KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI Finansinė pažyma, pridedama prie Reglamento (ES) Nr. 1168/2011 /* COM/2012/0590 final */
KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI
IR TARYBAI Finansinė pažyma, pridedama prie
Reglamento (ES) Nr. 1168/2011 Įžanga Pastaraisiais metais labai išaugo Europos
operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių
narių išorės sienų valdymo agentūros (FRONTEX) darbo
krūvis ir jai buvo nustatyta daugiau prioritetinių veiksmų.
Pastaruoju metu dėl Arabų pavasario išaugus migracijos spaudimui prie
Sąjungos pietinių sienų ir vis blogėjant padėčiai
prie Graikijos išorės sienos, Komisija, Taryba ir Europos Parlamentas
paragino Agentūrą aktyviau imtis veiklos. Ir 2010 m., ir 2011 m.
Agentūros biudžetas buvo stipriai padidintas, kad ji galėtų
šiose srityse aktyviau vykdyti operatyvią veiklą. Taip pat vis
dažniau reiškiama nuomonė, kad Europos išorės sienų
stebėjimo sistemos (EUROSUR), kurioje FRONTEX atliks vieną
svarbiausių vaidmenų, kūrimas yra svarbi Sąjungos
išorės sienų valdymo dalis, be to, ši sistema yra priemonė,
padėsianti sumažinti nepriimtinai didelį jūroje
žūstančių neteisėtų migrantų, siekiančių
patekti į ES, skaičių. Agentūros
įgaliojimų patikslinimas Atsižvelgiant į šiuos faktus 2011 m.
buvo iš dalies pakeisti Agentūros įgaliojimai, kad ji
galėtų spręsti iškilusius naujus uždavinius ir patenkinti
Komisijos, Tarybos bei Europos Parlamento lūkesčius. Reglamentas (ES)
Nr. 1168/2011 priimtas po to, kai 2010 m. vasario 24 d. Europos
Parlamentui ir Tarybai buvo perduotas Komisijos priimtas teisės akto
pasiūlymas (COM(2010) 61 galutinis). Prie šio teisės akto
pasiūlymo finansinės pažymos nebuvo pridėta, nes FRONTEX
agentūrai skirta subsidija jau buvo numatyta Sąjungos biudžete ir
Komisija manė, kad siūlomiems pakeitimams papildomų
išteklių nereikės. Tačiau iš dalies pakeistame FRONTEX
reglamente[1]
Agentūrai nustatytos naujos bei papildomos pareigos ir naujos užduotys, be
to, jame konkrečiai nurodyta, kad tam tikras užduotis turi atlikti tam
tikrų kategorijų Agentūros darbuotojai. Reikėtų
pabrėžti, kad kai kurias naujas užduotis teisėkūros institucija
nustatė reglamento priėmimo procedūros metu. Nors šioms
užduotims įvykdyti reikia įsteigti naujas pareigybes, pavyzdžiui,
pagrindinių teisių pareigūno ir visą FRONTEX
operatyvią veiklą koordinuojančių pareigūnų,
tačiau jos nebuvo numatytos Komisijos teisės akto pasiūlyme. Svarbiausi pakeitimai padaryti šiose
pagrindinėse Agentūros veiklos srityse: 1. Europos sienos apsaugos
būrių sukūrimas Europos sienos apsaugos būrius sudarys
nacionaliniai sienos apsaugos pareigūnai, kuriuos valstybės
narės paskirs arba komandiruos dalyvauti Agentūros rengiamose bendrose
operacijose, teikiant skubią pagalbą ir vykdant bandomuosius
projektus. Ir skubios pasienio pagalbos būrius, ir bendras pagalbos grupes
(bendroms operacijoms, bandomiesiems projektams) reglamentuojančios
teisinės nuostatos dabar sudaro bendro nuostatų rinkinio pavadinimu
„Europos sienos apsaugos būriai“ dalį. 2. Didesnis dėmesys
pagrindinėms teisėms Padidintas pareigų, susijusių su
pagrindinėmis teisėmis, matomumas ir paaiškintas bei sustiprintas
įvairių tarptautinės teisės priemonių laikymasis: –
pažeidus žmogaus teises, FRONTEX operacijos turi
būti visiškai ar iš dalies sustabdomos arba nutraukiamos; –
Agentūroje turi būti įsteigta
pagrindinių teisių pareigūno, kuris turės padėti
spręsti poveikį pagrindinėms teisėms turinčius
klausimus, pareigybė; –
turi būti įsteigtas Konsultacinis forumas
pagrindinių teisių klausimams svarstyti, kurio veikloje, be kita ko,
dalyvautų atitinkamos tarptautinės organizacijos ir NVO; –
turi būti parengtas Elgesio kodeksas, kuriuo
būtų užtikrinama pagarba pagrindinėms teisėms; –
FRONTEX finansuojamos grąžinimo operacijos
turi būti stebimos vadovaujantis objektyvumo ir skaidrumo principais.
Komisija rengs metinę stebėjimo ataskaitą; –
Agentūros veikla apims galimą
pagalbą valstybėms narėms, teiktiną, kai gali prireikti
humanitarinės pagalbos ir gelbėjimo darbų jūroje; –
Pagrindinės teisės turi būti
įtrauktos į FRONTEX darbuotojų ir FRONTEX operacijose
dalyvaujančių pasienio apsaugos pareigūnų mokymo programas.
3. Agentūros operatyvios
veiklos pajėgumų stiprinimas Toliau rengiama tvarka, pagal kurią
valstybės narės teiks Agentūrai žmogiškuosius ir techninius
išteklius, naudotinus vykdant bendras operacijas prie išorės sienų,
taip pat siekiama sudaryti galimybę Agentūrai turėti savo
techninę įrangą. To siekiama: –
pusiau privalomu techninių ir
žmogiškųjų išteklių mechanizmu, t. y. valstybėms
narėms sutikus nacionalinius sienos apsaugos pareigūnus paskirti arba
juos komandiruoti dalyvauti bendrose operacijose pakviestųjų
pareigūnų teisėmis arba Agentūros rezervui skirti
techninės įrangos, jos teisiškai privalo vykdyti šias pareigas; –
leidžiant FRONTEX įsigyti, nuomoti,
nuosavybės teise ir bendros nuosavybės teise turėti savo
techninės įrangos. FRONTEX taip pat bus įgaliota tvarkyti
asmens duomenis, gautus vykdant operacijas, ir juos naudoti kovai su
nusikalstamumu, prekyba žmonėmis ir neteisėta imigracija. Duomenys
taip pat galės būti perduodami Europolui, tačiau tik
konkrečiais atvejais. Dėl Agentūrai nustatytos pareigos
visoms bendroms operacijoms paskirti koordinuojantį pareigūną,
labai sustiprintas jos koordinavimo vaidmuo. Be to, nustatyta pareiga atlikti
visų operacijų vertinimus. Taip pat aktyviau bendradarbiaujama su
atitinkamomis trečiųjų šalių institucijomis. Ir toliau
svarbiausia užduotis – su kompetentingomis institucijomis sudaryti darbo
susitarimus dėl trečiosios šalies sienų kontrolės. Kad
sustiprintų bendradarbiavimą, Agentūra turės galimybę
teikti techninę pagalbą atitinkamoms trečiosioms šalims ir
dislokuoti jose savo ryšių palaikymo pareigūnus. Kalbant apie mokymus, pagal Erasmus programos
pavyzdį bus sukurta nacionalinių sienos apsaugos pareigūnų
mainų programa. Galiausiai Agentūra taip pat bendrai
įgaliota remti Europos sienų stebėjimo sistemos (EUROSUR)
sukūrimą. Poveikis
Agentūros darbuotojų skaičiui 2012 ir 2013 m. Šie pakeitimai turi didelį poveikį
Agentūros darbui. Kai kurie iš šių pakeitimų buvo įtraukti
į Komisijos pasiūlymą iš dalies pakeisti FRONTEX
reglamentą, kitus pakeitimus papildė teisėkūros institucijos
(pakeitimai, susiję su koordinuojančių pareigūnų
vaidmeniu, FRONTEX ryšių palaikymo pareigūnų dislokavimu
trečiosiose šalyse, platesnio masto veikla rizikos analizės srityje),
o kai kurie pakeitimai įtraukti kaip naujos užduotys (pakeitimai,
susiję su pagrindinių teisių pareigūnu, Pagrindinių
teisių forumo įsteigimu, galimybe tvarkyti asmens duomenis (tai
reiškia, kad siekiant užtikrinti tinkamą tokių neskelbtinų
duomenų tvarkymą turės būti sukurti saugaus keitimosi
informacija kanalai)). Taip pat reikėtų pabrėžti, kad
padidinus užduočių mastą ir nustačius naujas užduotis,
padidėjo ir Agentūrai tenkanti papildoma administracinė našta,
ir jos vykdomos operatyvios veiklos mastas. Siekdama spręsti šiuos klausimus,
Agentūra užduotis suskirstė pagal prioritetus ir nustatė, kurias
užduotis FRONTEX privalo įvykdyti 2013–2015 m. laikotarpiu. Kartu ji
peržiūrėjo dabartines programas ir projektus, kad atsižvelgdama
į naujus prioritetus ir (arba) užduotis galėtų perskirstyti
darbuotojus. Vis dėlto vien tik perskirsčiusi
darbuotojus Agentūra nebus pajėgi atlikti svarbiausių užduočių.
Todėl ji, glaudžiai bendradarbiaudama su Komisija, atsižvelgė ne tik
į naujas užduotis ir sąlygas, kurių laikantis šios užduotys turi
būti atliekamos, bet ir į ekonominius sunkumus, su kuriais susiduria
Europos Sąjunga ir valstybės narės, ir į bendrą
tikslą mažinti darbuotojų skaičių ES institucijose bei
agentūrose. Po šio svarstymo pasiūlyta FRONTEX etatų plane
numatyti ribotą pareigybių skaičiaus didinimą dviem
etapais. Etatų plane reikia skubiai numatyti keturias papildomas
pareigybes ir jas įtraukti į 2013 m. biudžeto projektą, kad
atliekant pagrindines Agentūros užduotis būtų vykdomi privalomi
teisiniai reikalavimai (t. y. koordinuojančių
pareigūnų, atsakingų už bendrų operacijų prie valstybių
narių išorės sienų koordinavimą, pareigybės ir pagrindinių
teisių pareigūno pareigybė), taip pat reikėtų kuo
skubiau, atlikus būtinus veiksmus, kad būtų leista naudoti
biudžeto lėšas, įsteigti aštuonias papildomas pareigybes. 2013 m. biudžeto projekte Komisija
pasiūlė pirmuoju etapu etatų plane nustatyti keturias papildomas
laikinųjų pareigūnų pareigybes, neviršijant teisės
akto finansinėje pažymoje numatytos ribos. Kadangi, siekiant 2013–2017 m.
įgyvendinti pirmąjį darbuotojų mažinimo 5 proc.
etapą, kaip paskelbta 2011 m. birželio 29 d. Komisijos
pasiūlymuose dėl kitos daugiametės finansinės programos,
Komisijos biudžeto projekto pasiūlyme numatyta panaikinti 3
sutartininkų etatus, tai bendras pareigybių skaičius iš viso
padidėtų viena pareigybe. Antruoju etapu, kaip
numatyta šiame komunikate ir prie jo pridedamoje patikslintoje finansinėje
pažymoje, siekiama etatų plane numatyti aštuonias papildomas pareigybes;
šį padidinimą iš dalies kompensuoja tai, kad panaikinamos šešios
deleguotųjų nacionalinių ekspertų pareigybės. Tai
daroma todėl, kad pagal naująjį reglamentą Agentūra
nacionalinius ekspertus ir (arba) sutartininkus privalo pakeisti laikinaisiais
darbuotojais. Visų pirma 17 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad „koordinuojančiu
pareigūnu [...] gali būti paskirtas tik Agentūros
įdarbintas darbuotojas, kuriam taikomi Europos Sąjungos
pareigūnų tarnybos nuostatai ir kitų Europos Sąjungos
tarnautojų įdarbinimo sąlygų II antraštinė dalis“.
Todėl pagal šį pasiūlymą bendras pareigybių
skaičius iš viso padidėtų dviem pareigybėmis. Šie pakeitimai
nurodyti teisės akto finansinėje pažymoje, pridedamoje prie šio
komunikato. Komisija
siekia, kad FRONTEX etatų planas būtų atitinkamai patikslintas,
kad 2013 m. biudžete būtų numatytos 8 papildomos pareigybės
(remiantis patikslinta teisės akto finansine pažyma, pridedama prie šio
komunikato); šį padidinimą iš dalies kompensuoja tai, kad
panaikinamos 6 nacionalinių ekspertų pareigybės. Kalbant apie
išlaidas, dėl papildomų pareigybių nebus poveikio biudžetui, nes
nereikės papildomų lėšų. Lėšų poreikis bus
patenkintas lėšas perkeliant iš 2 antraštinės dalies į 1
antraštinę dalį, atsižvelgiant į asignavimus, kurių prašoma
2013 m. biudžeto projekte. FINANSINĖ TEISĖS
AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 1.2. Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV ir VGB sistemoje 1.3. Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis 1.4. Tikslas (-ai)
1.5. Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas 1.6. Trukmė
ir finansinis poveikis 1.7. Numatomas (-i)
valdymo metodas (-ai) 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės 2.2. Valdymo
ir kontrolės sistema 2.3. Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama
(-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os)
ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 3.2. Numatomas
poveikis išlaidoms 3.2.1. Numatomo poveikio
išlaidoms suvestinė 3.2.2. Numatomas poveikis
[įstaigos] asignavimams 3.2.3. Numatomas poveikis
[įstaigos] žmogiškiesiems ištekliams 3.2.4. Suderinamumas su
dabartine daugiamete finansine programa 3.2.5. Trečiųjų
šalių finansinis įnašas 3.3. Numatomas poveikis
įplaukoms FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA 1. PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 1.1. Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas 2011 m.
spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1168/2011,
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 2007/2004,
įsteigiantis Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos
Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūrą. 1.2. Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV ir VGB sistemoje[2]
Politikos
sritis – Vidaus reikalai. 1.3. Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis ¨ Pasiūlymas/iniciatyva
susijęs (-usi) su nauja priemone ¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta
įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus
parengiamuosius veiksmus[3]
þ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu ¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į
naują priemonę 1.4. Tikslai 1.4.1. Komisijos
daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai),
kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva) Nuo Amsterdamo
sutarties įsigaliojimo 1999 m. priimta nemažai priemonių,
kuriomis siekiama geriau valdyti Europos Sąjungos išorės sieną,
atsižvelgiant į EB sutarties 62 straipsnio 2 dalį. Remiantis trimis
bendrų teisės aktų, bendrų veiksmų ir finansinio
solidarumo ramsčiais, imtasi daugelio pamatinių priemonių,
t. y. priimtas Šengeno sienų kodeksas[4],
Praktinis sienos apsaugos pareigūnų vadovas (Šengeno vadovas)[5] ir Pasienio vietinio eismo
taisyklės[6],
įsteigta FRONTEX agentūra[7],
sudaryti skubios pasienio pagalbos būriai[8]
ir įsteigtas Išorės sienų fondas[9].
Visi šie veiksmai turėtų būti
vertinami atsižvelgiant į integruoto sienų valdymo koncepciją,
kurią sudaro šie aspektai[10]: ·
sienų kontrolė (patikrinimai ir
stebėjimas), kaip apibrėžta Šengeno sienų kodekse,
įskaitant susijusios rizikos analizę ir kriminalinę
žvalgybą; ·
tarpvalstybinio nusikalstamumo nustatymas ir
tyrimas, veiklą koordinuojant su visomis kompetentingomis teisėsaugos
institucijomis; ·
keturių pakopų prieigos kontrolės
sistema (priemonės trečiosiose šalyse, bendradarbiavimas su
kaimyninėmis šalimis, sienų kontrolė, kontrolės
priemonės laisvo judėjimo srityje, įskaitant
grąžinimą)[11]; ·
agentūrų bendradarbiavimas sienų
valdymo srityje (sienos apsaugos pareigūnai, muitinė, policija,
nacionalinio saugumo ir kitos susijusios institucijos) ir tarptautinis
bendradarbiavimas; ·
valstybių narių bei institucijų ir
kitų Bendrijos ir Sąjungos įstaigų veiklos koordinavimas ir
suderinamumas. 1.4.2. Konkretus (-ūs)
tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla 1 konkretus tikslas Sudaryti
asmenims sąlygas kirsti vidaus sienas be patikrinimų, didinti
sienų saugumą ir užkirsti kelią neteisėtai migracijai
toliau kuriant integruoto išorės sienų valdymo sistemą ir
griežtus patikrinimų kertant sieną standartus, įskaitant
SIS II plėtojimą ir Išorės sienų fondo finansinę
paramą. Atitinkama VGV / VGB veikla 18
02 veikla: Solidarumas – išorės sienos, vizų politika ir laisvas
asmenų judėjimas 1.4.3. Numatomas (-i)
rezultatas (-ai) ir poveikis Nurodyti poveikį,
kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams
gavėjams (tikslinėms grupėms). 1.4.4. Atsižvelgiant į tai, kad
Agentūrai nustatytos naujos bei papildomos pareigos ir naujos užduotys ir
nurodyta, jog kai kurias iš šių užduočių turi atlikti tam tikros
kategorijos Agentūros darbuotojai, reikia iš dalies pakeisti
Agentūros etatų planą. Remiantis Biudžeto valdymo institucijas
pateiktomis pastabomis dėl 2012 m. ES biudžeto, Agentūros
biudžetas bus iš dalies pakeistas, siekiant numatyti Agentūrai pakankamai
išteklių, kad ji galėtų atlikti naujuoju reglamentu jai
nustatytas naujas užduotis. Todėl, siekiant išsamiai apžvelgti pakeitimus,
prie reglamento turėtų būti a posteriori pridėta
finansinė pažyma, kurioje būtų nurodytas Agentūros
poreikius atitinkantis etatų skaičius. Papildomiems etatams
finansuoti bus naudojamos subsidijos, kuri FRONTEX jau skirta iš Sąjungos
biudžeto, lėšos. Nurodyti
pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius. nėra
duomenų 1.5. Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas 1.5.1. Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai FRONTEX
įsteigta 2004 m ir pradėjo veikti 2005 m. Pagrindinės
Agentūros užduotys yra šios: –
valstybių narių operatyvaus bendradarbiavimo išorės sienų
valdymo srityje koordinavimas; –
pagalba valstybėms narėms rengiant savo sienų apsaugos
pareigūnus, įskaitant bendrų mokymo reikalavimų
nustatymą; –
rizikos analizės atlikimas; –
išorės sienų kontrolei ir stebėjimui svarbių mokslinių
tyrimų plėtros įgyvendinimas; –
pagalba valstybėms narėms tais atvejais, kai prie išorės
sienų reikia didesnės techninės ir operatyvios pagalbos; –
pagalba valstybėms narėms, reikalinga organizuojant bendras asmenų
grąžinimo operacijas. Siekdama
vykdyti savo misiją, Agentūra taip pat gali bendradarbiauti su
kompetentingomis trečiųjų šalių institucijomis arba su
tarptautinėmis organizacijomis. Pastaraisiais
metais labai padidėjo FRONTEX darbo krūvis ir jai buvo nustatyta
daugiau prioritetinių veiksmų. Atsižvelgdama į Hagos programoje
nustatytą reikalavimą, 2008 m. vasario 13 d. Komisija
priėmė komunikatą „FRONTEX agentūros vertinimo ir
būsimos plėtros ataskaita“ (COM(2008) 67 galutinis), kartu su
juo pateiktas poveikio vertinimas. Komunikate pateikta rekomendacijų
trumpajam ir vidutiniam laikotarpiui, taip pat idėjų dėl
Agentūros plėtros ilguoju laikotarpiu. 2008 m.
komunikatą palankiai įvertino Taryba ir Europos Parlamentas, kurie
pritarė Komisijos išvadai, kad nuo pat įsteigimo Agentūra dirbo
labai sėkmingai, ir paragino labiau sustiprinti jos vaidmenį. Šis
užmojis vėliau patvirtintas daugelyje Tarybos ir Europos Vadovų
Tarybos išvadų, Europos imigracijos ir prieglobsčio pakte ir
Stokholmo programoje, kurią Europos Vadovų Taryba priėmė 2009 m.
gruodžio 10–11 d. ir kurioje paraginta sustiprinti Agentūros
vaidmenį, be kita ko, peržiūrint jos veiklą
reglamentuojančią teisinę sistemą. Taigi Agentūros
vaidmuo integruotame Sąjungos sienų valdyme ir bendra jos veiklos ateities
kryptis priklauso nuo tvirto institucijų sutarimo. Pastaruoju
metu dėl Arabų pavasario išaugus migracijos spaudimui prie
Sąjungos pietinių sienų ir vis blogėjant padėčiai
prie Graikijos išorės sienos, Komisija, Taryba ir Europos Parlamentas
paragino Agentūrą aktyviau imtis veiklos. Atsižvelgiant
į šiuos faktus 2011 m. buvo iš dalies pakeisti Agentūros
įgaliojimai, kad ji galėtų spręsti iškilusius naujus
uždavinius ir patenkinti Komisijos, Tarybos bei Europos Parlamento
lūkesčius. Pagal
iš dalies pakeistą reglamentą, Agentūra turi: -
sudaryti ir valdyti sienos apsaugos pareigūnų rezervą, iš kurio
ji galėtų sudaryti Europos sienos apsaugos būrius ir juos
dislokuoti FRONTEX koordinuojamoms operacijoms vykdyti; -
paskirti koordinuojantį pareigūną kiekvienai bendrai operacijai
ar bandomajam projektui, kuriuos vykdant bus dislokuoti Europos sienos apsaugos
būrio nariai. Iš dalies pakeistame reglamente nustatyta, kad koordinuojančiu
pareigūnu gali būti paskirtas tik Agentūros įdarbintas
darbuotojas, kuriam taikomi Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos
nuostatai ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo
sąlygų II antraštinė dalis; -
sukurti ir naudoti informacinę sistemą, per kurią galima
patikimai keistis informacija apie prie išorės sienų
kylančią riziką; -
teikti pagalbą, reikalingą kuriant ir naudojant Europos sienų
stebėjimo sistemą; - įsteigti pagrindinių teisių
pareigūno pareigybę ir Konsultacinį forumą pagrindinių
teisių klausimams svarstyti; Rizikos analizė apima valstybių narių
gebėjimo kovoti su grėsmėmis ir sunkumais prie jų
išorės sienų vertinimą. Agentūra atliks svarbesnį vaidmenį
siekiant Europos Sąjungos veiksmų, susijusių su bendradarbiavimu
su trečiosiomis šalimis sienų valdymo srityje. 1.5.2. Papildoma ES dalyvavimo nauda Reglamentas
(ES) Nr. 1168/2011, kuriuo iš dalies keičiamas reglamentas, yra
grindžiamas SESV 74 straipsniu (dėl priemonių, kuriomis užtikrinamas
atitinkamų valstybių narių padalinių administracinis
bendradarbiavimas) ir 77 straipsnio 2 dalies b ir d punktais (dėl priemonių,
susijusių su išorės sienas kertantiems asmenims taikoma kontrole, ir
bet kurių priemonių, būtinų laipsniškai sukurti
integruotą išorės sienų valdymo sistemą). Šiuo
reglamentu siekiama, atsižvelgiant į nurodytus pagrindinius pagal
galiojančias nuostatas nustatytus apribojimus, toliau plėtoti
operatyvaus bendradarbiavimo prie išorės sienų bendrą
valdymą; šio tikslo valstybės narės negali deramai pasiekti. 1.5.3. Panašios patirties išvados nėra
duomenų 1.5.4. Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis nėra
duomenų 1.6. Trukmė ir finansinis
poveikis ¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
ribota –
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM
DD] –
¨ Finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM þ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota –
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2012
m. iki 2013 m., –
vėliau – visuotinis taikymas. 1.7. Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)[12] þ Netiesioginis centralizuotas valdymas, vykdymo užduotis perduodant: –
¨ vykdomosioms įstaigoms –
þ Europos Sąjungos įsteigtoms įstaigoms[13], –
¨ nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas
teikiančioms įstaigoms –
¨ asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų
vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį
ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame
Finansinio reglamento 49 straipsnyje ¨ Jungtinis valdymas
kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti) Jei nurodomas daugiau
kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio
punkto pastabų skiltyje. Pastabos Teisės
akto finansinė pažyma parengta a posteriori, siekiant pateikti
išsamią Agentūros darbuotojų poreikių apžvalgą,
atsižvelgiant į pakeitimus, nustatytus priėmus teisės aktą,
kuriuo iš dalies keičiamas FRONTEX reglamentas. Dėl sudėtingos
ES biudžeto padėties FRONTEX agentūrai siūloma visas su
papildomais darbuotojais (12 laikinųjų darbuotojų (AD
kategorijos)) susijusias išlaidas padengti iš subsidijos, kuri FRONTEX jau
skirta iš Sąjungos biudžeto, lėšų. Tikimasi, kad
darbuotojų skaičiaus didinimas neturės poveikio biudžetui, kaip
paaiškinta toliau pateiktose lentelėse. FRONTEX papildomų
asignavimų poreikius iš dalies kompensuos iš deleguotiesiems
nacionaliniams ekspertams skirtų lėšų, kaip paaiškinta pateiktose
lentelėse, arba iš kitų pagal 1 antraštinę dalį
sutaupytų lėšų. Vis dėlto, jeigu tebereikėtų
papildomų asignavimų, vykdomasis direktorius, naudodamasis FRONTEX
finansiniu reglamentu suteikta veiksmų laisve, tuo tikslu galėtų
perskirstyti darbuotojus ir perkelti lėšas iš 2 antraštinės dalies
(administracinis biudžetas, kuriame nenumatyta darbuotojų etatų)
į 1 antraštinę dalį. 2. VALDYMO PRIEMONĖS 2.1. Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės Nurodyti dažnumą
ir sąlygas. Agentūros valdančioji taryba iki
kiekvienų metų kovo 31 d. patvirtina praėjusių
metų Agentūros bendrąją ataskaitą ir ne vėliau
kaip iki birželio 15 d. išsiunčia ją Europos Parlamentui,
Tarybai, Komisijai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų
komitetui ir Audito rūmams. Ši ataskaita skelbiama viešai. Kas penkerius
metus Valdančioji taryba paveda atlikti nepriklausomą šio reglamento
įgyvendinimo išorės vertinimą. Vertinama, ar Agentūra
veiksmingai vykdo savo misiją. Taip pat vertinamas Agentūros poveikis
ir jos darbo metodai. Pirmajame vertinime po Reglamento (ES) Nr. 1168/2011
įsigaliojimo taip pat nagrinėjamas poreikis stiprinti valstybių
narių išorės sienų valdymo koordinavimą ir Europos sienos
apsaugos pareigūnų sistemos kūrimo galimybės. 2.2. Valdymo ir kontrolės
sistema 2.2.1. Nustatyta rizika Dėl
nuolatinio spaudimo prie Europos Sąjungos išorės sienų reikia,
remiantis bendros atsakomybės ir solidarumo principais, stiprinti FRONTEX
koordinuojamą valstybių narių operatyvų
bendradarbiavimą, kad būtų užtikrintas kuo didesnis išorės
sienų vientisumas, taip pat prisidėti užtikrinant didesnį
Europos Sąjungos vidaus saugumą, kartu skatinant pagarbą
pagrindinėms teisėms sienų valdymo srityje. Būtina didinti
Agentūros žmogiškuosius išteklius, siekiant įvykdyti iš dalies pakeistu
reglamentu išplėstus įgaliojimus ir juo nustatytus reikalavimus. Ar
išnaudotos visos esamų darbuotojų perskirstymo galimybės? Jeigu
nebus įsteigtos prašomos naujos pareigybės, taikytina Sąjungos
teisė bus nuolat pažeidžiama. 2.2.2. Numatomas (-i)
kontrolės metodas (-ai) Agentūros
sąskaitos pateikiamos tvirtinti Audito rūmams, taikoma biudžeto
vykdymo patvirtinimo procedūra. Komisijos vidaus audito tarnyba atliks
auditą bendradarbiaudama su Agentūros vidaus audito tarnyba. 2.3. Sukčiavimo ir
pažeidimų prevencijos priemonės Nurodyti dabartines
arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones. Agentūros
veiklą stebi Kovos su sukčiavimu tarnyba. 3. NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
FINANSINIS POVEIKIS 3.1. Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės) · - Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka. Daugiametės finansinės programos kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas Numeris [Aprašymas…..............................................…] || DA / NDA[14] || ELPA šalių[15] || šalių kandidačių[16] || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą 3A || 18.020301: Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie išorės sienų valdymo agentūra Įnašas pagal 1 ir 2 antraštines dalis || NDA || NE || NE || NE || NE 3A || 18.020302: Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie išorės sienų valdymo agentūra Įnašas pagal 3 antraštinę dalį || NDA || NE || NE || NE || NE · - Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės Daugiametės
finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti
eilės tvarka. Daugiametės finansinės programos kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas Numeris [Išlaidų kategorija….......................................] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą || nėra duomenų || || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE 3.2. Numatomas poveikis išlaidoms
3.2.1. Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || Numeris || 18 02 Įstaiga: Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūra || || || 2012 metai || 2013 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO 1 antraštinė dalis || Įsipareigojimai || (1) || 0 || +500* || || || || || || +500* Mokėjimai || (2) || 0 || +500* || || || || || || +500* 2 antraštinė dalis || Įsipareigojimai || (1a) || 0 || -500 || || || || || || -500 Mokėjimai || (2a) || 0 || -500 || || || || || || -500 3 antraštinė dalis || Įsipareigojimai || (3a) || 0 || || || || || || || 0 || Mokėjimai || (3b) || 0 || || || || || || || 0 IŠ VISO asignavimų Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūrai || Įsipareigojimai || =1+1a +3a || 0 || 0* || || || || || || 0* Mokėjimai || =2+2a +3b || 0 || 0* || || || || || || 0* * Numatyta įsteigti iš viso 12 naujų
etatų. Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 5 || „Administracinės išlaidos“ mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || || || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO Vidaus reikalų GD || Žmogiškieji ištekliai || || || || || || || || Kitos administracinės išlaidos || || || || || || || || Vidaus reikalų GD, IŠ VISO || Asignavimai || || || || || || || || IŠ VISO asignavimai pagal daugiametės finansinės programos išlaidų 5 išlaidų kategoriją || (Iš viso įsipareigojimų = iš viso mokėjimų) || || || || || || || || mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) || || || N[17] metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO IŠ VISO asignavimai pagal daugiametės finansinės programos 1–5 išlaidų kategoriją || Įsipareigojimai || || || || || || || || Mokėjimai || || || || || || || || 3.2.2. Numatomas poveikis
[įstaigos] asignavimams –
þ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
nenaudojami –
¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
naudojami taip: Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu) Nurodyti tikslus ir rezultatus ò || || || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO OUTPUTS Rezultato rūšis[18] || Vidutinės rezultato sąnaudos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso išlaidų 1 KONKRETUS TIKSLAS[19]... || || || || || || || || || || || || || || || || Rezultatas || || || || || || || || || || || || || || || || || || Rezultatas || || || || || || || || || || || || || || || || || || Rezultatas || || || || || || || || || || || || || || || || || || 1 konkretaus tikslo tarpinė suma || || || || || || || || || || || || || || || || 2 KONKRETUS TIKSLAS... || || || || || || || || || || || || || || || || Rezultatas || || || || || || || || || || || || || || || || || || 2 konkretaus tikslo tarpinė suma || || || || || || || || || || || || || || || || IŠ VISO IŠLAIDŲ || || || || || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Numatomas poveikis
[įstaigos] žmogiškiesiems ištekliams 3.2.3.1. Santrauka –
¨ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio
pobūdžio asignavimai nenaudojami –
þ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio
pobūdžio asignavimai naudojami taip: mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu) || 2012 metai || 2013 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO Pareigūnai (AD pareiginės grupės) || || || || || || || || Pareigūnai (AST pareiginės grupės) || || || || || || || || Sutartininkai || || || || || || || || Laikinieji darbuotojai || 0 || 1,320 || || || || || || Deleguotieji nacionaliniai ekspertai || 0 || -0,320 || || || || || || IŠ VISO || 0 || 1,000* || || || || || || Numatyta įsteigti iš viso 12 naujų
etatų. Numatomos išlaidos 12 AD pareigybių siektų 1,32 mln. EUR
(12 x 0,11 mln. EUR). Tačiau numatomas poveikis Agentūros išlaidoms 2013 m.
neturės poveikio biudžetui, nes su pareigybėmis susijusios išlaidos
bus kompensuotos sumažėjus išlaidoms, susijusioms su atitinkamas užduotis
šiuo metu vykdančiais deleguotaisiais nacionaliniais ekspertais. 2013 m.
atitinkamos deleguotųjų nacionalinių ekspertų
pareigybės bus palaipsniui panaikintos. Likusios išlaidos bus padengtos iš
pagal 1 antraštinę dalį sutaupytų lėšų ir, jeigu
prireiktų, perkėlus ne daugiau kaip 750 000 EUR iš 2 antraštinės
dalies į 1 antraštinę dalį. Reikalingų pareigybių
apibūdinimas 1 AD 10 kategorijos pareigybė –
pagrindinių teisių pareigūnas Pagal iš dalies pakeisto FRONTEX reglamento 26
straipsnio 3 dalį vykdomąjį direktorių skiria
Valdančioji taryba. Eidamas savo pareigas jis yra visiškai nepriklausomas
ir tiesiogiai atsiskaito Valdančiajai tarybai. Šios pareigybės
sukūrimas yra svarbiausias Agentūros prioritetas, tai turi būti
padaryta 2012 m. Pareigybei aukštesnė kategorija nustatoma dėl
reikalaujamos pagrindinių teisių pareigūno patirties ir statuso.
2012 m. kovo 6 d. Europos ombudsmenas savo iniciatyva pradėjo
tyrimą dėl to, kaip FRONTEX atlieka su pagrindinėmis
teisėmis susijusias pareigas, įskaitant pagrindinių teisių
pareigūno įdarbinimą. 6 AD7 kategorijos pareigybės – FRONTEX
koordinuojantys pareigūnai Pagal iš dalies pakeisto reglamento 3b
straipsnio 5 dalį FRONTEX paskiria koordinuojantį pareigūną
kiekvienai bendrai operacijai ar bandomajam projektui, kuriuos vykdant bus
dislokuotas Europos sienos apsaugos būrys. Be to, reglamento 17 straipsnio
3 dalyje nurodyta, kad siekiant įgyvendinti 3b straipsnio 5 dalį,
koordinuojančiu pareigūnu gali būti paskirtas tik FRONTEX
įdarbintas darbuotojas, kuriam taikomi Pareigūnų tarnybos
nuostatai ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo
sąlygų II antraštinė dalis. Agentūra, įgyvendindama
savo metinę darbo programą, visus metus vykdo ir koordinuoja bendras
operacijas ir bandomuosius projektus, dėl kurių reikia dislokuoti
Europos sienos apsaugos būrius. Kai kurios iš šių bendrų
operacijų de facto yra nuolatinės operacijos (vykdomos
Viduržemio jūros regione ir prie Turkijos–Graikijos sausumos sienų),
todėl koordinuojantis pareigūnas savo veiklą turi vykdyti
nuolatos. Kadangi FRONTEX koordinuojančių pareigūnų
pareigas šiuo metu eina deleguotieji nacionaliniai ekspertai, įdarbinus
laikinuosius darbuotojus bendras skaičius sumažės 6 deleguotaisiais
nacionaliniais ekspertais. 1 kategorijos pareigybė AD7 –
įrangos ir įrangos keitinių valdymo pareigūnas Ši pareigybė steigiama dėl iš dalies
pakeistame FRONTEX reglamente nustatytos naujos užduoties (11 straipsnis kartu
su 11c, 11d straipsniais ir 13 straipsnio 2 dalimi): sukurti ir valdyti
keitimosi informacija sistemą, skirtą ICONET (saugiam žiniatinkliu
pagrįstam informacijos ir koordinavimo tinklui, kuris skirtas
valstybių narių migracijos valdymo tarnyboms), įslaptintiems
duomenims, saugaus keitimosi informacija kanalams ir FOSS (FRONTEX keitimosi
informacija interneto svetainės – FRONTEX vieno langelio sistemos)
atsarginei sistemai, įskaitant asmens duomenų perdavimą kitoms
ES įstaigoms. Šiai užduočiai atlikti reikalinga konkreti patirtis,
žinios ir įgūdžiai, kad šios papildomos FRONTEX pareigos
būtų įgyvendintos, apie jas būtų informuojama ir jos
būtų vykdomos vadovaujantis ES teisine sistema. 3.2.3.2. 4 pareigybės (1 AD8
kategorijos pareigybė ir 3 AD7 kategorijos pareigybės) numatytos 2012 m.
balandžio 25 d. biudžeto valdymo institucijai pateiktame Komisijos 2013 m.
biudžeto projekte. 3.2.3.3. Numatomi susijusio GD
žmogiškųjų išteklių poreikiai –
þ Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami –
o Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
naudojami taip: Sąmatą nurodyti sveikaisiais
skaičiais (arba ne smulkiau nei dešimtųjų tikslumu) || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || || || || || || || XX 01 01 02 (Delegacijos) || || || || || || || XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || || || || || || || || Išorės personalas (visos darbo dienos vienetais FTE)[20] || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) || || || || || || || XX 01 04 yy[21] || - būstinėje[22] || || || || || || || - delegacijose || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – netiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai tyrimai) || || || || || || || Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) || || || || || || || IŠ VISO || || || || || || || 18 yra atitinkama
politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis. Žmogiškųjų išteklių poreikiai
bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir
(arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš
papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos
pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant
į biudžeto apribojimus. Vykdytinų užduočių aprašymas: Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Išorės personalas || Visos darbo dienos ekvivalento
sąnaudų apskaičiavimo aprašymas turėtų būti
įtrauktas į priedo 3 skirsnį. 3.2.4. Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa –
þ Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę
finansinę programą –
¨ Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą Paaiškinkite, kaip reikia pakeisti programavimą,
ir nurodykite atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas. Poveikio
daugiametei finansinei programai nėra. Vis dėlto, jeigu dėl
papildomų darbuotojų įdarbinimo reikės padidinti
Agentūros biudžetą, jis vis tiek negalės viršyti
daugiametėje finansinėje programoje nustatytų ribų. –
¨ Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina
taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę
programą[23] Paaiškinkite, ką reikia atlikti, ir nurodykite
atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas. nėra
duomenų 3.2.5. Trečiųjų
šalių įnašai –
þ Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis
šalimis finansavimo –
Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras
finansavimas apskaičiuojamas taip: Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu) || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ...įrašykite tiek metų, kiek reikia, kad būtų galima nustatyti poveikio trukmę (žr. 1.6 punktą) || Iš viso Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą || || || || || || || || IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų || || || || || || || || 3.3. Numatomas poveikis
įplaukoms –
þ Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms –
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį: –
¨ nuosaviems ištekliams –
¨ įvairioms įplaukoms mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu) Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[24] N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || …atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą) Straipsnis …. || || || || || || || || Įvairių
asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų
eilutę (-es), kuriai (-ioms) daromas poveikis. Nėra duomenų: nurodyti
poveikio įplaukoms apskaičiavimo metodą. Nėra duomenų [1] Reglamentas (ES) Nr. 1168/2011. [2] VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla
grindžiamas biudžeto sudarymas. [3] Kaip nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6
dalies a arba b punkte. [4] 2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 562/2006, nustatantis taisyklių,
reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas,
Bendrijos kodeksą (Šengeno sienų kodeksas) (OL L 105, 2006 4 13,
p. 1.). [5] 2006 m. lapkričio 6 d. Komisijos rekomendacija
(C(2006) 5186 galutinis), nustatanti bendrą „Praktinį sienos
apsaugos pareigūnų vadovą (Šengeno vadovą)“, skirtą
valstybių narių kompetentingoms institucijoms naudoti vykdant
asmenų kontrolę prie sienų. [6] 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 1931/2006, nustatantis vietinio eismo per
valstybių narių išorines sausumos sienas taisykles ir iš dalies
keičiantis Šengeno konvencijos nuostatas (OL L 29, 2007 2 3,
p. 3). [7] 2004 m. spalio 26 d. Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 2007/2004, įsteigiantis Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie
Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo
agentūrą (OL L 349, 2004 11 25, p. 1). [8] 2007 m. liepos 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 863/2007 nustatantis Skubios pasienio pagalbos
būrių sudarymo mechanizmą ir iš dalies keičiantis Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 2007/2004, kiek tai susiję su šiuo mechanizmu,
bei reglamentuojantis pakviestųjų pareigūnų užduotis ir
įgaliojimus (OL L 199, 2007 7 31, p. 30). [9] 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento
ir Tarybos sprendimas Nr. 574/2007/EB dėl Išorės sienų
fondo 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų
valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL L 144, 2007 6 6,
p. 22). [10] 2768-ojo Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos
posėdžio išvados, Briuselis, 2006 m. gruodžio 4–5 d., dok.
Nr. 15801/06 (Leidinys Nr. 341), p. 26. [11] Šis modelis išsamiai apibūdintas ES Šengeno
išorės sienų kontrolės, grąžinimo ir readmisijos kataloge.
Rekomendacijos ir geriausia praktika, 2002 m. vasario mėn. [12] Išsamią informaciją apie valdymo būdus ir
nuorodas į Finansinį reglamentą galima rasti svetainėje
„BudgWeb“: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [13] Kaip nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje. [14] DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA –
nediferencijuotieji asignavimai. [15] ELPA: Europos laisvosios prekybos asociacija. [16] Šalių kandidačių ir, kai taikoma,
Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių. [17] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo
pradžios metai. [18] Rezultatai yra numatomi tiekti produktai ir paslaugos
(pvz., finansuotas studentų mainų skaičius, nutiestų
kelių atstumas km ir pan.) [19] Kaip apibūdinta 1.4.2. skirsnyje. „Konkretus (-ūs)
tikslas (-ai)“. [20] CA – sutartininkas („Contract Agent“); INT – per
agentūrą įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED –
jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jaune Expert en Délégation“); LA –
vietinis darbuotojas („Local Agent“); SNE („Seconded National Expert“)
– deleguotasis nacionalinis ekspertas. [21] Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės
personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių BA
eilučių). [22] Būtina struktūriniams fondams, Europos
žemės ūkio fondui kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos
žuvininkystės fondui (EŽF). [23] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus. [24] Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus
mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros
sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.