15.12.2012 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 388/46 |
ATASKAITA
dėl Sveikatos ir vartotojų reikalų vykdomosios agentūros 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymu
2012/C 388/09
ĮVADAS
1. |
Sveikatos ir vartotojų reikalų vykdomoji agentūra (toliau - Agentūra), įsikūrusi Liuksemburge, buvo įsteigta Komisijos sprendimu Nr. 2004/858/EB (1), iš dalies pakeistu Komisijos sprendimu Nr. 2008/544/EB (2). Agentūra įsteigta laikotarpiui nuo 2005 m. sausio 1 d. iki 2015 m., jai patikint valdyti Sąjungos veiksmus sveikatos ir vartotojų politikos srityje (3). |
PATIKINIMO PAREIŠKIMĄ PATVIRTINANTI INFORMACIJA
2. |
Audito Rūmų taikomas audito metodas apima analitines audito procedūras, tiesioginį operacijų testavimą ir Agentūros priežiūros ir kontrolės sistemų pagrindinių kontrolės priemonių įvertinimą. Be to, prireikus, naudojami iš kitų auditorių darbų gauti įrodymai ir atliekama vadovybės pareiškimų analizė. |
PATIKINIMO PAREIŠKIMAS
3. |
Laikydamiesi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnio 1 dalies antros pastraipos nuostatų, Audito Rūmai atliko 2011 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros metinių finansinių ataskaitų (4), kurias sudaro finansinės atskaitomybės (5) ir biudžeto vykdymo ataskaitos (6) bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo auditą. |
Vadovybės atsakomybė
4. |
Direktorius, kaip leidimus duodantis pareigūnas, pagal Agentūros finansines taisykles, savo atsakomybe ir neviršydamas patvirtintų asignavimų vykdo biudžeto pajamas ir išlaidas (7). Direktorius yra atsakingas už tai, kad būtų nustatyta (8) organizacinė struktūra, įdiegtos vidaus valdymo bei kontrolės sistemos ir procedūros, susijusios su galutinių finansinių ataskaitų, kuriose nėra reikšmingų dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių netikslumų, parengimu (9), ir užtikrintas šiose ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumas ir tvarkingumas. |
Auditoriaus atsakomybė
5. |
Audito Rūmai, remdamiesi savo audito rezultatais, privalo pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai (10) Agentūros metinių finansinių ataskaitų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą. |
6. |
Audito Rūmai savo auditą atliko vadovaudamiesi IFAC tarptautiniais audito standartais ir etikos kodeksais bei INTOSAI tarptautiniais aukščiausiųjų audito institucijų standartais. Pagal šiuos standartus reikalaujama, kad Audito Rūmai planuotų ir atliktų auditą tokiu būdu, kad būtų gautas pakankamas patikinimas dėl to, ar Agentūros finansinėse ataskaitose nėra reikšmingų netikslumų, o jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos. |
7. |
Atliekant auditą, taikomos procedūros, skirtos gauti audito įrodymus apie sumas ir kitą informaciją finansinėse ataskaitose bei apie jose atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą. Procedūros pasirenkamos auditoriaus nuožiūra, taip pat remiantis dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių finansinių ataskaitų reikšmingų netikslumų ar susijusių operacijų reikšmingos neatitikties Europos Sąjungos teisinio pagrindo reikalavimams rizikos vertinimu. Kad nustatytų esamomis aplinkybėmis tinkamas audito procedūras, auditorius, atlikdamas šiuos rizikos vertinimus, atsižvelgia į subjekto vidaus kontrolės aspektus, susijusius su finansinių ataskaitų rengimu ir sąžiningu jų pateikimu, taip pat į operacijų teisėtumui ir tvarkingumui užtikrinti įdiegtas priežiūros ir kontrolės sistemas. Atliekant auditą taip pat įvertinamas taikomų apskaitos metodų tinkamumas ir atliktų apskaitinių vertinimų pagrįstumas. Taip pat įvertinamas bendras finansinių ataskaitų pateikimas. |
8. |
Audito Rūmai mano, kad gauti audito įrodymai sudaro pakankamą ir tinkamą pagrindą toliau išdėstytoms nuomonėms pagrįsti. |
Nuomonė dėl finansinių ataskaitų patikimumo
9. |
Audito Rūmų nuomone, Agentūros metinėse finansinėse ataskaitose (11) Agentūros finansinė būklė 2011 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais finansiniais metais susijusių operacijų ir pinigų srautų rezultatai visais reikšmingais aspektais yra pateikti teisingai, kaip to reikalauja jos finansinis reglamentas ir Komisijos apskaitos pareigūno priimtos apskaitos taisyklės (12). |
Nuomonė dėl finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo
10. |
Audito Rūmų nuomone, 2011 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos. |
11. |
Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų nuomonių. |
PASTABOS DĖL BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMO
12. |
III antraštinės dalies (su veiklos išlaidomis susijusios išlaidos) 0,8 milijono eurų arba 46 % prisiimtų įsipareigojimų suma buvo perkelta į 2012 m. Šis didelis perkėlimų lygis prieštarauja biudžeto metinio periodiškumo principui. |
Šią ataskaitą priėmė I kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Ioannis SARMAS, 2012 m. liepos 25 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.
Audito Rūmų vardu
Pirmininkas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OL L 369, 2004 12 15, p. 73.
(2) OL L 173, 2008 7 3, p. 27.
(3) Priede apibendrinta Agentūros kompetencija ir veikla. Šis priedas pateiktas susipažinti.
(4) Su šiomis ataskaitomis pateikiama finansinių metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kurioje, be kita ko, skelbiamas asignavimų įvykdymo lygis ir suvestinė informacija apie asignavimų perskirstymus įvairiuose biudžeto straipsniuose.
(5) Finansinę atskaitomybę sudaro balansas ir ekonominių rezultatų ataskaita, pinigų srautų lentelė, kapitalo pokyčių ataskaita ir finansinės atskaitomybės priedas, kuriame pateikiamas pagrindinių apskaitos metodų aprašymas ir kita aiškinamoji informacija.
(6) Biudžeto vykdymo ataskaitas sudaro biudžeto rezultatų ataskaita ir jos priedas.
(7) Komisijos reglamento (EB) Nr. 1653/2004 25 straipsnis (OL L 297, 2004 9 22, p. 6).
(8) Reglamento (EB) Nr. 1653/2004 29 straipsnis.
(9) Agentūrų finansinių ataskaitų pateikimo ir apskaitos taisyklės yra nustatytos Reglamento (EB) Nr. 1653/2004 VI antraštinės dalies 1 skyriuje, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 651/2008 (OL L 181, 2008 7 10, p. 15).
(10) Reglamento (EB) Nr. 58/2003 14 straipsnis (OL L 11, 2003 1 16, p. 1).
(11) Galutinės metinės finansinės ataskaitos buvo parengtos 2012 6 12, jas Audito Rūmai gavo 2012 6 29. Su Komisijos ataskaitomis konsoliduotos galutinės metinės finansinės ataskaitos skelbiamos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje kitais metais iki lapkričio 15 d. Jos pateiktos interneto svetainėje http://eca.europa.eu arba http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.
(12) Komisijos apskaitos pareigūno patvirtintos apskaitos taisyklės yra pagrįstos Tarptautinės buhalterių federacijos paskelbtais Tarptautiniais viešojo sektoriaus apskaitos standartais (TVSAS) arba, jei jų nėra, – Tarptautinės apskaitos standartų valdybos paskelbtais Tarptautiniais apskaitos standartais (TAS)/Tarptautiniais finansinės atskaitomybės standartais (TFAS).
PRIEDAS
Sveikatos ir vartotojų reikalų vykdomoji agentūra (Liuksemburgas)
Kompetencija ir veikla
Sutartyje numatytos Sąjungos kompetencijos sritys (Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 168 ir 169 straipsniai) |
Žmonių sveikatos aukšto lygio apsauga užtikrinama nustatant ir įgyvendinant visas Sąjungos politikos ir veiklos kryptis. Sąjunga, savo veikla papildydama valstybių narių politiką, siekia gerinti visuomenės sveikatą, užkirsti kelią žmonių negalavimams ir ligoms bei pašalinti pavojaus žmonių sveikatai šaltinius. Tokia veikla apima kovą su labiausiai sveikatą pakertančiomis ligomis skatinant jų priežasčių, plitimo ir profilaktikos tyrimus, taip pat skleidžiant informaciją ir plėtojant švietimą sveikatos klausimais. Sąjunga papildo valstybių narių veiklą mažinant su narkotikais siejamą žalą sveikatai, taip pat plėtojant informavimą ir prevenciją. Siekdama remti vartotojų interesus ir užtikrinti aukšto lygio vartotojų apsaugą, Sąjunga prisideda prie vartotojų sveikatos apsaugos ir socialinės apsaugos bei jų ekonominių interesų gynimo, taip pat remia jų teisę į informaciją, šviečiamąją veiklą ir teisę burtis į organizacijas savo interesams ginti. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Agentūros kompetencijos sritys |
Tikslai
Užduotys Pagal toliau išvardintas Sąjungos programas, Agentūra yra atsakinga už šių užduočių įgyvendinimą, kaip nustatyta 2008 m. rugsėjo 9 d. patvirtintame įgaliojimų akte (1):
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valdymas |
Valdymo komitetas Sudarytas iš penkių Europos Komisijos paskirtų narių. Valdymo komiteto nariai yra skiriami dvejiems metams. Europos Komisijai patvirtinus jis priima Agentūros metinę darbo programą. Be to, jis priima Agentūros administracinį biudžetą ir jos metinę veikos ataskaitą. Direktorius Jį skiria Europos Komisija ketveriems metams. Išorės auditas Europos Audito Rūmai. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija Europos Parlamentas rekomendavus Tarybai. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2011 m. (2010 m.) Agentūrai skirti ištekliai |
Galutinis biudžetas 2011 m. Agentūros administracinis biudžetas sudarė 7,04 milijono eurų. Darbuotojai 2011 m. gruodžio 31 d. 2011 m. gruodžio 31 d. Agentūroje dirbo 49 statutiniai darbuotojai, iš kurių 11 laikinieji darbuotojai ir 38 sutartininkai. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2011 m. (2010 m.) rezultatai ir paslaugos |
1. Stebėtos 2005, 2006, 2007, 2008 ir 2009 m. dotacijos, skirtos pagal 2003–2008 m. visuomenės sveikatos programą (VSP); sėkmingai užbaigtos derybos dėl dotacijų pagal 2009 m. viešuosius pirkimus; taip pat vykdyti atitinkami projektai, konferencijos, veiklos dotacijos, jungtiniai veiksmai ir valdyti 2011 m. kvietimai teikti pasiūlymus. Skirtos dotacijos ir sudarytos sutartys pagal 2008 m. kvietimus teikti pasiūlymus ir viešuosius pirkimus pagal 2007–2013 m. vartotojų programą (VP) ir sudarytos sutartys vykdant 2007, 2008 ir 2009 m. viešuosius pirkimus pagal Maisto saugos mokymo priemones. 2.1. VSP darbo programa
2.2. VP darbo programa
2.3. Maisto saugos mokymo gerinimo programos (BTSF) darbo programa
3. Rengta ir skleista Informacija apie Visuomenės sveikatos programą, Vartotojų programą, pagal BTSF finansuotus projektus ir Vykdomosios agentūros 2011 m. veiklą. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šaltinis: Agentūros pateikta informacija. |
(1) 2008 m. rugsėjo 9 d. Komisijos sprendimas dėl įgaliojimų perdavimo Agentūrai.
Šaltinis: Agentūros pateikta informacija.
AGENTŪROS ATSAKYMAS
12. |
Agentūra atsižvelgia į Audito Rūmų pastabas dėl III antraštinėje dalyje (agentūros biudžeto einamosios veiklos išlaidos) perkeltų įsipareigojimų asignavimų lygio. Agentūra kasmet stengiasi mažinti šių perkeliamų asignavimų sumas, siekdama geriau laikytis biudžeto metinio periodiškumo principo. Pavyzdžiui, biudžeto III antraštinėje dalyje perkeltų asignavimų suma (nurodyta įvykdytų įsipareigojimų procentine dalimi) sumažėjo nuo 73 proc. 2007 m. (pirmaisiais agentūros veiklos metais) iki 59 proc. 2010 m. ir 46 proc. 2011 m. Tokia teigiama tendencija išliks ir ateityje. Agentūros darbo programoje, ypač jos biudžeto III antraštinėje dalyje, numatytus darbus tais metais bus visokeriopai stengiamasi įgyvendinti kuo anksčiau. |