EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA

2014 m. balandžio 3 d.

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos geležinkelio agentūros 2012 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

EUROPOS PARLAMENTAS,

—	atsižvelgdamas į Europos geležinkelio agentūros 2012 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas,

—	atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos geležinkelio agentūros 2012 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),

—	atsižvelgdamas į Tarybos 2014 m. vasario 18 d. rekomendaciją (05849/2014 – C7–0054/2014),

—	atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

—	atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2) („Finansinis reglamentas“), ypač į jo 185 straipsnį,

—	atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,

—	atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelio agentūrą (4), ypač į jo 39 straipsnį,

—	atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5),

—	atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1271/2013 dėl finansinio pagrindų reglamento, taikomo įstaigoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 208 straipsnyje (6), ypač į jo 108 straipsnį,

—	atsižvelgdamas į savo ankstesnius sprendimus ir rezoliucijas dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—	atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

—	atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7–0209/2014),

A.	kadangi, remiantis finansinėmis ataskaitomis, Europos geležinkelio agentūros (toliau – Agentūra) 2012 finansinių metų biudžetas buvo 25 799 000 EUR, t. y. 0,72 % mažesnis negu 2011 m.,

B.	kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2012 finansinių metų Agentūros metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,

atkreipia dėmesį į tai, kad pagrindinis Agentūros vaidmuo – užtikrinti Europos geležinkelio sistemų saugą ir sąveiką; taip pat pažymi, kad taikant ketvirtąjį geležinkelių dokumentų rinkinį šiuo metu atliekama Agentūros įgaliojimų peržiūra; pabrėžia, kad jeigu Agentūros įgaliojimai būtų padidinti, jai reikės skirti tokių finansinių, materialinių ir žmogiškųjų išteklių, kad ji galėtų sėkmingai vykdyti savo užduotis;

Tolesni veiksmai, susiję su 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimu

atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pažymi, kad vykdomi taisomieji veiksmai, kurių imtasi reaguojant į ankstesnių metų pastabas;

patvirtina Agentūros pateiktas pastabas, kad:

—	įgyvendintos taisomosios priemonės siekiant sumažinti neigiamą įtaką Agentūros veiklai, susijusią su didele darbuotojų kaita; tačiau ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie įgyvendintų priemonių poveikį,

—

imtasi veiksmų ištaisyti trūkumus, susijusius su į kitą laikotarpį perkeliamais asignavimais, būtent, su griežtesnių taisyklių dėl sutarčių pasirašymo terminų įgyvendinimu, su specialiųjų IT sutarčių pakeitimu, kad sąskaitas faktūras galima būtų išrašyti atsižvelgiant į rezultatus ir su naujos Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro sąskaitų faktūrų išrašymo sistemos, pagal kurią galima būtų sumažinti vertimo raštu srities perkėlimus, nustatymu,

—	siekiant patobulinti įdarbinimo procedūras, užtikrinti skaidrumą ir vienodą požiūrį į kandidatus ir išvengti atrankos procedūrų interesų konfliktų, buvo patvirtinta nauja darbuotojų atrankos ir įdarbinimo procedūra ir naujos atrankos komisijų gairės;

Biudžeto ir finansų valdymas

pažymi, kad 2012 finansiniais metais atlikti biudžeto stebėsenos veiksmai lėmė tai, jog biudžeto įvykdymo lygis buvo 94,92 % ir mokėjimo asignavimų panaudojimo lygis – 85,63 %;

Dvi būstinės

apgailestauja dėl to, kad Agentūrai veiklą vykdant dviejose vietose (Lilyje ir Valansjene) ji patiria papildomų išlaidų; pripažįsta Agentūros pastangas kuo labiau sumažinti neigiamą sprendimo dėl jos būstinės poveikį;

ragina numatyti vieną Agentūros darbo vietą, kuri būtų lengvai pasiekiama viešuoju transportu, siekiant taupyti ribotus išteklius ir didinti Agentūros efektyvumą;

Įsipareigojimai ir perkėlimai į kitą laikotarpį

pripažįsta, kad Audito Rūmų atlikto metinio audito metu nerasta jokių svarbių problemų, susijusių su perkėlimų lygiu 2012 m., ir teigiamai vertina tai, kad Agentūra laikosi metinio periodiškumo principo ir laiku vykdo savo biudžetą;

Perkėlimai

džiaugdamasis pažymi, kad, remiantis metine veiklos ataskaita bei Audito Rūmų audito išvadomis, lėšų perkėlimų lygis ir pobūdis 2012 m. ir toliau atitiko finansines taisykles; giria Agentūrą už tai, kad ji gerai planuoja savo biudžetą;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas

pripažįsta, kad Agentūra, remdamasi Komisijos parengtomis Interesų konfliktų ES decentralizuotose agentūrose prevencijos ir valdymo gairėmis, 2014 m. peržiūrės savo interesų konfliktų prevencijos ir valdymo politiką; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie vertinimo rezultatus, kai jie bus gauti;

10.

atkreipia dėmesį į tai, kad viešai nėra prieinami Administracinės valdybos narių gyvenimo aprašymai ir interesų deklaracijos; ragina Agentūrą kuo skubiau ištaisyti šią padėtį;

Viešųjų pirkimų ir įdarbinimo procedūros

11.

pažymi, kad 2012 m. nei dėl į imtį įtrauktų operacijų, nei dėl kitų audito metu nustatytų faktų Audito Rūmų metinėje audito ataskaitoje nebuvo pateikta jokių pastabų dėl Agentūros viešųjų pirkimų procedūrų;

12.

pažymi, kad Audito Rūmai savo 2012 m. metinėje audito ataskaitoje nepateikė pastabų dėl Agentūros įdarbinimo procedūrų;

Vidaus auditas

13.

atsižvelgdamas į Agentūros informaciją nurodo, kad 2012 m. ketvirtą ketvirtį Komisijos Vidaus audito tarnyba (VAT) atliko auditą (patikinimo pagrindas) ir pateikė Agentūrai 10 rekomendacijų, iš kurių dvi buvo labai svarbios, septynios svarbios ir viena pageidautina; pažymi, kad dėl vėlai atlikto VAT 2012 m. audito Agentūra negalėjo pateikti išsamios informacijos apie planuojamus veiksmus, kad būtų užbaigtos vykdyti VAT rekomendacijos; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šiuos veiksmus;

14.

pažymi, kad neliko neįgyvendintų VAT 2011 m. audito „Profesionalus valdymas sąveikumo srityje“ labai svarbių rekomendacijų ir kad 2013 m. pabaigoje buvo neįgyvendintos dvi svarbios rekomendacijos; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie veiksmus, kurių imtasi;

15.

pažymi, kad Audito Rūmai savo 2012 m. metinėje audito ataskaitoje nurodo, kad Agentūra panaikino Vidaus audito skyrių ir pakeitė jį vidaus kontrolės koordinatoriaus pareigybe;

16.

apgailestauja dėl to, kad įdarbinimo į vidaus kontrolės koordinatoriaus pareigas procedūra buvo ilga ir kad atrinktas kandidatas 2014 m. sausio mėn. dar nepradėjo dirbti Agentūroje;

17.

su susirūpinimu pažymi, kad Audito Rūmai savo 2012 m. metinėje audito ataskaitoje nurodo, kad Agentūra nesilaiko savo vidaus kontrolės standartų veiklos tęstinumo srityje ir kad nėra patvirtintų IT veiklos tęstinumo ir veiklos atkūrimo po didelių nelaimių planų; pripažįsta, kad Agentūra nusprendė įgyvendinti atitinkamas priemones siekdama užtikrinti horizontaliai Agentūros veiklai svarbių IT paslaugų ir sistemų tęstinumą; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie įgyvendintus veiksmus;

Veiklos rezultatai

18.

prašo, kad Agentūra apie savo veiklos rezultatus ir poveikį ES piliečiams praneštų prieinamai, visų pirma savo interneto svetainėje;

19.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2014 m. balandžio 3 d. rezoliucijoje (7) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

(1) OL C 365, 2013 12 13, p. 184.

(2) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.

(4) OL L 164, 2004 4 30, p. 1.

(5) OL L 357, 2002 12 31, p. 72.

(6) OL L 328, 2013 12 7, p. 42.

(7) Priimti tekstai, P7_TA(2014)0299 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 359).