KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI

2014 m. finansinės programos techninis patikslinimas pagal BNP pokyčius (Tarybos reglamento Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa, 6 straipsnis)

1.           Įžanga

Tarybos reglamente Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[1] (DFP reglamentas), pateikiama 2014–2020 m. laikotarpio finansinės programos ES-28 lentelė 2011 m. kainomis (1 lentelė).

Pagal DFP reglamento 6 straipsnio 1 dalį kiekvienais metais Komisija, prieš pradėdama n + 1 metų biudžeto procedūrą, techniškai patikslina finansinę programą pagal ES bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) ir kainų pokyčius ir rezultatus praneša abiem biudžeto valdymo institucijoms. Kiek tai susiję su kainomis, viršutinės išlaidų ribos galiojančiomis kainomis nustatomos taikant 2 % defliatorių, kaip numatyta DFP reglamento 6 straipsnio 2 dalyje. Kiek tai susiję su BNP pokyčiais, į šį komunikatą įtrauktos naujausios turimos ekonominės prognozės.

Kartu Komisija apskaičiuoja turimą nuosavų išteklių viršutinės ribos, nustatytos pagal Sprendimą 2007/436/EB, Euratomas, maržą, absoliučią nenumatytų atvejų rezervo, numatyto DFP reglamento 13 straipsnyje, sumą, bendrą mokėjimų, numatytų 5 straipsnyje, maržą ir bendrą įsipareigojimų, numatytų 14 straipsnyje, maržą.

Šio komunikato tikslas – biudžeto valdymo institucijai pateikti 2014 m. techninio patikslinimo (ES-28) rezultatą pagal DFP reglamento 6 straipsnį.

Atsižvelgiant į tai, kad 2014 m. techninis patikslinimas grindžiamas naujomis DFP reglamento nuostatomis, kurios dar nebuvo priimtos prieš pradedant n + 1 metų biudžeto procedūrą, 2014 m. techninis patikslinimas išimtinai nebuvo atliktas prieš biudžeto procedūros pradžią. Tačiau 2014 m. biudžetas atitinka viršutines ribas ir sumas, gautas atlikus techninį patikslinimą.

2.           Finansinės programos lentelės patikslinimo sąlygos (1–2 lentelės)

1 lentelėje parodoma ES-28 finansinė programa 2011 m. kainomis, įtraukta į DFP reglamento I priedą.

2 lentelėje parodoma 2014 m. patikslinta ES-28 finansinė programa (t. y. galiojančiomis kainomis). Finansinė programa, kaip BNP procentinė dalis, atnaujinta atsižvelgiant į naujausią turimą ekonominę prognozę (2013 m. ruduo) ir ilgalaikes projekcijas.

2.1.        Bendra BNP suma

Pagal naujausią turimą prognozę 2014 m. ES-28 BNP sudarys 13 422 184 mln. EUR galiojančiomis kainomis.

2.2.        2014 m. finansinės programos techninio patikslinimo pagrindiniai rezultatai

2014 m. bendra įsipareigojimų asignavimų viršutinė riba (142 540 mln. EUR) lygi 1,06 % BNP.

Atitinkama bendra mokėjimų asignavimų viršutinė riba (135 866 mln. EUR) lygi 1,01 % BNP. Pagal naujausias ekonomines prognozes iki nuosavų išteklių 1,23 % viršutinės ribos lieka 29 267 mln. EUR (0,22 % ES-28 BNP) marža.

3.           Bendra mokėjimų marža

Pagal DFP reglamento 5 straipsnį Komisija patikslins 2015–2020 m. mokėjimų viršutinę ribą, ją padidindama suma, kuri yra lygiavertė n − 1 metų įvykdytų mokėjimų ir DFP mokėjimų viršutinės ribos skirtumui. Patikslinimas, kurį atlikus suma padidinama, visiškai kompensuojamas atitinkamai sumažinant n − 1 metų mokėjimų viršutinę ribą.

Šis patikslinimas pirmą kartą bus atliktas 2015 m.

4.           Specialios priemonės

Yra priemonių, kurioms netaikomos 2014–2020 m. finansinėje programoje sutartos viršutinės išlaidų ribos. Šiomis priemonėmis siekiama greitai reaguoti į išskirtinius arba nenumatytus įvykius ir užtikrinti tam tikrą lankstumą, nevaržomą viršutinės sutartos išlaidų ribos, su tam tikrais apribojimais:

4.1.        Neatidėliotinos pagalbos rezervas

Pagal DFP reglamento 9 straipsnį neatidėliotinos pagalbos rezervas, kurį galima panaudoti, per metus neviršijant didžiausios 280 mln. EUR sumos 2011 m. kainomis arba 2014 m. – 297 mln. EUR galiojančiomis kainomis (2 209 mln. EUR per visą laikotarpį galiojančiomis kainomis). Nepanaudota ankstesnių metų sumos dalis gali būti perkeliama į kitą laikotarpį.

4.2.        Europos Sąjungos solidarumo fondas

Pagal DFP reglamento 10 straipsnį ES solidarumo fondas, kurį galima panaudoti, per metus neviršijant didžiausios 500 mln. EUR sumos 2011 m. kainomis arba 2014 m. – 531 mln. EUR galiojančiomis kainomis (3 945 mln. EUR per visą laikotarpį galiojančiomis kainomis). Nepanaudota ankstesnių metų sumos dalis gali būti perkeliama į kitą laikotarpį.

4.3.        Lankstumo priemonė

Pagal DFP reglamento 11 straipsnį lankstumo priemonė, kurią galima panaudoti, per metus neviršijant didžiausios 471 mln. EUR sumos 2011 m. kainomis arba 2014 m. – 500 mln. EUR galiojančiomis kainomis (3 716 mln. EUR per visą laikotarpį galiojančiomis kainomis). Nepanaudota ankstesnių 3 metų metinės sumos dalis gali būti perkeliama į kitą laikotarpį.

4.4.        Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas

Pagal DFP reglamento 12 straipsnį Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas, kurį galima panaudoti, per metus neviršijant didžiausios 150 mln. EUR sumos 2011 m. kainomis arba 2014 m. – 159 mln. EUR galiojančiomis kainomis (1 183 mln. EUR per visą laikotarpį galiojančiomis kainomis).

4.5.        Nenumatytų atvejų rezervas

Pagal DFP reglamento 13 straipsnį už 2014–2020 m. finansinės programos viršutinių ribų sudaromas nenumatytų atvejų rezervas, kuris neviršija 0,03 % Sąjungos bendrųjų nacionalinių pajamų.

2014 m. absoliuti nenumatytų atvejų rezervo suma yra 4 026,7 mln. EUR.

4.6.        Bendroji įsipareigojimų marža augimui ir užimtumui, visų pirma jaunimo užimtumui

Pagal DFP reglamento 14 straipsnį žemiau 2014–2017 m. DFP viršutinių įsipareigojimų asignavimų ribų likusios maržos sudaro bendrąją DFP įsipareigojimų maržą, kurią galima panaudoti viršijant DFP reglamento priede nurodytas 2016–2020 m. viršutines ribas, nustatytas politiniams tikslams, susijusiems su augimu ir užimtumu, visų pirma jaunimo užimtumu. Komisija apskaičiuoja turimą sumą.

Bendroji DFP įsipareigojimų marža pirmą kartą bus apskaičiuojama 2015 m.

[1]               OL L ...