AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

· Pasiūlymo pagrindas ir tikslai

Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisija (toliau – JT EEK) tarptautiniu lygmeniu rengia suderintus reikalavimus, kuriais siekiama pašalinti pataisyto 1958 m. susitarimo[1] šalių prekybos variklinėmis transporto priemonėmis ir sistemomis tokioms variklinėms transporto priemonėms technines kliūtis ir užtikrinti aukštą tokių transporto priemonių ir sistemų saugumo ir aplinkos apsaugos lygį.

Neseniai JT EEK parengė taisyklės dėl su vandeniliu varomų transporto priemonių saugumu susijusių suvienodintų nuostatų dėl motorinių transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių patvirtinimo projektą[2]. Šios taisyklės projektu siekiama užtikrinti aukštą suslėgto vandenilio laikymo sistemų, transporto priemonių kuro sistemų ir tam tikrų jų sudėtinių dalių saugumo lygį. Į naujos JT EEK taisyklės projektą veiksmingai perkeliamos bendrojo techninio reglamento Nr. 13 dėl vandenilio naudojimo saugumo, priimto Tarybos sprendimu 10157/13[3], nuostatos.

Šiuo pasiūlymu siekiama apibrėžti Sąjungos poziciją dėl JT EEK taisyklės dėl vandenilio naudojimo saugumo projekto ir sudaryti sąlygas Sąjungai, atstovaujamai Komisijos, balsuoti už šį projektą.

Europos Sąjungos lygmeniu, kiek tai susiję su vandenilio naudojimo saugumu, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/46/EB[4] IV priedo I dalies 62 punkte nurodyta, kad taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 79/2009[5]. Vėlesniu etapu imamasi veiksmų, kad JT EEK taisyklę dėl vandenilio naudojimo saugumo transporto priemonių, kuriose įrengtos tokios sistemos, tipui patvirtinti Europos Sąjungoje būtų galima taikyti kaip lygiavertę šiuo metu galiojančiam ES reglamentui.

· Bendrosios aplinkybės

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 79/2009 nustatytos išsamios vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo taisyklės. Dabar yra tikimasi, kad Sąjunga balsuos už susijusios naujos JT EEK vandenilio naudojimo saugumo taisyklės projektą, siekdama bendrų, tarptautiniu lygiu suderintų reikalavimų, kurie palengvintų tarptautinę prekybą. Tai leis Europos transporto priemonių gamintojų ir tiekėjų pramonei vadovautis bendrais visame pasaulyje, t. y. pataisyto 1958 m. susitarimo šalių teritorijoje, pripažįstamais reikalavimais, kad, sumažėjus pramonei tenkančiai dvigubų bandymų ir sertifikavimo pagal skirtingus nacionalinės ar regioninės teisės aktus dėl vandeniliu varomų transporto priemonių naštai, būtų skatinama šią ekologišką technologiją naudoti visame pasaulyje.

· Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo.

2010 m. balandžio 26 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 406/2010, kuriuo įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo[6].

· Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais

Pasiūlymas atitinka Pagrindų direktyvos dėl motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo, taip pat Reglamento (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo tikslus. Todėl pasiūlymas atitinka ES tikslą užtikrinti aukštą kelių eismo saugumo, susijusio su motorinėmis transporto priemonėmis, lygį.

2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

· Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Rengdama šį pasiūlymą Europos Komisija konsultavosi su suinteresuotosiomis šalimis. Buvo surengtos bendros konsultacijos neformalioje JT EEK vandenilio naudojimo saugumo darbo grupėje, kuri priklauso Pasyviosios saugos darbo grupei. Taip pat buvo išplatinta informacija, o rengiant bendrąjį techninį reglamentą dėl vandenilio naudojimo saugumo ir vėlesnį naujos JT EEK taisyklės, grindžiamos bendruoju techniniu reglamentu, projektą vyko tolesnės diskusijos Variklinių transporto priemonių techniniame komitete. · Poveikio vertinimas Europos Komisija atliko Reglamento (EB) Nr. 79/2009 poveikio vertinimą, kuris apėmė vandenilio naudojimo saugumą. JT EEK siūlomos nuostatos yra papildomosios, tačiau jos nagrinėtos Europos Komisijos tyrime dėl vandeniliu varomų transporto priemonių, kuriame pateiktas Europos teisės aktų ir JT EEK bendrojo techninio reglamento projekto palyginimas (sutartis Nr. SI2.575155), atliktas pagal preliminarias sutartis, sudarytas su keliais tiekėjais, dėl konsultavimo paslaugų automobilių pramonės sektoriuje teikimo (ENTR/2009/030).

3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

· Siūlomų veiksmų santrauka

Pasiūlyme apibrėžta Sąjungos pozicija balsuojant dėl naujos JT EEK taisyklės dėl su vandeniliu varomų transporto priemonių saugumu susijusio motorinių transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių patvirtinimo projekto.

· Teisinis pagrindas

Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.

· Subsidiarumo principas

Reikalavimai dėl vandenilio naudojimo saugumo motorinėse transporto priemonėse jau suderinti Sąjungos lygmeniu. Naujos nuostatos bus papildomojo pobūdžio. Tik Sąjunga gali balsuoti už tokius tarptautinius dokumentus kaip JT EEK taisyklių projektai ir įtraukti juos į Sąjungos variklinėse transporto priemonėse naudojamų  sistemų tipo patvirtinimo sistemą. Taip ne tik išvengiama vidaus rinkos susiskaidymo, bet ir visoje Sąjungoje užtikrinami vienodi saugos standartai. Tai taip pat teikia su masto ekonomija susijusių privalumų: gaminiai gali būti gaminami visai Europos ir netgi tarptautinei rinkai ir jų nereikia specialiai pritaikyti, kad būtų gautas nacionalinis tipo patvirtinimas kiekvienoje valstybėje narėje.

Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą.

· Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, nes juo nesiekiama daugiau nei būtina norint įgyvendinti tinkamo vidaus rinkos veikimo užtikrinimo tikslus, tuo pačiu išlaikant aukštą visuomenės saugos ir apsaugos lygį.

· Pasirinkta priemonė

Pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį nustatant poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi tarptautiniu susitarimu įsteigtoje institucijoje, būtina naudoti Tarybos sprendimą.

4.           POVEIKIS BIUDŽETUI

Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui.

2014/0313 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Europos Sąjungos pozicijos, kurios ji turi laikytis Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos administraciniame komitete, dėl naujos taisyklės dėl vandeniliu ir kuro elementais varomų transporto priemonių projekto

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)       Tarybos sprendimu 97/836/EB[7] Sąjunga prisijungė prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) susitarimo dėl suvienodintų techninių normų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio pripažinimo sąlygų (pataisytas 1958 m. susitarimas);

(2)       standartizuotais naujos JT EEK taisyklės dėl su vandeniliu varomų transporto priemonių saugumu susijusių suvienodintų nuostatų dėl motorinių transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių patvirtinimo projekto[8] reikalavimais ketinama pašalinti technines pataisyto 1958 m. susitarimo šalių prekybos variklinėms transporto priemonėms ir jų sudėtinėmis dalimis kliūtis ir užtikrinti, kad tokiomis transporto priemonėmis ir sudėtinėmis dalimis būtų pasiektas aukštas saugumo ir apsaugos lygis;

(3)       reikėtų nustatyti, kokios pozicijos dėl minėto JT EEK taisyklės projekto priėmimo Sąjungos vardu turėtų būti laikomasi pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

Vienintelis straipsnis

Sąjungos pozicija pataisyto 1958 m. susitarimo administraciniame komitete – balsuoti už naujos JT EEK taisyklės dėl su vandeniliu varomų transporto priemonių saugumu susijusių suvienodintų nuostatų dėl motorinių transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių patvirtinimo projektą, pateiktą dokumente ECE TRANS/ WP.29/2014/78.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

[1]               1997 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimas siekiant Europos bendrijos prisijungimo prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos susitarimo dėl vienodų ratinių transporto priemonių, įrengimų ir dalių, kurios gali būti sumontuotos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, techninių nurodymų ir dėl šių nurodymų pagrindu suteiktų leidimų abipusio pripažinimo sąlygų (persvarstytas 1958 m. susitarimas) (OL L 346, 1997 12 17, p. 78).

[2]               JT EEK dokumentas ECE TRANS/WP.29/2014/78.

[3]               2013 m. birželio 11 d. Tarybos sprendimas 10157/13 dėl pozicijos, kuri būtų priimama Sąjungos vardu atitinkamuose Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos komitetuose balsuojant dėl taisyklių Nr. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 ir 130 pritaikymo prie techninės pažangos, dėl pasiūlymo dėl bendrojo techninio reglamento vandeniliu ir kuro elementais varomoms transporto priemonėms priėmimo ir dėl Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos bendrųjų techninių reglamentų Nr. 2 ir 12 pritaikymo prie techninės pažangos.

[4]               2007 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/46/EB, nustatanti motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo pagrindus (Pagrindų direktyva) (OL L 263, 2007 10 9, p. 1).

[5]               2009 m. sausio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo ir iš dalies keičiantis Direktyvą 2007/46/EB (OL L 35, 2009 2 4, p. 32).

[6]               2010 m. balandžio 26 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 406/2010, kuriuo įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 79/2009 dėl vandenilinių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo (OL L 122, 2010 5 18, p. 1).

[7]               1997 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimas siekiant Europos bendrijos prisijungimo prie Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos susitarimo dėl vienodų ratinių transporto priemonių, įrengimų ir dalių, kurios gali būti sumontuotos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, techninių nurodymų ir dėl šių nurodymų pagrindu suteiktų leidimų abipusio pripažinimo sąlygų (persvarstytas 1958 m. susitarimas) (OL L 346, 1997 12 17, p. 78).

[8]               JT EEK dokumentas ECE TRANS/WP.29/2014/78.