5.2.2016   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 45/169

—

atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 314 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (1), ypač į jo 36 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (2),

—

atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 6 d. rezoliuciją dėl 2014 m. biudžeto sudarymo procedūros gairių: I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX ir X skirsniai (3),

—

atsižvelgdamas į generalinio sekretoriaus Biurui pateiktą pranešimą dėl Europos Parlamento 2014 finansinių metų pirminio sąmatos projekto rengimo,

—

atsižvelgdamas į pagal Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 23 straipsnio 7 dalį ir 79 straipsnio 1 dalį 2013 m. kovo 11 d. Biuro parengtą pirminį sąmatos projektą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pagal Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 79 straipsnio 2 dalį parengtą sąmatos projektą,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 79 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A7-0112/2013),

A.

kadangi, jei iki šių metų pabaigos nebus susitarta dėl reglamento, kuriuo nustatoma daugiametė finansinė programa (DFP), Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 312 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad bus taikomos dabartinės DFP paskutiniams metams nustatytos viršutinės ribos, o dabartinio tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 30 straipsnyje numatyta, kad, kol nebus priimta nauja DFP, pratęsiamas 2013 m. viršutinės ribos galiojimas taikant fiksuotą defliatorių, sudarantį 2 proc. per metus;

B.

kadangi Europos Parlamento biudžetą sudaro ne tik administracinės išlaidos, bet ir išlaidos pensijoms;

C.

kadangi tebesitęsiant ekonominiams ir finansiniams sunkumams, kurie atsispindi valstybių narių griežto taupymo priemonėse, patvirtintose reaguojant į skolų krizę, Parlamentas turėtų ir toliau prisiimti didelę atsakomybę už biudžetą, jo kontrolę ir nuosaikų lėšų naudojimą; kadangi tuo pačiu metu Parlamentas privalo išlaikyti subtilią pusiausvyrą tarp biudžetinės drausmės ir taupymo struktūriniu požiūriu ir suderinto veiksmingumo siekio;

D.

kadangi kai kurios investicijos stiprina Parlamento institucinį vaidmenį ir ilgainiui didina biudžeto tvarumą, jos turėtų būti svarstomos nepaisant ribotos veiksmų laisvės;

E.

kadangi itin svarbu, kad Biudžeto komitetas ir Biuras tęstų sustiprintą bendradarbiavimą vykdydami metinę biudžeto procedūrą pagal Parlamento darbo tvarkos taisyklių 23 ir 79 straipsnius;

F.

kadangi laikantis Sutarties ir Darbo tvarkos taisyklių nuostatų bus visiškai išlaikyta plenarinio posėdžio prerogatyva tvirtinti sąmatą ir galutinį biudžetą;

G.

kadangi 2013 m. kovo 5 ir 13 d. įvyko Biuro ir Biudžeto komiteto delegacijų rengimosi taikinimui ir taikinimo susitikimai;

1.

džiaugiasi, kad Biuras ir Biudžeto komitetas bendradarbiauja vykdydami dabartinę biudžeto procedūrą ir kad 2013 m. kovo 13 d. taikinimo posėdyje pasiektas susitarimas;

2.

primena, kad 2014 m. preliminaraus sąmatos projekto suma, kaip siūlo generalinis sekretorius savo pranešime Biurui, siekia 1 813 144 206 EUR; atsižvelgia į tai, kad siūloma padidinti lėšas 3,58 proc., palyginti su 2013 m. biudžetu; pabrėžia, kad šis siūlomas padidinimas susijęs su teisiniais įsipareigojimais, konkrečiai 2,20 proc. padidinimas susijęs su vienerių metų papildomomis naujo Parlamento rinkimų išlaidomis ir tapimu išties demokratine institucija taikant nuosavą Parlamento narių ir jų padėjėjų statutus, o 1,30 proc. padidinimas susijęs su kitais teisiniais įsipareigojimais; teigiamai vertina bendros Biuro ir Biudžeto komiteto darbo grupės planus ištirti galimybes struktūriškai reformuoti Parlamento biudžetą ir tikisi, kad atlikus šį darbą iki 2013 m. rugsėjo bus paaiškinta, kaip rengiant 2014 m. biudžetą būtų galima sutaupyti biudžeto lėšų nekeliant pavojaus kokybiškai teisėkūrai ar darbo sąlygų kokybei;

3.

pabrėžia, kad Europos Parlamento rinkimų ir Parlamento narių ir jų padėjėjų kaitos besikeičiant kadencijoms finansinis poveikis yra išimtinis atvejis, ir pripažįsta, kad jau įdėta pastangų siekiant šias vienkartines išlaidas suderinti su biudžetu; apgailestauja, kad su šiomis papildomomis išlaidomis susiduriama per tuos pačius biudžetinius metus, ir ragina generalinį sekretorių nurodyti būdą, kaip būtų galima užtikrinti, kad ateityje tos išlaidos būtų paskirstytos per visą parlamentinės kadencijos ciklą; vis dėlto mano, kad reikia dėti daugiau pastangų įgyvendinti tolesnius pokyčius, sutaupyti lėšų ir vykdyti struktūrines reformas, įskaitant galimybių, numatytų Finansiniame reglamente, išnaudojimą, siekiant biudžeto didinimą labiau suderinti su infliacijos rodikliu;

4.

pabrėžia, kad per visus 2014 finansinius metus reikės padengti visas sąnaudas, susijusias su Kroatijos įstojimu į Sąjungą; džiaugiasi tuo, kad pagal sąmatą tiesioginės sąnaudos gali siekti 13,6 mln. EUR, įskaitant Kroatijos integracijai į Sąjungą skirtą paramą;

5.

pritaria tam, kad pagal preliminarų sąmatos projektą visos išlaidos bendrai sumažintos 0,15 proc., palyginti su 2013 m. biudžetu; džiaugiasi, kad atsirado galimybė mažinti biudžetą, nes praeityje sutaupyta struktūriniu požiūriu, rinkimų metais keičiasi Parlamento veiklos pobūdis ir, jei galima, įšaldomos išlaidos pagal visus punktus;

6.

palankiai vertina Biuro pastangas pateikti realistišką preliminarų sąmatos projektą; pritaria 2014 m. biudžeto padidinimo lygiui, kuris siūlomas preliminariame sąmatos projekte ir kuris yra itin žemas, palyginti su atitinkamu praeitos DFP (2007–2013 m.) laikotarpiu, kai šis lygis buvo žemesnis tik 2012 ir 2013 finansiniais metais; pažymi, kad 2014 m. jis būtų akivaizdžiai mažesnis (1,38 proc.) atėmus papildomas išlaidas, susijusias su naujo Parlamento rinkimais;

7.

pabrėžia, kad laikantis Biuro ir Biudžeto komiteto susitarimo, pasiekto per 2013 m. kovo 13 d. taikinimo posėdį, nustatyta, kad 2014 m.. bendra sąmatos projekto suma sieks 1 808 144 206 EUR (ji gauta 2013 m. biudžeto lėšas padidinus 3,29 proc.), iš kurių 2,20 proc. sudaro su naujo Parlamento rinkimais susijusios būtinosios išlaidos, 1,30 proc. – su kitais teisiniais įsipareigojimais susijusios išlaidos, 0,78 proc. – su Kroatijos įstojimu susijusios išlaidos, o infliacija sudaro maždaug 1,9 proc. padidėjimą (4), o faktinis Parlamento biudžeto sumažėjimas palyginti su 2013 m. lygiu – 2,89 proc.; vis dėlto ragina per 2013 m. rudenį vyksiančius Parlamento svarstymus, susijusius su 2014 m. biudžeto procedūra, ir tolesniais metais siekti dar daugiau sutaupyti ir, vykdant struktūrines reformas, perkelti lėšas; tuo klausimu primena, kad toliau būtų tiriamos bendros Biuro ir Biudžeto komiteto darbo grupės nustatytos priemonės siekiant sutaupyti lėšų organizaciniu požiūriu, pvz., toliau tiriamas tarpinstitucinio Parlamento, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto ir Regionų komiteto bendradarbiavimo mastas;

8.

palankiai vertina dviejų etapų pavasarį ir rudenį procedūrą 2014 m. Parlamento biudžete pagal 2013 m. kovo 13 d. Biuro ir Biudžeto komiteto taikinimo posėdyje pasiektą susitarimą; remia pirmą etapą, kurį sudaro lėšų mažinimas ir taupymas 2014 finansinių metų preliminariame sąmatos projekte šiose srityse, nurodant atitinkamas sumas: „energijos suvartojimas“ (-0,5 mln. EUR, 2024 punktas), „Oficialusis leidinys“ (-1 mln. EUR, 3240 punktas), „Parlamento narių padėjėjai“ (-1 mln. EUR, 422 straipsnis), „Europos Parlamento išmetamo anglies junginių kiekio kompensavimas“ (-0,25 mln. EUR, 239 straipsnis), „patalpų įrengimas“ (-1,25 mln. EUR, 2007 punktas) ir „rezervas nenumatytiems atvejams“ (-1 mln. EUR, 101 skyrius);

9.

siūlo analizuoti galimybę per 2014 m. metinę biudžeto procedūrą iš administracinių išlaidų tarpinės viršutinės ribos pašalinti straipsnį „Pensijos“ (103 straipsnis) ir Parlamento nariams skirtas laikinąsias išmokas;

10.

atsižvelgia į pradines bendros Biuro ir Biudžeto komiteto darbo grupės Parlamento biudžeto klausimais išvadas, kad turėtų būti vykdomos struktūrinės ir organizacinės reformos, kurių tikslas – didesnis veiksmingumas nekeliant pavojaus teisėkūros ir darbo sąlygų kokybei; tuo klausimu pažymi, kad turėtų būti gerinamas nepriklausomų mokslinių konsultacijų teikimas ir gebėjimai tikrinti siekiant tobulinti Parlamento, kaip institucijos, kuriai suteikti teisėkūros ir demokratinio tikrinimo įgaliojimai, veiklą; teigiamai vertina tai, kad bendra darbo grupė ieško galimybių dar labiau taupyti ir dar veiksmingiau naudoti lėšas, ir tikisi, kad grupė pateiks savo pirmąsias išvadas atėjus laikui rengtis Parlamento svarstymams dėl 2014 m. biudžeto pagal dviejų etapų procedūrą, dėl kurios susitarta taikinimo metu;

11.

atkreipia dėmesį į tai, kad būtų galima sutaupyti daug lėšų, jei Parlamentas turėtų vieną darbo vietą; primena savo 2012 m. spalio 23 d. rezoliuciją, kuria siekiama teigiamos 2014–2020 m. daugiametės finansinės programos patvirtinimo procedūros baigties (5), šioje rezoliucijoje Parlamentas ragina biudžeto valdymo instituciją kelti šį klausimą derybose dėl būsimos DFP 2014–2020 m.;

12.

primena, kad struktūrinės reformos, kaip antai kelionių politikos ir valdymo reformos, sumažintas komandiruočių skaičius ir sutrumpintas jų laikas, dažnesnis naudojimasis vaizdo konferencijų priemonėmis, vertimo raštu ir žodžiu paslaugų reorganizavimas (kai kurios iš minėtų reformų atliktos jau 2011 m.), kaip numatoma, leis kasmet sutaupyti apie 29 mln. EUR;

13.

palankiai vertina siūlomą sumažinimą, palyginti su 2013 m. biudžetu, vertimo raštu (-56 proc.) ir vertimo žodžiu (-23 proc.) srityje, taip pat nuomos mokesčių (-60 proc.), internetinės televizijos kanalo „web TV“ (-38 proc.) ir patalpų įrengimo (-31 proc.) srityse ir ragina pateikti išsamią informaciją, pagal kurią būtų įrodyta, kad šiuos siūlomus lėšų mažinimus įmanoma įgyvendinti; primena, kad siūlant taupyti lėšas vertimo raštu ir žodžiu paslaugų srityje negali būti keliama grėsmė daugiakalbystės principui, ir primygtinai pabrėžia, kad EP nariams užtikrintos vienodos galimybės naudotis lingvistinėmis paslaugomis, ir išsaugotos tinkamos darbo sąlygos susijusias paslaugas teikiančiose tarnybose;

14.

pažymi, kad jau numatyta labai sumažinti išlaidas, susijusias su Parlamento televizija (televizija Europarl), ragina parengti išsamią vartotojų bazės analizę siekiant patikrinti faktinę šios paslaugos naudą; ragina Parlamentą įgyvendinti partnerystes su nacionaliniais transliacijos tinklais siekiant pasidalyti išlaidas;

15.

palankiai vertina planus rengti komunikacijos kampaniją siekiant nušviesti dabartinės kadencijos Parlamento veiklos pagrindines kryptis, susijusią su EP rinkimais, kuri būtų finansuojama iš bendro informacijai ir komunikacijai skirto biudžeto; prašo pateikti išsamesnę informaciją apie planuojamas su rinkimais susijusias išlaidas;

16.

pabrėžia, kad, kaip dalis naujos bendro saugumo koncepcijos, bus tęsiamas saugumo paslaugų internalizavimo procesas; palankiai vertina tai, kad papildomų pagal sutartis dirbančių darbuotojų įdarbinimas neturės įtakos biudžetui, nes šias išlaidas kompensuos asignavimų, skirtų trečiųjų šalių teikiamų saugumo paslaugų apmokėjimui, sumažinimas;

17.

mano, kad bendra Biuro ir Biudžeto komiteto darbo grupė Parlamento biudžeto klausimais, atsižvelgdama į darbą, kurį ji pradėjo 2012 m., galėtų ir toliau atlikti svarbų vaidmenį nustatydama galimus taupymo struktūriniu požiūriu būdus, svarstydama idėjas didesniam lėšų taupymui, jų naudojimo veiksmingumui ir efektyvumui užtikrinti ir pristatydama jas Biudžeto komitetui; ragina tęsti grupės darbą ir kruopščiai išnagrinėti veiksmingumo didinimo, sąveikos ir taupymo galimybes, dėl kurių atsirastų galimybių investuoti į institucijos plėtrą 2014 m. ir vėliau;

18.

prašo pateikti ataskaitą lėšų, sutaupytų vykdant 2013 m. biudžetą, klausimu, atsižvelgiant į 2012 m. spalio 23 d. Parlamento rezoliucijoje dėl Tarybos pozicijos dėl Europos Sąjungos 2013 finansinių metų bendrojo biudžeto projekto. Visi skirsniai (6) išreikštus raginimus imtis tolesnių lėšų taupymo priemonių; tikisi, kad tokia ataskaita bus pateikta Biudžeto komitetui laiku, kad būtų galima į ją atsižvelgti per 2014 m. biudžeto procedūrą;

19.

pabrėžia, kad dėl taupaus lėšų naudojimo institucijoje – atsižvelgiant į atitinkamą infliacijos lygį – realiai sumažėjo Parlamento biudžetas; primena, kad akivaizdus taupaus lėšų naudojimo požymis yra tai, kad personalo komandiruotėms skirtos išmokos nebeindeksuojamos nuo 2007 m. ir kad visos EP narių išmokos iki dabartinės Parlamento kadencijos pabaigos įšaldytos neviršijant 2011 m. lygio; be to, teigiamai vertina planą iki 2014 m. pabaigos įšaldyti visas EP narių išmokas; reikalauja, kad priėmus persvarstytus Tarnybos nuostatus Biudžeto komitetui būtų pateiktos jų įgyvendinimo gairės;

20.

primena, kad 2013 m. struktūriniu požiūriu sutaupyta pagal visas kelionėms skirtas biudžeto eilutes numatytų lėšų; pabrėžia, kad negalima diskriminuoti EP narių kelionių organizavimo požiūriu remiantis jų kilmės valstybe;

21.

mano, kad dabartinėmis griežto taupymo sąlygomis ilgalaikiai investicijų projektai, pavyzdžiui, Parlamento pastatų projektai, turėtų būti vykdomi taupiai ir skaidriai; reikalauja griežtai tvarkyti sąnaudas, planuoti projektus ir prižiūrėti jų vykdymą; pakartoja savo raginimą užtikrinti skaidrų sprendimų priėmimo procesą pastatų politikos srityje remiantis išankstine informacija; primena Parlamento raginimą, išdėstytą jo 2012 m. vasario 16 d. rezoliucijoje dėl 2013 m. biudžeto sudarymo procedūros gairių (7), kas šešis mėnesius teikti tikslią informaciją apie pastatų projektų pažangą ir jų finansinius padarinius, taip pat Parlamento pareiškimą, kad iki šios kadencijos pabaigos neturėtų būti imamasi vykdyti jokių naujų nenumatytų pastatų projektų;

22.

supranta, kad KAD projektas yra didelis Parlamento įsipareigojimas, kuriuo siekiama racionaliai sutelkti Parlamento administraciją Liuksemburge, kad būtų geresnė sąveika; pripažįsta pastangas siekiant informuoti Biudžeto komitetą apie esamą KAD pastato padėtį ir reikalauja toliau jį informuoti visą projekto vykdymo laikotarpį; pažymi, kad, atsižvelgiant į Biudžeto komiteto raginimus, atlikti pakoregavimai ir sumažintas plotas, ir teigiamai vertina tai, kad po antrojo konkurso vykdant KAD projektą greičiausiai bus laikomasi iš anksto nustatytos finansinės programos ir, bet kuriuo atveju, ji nebus viršyta; pažymi, kad dėl KAD pastato statybų ateityje visi metiniai mokėjimai bus mažesni nei išlaidos panašių pastatų nuomai;

23.

atkreipia dėmesį į tai, kad 2015 m. numatytas Europos istorijos namų atidarymas; palankiai vertina generalinio sekretoriaus ir Biuro pateiktą atnaujintą informaciją apie šio projekto esamą padėtį; dar kartą pakartoja savo požiūrį, kad galutinės sąnaudos neturi viršyti kainų, nustatytų verslo plane; tikisi gauti naujausios informacijos apie galimą bendro finansavimo susitarimą su Komisija;

24.

patvirtina 2014 finansinių metų sąmatą;

25.

paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir sąmatą Tarybai ir Komisijai.