą ir veikimą derinant veiksmus pagal PD.

Skatino vienodą skolintų vertybinių popierių perdavimo reglamento taikymą.

Baigė rengti rinkos kūrimo veiklos gaires. Paskelbė išimties rinkos formavimo veiklai ir pirminės rinkos operacijoms gaires.

Palengvino ir koordinavo laikinųjų draudimų įgyvendinimą. 2013 m. ESMA atliko savo koordinavimo vaidmenį aštuoniais atvejais.

Stebėjo atsiskaitymo drausmę ir pažeidimus.

Prisidėjo prie nuoseklaus Tarptautinių finansinės atskaitomybės standartų (TFAS) taikymo ES. Konsultavo finansinei informacijai taikomų reikalavimų gairių kalsimais. Paskelbė konsultacinį dokumentą dėl finansinei informacijai taikomų reikalavimų gairių.

Atliko TFAS ir ES įmonių finansinių ataskaitas. Dalyvavo rengiant TFAS. Rengė finansinės informacijos standartus. Stebėjo siūlomas audito taisykles.

Prisidėjo rengiant ES konsultacinių įmonių elgesio kodeksą.

Nagrinėjo, kaip valstybės narės vykdo ES teisės aktus. Atliko tarpusavio ekspertinių peržiūrų metodikos pataisas. Užbaigė ekspertinę Pinigų rinkos gairių peržiūrą.

Šaltinis. Institucijos pateiktas priedas.


INSTITUCIJOS ATSAKYMAI

11.

Atsižvelgdama į didelį perkėlimų lygį, net jei tai susiję su dar neapmokėtais IT sutarčių finansiniais įsipareigojimais ir pagal šias sutartis vykdomų IT projektų daugiamečiu pobūdžiu, dėl kurio neįmanoma juos visiškai eliminuoti, ESMA toliau stiprina viešųjų pirkimų plano priežiūrą, siekdama kuo labiau sumažinti perkėlimų lygį.

12.

Institucija atsižvelgė į Audito Rūmų pastabą dėl biudžeto perkėlimų skaičiaus. Reikėtų atsižvelgti į tai, jog ESMA 2013 m. biudžetas buvo parengtas 2011 m. pabaigoje, t. y. praėjus mažiau nei metams nuo to, kai ji pradėjo savo veiklą. 2013 m. buvo įdiegta nauja biudžeto planavimo metodika siekiant sumažinti biudžeto perkėlimų poreikį 2015 m. ir vėliau. 2013 m. ESMA taip pat pradėjo reguliariai rengti biudžeto peržiūras, siekdama pagerinti biudžeto įgyvendinimą.

13.

ESMA supranta aptariamą pavėluotų mokėjimų problemą ir 2013 m. ėmėsi kelių iniciatyvų, kad ją išspręstų. ESMA sustiprino stebėseną, nustatydama ataskaitų pateikimą kas dvi savaites, ir parengė mokėjimų grandinėms skirtų mokymų kampaniją. Pagaliau, 2013 m. pabaigoje ESMA supaprastino finansines grandines ir pritaikė formas, siekdama pagerinti proceso savalaikiškumą.

14.

Dėl tebevykstančių diskusijų dėl būstinės sutarties ESMA PVM susigrąžinimo iš Prancūzijos vyriausybės procesas įgyvendintas tik 2012 metų pabaigoje. Todėl 2013 m. ESMA turėjo sutvarkyti susikaupusius PVM prašymus, kurių paskutinis paketas išsiųstas 2014 m. gegužės mėnesį. Baigiant tvarkyti susikaupusius prašymus, 2013 m. pabaigoje įdiegta reguliari kas ketvirtį vykdoma PVM susigrąžinimo procedūra. Taikydama minėtas priemones ESMA tikisi iki 2014 m. pabaigos sutvarkyti visus susikaupusius PVM prašymus arba iš esmės sumažinti jų kiekį.