AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

2012 m. rugsėjo 27 d. Teisingumo Teismas paskelbė sprendimą sujungtose bylose C-113/10, C-147/10 ir C-234/10, Zuckerfabrik Jülich AG prieš Hauptzollamt Aachen, British Sugar plc prieš Rural Payments Agency, Tereos prieš Directeur général des douanes et droits indirects („Jülich-II“ sprendimas), kuriuo jis panaikino 2009 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1193/2009, kuriuo ištaisomi reglamentai (EB) Nr. 1762/2003, (EB) Nr. 1775/2004, (EB) Nr. 1686/2005 ir (EB) Nr. 164/2007 ir nustatomos 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metais cukraus sektoriuje taikomos gamybos mokesčių sumos.

Reglamentu (EB) Nr. 1193/2009, kuris visas buvo panaikintas 2012 m. rugsėjo 27 d. sprendimu, atgaline data ištaisyti 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų gamybos mokesčiai, kuriuos Komisija buvo nustačiusi po to, kai Teismas 2008 m. gegužės 8 d. sprendimu sujungtose bylose C-5/06 ir C-23/06–C-36/06, Zuckerfabrik Jülich and Others („Jülich I“) ir vėlesne 2008 m. spalio 6 d. nutartimi sujungtose bylose C-175/07–C-184/07, SAFBA and Others („SAFBA“) panaikino reglamentus (EB) 1762/2003, 1775/2004, 1686/2005 ir 164/2007.

Aptariamų prekybos metų gamybos mokesčius Komisija pirmą kartą nustatė pagal 2001 m. birželio 19 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1260/2001 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo (toliau – pagrindinis reglamentas), kuriame nustatyta 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų cukraus sektoriaus finansavimo iš savo fondų per gamybos mokesčius sistema.

Pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1260/2001 bendras cukraus sektoriaus rinkų organizavimas yra grindžiamas principu, kad gamintojai turėtų prisiimti visišką finansinę atsakomybę už nuostolius, patiriamus kiekvienais prekybos metais realizuojant tą Bendrijoje pagal kvotą pagamintos produkcijos dalį, kuri sudaro Bendrijos vidaus suvartojimo perteklių, ir tuo, kad realizavimo kainų garantijos bus diferencijuotos ir atitiks kiekvienai įmonei skirtą gamybos kvotą.

Finansinės atsakomybės principas užtikrinamas gamintojams mokant bazinį gamybos mokestį už visą A ir B cukraus produkciją, tačiau ne didesnį nei 2 % intervencinės baltojo cukraus kainos, ir B mokestį už B cukraus produkciją, kuris yra ne didesnis nei 37,5 % tos kainos. Tais atvejais, kai nustatytų mokesčių nepakanka, kad kiekvienais prekybos metais cukraus sektorius būtų finansuojamas iš savo fondų, pagrindiniame reglamente numatytas papildomas mokestis gamintojams. Pagrindinio reglamento 15 straipsnyje numatyta, į ką reikia atsižvelgti skaičiuojant mokesčius.

Pirmiau minėtuose sprendimuose Teismas neginčijo gamybos mokesčių sistemos ir principo, pagal kurį cukraus gamintojams tenka finansinė atsakomybė už nuostolius, patiriamus kiekvienais prekybos metais realizuojant tą pagal kvotą pagamintos produkcijos dalį, kuri sudaro Sąjungos vidaus suvartojimo perteklių, ir todėl jie turi mokėti pagal kvotą pagamintos produkcijos mokesčius, kurių dydį turi nustatyti Komisija, kad būtų padengti 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metais patirti nuostoliai.

Tačiau Teismas nusprendė, kad Komisija kelis kartus neteisingai apskaičiavo aptariamo laikotarpio metinius mokesčius pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1260/2001. Galiausiai Teismas nustatė, kad Komisija savo Reglamente (EB) Nr. 1193/2009 skaičiuodama mokesčius taikė neteisingą metodą, nes dėl to nustatyta per didelė padengtinų sąnaudų sąmata, o cukraus gamintojams – per dideli mokesčiai.

Teismas nustatė, kad Reglamentą (EB) Nr. 1193/2009 pripažinus negaliojančiu asmenys turi teisę atgauti gamybos mokesčių, kuriuos aptariamuoju laikotarpiu neteisingai surinko valstybės narės, sumas ir už tas sumas sumokėtas palūkanas.

Sprendimu paliktas teisinis vakuumas dėl tikslios 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų mokesčių sumos. Todėl siekiant vykdyti sprendimą nustatyti minėtų prekybos metų mokesčiai turėtų būti pakeisti naujais, pagal Teismo patvirtintą metodą apskaičiuotais mokesčiai, ir šie turėtų būti taikomi atgaline data.

2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

Komisija pateikė valstybėms narėms keletą darbinių dokumentų, susijusių su ištaisytų cukraus mokesčių nustatymu ir tolesniais veiksmais, kuriais atsižvelgiama į 2012 m. rugsėjo 27 d. Teismo sprendimą. Šie darbiniai dokumentai 2012 m. gruodžio 6 ir 20 d. bei 2013 m. sausio 24 d. buvo pateikti Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komitetui, o 2013 m. vasario 28 d. pateikta jų konsoliduota redakcija.

Keletas valstybių narių (DE, BE, LV, IT, FR, NL, UK, CZ) paragino Komisiją parengti teisės aktą, kuriuo būtų ištaisomi mokesčiai ir nustatoma iš Sąjungos biudžeto mokėtina kompensacija, kuria būtų atlyginamos palūkanos už kompensacijas, susijusių valstybių narių sumokėtas arba mokėtinas atitinkamais metais per didelius mokesčius sumokėjusiems cukraus gamintojams. Kai kurios delegacijos taip pat pasiūlė skaičiuoti vienodos Europos lygmens normos palūkanas.

3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

Pagal SESV 266 straipsnį, „institucija, įstaiga ar organas, kurio aktas buvo paskelbtas negaliojančiu (...), privalo imtis būtinų priemonių Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimui įvykdyti“. Todėl panaikinus Reglamentą (EB) Nr. 1193/2009 turi būti nustatyti nauji aptariamo laikotarpio mokesčiai.

Nuo 2006–2007 prekybos metų Reglamentas (EB) Nr. 1260/2001 buvo panaikintas ir pakeistas Reglamentu (EB) Nr. 318/2006 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo ir vėliau pakeistas Reglamentu (EB) Nr. 1234/2007, nustatančiu bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas), todėl Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1260/2001 nebegali būti teisinis pagrindas ištaisant mokesčius. Todėl Komisija neturi galios priimti ištaisomojo teisės akto, būtino sprendimui įgyvendinti.

Pagal SESV 43 straipsnio 3 dalį, „Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, patvirtina priemones dėl (...) rinkliavų, (...) nustatymo (...).“ Atsižvelgiant į siūlomo reglamento pobūdį 43 straipsnio 3 dalis yra tinkamas teisinis pagrindas aptariamų prekybos metų cukraus mokesčiams ištaisyti.

Nors Teismas Reglamento (EB) Nr. 1837/2002, kuriuo nustatomi 2001–2002 prekybos metų gamybos mokesčiai, nepaskelbė negaliojančiu, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad nustatant 2001–2002 prekybos metų mokesčius buvo naudotas tas pats metodas, kurį Teismas paskelbė negaliojančiu, minėtiems prekybos metams nustatyti mokesčiai taip pat turėtų būti laikomi neteisingais. Todėl turėtų būti nustatyti ir į ištaisomąjį teisės aktą įtraukti nauji minėtų prekybos metų mokesčiai.

Minėtuose Teismo sprendimuose išaiškinti visi elementai, į kuriuos turi būti atsižvelgiama skaičiuojant vidutinius nuostolius, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 15 straipsnyje, kuriuo reikia remtis skaičiuojant bendrus nuostolius, padengtinus iš gamybos mokesčių. Vidutiniai nuostoliai apskaičiuotini dalijant bendrą grąžinamųjų išmokų sumą (mažesnę nei Komisijos apskaičiuota panaikintame Reglamente (EB) Nr. 1193/2009) iš bendro eksporto kiekio, neatsižvelgiant į tai, ar eksportuota su grąžinamosiomis išmokomis, ar be jų. Eksportuotinas perteklius taip pat apskaičiuojamas pagal visą eksporto kiekį, neatsižvelgiant į tai, ar grąžinamosios išmokos sumokėtos, ar ne. Taikant naują Teismo nurodytą metodą labai sumažėja aptariamo laikotarpio iš mokesčių padengtini vidutiniai ir bendri nuostoliai.

Todėl siūlomu reglamentu bus nustatyti 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų cukraus gamybos mokesčiai, perskaičiuoti pagal Teismo išaiškintą metodiką. Tokiu būdu valstybės narės galės apskaičiuoti kompensaciją, kurią jos turi sumokėti cukraus gamintojams už jų per tą patį laikotarpį sumokėtus per didelius mokesčius.

Perskaičiavus 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų gamybos mokesčius bus padarytas poveikis ir papildomajai kainai, kurią cukraus gamintojai turėjo sumokėti runkelių augintojams dėl susidariusio didžiausios A arba B mokesčio sumos ir priskaičiuotos 2002–2003, 2003–2004 ir 2005–2006 prekybos metų mokesčio sumos skirtumo.

Iš tiesų, pagal bendrą cukraus rinkos organizavimą, galiojusį iki 2006 m., cukraus gamintojai mokėjo mokesčius, tačiau 60 % tų mokesčių jie susigrąžindavo iš runkelių augintojų mokėdami šiems už runkelius mažesnę kainą. Pagrindinio reglamento 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jei nustatyta mokesčio suma yra mažesnė nei didžiausia A arba B mokesčio suma (t. y. atitinkamai 2 % ir 37,5 % intervencinės baltojo cukraus kainos), reikalaujama, kad cukraus gamintojai runkelių pardavėjams sumokėtų 60 % didžiausios minimo mokesčio sumos ir faktiškai priskaičiuotos B mokesčio sumos skirtumo.

Todėl šiame ištaisomajame teisės akte nustatytos perskaičiuotos papildomosios kainos, kurias cukraus gamintojai turi sugrąžinti runkelių pardavėjams. Runkelių pardavėjams turėtų būti grąžinamas tik senų ir naujų papildomųjų kainų skirtumas.

Cukraus mokesčių kompensacija yra cukraus mokesčių, kurie pirmiau buvo mokami į ES nuosavus išteklius, korekcija. Valstybės narės turi nustatyti mokėtinus cukraus mokesčius pagal naujus mokesčius per keturis mėnesius po šio teisės akto įsigaliojimo dienos.

4.           POVEIKIS BIUDŽETUI

Perskaičiavus 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų cukraus gamybos mokesčius bus padaryta neigiama 295 541 212 EUR ES nuosavų išteklių korekcija. Be minėtos sumos, taip pat galėtų būti pateikiami valstybių narių prašymai Komisijai grąžinti palūkanas, kurias jos pagal savo įstatymus faktiškai sumokėjo kompensuodamos už atitinkamus metus surinktus per didelius mokesčius. Pastarosios išlaidos susijusioms valstybėms narėms iš ES biudžeto sumokamos atskirai, pateikus atitinkamus mokėjimo patvirtinimus.

5.           NEPRIVALOMI DUOMENYS

Komisija su šiuo Tarybos reglamento pasiūlymu pateiks deklaraciją, kurioje bus paaiškinti tam tikri duomenys, susiję su pagrindinės sumos ir palūkanų kompensacija, kompensacija runkelių pardavėjams, apskaitos procedūra ir kompensavimo proceso stebėsena.

2013/0252 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo nustatomi 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų cukraus sektoriaus gamybos mokesčiai, 2001–2002 ir 2004–2005 prekybos metų papildomo mokesčio skaičiavimo koeficientas ir sumos, kurias cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams dėl susidariusio didžiausios mokesčių sumos ir priskaičiuotos 2002–2003, 2003–2004 ir 2005–2006 prekybos metų mokesčių sumos skirtumo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)       2001 m. birželio 19 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1260/2001 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo[1], visų pirma jo 15 straipsnio 8 dalies pirmos įtraukos, 16 straipsnio 5 dalies ir 18 straipsnio 5 dalies nuostatomis Komisijai suteikti įgaliojimai priimti išsamias taisykles dėl rinktinų mokesčių, papildomo mokesčio koeficiento ir mokesčio sugrąžinimo runkelių pardavėjams;

(2)       Komisija nustatė 2001–2002[2], 2002–2003[3], 2003–2004[4], 2004–2005[5] ir 2005–2006[6] prekybos metų gamybos mokesčius;

(3)       Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jei bazinis gamybos mokestis yra mažesnis nei didžiausia 15 straipsnio 3 dalyje nurodyta suma arba kai B mokestis yra mažesnis nei didžiausia 14 straipsnio 4 dalyje nurodyta suma, prireikus pakoreguota remiantis to straipsnio 5 dalimi, reikalaujama, kad cukraus gamintojai runkelių pardavėjams sumokėtų 60 % didžiausios minimo mokesčio sumos ir faktiškai priskaičiuotos sumos skirtumo;

(4)       vadovaujantis 2002 m. vasario 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 314/2002, nustatančio išsamias kvotų sistemos taikymo cukraus sektoriuje taisykles[7], 9 straipsnio 1 dalimi nustatytos 2002–2003[8], 2003–2004[9] ir 2005–2006[10] prekybos metų sumos, kurias cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams dėl susidariusio didžiausios bazinio arba B mokesčio sumos ir priskaičiuotos mokesčio sumos skirtumo;

(5)       vykdant bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo reformą nuo 2006–2007 prekybos metų Reglamentas (EB) Nr. 1260/2001 panaikintas ir pakeistas 2006 m. vasario 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 318/2006 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo[11]. Reglamentu (EB) Nr. 318/2006, kuris vėliau pakeistas 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1234/2007, nustatančiu bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas)[12], ir į jį įtrauktas, kintamų cukraus gamybos mokesčių sistema, pagal kurią gamybos kvotų režimas buvo finansuojamas iš savo lėšų, buvo pakeista nauju gamybos mokesčiu, skirtu finansuoti išlaidoms, patiriamos cukraus sektoriuje pagal bendrą cukraus rinkų organizavimą;

(6)       2008 m. gegužės 8 d. Teismas paskelbė negaliojančiais[13] 2003 m. spalio 7 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1762/2003, nustatantį 2002–2003 prekybos metams produkcijos mokesčių sumas cukraus sektoriuje[14], ir 2004 m. spalio 14 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1775/2004, nustatantį 2003–2004 prekybos metams produkcijos mokesčių sumas cukraus sektoriui[15]. Savo sprendime Teismas nustatė, kad apskaičiuojant apytikrius vidutinius nuostolius iš produkto tonos turi būti atsižvelgiama į visą cukraus kiekį eksportuojamuose produktuose, nepaisant to, ar grąžinamosios išmokos išmokėtos, ar ne;

(7)       Teismas taip pat paskelbė negaliojančiu[16] 2005 m. spalio 14 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1686/2005, nustatantį 2004–2005 prekybos metams produkcijos mokesčių sumas ir papildomo mokesčio koeficientą cukraus sektoriuje[17];

(8)       siekdama vykdyti Teismo sprendimus Komisija priėmė 2009 m. lapkričio 3 d. Reglamentą (EB) Nr. 1193/2009, kuriuo ištaisomi reglamentai (EB) Nr. 1762/2003, (EB) Nr. 1775/2004, (EB) Nr. 1686/2005 ir (EB) Nr. 164/2007 ir nustatomos 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metais cukraus sektoriuje taikomos gamybos mokesčių sumos[18];

(9)       2011 m. rugsėjo 29 d. Bendrasis Teismas priėmė sprendimą byloje T-4/06, kuriame nustatė, kad nesama tinkamo teisinio pagrindo papildomo cukraus sektoriaus mokesčio diferencijuotam koeficientui, ir panaikino Reglamento (EB) Nr. 1686/2005 2 straipsnį, pakeistą Komisijos reglamento (EB) Nr. 1193/2009 3 straipsniu;

(10)     2012 m. rugsėjo 27 d. Teismas paskelbė negaliojančiu Reglamentą (EB) Nr. 1193/2009 ir nutarė, kad Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 15 straipsnio 1 dalies d punktas turi būti suprantamas taip, kad apskaičiuojant apytikrius vidutinius nuostolius iš produkto tonos į visą grąžinamųjų išmokų sumą turėjo būti įtrauktos visos sumokėtos sumos[19];

(11)     todėl turėtų būti nustatyti tinkamo dydžio mokesčiai. Eksporto, kaip apibrėžta 2002 m. vasario 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 314/2002, nustatančio išsamias kvotų sistemos taikymo cukraus sektoriuje taisykles[20], 6 straipsnio 5 dalyje, vidutiniai nuostoliai, apibrėžti Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 15 straipsnio 1 dalies d punkte, turėtų būti apskaičiuojami dalijant išmokėtų grąžinamųjų išmokų sumą iš eksporto kiekio, neatsižvelgiant į tai, ar grąžinamosios išmokos sumokėtos, ar ne. Eksportuotinas perteklius, apibrėžtas Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 15 straipsnio 1 dalies c punkte, taip pat turėtų būti apskaičiuojamas pagal visą eksporto kiekį, neatsižvelgiant į tai, ar grąžinamosios išmokos sumokėtos, ar ne;

(12)     atsižvelgiant į tai, kad nustatant 2001–2002 prekybos metų mokesčius buvo naudotas tas pats metodas, kurį Teismas paskelbė negaliojančiu, turėtų būti atitinkamai ištaisyti ir 2001–2002 prekybos metams nustatyti gamybos mokesčiai bei papildomo mokesčio koeficientas;

(13)     vadovaujantis Teismo sprendimu, ištaisyti mokesčiai turėtų būti taikomi nuo tos pačios dienos kaip ir negaliojančiais paskelbti mokesčiai;

(14)     nustačius cukraus mokesčius pagal naują 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą turėtų būti iš naujo nustatytos ir sumos, kurias cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams dėl susidariusio didžiausios bazinio mokesčio sumos ir priskaičiuotos 2002–2003, 2003–2004 ir 2005–2006 prekybos metų mokesčių sumos skirtumo, ir jos turėtų būti taikomos atgaline data;

(15)     pagal 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą perskaičiuoti 2001–2002 prekybos metų nepadengti bendri nuostoliai sudarė 14 123 937 EUR. Atitinkamai turėtų būti nustatytas Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 16 straipsnio 2 dalyje nurodytas koeficientas, taikytinas minėtiems prekybos metams;

(16)     2002–2003 prekybos metams pritaikius 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą nustatomas 2 % bazinis mokestis ir 16,371 % B mokestis, taikytini minėtiems prekybos metams atgaline data. Visi perskaičiuoti bendri nuostoliai padengiami iš bazinio gamybos mokesčio ir B mokesčio. Todėl minėtiems prekybos metams nereikia nustatyti Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 16 straipsnio 2 dalyje nurodyto papildomo koeficiento;

(17)     2002 m. rugpjūčio 7 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 1440/2002, koreguojančiame didžiausią B gamybos mokesčio sumą ir iš dalies pakeičiančiame minimalią cukraus sektoriaus B runkelių kainą 2002–2003 prekybos metams[21], nustatyta, kad 2002–2003 prekybos metais didžiausia B mokesčio suma yra 37,5 % baltojo cukraus intervencinės kainos, o pagal naują 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą perskaičiuotas B mokestis, taikytinas tiems prekybos metams, yra 16,371 % baltojo cukraus intervencinės kainos. Dėl šio skirtumo turėtų būti nustatyta suma, kurią cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams už standartinės kokybės runkelių toną už tuos prekybos metus, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 18 straipsnio 2 dalimi;

(18)     taikant 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą naują skaičiavimo metodą, 2003–2004 prekybos metams nustatytas 2 % bazinis mokestis ir 17,259 % B mokestis. Visi perskaičiuoti bendri nuostoliai padengiami iš bazinio gamybos mokesčio ir B mokesčio. Todėl minėtiems prekybos metams nereikia nustatyti Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 16 straipsnio 2 dalyje nurodyto papildomo koeficiento;

(19)     Reglamente (EB) Nr. 1440/2002 nustatyta, kad 2003–2004 prekybos metais didžiausia B mokesčio suma yra 37,5 % baltojo cukraus intervencinės kainos, o pagal naują 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą perskaičiuotas B mokestis, taikytinas tiems prekybos metams, yra 17,259 % baltojo cukraus intervencinės kainos. Dėl šio skirtumo turėtų būti nustatyta suma, kurią cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams už standartinės kokybės runkelių toną už tuos prekybos metus, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 18 straipsnio 2 dalimi;

(20)     taikant 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą, 2004–2005 prekybos metams nustatytas bazinis mokestis ir B mokestis nesikeičia. Pagal naują metodą apskaičiuoti tų prekybos metų nepadengti bendri nuostoliai sudarė 57 648 788 EUR. Todėl turėtų būti nustatytas Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 16 straipsnio 2 dalyje nurodytas koeficientas. Vadovaujantis 9 konstatuojamojoje dalyje nurodytu Teismo sprendimu, koeficientas turėtų būti vienodas 2004 m. balandžio 30 d. sudėties Sąjungos valstybėms narėms ir 2004 m. gegužės 1 d. sudėties Sąjungos valstybėms narėms;

(21)     taikant 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą, 2005–2006 prekybos metams nustatytas 1,2335 % bazinis mokestis, o B mokestis nereikalingas. Visi perskaičiuoti bendri nuostoliai padengiami iš bazinio gamybos mokesčio, o Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 16 straipsnio 2 dalyje nurodyto papildomo koeficiento minėtiems prekybos metams nustatyti nereikia;

(22)     2005 m. rugpjūčio 5 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 1296/2005, koreguojančiame didžiausią B gamybos mokesčio sumą ir iš dalies pakeičiančiame minimalią cukraus sektoriaus B runkelių kainą 2005–2006 prekybos metams[22], nustatyta, kad 2005–2006 prekybos metais didžiausia B mokesčio suma yra 37,5 % baltojo cukraus intervencinės kainos Pagal 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytą metodą perskaičiuotas bazinis mokestis, taikytinas tiems prekybos metams, yra 1,2335 % baltojo cukraus intervencinės kainos, o B mokesčio nustatyti nereikia. Dėl šio skirtumo būtina nustatyti sumą, kurią cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams už standartinės kokybės runkelių toną už tuos prekybos metus, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 18 straipsnio 2 dalimi;

(23)     siekiant teisinio tikrumo ir siekiant užtikrinti, kad visose valstybėse narėse su susijusiais subjektais būtų elgiamasi vienodai, reikia nustatyti bendrą datą, nuo kurios turėtų būti nustatytos pagal šį reglamentą nustatytos mokesčių sumos, kaip apibrėžta 2000 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinančio Sprendimą 2007/436/EB, Euratomas dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos[23], 2 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

1.           2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų cukraus sektoriaus gamybos mokesčių sumos nustatytos priedo 1 punkte.

2.           2001–2002 ir 2004–2005 prekybos metų papildomo mokesčio skaičiavimo koeficientas nustatytas priedo 2 punkte.

3.           Sumos, kurias cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams dėl A arba B mokesčių 2002–2003, 2003–2004 ir 2005–2006 prekybos metams, nustatytos priedo 3 punkte.

2 straipsnis

Reglamento 1150/2000 (EB, Euratomas) 2 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje nurodyta mokesčių, nustatytų pagal šį reglamentą, nustatymo data yra paskutinė ketvirto mėnesio po šio reglamento įsigaliojimo diena.

3 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

1 straipsnio 1 dalis taikoma nuo:

– 2002 m. spalio 16 d. – 2001–2002 prekybos metams;

– 2003 m. spalio 8 d. – 2002–2003 prekybos metams;

– 2003 m. spalio 15 d. – 2003–2004 prekybos metams;

– 2005 m. spalio 18 d. – 2004–2005 prekybos metams;

– 2007 m. vasario 23 d. – 2005–2006 prekybos metams.

1 straipsnio 2 dalis taikoma nuo:

– 2002 m. spalio 16 d. – 2001–2002 prekybos metams;

– 2005 m. spalio 18 d. – 2004–2005 prekybos metams.

1 straipsnio 3 dalis taikoma nuo:

– 2003 m. spalio 8 d. – 2002–2003 prekybos metams;

– 2003 m. spalio 15 d. – 2003–2004 prekybos metams, ir

– 2007 m. vasario 23 d. – 2005–2006 prekybos metams.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

PRIEDAS

1) 1 straipsnio 1 dalyje nurodytos cukraus sektoriaus gamybos mokesčių sumos

|| 2001–2002 m. || 2002–2003 m. || 2003–2004 m. || 2004–2005 m. || 2005–2006 m.

a) EUR už baltojo cukraus toną, kaip bazinis gamybos mokestis už A ir B cukrų || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 7,794

b) EUR už baltojo cukraus toną, kaip B mokestis už B cukrų || 236,963 || 103,447 || 109,061 || 236,963 || -

c) EUR už sausosios medžiagos toną, kaip bazinis gamybos mokestis už A ir B izogliukozę || 5,330 || 5,330 || 5,330 || 5,330 || 3,394

d) EUR už sausosios medžiagos toną, kaip B mokestis už B izogliukozę || 99,424 || 46,017 || 48,261 || 99,424 || -

e) 12,638 EUR už toną sausosios medžiagos, išreikštos cukraus arba izogliukozės ekvivalentu, kaip bazinis gamybos mokestis už A ir B inulino sirupą || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 7,794

f) 236,963 EUR už toną sausosios medžiagos, išreikštos cukraus arba izogliukozės ekvivalentu, kaip B mokestį už B inulino sirupą. || 236,963 || 103,447 || 109,061 || 236,963 || -

2) 1 straipsnio 2 dalyje nurodytas papildomo mokesčio skaičiavimo koeficientas

2001–2002 prekybos metai –   0,01839

2004–2005 prekybos metai –   0,07294

1 straipsnio 3 dalyje nurodytos sumos, kurias cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams dėl A arba B mokesčių

|| 2002–2003 m. || 2003–2004 m. || 2005–2006 m.

Papildomoji kaina už A runkelius* || || || 0,378

Papildomoji kaina už B runkelius* || 10,414 || 9,976 || 18,258

* Papildomoji kaina atsižvelgiant į A arba B mokestį už standartinės kokybės runkelių toną (EUR).

FINANSINĖ PAŽYMA || FS/13/367494

6.2.2013.1

|| DATA 2013 4 15

1. || BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJA Žr. toliau pateiktas biudžeto prognozes 1 1 straipsnis (Rinkliavos ir kiti mokesčiai, numatyti pagal bendro cukraus rinkų organizavimo nuostatas): 05 07 02 (Ginčų sprendimas) || ASIGNAVIMAI: 123,4 mln. EUR 53,4 mln. EUR

2. || ANTRAŠTINĖ DALIS TARYBOS REGLAMENTAS, kuriuo nustatomos 2001–2002, 2002–2003, 2003–2004, 2004–2005 ir 2005–2006 prekybos metų cukraus sektoriaus gamybos mokesčių sumos, 2001–2002 ir 2004–2005 prekybos metų papildomo mokesčio skaičiavimo koeficientas ir sumos, kurias cukraus gamintojai turi sumokėti runkelių pardavėjams dėl susidariusio didžiausios mokesčių sumos ir priskaičiuotos 2002–2003, 2003–2004 ir 2005–2006 prekybos metų mokesčių sumos skirtumo

3. || TEISINIS PAGRINDAS Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3 dalis

4. || TIKSLAI 2012 m. rugsėjo 27 d. Teisingumo Teismas paskelbė sprendimą sujungtose bylose C-113/10, C-147/10 ir C-234/10 („Jülich-II“ sprendimas), kuriuo jis panaikino 2009 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1193/2009. Šiuo reglamentu bus nustatyti 2001–2002 – 2005–2006 prekybos metų cukraus gamybos mokesčiai, perskaičiuoti pagal Teismo išaiškintą metodiką ir taikomi atgaline data.

5. || FINANSINIS POVEIKIS || 12 MĖNĖSIŲ LAIKOTARPIS (mln. EUR) || EINAMIEJI FINANSINIAI METAI 2013] (mln. EUR) || ATEINANTYS FINANSINIAI METAI 2014 (mln. EUR)

5.0 || IŠLAIDOS -               ES BIUDŽETO (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS IR (ARBA) INTERVENCIJOS) -               NACIONALINIO BIUDŽETO -               KITA || 53,4 mln. EUR || 53,4 mln. EUR || netaikoma

5.1 || ĮPLAUKOS -               ES NUOSAVI IŠTEKLIAI (MOKESČIAI IR (ARBA) MUITAI) – Žr. pastabas -               NACIONALINĖS || -214,1 mln. EUR || -214,1 mln. EUR || netaikoma

|| || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. || 2018 m.

5.0.1 || NUMATOMOS IŠLAIDOS || || || ||

5.1.1 || NUMATOMOS ĮPLAUKOS || || || ||

5.2 || APSKAIČIAVIMO METODAS Žr. pastabas

6.0 || AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮRAŠYTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ? || Ne

6.1 || AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS PERVEDANT LĖŠAS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ? || Taip

6.2 || AR REIKĖS PAPILDOMO BIUDŽETO? || Ne

6.3 || AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS? || Žr. pastabas

PASTABOS 2012 m. rugsėjo 27 d. Teisingumo Teismas paskelbė sprendimą sujungtose bylose C-113/10, C-147/10 ir C-234/10 („Jülich-II“ sprendimas), kuriuo jis panaikino 2009 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1193/2009. Teismas nusprendė, kad Komisija kelis kartus neteisingai apskaičiavo aptariamo laikotarpio metinius mokesčius. Teismas nustatė, kad asmenys turi teisę atgauti gamybos mokesčių, kuriuos valstybės narės neteisingai surinko aptariamuoju laikotarpiu ir kurie buvo įmokėti į Sąjungos biudžetą, sumas. Ištaisomuoju teisės aktu nustatomi 2001–2002 – 2005–2006 prekybos metų cukraus gamybos mokesčiai, perskaičiuoti pagal Teismo išaiškintą metodiką ir taikomi atgaline data. Pagal sprendimą ūkio subjektams turėtų būti kompensuojamos ir palūkanos (remiantis nacionalinėmis taisyklėmis ir nepagrįsto pasipelnymo principu ES turi grąžinti valstybėms narėms sumokėtas kompensacines palūkanas). Bendra suma, grąžintina valstybėms narėms, yra tokia: Nuosavi ištekliai – pagrindinė suma 295,5 mln. EUR – 10,0 mln. EUR (jau grąžinta 2009 m.) * 75 % = 214,1 mln. EUR mokesčių po surinkimo mokesčio. Kompensacinės palūkanos Kompensacinės palūkanos, kurias prašoma grąžinti, nėra įtrauktos į nuosavų išteklių sumas. Pirmiau nurodyta numatyta suma apskaičiuota 100 % senų ir naujų mokesčių skirtumui. Palūkanų normos bus nustatomos pagal nacionalinius įstatymus, todėl šiuo metu negalima nustatyti galutinės sumos. Apskaičiuojant 53,4 mln. EUR finansinį poveikį remtasi palūkanų normomis, paskelbtomis šiuose reglamentuose: ES Reglamentas Nr. 2012/2001; ES Reglamentas Nr. 1852/2002; ES Reglamentas Nr. 1842/2003; ES Reglamentas Nr. 1751/2004; ES Reglamentas Nr. 956/2005; ES Reglamentas Nr. 1119/2005; ES Reglamentas Nr. 1668/2005; ES Reglamentas Nr. 1489/2006; ES Reglamentas Nr. 981/2007; ES Reglamentas Nr. 1190/2007; ES Reglamentas Nr. 999/2008; ES Reglamentas Nr. 1012/2009; ES Reglamentas Nr. 974/2010; ES Reglamentas Nr. 1036/2011; ES Reglamentas Nr. 938/2012. Suma bus išmokėta pagal 05 07 02 biudžeto eilutę. Jeigu šis reglamentas nebus priimtas laiku, kad išmokas būtų galima sumokėti 2013 biudžetiniais metais, suma turės būti įtraukta į 2014 m. biudžeto taisomąjį raštą.

[1]               OL L 178, 2001 6 30, p. 1.

[2]               OL L 278, 2002 10 16, p. 13.

[3]               OL L 254, 2003 10 8, p. 4.

[4]               OL L 316, 2004 10 15, p. 64.

[5]               OL L 271, 2005 10 15, p. 12.

[6]               OL L 51, 2007 2 20, p. 17.

[7]               OL L 50, 2002 2 21, p. 40.

[8]               OL L 254, 2003 10 8, p. 5.

[9]               OL L 316, 2004 10 15, p. 65.

[10]             OL L 51, 2007 2 20, p. 16.

[11]             OL L 58, 2006 2 20, p. 1.

[12]             OL L 299, 2007 11 16, p. 1.

[13]             Sujungtos bylos C-5/06 ir C-23/06–C-36/06, 2008 m. rink. I-03231.

[14]             Žr. nuorodą 3 išnašoje.

[15]             Žr. nuorodą 4 išnašoje.

[16]             2008 m. spalio 6 d. nutartis sujungtose bylose C-175/07–C-184/07, 2008 m. rink. I-00142, taip pat bylose C-466/06, 2008 m. rink. I-00140, ir C-200/06, 2008 m. rink. I-00137.

[17]             Žr. nuorodą 5 išnašoje.

[18]             OL L 321, 2009 12 8, p. 1.

[19]             Sujungtos bylos C-113/10, C-147/10 ir C-234/10, dar neskelbta.

[20]             OL L 50, 2002 2 21, p. 40.

[21]             OL L 212, 2002 8 8, p. 3

[22]             OL L 205, 2005 8 6, p. 20.

[23]             OL L 130, 2000 5 31, p. 1.