AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Finansinį reglamentą[1] būtina iš dalies keisti, siekiant atsižvelgti į Komisijos pasiūlyme dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų statuto ir finansavimo[2], kuriuo bus pakeistas dabartinis Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003[3], pasiūlytus pakeitimus. Remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 224 straipsniu, Reglamento, kuriuo pakeičiamas Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003, projekte pateiktos naujos taisyklės dėl, be kita ko, Europos politinių partijų ir politinių fondų finansavimo. Kad šios taisyklės būtų veiksmingos, kartu teikiamas atitinkamas Finansiniame reglamente įtvirtintų finansinių taisyklių rinkinys.

Finansinio reglamento antros dalies („Specialiosios nuostatos“) pabaigoje prieš pat trečią dalį („Pereinamosios ir baigiamosios nuostatos“) siūloma įterpti naują antraštinę dalį „Įnašai“.

Kol kas nenumatoma dėl naujos antraštinės dalies priimti SESV 290 straipsniu grindžiamo deleguotojo akto.

2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

Pasiūlymas atitinka EP rezoliuciją dėl Europos politinių partijų finansavimo (M. Giannakou pranešimas)[4], kurioje teigiama, kad, atsižvelgiant į įgytą patirtį, tam tikrais aspektais reikėtų pagerinti Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų finansavimą. Visų pirma raginama panaikinti dotacijų sistemą ir Finansiniame reglamente numatyti naują finansavimo priemonę, „skirtą ir pritaikytą [tik] Europos politinių partijų ir fondų finansavimui“.

Atlikus nuodugnią analizę, siūloma politines partijas finansuoti ne iš veiklos dotacijų, kaip dabar, o naudojant naują priemonę (iš įnašų), kaip paaiškinta šiame pasiūlymo projekte.

Europos politiniai fondai ir toliau turėtų gauti veiklos dotacijas. Europos Parlamento prašymas dotacijų sistemos nebetaikyti ir Europos politiniams fondams yra nepagrįstas, nes Europos politinių partijų ypatumai nėra būdingi Europos politiniams fondams. Be to, dauguma Europos Parlamento nurodytų pagal Finansinį reglamentą (EB) Nr. 1605/2002[5] įsteigtų fondų patiriamų problemų bus išspręstos pradėjus taikyti Finansinį reglamentą, todėl specialių nukrypti leidžiančių nuostatų nebereikia. Ypač tai pasakytina apie fondų galimybę gauti visą išankstinio finansavimo sumą nepateikiant garantijos ir sukaupti finansinį rezervą iš nuosavų lėšų, nes į tokiam rezervui skirtas sumas neturi būti atsižvelgiama tikrinant, ar laikomasi pelno nesiekimo taisyklės.

Įnašai Europos politinėms partijoms grindžiami į dotacijų sistemą panašiu modeliu, tačiau jiems būdingi tam tikri ypatumai, kurie išsamiai apibūdami toliau.

Be to, Komisija konsultavosi su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais (Europos lygmens politinių partijų ir fondų atstovais, nacionaliniais ekspertais, mokslininkais ir kt.).

Galiausiai šis pasiūlymas pirmiausia buvo pateiktas kaip Komisijos darbinis dokumentas[6] tuo pačiu metu, kaip ir Komisijos pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų statuto ir finansavimo.

3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

3.1.        Nauja Finansinio reglamento antraštinė dalis „Įnašai Europos politinėms partijoms“

Į pasiūlymą įtraukiama nauja Finansinio reglamento antros dalies VIII antraštinė dalis, kurioje nurodyti įnašai Europos politinėms partijoms, ir panaikinamos pirmos dalies VI antraštinėje dalyje („Dotacijos“) šiuo metu galiojančios specialios nuostatos, susijusios su Europos politinėmis partijomis.

3.2.        Esminiai pakeitimai, palyginti su dabartine dotacijų sistema

Į šį pasiūlymą įtraukiami toliau nurodyti aspektai.

3.2.1.     Panaikinamas reikalavimas pateikti metinę darbo programą

Minėto M. Giannakou pranešimo 18 punkte raginama panaikinti politinėms partijoms taikomą reikalavimą teikti metinę darbo programą, nes toks reikalavimas, kaip prielaida gauti finansavimą, yra netinkamas ir nėra nustatytas nė vienos ES valstybės narės teisės aktuose.

Politinės partijos turi sugebėti veikti daug lanksčiau ir greičiau reaguoti į įvykius, nei tai įmanoma taikant dotacijų sistemą, pagal kurią kartu su finansavimo prašymu reikia pateikti metinę darbo programą ir preliminarų biudžetą.

Todėl įnašai turėtų būti skiriami neteikiant metinių darbo programų arba veiklos biudžeto sąmatų.

3.2.2.     Nustatyti tinkamumo finansuoti kriterijai

Politinių partijų tinkamumo finansuoti kriterijai nustatyti vadovaujantis Reglamento dėl Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų statuto ir finansavimo pasiūlymu. Praktiškai leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų tiesiogiai Europos Parlamento sudarytą Europos politinių partijų registrą tvarkančios įstaigos prašyti pažymų, kuriomis patvirtinama, kad Europos politinės partijos yra tinkamai užregistruotos, laikosi atitinkamų reikalavimų (pvz., teikia sąskaitas), jų veikla nebuvo sustabdyta ir joms neskirta jokių administracinių sankcijų, numatytų minėtame reglamento pasiūlyme.

3.2.3.     Panaikinami atrankos kriterijai

Naujoje antraštinėje dalyje nebus nustatyta atrankos kriterijų, nes vargu, ar verta tikrinti Europos politinių partijų finansinius ir veiklos gebėjimus atstovauti piliečiams, a fortiori, kai neteikiama nei metinių veiklos programų, nei biudžeto sąmatų.

3.2.4.     Teisės aktais nustatytų prievolių kontrolė

Įtraukta nuostata, kuria aiškiai reikalaujama, kad finansiniais metais, už kuriuos mokamas įnašas, Europos politinės partijos neturėtų būti išbrauktos iš registro arba joms neturi būti skirta administracinių sankcijų. Tokiais atvejais jų įnašai būtų mažinami arba nutraukiamas jų mokėjimas, o sumokėtas išankstinis finansavimas susigrąžintas.

Leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų reikalauti tokio patvirtinimo iš Europos Parlamento registrą tvarkančios įstaigos prieš sumokant likutį.

3.2.5.     Išlaidų, bet ne veiksmų kontrolė

Dabartinės dotacijų, kurios priklauso nuo darbo programos ir biudžeto sąmatos pateikimo, sistemos atsisakymas neturėtų būti laikomas galimybe politinėms partijoms piktnaudžiauti ES lėšomis. Nors finansinė parama turėtų būti teikiama be metinės programos ir veiklos biudžeto sąmatos, Europos politinės partijos turėtų ex post įrodyti, kad Sąjungos lėšos panaudotos tinkamai.

Pirmiausia leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų patikrinti, ar ES lėšos panaudotos kompensuotinoms išlaidoms apmokėti, kaip nustatyta kvietime teikti paraiškas dėl įnašų, per reglamente nustatytą terminą. Dėl šio sprendimo supaprastės lėšų reikalavimas, kadangi nereikės teikti metinių darbo programų ar biudžeto sąmatų, ir politinės partijos tais metais galės laisvai vykdyti savo veiklą ir ją koreguoti.

3.2.6.     ES lėšų naudojimo terminai

M. Giannakou pranešimo 24 punkte kalbama apie galimybę „kaupti rezervus ir perkelti lėšas“. Nauja antraštine dalimi Europos politinėms partijoms netrukdoma kaupti rezervų iš nuosavų lėšų. Be to, Europos politinės partijos taip pat turėtų turėti galimybę laiko atžvilgiu lanksčiai naudotis suteiktomis ES lėšomis. Būtų sudėtinga suderinti griežtą reikalavimą panaudoti šias lėšas per finansinius metus, kuriems jie buvo skirti, ir Europos politinių partijų poreikį priderinti savo išteklius prie rinkimų ciklo.

Tačiau neišleistos ES lėšos turėtų būti panaudotos per priimtiną laikotarpį. Europos politinėms partijoms skirti įnašai turėtų būti panaudoti, kad padengtų kompensuotinas išlaidas per dvejus finansinius metus, einančius po finansinių metų, kuriais jie buvo skirti (n+2), vėliau leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų užtikrinti nepanaudotų lėšų susigrąžinimą.

3.2.7.     Bendras finansavimas

Europos politinių partijų finansavimas grindžiamas Reglamentu Nr. xx/xxxx nustatytu bendro finansavimo principu, nedarant poveikio minėtai galimybei naudoti nepanaudotą dalį ES įnašo kompensuotinoms išlaidoms padengti per dvejus finansinius metus nuo jų skyrimo.

3.2.8.     Finansavimo būdai

Kaip ir dotacijų atvejais, įnašai gali būti skiriami apmokant patirtų išlaidų procentinę dalį arba naudojant iš anksto nustatytų vienkartinių išmokų, vieneto įkainių ir vienodo dydžio sumų (forfaits) sistemą.

3.2.9.     100 % išankstinis finansavimas

Įnašai mokami vienu išankstinio finansavimo mokėjimu, kuris yra lygus 100 % sumos, išskyrus atvejus, kai leidimus suteikiantis pareigūnas dėl tinkamai pagrįstų motyvų priima kitokį sprendimą.

3.2.10.   Išankstinio finansavimo palūkanos

Nukrypstant nuo Finansinio reglamento 5 straipsnio, visos Europos politinių partijų gautos išankstinio finansavimo palūkanos turėtų būti naudojamos kompensuotinoms išlaidoms apmokėti per kitus dvejus finansinius metus.

3.2.11.   Sankcijų ir kontrolės režimas

Kaip ir dotacijų atveju, į naują antraštinę dalį turėtų būti įtrauktos standartinės nuostatos, susijusios su Europos Parlamento, OLAF ir Audito Rūmų vykdoma kontrole. Taip pat turėtų būti nustatyta tokia pati sankcijų (administracinių ir finansinių sankcijų) skyrimo tvarka, kuri taikoma dotacijų gavėjams.

4.           Poveikis biudžetui

Numatomas Finansinio reglamento pakeitimas neturi poveikio biudžetui.

2012/0336 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos politinių partijų finansavimo

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 322 straipsnį, kartu su Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi, ypač jos 106a straipsniu,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Audito Rūmų nuomonę[7],

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)       Europos lygmeniu politinės partijos yra svarbios, nes tai vidinis Sąjungos integracijos veiksnys;

(2)       Europos Sąjungos sutarties 10 straipsnyje ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 12 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Europos lygmeniu politinės partijos padeda formuoti europinį politinį sąmoningumą ir reikšti Sąjungos piliečių valią;

(3)       2003 m. lapkričio 4 d. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių[8];

(4)       2011 m. balandžio 6 d. rezoliucijoje dėl Reglamento (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių taikymo[9] Europos Parlamentas, atsižvelgdamas į įgytą patirtį, pasiūlė keletą Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų finansavimo patobulinimų;

(5)       [...] Europos Parlamentas ir Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. [...] dėl Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų statuto ir finansavimo[10], kuriuo panaikintas Reglamentas (EB) Nr. 2004/2003. Tame reglamente išdėstytos naujos taisyklės, be kita ko, politinių partijų ir politinių fondų finansavimas Europos lygmeniu, visų pirma, kiek tai susiję su finansavimo sąlygomis, būdu ir paskirstymu, dovanomis ir įnašais, Europos Parlamento rinkimų kampanijų finansavimu, tinkamo dydžio išlaidomis, finansavimo draudimu, sąskaitomis, įgyvendinimu ir kontrole, sankcijomis bei skaidrumu.

(6)       į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių[11] (toliau – Finansinis reglamentas) turėtų būti įtrauktos taisyklės dėl Europos politinėms partijoms skirtų Europos Parlamento įnašų. Šiomis taisyklėmis Europos lygmeniu politinėms partijoms turėtų būti suteiktos galimybės laiko atžvilgiu lanksčiau naudotis šiais įnašais, kaip yra būtina dėl jų veiklos pobūdžio.        

(7)       Finansinio reglamento 125 straipsnio 6 dalyje numatyta Europos politinių partijų finansinės paramos sistema naudojant veiklos dotacijas neatitinka partijų poreikių, ypač kiek tai susiję su pareiga teikti metinę darbo programą ir veiklos biudžeto sąmatą; tokio reikalavimo nėra valstybių narių teisės aktuose. Todėl finansinė parama Europos politinėms partijoms turėtų būti teikiama specifinio įnašo, kuris atitiktų Europos politinių partijų specifinius poreikius, forma;

(8)       nors finansinė parama teikiama be metinės programos ir veiklos biudžeto sąmatos, Europos politinės partijos turėtų ex post įrodyti, kad Sąjungos lėšos panaudotos tinkamai. Pirmiausia leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų patikrinti, ar lėšos panaudotos kompensuotinoms išlaidoms apmokėti, kaip nustatyta kvietime teikti paraiškas dėl įnašų, per reglamente nustatytą terminą. Europos politinėms partijoms skirti įnašai turėtų būti panaudoti per dvejus finansinius metus, einančius po finansinių metų, kuriais jie buvo skirti, vėliau leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų užtikrinti nepanaudotų lėšų susigrąžinimą;

(9)       Sąjungos lėšos, suteiktos Europos politinių partijų veiklos sąnaudoms finansuoti, neturėtų būti naudojamos kitiems tikslams, nei nustatyta Reglamente (ES) Nr. [...], ypač jos neturėtų būti naudojamos kitiems subjektams, pvz., nacionalinėms politinėms partijoms, tiesiogiai arba netiesiogiai finansuoti. Europos politinės partijos turėtų naudoti įnašus tam, kad apmokėtų einamąsias arba būsimąsias išlaidas, o ne išlaidas ar skolas, kurios buvo patirtos ar susidarė, kai paraiškos skirti įnašus dar nebuvo pateiktos;

(10)     taip pat reikėtų supaprastinti įnašų skyrimą ir jį pritaikyti prie Europos politinių partijų specifinės veiklos, ypač atsisakant atrankos kriterijų, nustatant 100 % išankstinio finansavimo bendrąją taisyklę arba galimybę naudoti iš anksto nustatytas vienkartines išmokas, vieneto įkainius ir vienodo dydžio sumas;

(11)     įnašai iš Sąjungos biudžeto turėtų būti mažinami arba jų mokėjimas nutraukiamas, jeigu Europos politinės partijos nesilaiko Reglamente (ES) Nr. [...] nustatytų prievolių;

(12)     Finansiniu reglamentu ir Reglamentu (ES) Nr. […] pagrįstos sankcijos, skirtinos tos pačios institucijos, turėtų būti skiriamos nuosekliai ir laikantis principo non bis in idem. Vadovaujantis Reglamentu (ES) Nr. [...], Finansiniame reglamente numatytos administracinės ir (arba) finansinės sankcijos neskirtinos vienu iš atvejų, kuriuo sankcijų jau buvo skirta remiantis Reglamentu (ES) Nr. [...];

(13)     todėl Finansinį reglamentą reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 iš dalies keičiamas taip:

(1)          Antroji dalis papildoma VIII antraštine dalimi:

„VIII ANTRAŠTINĖ DALIS ĮNAŠAI EUROPOS POLITINĖMS PARTIJOMS

204a straipsnis Bendrosios nuostatos

1.           Šiame reglamente Europos politinės partijos – tai subjektai, įsteigti ir užregistruoti vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. […](*).

2.           Tiesioginiai finansiniai įnašai iš biudžeto Europos politinėms partijoms gali būti skiriami atsižvelgiant į jų įnašą formuojant europinį politinį sąmoningumą ir reiškiant Sąjungos piliečių valią.

204b straipsnis Principai

1.           Įnašai naudojami tik su Europos politinių partijų tikslais tiesiogiai susijusių veiklos išlaidų procentinei daliai kompensuoti. Įnašai, grynaisiais arba natūra, neskiriami jokiam atskiram Europos politinės partijos nariui arba jos darbuotojui tiesiogiai arba netiesiogiai, siekiant suteikti bet kokio pobūdžio asmeninį pranašumą.

2.           Įnašai nenaudojami trečiųjų šalių, ypač Europos arba nacionalinio lygmens nacionalinių politinių partijų arba politinių fondų, veiklai finansuoti nei dotacijų, dovanų, paskolų, nei bet kokių kitų panašių susitarimų forma.

3.           Įnašams taikomi skaidrumo ir vienodo požiūrio principai, vadovaujantis Reglamente (ES) Nr. […] nustatytais kriterijais.

4.           Įnašus kasmet skiria Europos Parlamentas, o informacija apie juos skelbiama vadovaujantis 35 straipsnio 2 dalimi.

5.           Įnašus gaunančios Europos politinės partijos negauna kitų biudžetinių lėšų tiems patiems tikslams. Bet kokiu atveju joks sąnaudų punktas negali būti finansuojamas iš biudžeto du kartus.

204c straipsnis Biudžeto aspektai

Įnašai mokami iš Europos Parlamento biudžeto skyriaus.

204d straipsnis Kvietimas teikti paraiškas dėl įnašų

1.           Įnašai skiriami, kasmet skelbiant kvietimą teikti paraiškas dėl įnašų bent Europos Parlamento svetainėje.

2.           Europos politinei partijai gali būti skiriama tik po vieną įnašą per metus.

3.           Europos politinė partija gali gauti įnašą tik tuo atveju, jeigu ji kreipiasi finansavimo laikydamasi kvietime teikti paraiškas dėl įnašų nustatytų sąlygų.

4.           Kvietime teikti paraiškas dėl įnašų nustatomi tinkamumo finansuoti kriterijai, kuriuos turi atitikti pareiškėjas, ir atmetimo kriterijai.

5.           Kvietime teikti paraiškas dėl įnašų nustatomas bent išlaidų, padengtinų įnašo lėšomis, pobūdis.

204e straipsnis Skyrimo procedūra

1.           Paraiškos dėl įnašų teikiamos raštu, taip pat prireikus saugia elektronine forma.

2.           Įnašai negali būti skiriami pareiškėjams, kurie įnašų skyrimo procedūros metu yra patekę į vieną iš 106 straipsnio 1 dalyje, 107 straipsnyje ir 109 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų situacijų ir kurie yra užregistruoti draudimo dalyvauti viešųjų pirkimų procedūroje centrinėje duomenų bazėje, nurodytoje 108 straipsnyje.

3.           Pareiškėjai privalo patvirtinti, kad nėra patekę į vieną iš 2 dalyje nurodytų situacijų.

4.           Įnašai skiriami pasirašant susitarimą arba priimant sprendimą dėl įnašo, kaip nustatyta kvietime teikti paraiškas dėl įnašų.

5.           Vertinant ir priimant sprendimą dėl įnašų skyrimo leidimus suteikiančiam pareigūnui gali padėti komitetas. Leidimus suteikiantis pareigūnas nustato šio komiteto sudėties, jo narių skyrimo ir veikimo taisykles bei interesų konfliktų prevencijos taisykles.

204f straipsnis Vertinimo procedūra

1.           Paraiškos atrenkamos vadovaujantis Reglamentu (ES) Nr. [...] nustatytais įnašų skyrimo kriterijais iš paraiškų, kurios atitinka tinkamumo ir atmetimo kriterijus.

2.           Tinkamumo kriterijais nustatomos sąlygos, kuriomis pareiškėjas gali gauti įnašą, vadovaujantis Reglamente (ES) Nr. [...] išdėstytomis taisyklėmis.

3.           Už paraiškas atsakingo leidimus suteikiančio pareigūno sprendime nustatoma bent:

(a) įnašo objektas ir bendra suma;

(b) atrinktų pareiškėjų pavadinimas ir priimtos sumos;

(c) atmestų pareiškėjų pavadinimai ir atmetimo priežastys.

4.           Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas raštu praneša pareiškėjams sprendimą dėl jų paraiškos. Jeigu paraiška dėl įnašo atmetama arba prašoma suma nesuteikiama iš dalies arba visiškai, leidimus suteikiantis pareigūnas išdėsto priežastis, dėl kurių paraiška atmesta arba nesuteikiama prašyta suma, visų pirma remdamasis 1 ir 2 dalyse nurodytais tinkamumo ir įnašų skyrimo kriterijais.

204g straipsnis Įnašų formos

1.           Įnašai gali būti tokie:

(a) realiai patirtų išlaidų procentinės dalies kompensavimas;

(b) kompensavimas remiantis vieneto įkainiais;

(c) vienkartinės išmokos;

(d) finansavimas vienodo dydžio suma;

(e) a–d punktuose nurodytų formų derinys.

2.           Kompensuojamos gali būti tik tos išlaidos, kurios atitinka kvietimų teikti paraiškas dėl įnašų kriterijus ir kurios buvo patirtos ne anksčiau nei paraiškos pateikimo dieną.

204h straipsnis  Įnašų taisyklės

1.           Vienkartinės išmokos bendrai naudojamos kompensuojant tam tikras išlaidas, būtinas Europos politinės partijos specifinei veiklai vykdyti. Vienkartinės išmokos naudojamos tik kartu su kitų formų įnašais.

2.           Vieneto įkainiai naudojami visoms arba tam tikrų specifinių kategorijų kompensuotinoms išlaidoms, kurių suma aiškiai iš anksto nustatoma skaičiuojant vienetais, padengti.

3.           Finansavimas vienodo dydžio suma naudojamas specifinių kategorijų kompensuotinoms išlaidoms, kurių suma aiškiai iš anksto nustatoma taikant procentinį dydį, padengti.

4.           Tais atvejais, kai naudojamos vienkartinės išmokos, finansavimas vienodo dydžio suma ir vieneto įkainiai, juos reikia apibūdinti kvietime teikti paraiškas dėl įnašų. Į susitarimą arba sprendimą dėl įnašo įtraukiamos nuostatos, kuriomis leidžiama tikrinti, ar laikomasi vienkartinių išmokų, finansavimo vienodo dydžio suma ir vieneto įkainių skyrimo sąlygų.

204i straipsnis Išankstinis finansavimas

Įnašai mokami 100 % išankstinio finansavimo forma, išskyrus tinkamai pagrįstus atvejus, kai leidimus suteikiantis pareigūnas nusprendžia kitaip.

204j straipsnis  Garantijos

Jei atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas mano, kad tai tinkama ir proporcinga, jis gali kiekvienu konkrečiu atveju atlikęs rizikos vertinimą, siekdamas sumažinti su išankstinio finansavimo mokėjimu susijusią riziką, pareikalauti, kad Europos politinė partija iš anksto pateiktų garantiją tik tais atvejais, kai, atsižvelgiant į rizikos vertinimą, partijai gali kilti rizika patekti į vieną iš 106 straipsnio 1 dalies a ir d punktuose nurodytų situacijų arba kai Europos Parlamentas oficialiai pradėjo administracinę procedūrą, dėl kurios partija gali būti išbraukta iš registro arba gali būti atšauktas jai skirtas įnašas.

134 straipsnyje išdėstytos nuostatos dėl dotacijų išankstinės garantijos taikomos mutatis mutandis garantijoms, kurių šio straipsnio pirmoje pastraipoje nurodytais gali būti reikalaujama atliekant išankstinio finansavimo mokėjimus Europos politinėms partijoms.

204k straipsnis Įnašų naudojimas

1.           Įnašai naudojami vadovaujantis 204b straipsniu.

2.           Bet kuri įnašo dalis, kuri nebuvo nepanaudota per finansinius metus, kuriems buvo skirta, panaudojama kompensuotinoms išlaidoms, patirtoms iki n+2 metų gruodžio 31 d. Likusi įnašo dalis, kuri nebuvo panaudota per n+2 laikotarpį, susigrąžinama, kaip nustatyta pirmos dalies 5 skyriuje.

3.           Europos politinės partijos laikosi didžiausių bendro finansavimo normų, nustatytų Reglamente Nr. xx/xxxx. Ankstesnių dvejų finansinių metų likusios sumos negali būti naudojamos daliai, kuriai Europos politinės partijos turi naudoti nuosavus išteklius, finansuoti.

4.           Europos politinės partijos pirmiausiai naudoja lėšas, nepanaudotas per finansinius metus, kuriems buvo skirtas įnašas, prieš naudodami vėliau skirtus įnašus.

5.           Bet kurios iš išankstinio finansavimo gautos palūkanos laikomos Sąjungos įnašu.

204l straipsnis Įnašų naudojimo ataskaita

Europos politinė partija, laikydamasi kvietime teikti paraiškas dėl įnašų nustatytų sąlygų ir terminų, leidimus suteikiančiam pareigūnui teikia įnašų naudojimo galutinę ataskaitą ir savo sąskaitas, kad jis jas patvirtintų.

Leidimus suteikiantis pareigūnas, remdamasis pirmoje pastraipoje nurodytomis galutine ataskaita ir sąskaitomis, rengia metinę veiklos ataskaitą, nurodytą 66 straipsnio 9 dalyje. Šiai ataskaitai parengti jis gali naudoti kitus patvirtinamuosius dokumentus.

204m straipsnis  Likučio mokėjimas

1.           Įnašo suma nelaikoma galutine, kol leidimus suteikiantis pareigūnas nepatvirtino 204l straipsnyje nurodytos galutinės ataskaitos ir sąskaitų. Ataskaitos ir sąskaitų patvirtinimas nedaro poveikio Europos Parlamento teisei vėliau atlikti patikrinimus.

2.           Nepanaudota išankstinio finansavimo sumos dalis nelaikoma galutine, kol Europos politinė partija jos nepanaudojo, kad kompensuotų išlaidas, atitinkančias kvietime teikti paraiškas dėl įnašų apibrėžtus kriterijus.

3.           Jeigu Europos politinė partija nesilaiko įsipareigojimų, susijusių su įnašo naudojimu, įnašų mokėjimas sustabdomas, įnašai mažinami arba jų mokėjimas nutraukiamas, prieš tai suteikus Europos politinei partijai galimybę pateikti pastabas.

4.           Leidimus suteikiantis pareigūnas, prieš mokėdamas likutį, tikrina, ar Europos politinė partija vis dar yra užregistruota Reglamento (ES) Nr. […] 6 straipsnyje nurodytame registre ir ar nuo paraiškos pateikimo dienos iki įnašo finansinių metų pabaigos jai nebuvo taikyta to reglamento 22 straipsnyje nustatytų sankcijų.

5.           Jeigu Europos politinė partija neberegistruota Reglamento (ES) Nr. […] 6 straipsnyje nurodytame registre arba jai buvo taikytos to reglamento 22 straipsnyje nustatytos sankcijos, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali sustabdyti įnašų mokėjimą, įnašus sumažinti arba jų mokėjimą nutraukti ir nurodyti sugrąžinti pagal susitarimą arba sprendimą dėl įnašo netinkamai išmokėtas sumas, atsižvelgdamas į su įnašo naudojimu susijusių klaidų, pažeidimų arba kito įsipareigojimų nevykdymo mastą, prieš tai suteikęs Europos politinei partijai galimybę pateikti pastabas.

204n straipsnis Kontrolė ir sankcijos

1.           Kiekviename susitarime arba sprendime dėl įnašo aiškiai nustatoma, kad Europos Parlamentas, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba ir Audito Rūmai gali tikrinti visų Sąjungos lėšų gavusių Europos politinių partijų, rangovų ir subrangovų dokumentus ir patalpas.

2.           Laikydamasis šio reglamento 109 straipsnio ir nedarydamas poveikio Reglamento (ES) Nr. […] 22 straipsnio 7 daliai, leidimus suteikiantis pareigūnas gali skirti pareiškėjams veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas administracines ir finansines sankcijas.

3.           2 dalyje nurodytos sankcijos taip pat gali būti skirtos Europos politinėms partijoms, kurios pateikdamos paraišką dėl įnašo arba gavusios įnašą, pateikė klaidingas deklaracijas pateikdamos leidimus suteikiančio pareigūno reikalautą informaciją arba tokios informacijos nepateikė.

204o straipsnis Įrašų saugojimas

1.           Europos politinės partijos saugo įrašus, patvirtinamuosius dokumentus ir kitus su įnašu susijusius įrašus penkerius metus po paskutinės ataskaitos ir sąskaitų pateikimo, kaip nurodyta 204l straipsnyje.

2.           Įrašai, susiję su įnašų naudojimo auditais, apeliacijomis, ginčų nagrinėjimu arba pretenzijų patenkinimu, saugomi iki tokio audito, apeliacijų, ginčų nagrinėjimo arba pretenzijų patenkinimo pabaigos.

___________________

(*)          OL […]

“

(2)          121 straipsnio 2 dalis papildoma j punktu:

„…j) antrosios dalies VIII antraštinėje dalyje nurodyti įnašai Europos politinėms partijoms.“

(3)          125 straipsnio 3 dalies antra pastraipa ir 125 straipsnio 6 dalis išbraukiamos.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Europos Parlamento vardu                           Tarybos vardu

                                                                      

Pirmininkas                                                   Pirmininkas

[1]               2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 29, p. 1).

[2]               COM(2012) 499 final, 2012 9 12.

[3]               2003 m. lapkričio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių (OL L 297, 2003 11 15, p. 1).

[4]               „Dėl Reglamento (EB) 2004/2003 dėl reglamentų, reglamentuojančių Europos politines partijas, ir šių partijų finansavimo taisyklių taikymo“, 2011 03 15 (2010/2201 INI).

[5]               2002 m. birželio 25 d. Reglamentas (EB) Nr. 1605/2002 (OL L 248, 2002 9 16, p. 1).

[6]               Komisijos darbinis dokumentas COM(2012) 500 final, 2012 9 19, teikiamas prieš priimant pasiūlymą dėl Finansinio reglamento dalinio keitimo, įtraukiant naują antraštinę dalį dėl Europos politinių partijų finansavimo.

[7]           OL […], […], p. […].

[8]               OL L 297, 2003 11 15, p. 1.

[9]               2010/2201 (INI).

[10]             OL L […].

[11]             OL L 298, 2012 10 26, p. 1.