KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 5-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ 2011 FINANSINIAI METAI /* COM/2012/0484 final */
TURINYS 1........... BIUDŽETO PROCEDŪRA.. 3 2........... PINIGŲ POZICIJA IR
ASIGNAVIMŲ VALDYMAS. 6 3........... 2011 M. EŽŪGF BIUDŽETO
VYKDYMAS. 9 4........... PASTABOS DĖL 2011 M.
EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMO 9 5........... ASIGNUOTŲJŲ PAJAMŲ
PANAUDOJIMAS. 11 6........... SUSKIRSTYMAS PAGAL IŠLAIDŲ
RŪŠĮ 12 1 priedas 2 priedas 3 priedas 4-I priedas 4-II priedas 5 priedas 6 priedas || 2011 m. EŽŪGF įsipareigojimų asignavimams taikoma biudžeto procedūra EŽŪGF biudžeto dalis ES biudžete 2005–2011 m. EŽŪGF biudžeto vykdymo analizė. 2011 finansiniai metai EŽŪGF biudžeto vykdymo analizė. 2011 finansiniai metai. asignuotosios pajamos. C4 EŽŪGF biudžeto vykdymo analizė. 2011 finansiniai metai. asignuotosios pajamos. C5 EŽŪGF biudžeto vykdymas pagal straipsnius ir valstybes nares. 2011 finansiniai metai EŽŪGF išlaidų suskirstymo pokyčiai 2006–2011 finansiniais metais Pastaba. Prie šios ataskaitos pridedamas išsamus Komisijos darbinis dokumentas. Visą šio darbinio dokumento tekstą (anglų kalba) ir pridedamas lenteles (anglų kalba) taip pat bus galima rasti Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato „Europa“ svetainėje (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI
IR TARYBAI 5-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA
EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ
FONDĄ
2011 FINANSINIAI METAI 1. BIUDŽETO PROCEDŪRA[1] 1.1. 2011 m. biudžeto
projektas 2010 m. balandžio
27 d. Komisija priėmė ir biudžeto valdymo institucijai
pateikė 2011 m. biudžeto projektą (BP). Europos žemės
ūkio garantijų fondui (EŽŪGF) pagal 2007–2013 m.
finansinės programos 2 išlaidų kategoriją visa skirta įsipareigojimų
asignavimų suma yra 43 747,4 mln. EUR. 2010 m. liepos
8 d. Taryba priėmė poziciją dėl 2011 m. biudžeto
projekto sumažindama EŽŪGF įsipareigojimų asignavimus
470,2 mln. EUR, palyginti su Komisijos BP nurodyta suma, – iki
43 277,2 mln. EUR. Kita vertus, 2010 m. spalio 13 d.
Europos Parlamentas priėmė poziciją dėl 2011 m.
biudžeto projekto padidindamas EŽŪGF įsipareigojimų asignavimus
365,8 mln. EUR, palyginti su Komisijos BP nurodyta suma, – iki
44 113,4 mln. EUR. 1.2. 2011 m. taisomasis
raštas 2010 m. spalio 20 d. Komisija
priėmė 2011 m. biudžeto projekto taisomąjį raštą
Nr. 3, kuriame nustatyti 43 401,2 mln. EUR EŽŪGF
įsipareigojimų asignavimų reikalavimai. Ši suma, palyginti su
numatytąja biudžeto projekte, buvo 346,2 mln. EUR mažesnė.
Šį sumažėjimą, kurio vertė apie 136 mln. EUR,
daugiausia lėmė palanki padėtis žemės ūkio rinkose,
taip pat 2011 m. tikėtinų gauti asignuotųjų
pajamų padidėjimas 229 mln. EUR. 1.3. 2011 m. biudžeto
priėmimas 2011 m. pirmą kartą pagal Sutarties
dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 314 straipsnį buvo taikyta
Lisabonos sutartyje numatyta nauja metinio biudžeto procedūra. Išsiskyrus
Tarybos ir Europos Parlamento pozicijoms dėl Komisijos biudžeto projekto,
Taryba ir Europos Parlamentas 21 dienos taikinimo laikotarpiu rinkosi į
Taikinimo komiteto posėdžius. Tačiau 2010 m. lapkričio
15 d. pasibaigus taikinimo laikotarpiui, susitarimas dėl 2011 m.
biudžeto nebuvo pasiektas. Todėl remdamasi SESV 314 straipsniu,
2010 m. lapkričio 26 d. Komisija pateikė naują
biudžeto projekto pasiūlymą. Biudžeto valdymo institucija priėmė
Komisijos naują biudžeto projektą, kurį Parlamentas patvirtino
2010 m. gruodžio 15 d. balsavimu. Į 2011 m. EŽŪGF
biudžetą įtraukti įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimai sudaro: –
atitinkamai 42 508,3 mln. EUR ir
42 509,1 mln. EUR žemės ūkio rinkos priemonėms ir
tiesioginei pagalbai (05 politikos sritis); –
atitinkamai 352,9 mln. EUR ir
253,7 mln. EUR veterinarijos ir fitosanitarijos priemonėms (17
politikos sritis); –
atitinkamai 30 mln. EUR ir
25,8 mln. EUR žuvininkystei (11 politikos sritis). Biudžete numatyta bendra EŽŪGF
įsipareigojimų asignavimų suma siekė
42 891,2 mln. EUR, o mokėjimų asignavimų –
42 788,5 mln. EUR. Įsipareigojimų ir
mokėjimų asignavimų skirtumas susidaro dėl to, kad tam
tikroms priemonėms, kurias tiesiogiai įgyvendina Komisija, naudojami
diferencijuotieji asignavimai. Šios priemonės daugiausia susijusios su
žemės ūkio produktų skatinimu, politikos strategija ir
žemės ūkio koordinavimo priemonėmis, taip pat žuvininkyste ir
veterinarijos bei fitosanitarijos priemonėmis. Konkrečiai, iš
42 891,2 mln. EUR patvirtintų EŽŪGF
įsipareigojimų asignavimų sumos 2 964,9 mln. EUR
buvo numatyta rinkos priemonėms pagal 05 02 skyrių, o
39 771,1 mln. EUR – tiesioginei pagalbai pagal 05 03
skyrių. Be to, 2011 m. biudžete numatyta 352,9 mln. EUR
įsipareigojimų asignavimų veterinarijos ir fitosanitarijos
priemonėms pagal 17 politikos sritį „Sveikatos ir vartotojų
apsauga“, o 30 mln. EUR – žuvininkystės rinkoms pagal 11
politikos sritį „Jūrų reikalai ir žuvininkystė“. Išsamesnė informacija pateikiama 1 priede. 1.4. EŽŪGF asignuotosios
pajamos[2] Remiantis Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos
finansavimo 34 straipsniu, pajamos, gautos atlikus finansines korekcijas pagal
sąskaitų atitikties patvirtinimo sprendimus, pajamos, gautos
susigrąžinus sumas dėl pažeidimų, ir pajamos, gautos taikant
pieno mokestį, yra laikomos pajamomis, asignuotomis EŽŪGF išlaidoms
finansuoti. Šios asignuotosios pajamos arba jų dalis gali būti
naudojamos EŽŪGF išlaidoms finansuoti, jei biudžeto valdymo institucijos
skirtų biudžeto asignavimų nepakanka valstybių narių
patirtoms išlaidoms finansuoti. Jei visos šios pajamos arba jų dalis lieka
nepanaudotos, jos automatiškai perkeliamos į kitus finansinius metus
tų metų biudžeto poreikiams finansuoti. Sudarant 2011 m. biudžetą buvo
apskaičiuotos 2011 finansiniais metais planuojamos surinkti pajamos ir iš
2010 į 2011 finansinius metus numatomos perkelti pajamos. Į šiuos
skaičiavimus biudžeto valdymo institucija atsižvelgė priimdama
2011 m. biudžetą. Konkrečiai: –
apskaičiuota, kad pajamos, gautos atlikus su
atitikties patvirtinimu susijusias korekcijas ir susigrąžinus sumas
dėl pažeidimų, atitinkamai turėtų susidaryti
600 mln. EUR ir 88 mln. EUR, o pajamos, gautos taikant
pieno mokestį, – 19 mln. EUR. Taigi apskaičiuota, kad 2011
finansiniais metais turėtų būti gauta 707 mln. EUR
asignuotųjų pajamų; –
apskaičiuota, kad iš 2010 į 2011
biudžetinius metus turėtų būti perkelta 540 mln. EUR
asignuotųjų pajamų. Į visą 1 247 mln. EUR
sumą atsižvelgta 500 mln. EUR sumažinant asignavimus, kuriuos
prašyta skirti vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų
organizacijų veiklai remti, ir 747 mln. EUR sumažinus bendrosios
išmokos schemai prašytus asignavimus. Atsižvelgusi į šias sumas, biudžeto
valdymo institucija pagal Komisijos pasiūlymus šioms schemoms galiausiai
skyrė atitinkamai 292 mln. EUR ir 30 389 mln. EUR
asignavimų. Minėtų patvirtintų asignavimų ir
asignuotųjų pajamų suma atitinka bendrą
792 mln. EUR prašomų asignavimų vaisių ir
daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos fondams ir
31 136 mln. EUR bendrosios išmokos schemai įvertį. 1.5. Laikini cukraus sektoriaus
restruktūrizavimo mokesčiai[3] Laikini cukraus sektoriaus
restruktūrizavimo mokesčiai, kaip išdėstyta Tarybos reglamento
(EB) Nr. 320/2006 11 straipsnyje, laikomi asignuotosiomis pajamomis,
skirtomis cukraus pramonės restruktūrizavimo pagalbai ir kitai
Cukraus pramonės restruktūrizavimo fonde numatytai pagalbai
finansuoti. Nuo 2006–2007 iki 2008–2009 prekybos metų šiuos mokesčius
už veiklos vykdytojų kiekvienoje valstybėje narėje turimas
cukraus, inulino sirupo ir izogliukozės kiekybines kvotas į
fondą sumokėjo valstybės narės. Sudarant 2011 m. biudžetą numatyta, kad
1 015 mln. EUR suma bus perkelta iš 2010 biudžetinių
metų į 2011 m. 1.6. EŽŪGF biudžeto dalis
visame ES biudžete Galutinio EŽŪGF
biudžeto (įsipareigojimų asignavimų) dalis visame
2004–2010 m. ES biudžete nurodyta 2 priede. 2. PINIGŲ POZICIJA IR ASIGNAVIMŲ
VALDYMAS 2.1. Asignavimų valdymas 2.1.1. Turimi 2011 finansinių
metų asignavimai EUR || Biudžeto išlaidų skirsnis (1) || Įsipareigojimų asignavimai || Mokėjimų asignavimai || Biudžeto pajamų skirsnis (AP) (2) || Prognozės 1. Pradiniai asignavimai EŽŪGF, iš kurių: || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Atitikties patvirtinimas || 600 000 000 1a. Asignavimai, esant pasidalijamajam valdymui || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Pažeidimai || 88 000 000 1b. Asignavimai, esant centralizuotam tiesioginiam valdymui (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Papildomas pieno gamintojų mokestis || 19 000 000 2. Taisomasis biudžetas Nr. 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai (4) || 0 3. Pervedimai į (iš) EŽŪGF per metus || 500 000 || 3 110 000 || Visa numatomų AP suma || 707 000 000 4. Galutiniai asignavimai EŽŪGF, iš kurių: || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a. Asignavimai, esant pasidalijamajam valdymui || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b. Asignavimai, esant centralizuotam tiesioginiam valdymui || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) Į 2011 m. biudžetą įtraukti asignavimai, atsižvelgiant į 2011 m. numatytas gauti asignuotąsias pajamas ir asignuotąsias pajamas, kurios pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1605/2002 10 straipsnį perkeltos iš 2010 į 2011 m. (2) AP – asignuotosios pajamos, kurias numatoma surinkti. Jokios pajamų sumos neįrašytos į biudžeto pajamų eilutę (p.m.)[4], tačiau prognozuojama suma nurodyta biudžeto pastabose. (3) 83 % įsipareigojimų asignavimų susiję su veterinarijos ir fitosanitarijos priemonėmis pagal 17 politikos sritį „Sveikatos ir vartotojų apsauga“. Kiti įsipareigojimai yra atitinkamai susiję su politikos strategijos ir koordinavimo išlaidomis pagal 05 politikos sritį „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“ (10 %) ir žuvininkystės rinkomis pagal 11 politikos sritį „Jūrų reikalai ir žuvininkystė“ (7 %). (4) Šios pajamos naudojamos asignavimams, skirtiems Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondo teikiamai paramai finansuoti. 2.1.2. Turimų 2011
finansinių metų asignavimų panaudojimas: Eurais || Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas || Mokėjimų asignavimų panaudojimas Pasidalijamasis valdymas (1) || 43 772 404 535.48 || 43 772 404 535.48 Išlaidos, esant centralizuotam tiesioginiam valdymui || 385 606 709.61 || 344 507 317.37 Iš viso (įskaitant Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondą) Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondas Iš viso (išskyrus Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondą) || 44 158 011 245.09 187 935 635.21 43 970 075 609.88 || 44 116 911 852.85 187 935 635.21 43 928 976 217.64 (1) Įsipareigotos
skirti sumos. Įsipareigojimai ir mokėjimai atėmus gautas
pasidalijamajam valdymui asignuotas pajamas –
43 105 570 603,39 EUR. 2011 finansiniais metais faktinė
panaudotų įsipareigojimų asignavimų suma sudarė
44 158 011 245,09 EUR, o faktinė panaudotų
mokėjimų asignavimų suma – 44 116 911 852,85 EUR. 2.1.3. Patvirtintų
asignavimų biudžeto vykdymas. Komisijos patirtos išlaidos, kai taikomas
centralizuotas tiesioginis valdymas EUR Išlaidos, esant centralizuotam tiesioginiam valdymui || Įsipareigojimų asignavimai || Įsipareigojimų panaikinimas || Mokėjimų asignavimai || Perkėlimas į 2012 m. (2) Asignavimai (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || - Panaudojimas (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32 Panaikinti asignavimai || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || - (1) C1 reiškia biudžeto patvirtintus asignavimus. Ši suma apima pervedimus į EŽŪGF arba iš jo: 500 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 3 110 000 EUR mokėjimų asignavimų. (2) Perkėlimas į 2012 m. susijęs tik su nediferencijuotaisiais asignavimais. 2011 m. biudžete numatyta 402,7 mln. EUR
įsipareigojimų asignavimų išlaidoms, esant centralizuotam
tiesioginiam valdymui. 385,2 mln. EUR suma skirta 2011 m. Likusi
šių asignavimų dalis – 17,5 mln. EUR – panaikinta.
81,9 % įsipareigojimų asignavimų susiję su 17
politikos sritimi „Veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės“. Likusi
dalis paskirstyta 05 politikos sričiai „Žemės ūkis ir kaimo
plėtra“ (10,5 %) ir 11 politikos sričiai „Žuvininkystė“
(7,6 %). Nuo 2007 m., remiantis Finansinio reglamento
149 straipsniu, didžioji dalis Komisijos skirtų EŽŪGF asignavimų
išlaidoms, esant tiesioginiam valdymui, yra diferencijuotieji asignavimai.
Į 2012 m. automatiškai perkelta 15,5 mln. EUR – tai tik
nediferencijuotieji asignavimai. 2.2. Mėnesinės išmokos 2.2.1. Mėnesinės išmokos
valstybėms narėms 2.2.1.1. Mėnesinės išmokos
išlaidoms padengti 2005 m.
birželio 21 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 dėl
bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo[5] 15 straipsnyje nustatyta, kad
„Komisija išmoka mėnesines išmokas išlaidoms, kurias per ataskaitinį
mėnesį padaro valstybių narių akredituotos mokėjimo
agentūros, padengti“. Mėnesinės išmokos kiekvienai valstybei narei išmokamos ne
vėliau kaip antro mėnesio, einančio po to mėnesio,
kurį išlaidos buvo patirtos, trečią darbo dieną. Mėnesinėmis
išmokomis kompensuojamos jau patirtos grynosios išlaidos (atskaičius
pajamas); išmokos pervedamos remiantis kas mėnesį valstybių
narių pateikiamomis deklaracijomis[6].
Kas mėnesį registruojamos išlaidos ir pajamos tikrinamos ir
koreguojamos remiantis išsamia deklaracija[7].
Be to, šios išmokos tampa galutinėmis tik po to, kai Komisija atlieka
patikrinimus pagal sąskaitų patvirtinimo procedūrą. Nuo 2010 m.
spalio 16 d. iki 2011 m. spalio 15 d. valstybių narių
sumokėtoms sumoms kompensuoti taikoma mėnesinių išmokų
sistema. Likusias išmokas pagal keletą konkrečių priemonių
tiesiogiai išmoka Komisija. 2011 finansiniais
metais pervesta bendra grynoji mėnesinių išmokų suma sudarė
43 105 570 603,39 EUR. 2.2.1.2. Sprendimai dėl 2011 m.
mėnesinių išmokų Komisija
priėmė dvylika su 2011 finansiniais metais susijusių
sprendimų dėl mėnesinių išmokų. Be to, 2011 m.
gruodžio mėn. priimtas sprendimas dėl papildomos mėnesinės
išmokos, kuriuo koreguojamos visos iš tų metų biudžeto dengiamoms
išlaidoms finansuoti skirtos išmokos. 3. 2011 M. EŽŪGF BIUDŽETO
VYKDYMAS 3.1. EŽŪGF biudžeto
asignavimų panaudojimas Iš biudžeto panaudota
43 970,1 mln. EUR. Šios išlaidos finansuotos iš pradinių
biudžeto asignavimų, panaudojant visą iš 2010 m. perkeltą
asignuotųjų pajamų sumą (905,1 mln. EUR) ir
dalį 2011 m. gautų asignuotųjų pajamų
(225,3 mln. EUR iš visos 666,8 mln. EUR sumos). Pagal 05 politikos
sritį „Žemės ūkis ir kaimo plėtra“ išlaidos rinkos priemonėms
sudarė 3 334,1 mln. EUR, o tiesioginei pagalbai –
40 178 mln. EUR. Su rinkos priemonėmis ir tiesiogine
pagalba susijusios išlaidos viršijo patvirtintus biudžeto asignavimus ir buvo
iš dalies padengtos perkeliant asignavimus iš kitų biudžeto punktų ir
iš dalies panaudojant EŽŪGF biudžetui asignuotas pajamas. Be to, minėta
visa biudžeto vykdymo suma apima 30 mln. EUR išlaidas 11 politikos
sričiai „Žuvininkystės rinkos priemonės“ ir
314,6 mln. EUR išlaidas 17 politikos sričiai „Veterinarijos ir
fitosanitarijos priemonės“. Biudžeto vykdymo
duomenys pagal politikos sritis pateikiami 3 priede. 5 priede pateikiamas
išlaidų rinkos priemonėms, tiesioginėms išmokoms ir žemės
ūkio išlaidų auditui suskirstymas pagal biudžeto punktus ir valstybes
nares. 4. PASTABOS DĖL 2011 M.
EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMO Toliau pateikiamos 3
priedo duomenimis pagrįstos trumpos pastabos dėl žemės ūkio
biudžeto asignavimų panaudojimo. 4.1. 05 02 skyrius. Intervencija
žemės ūkio rinkose 4.1.1. Įvadas Bendra šios biudžeto
srities išmokų suma siekė 3 344,1 mln. EUR; išmokos buvo
finansuojamos iš 2 964,9 mln. EUR patvirtintų biudžeto
asignavimų ir 639,7 mln. EUR asignuotųjų pajamų.
Reikėtų pažymėti, kad C1 asignavimai, sudarantys 247,5 mln.
EUR, buvo perkelti į 05 07 01 06 biudžeto punktą, siekiant padengti
272 mln. EUR neigiamas išlaidas, kurios galiausiai buvo įtrauktos
į 2011 m. biudžetą, siekiant patvirtinti EŽŪGF
sąskaitas. 628,9 mln. EUR asignuotųjų pajamų buvo
panaudota išlaidoms, patirtoms vaisių ir daržovių sektoriuje,
padengti, o likutis buvo perkeltas į 2012 m. Turimi nepanaudoti
biudžeto asignavimai pagal atskirus punktus buvo perkelti į kitus biudžeto
punktus siekiant padengti papildomas išlaidas pagal poreikį. 4.1.2. Javai Patirtos išlaidos sudarė
−156,2 mln. EUR. Ši neigiama suma reiškia į 2011 m.
biudžetą gautą pelną iš viešųjų sandėlių
vidutiniškai didesnėmis nei supirkimo kainomis visiškai pašalinus
5,4 mln. tonų javų. 4.1.3. Maisto programos Valstybės narės beveik visiškai
įgyvendino 2011 m. maisto paskirstymo labiausiai nepasiturintiems
asmenims planą. Be to, jos padengė ankstesnių metų
planų administracines ir transportavimo išlaidas. Taip susidarė
15 mln. EUR 2011 m. biudžeto asignavimų panaudojimo perviršis. 4.1.4. Vaisiai ir daržovės Sektoriui skirti
asignavimai buvo viršyti pirmiausia dėl valstybių narių
patirtų išlaidų, susijusių su išimtinėmis paramos
vaisių ir daržovių sektoriui priemonėmis, kurias Komisija
patvirtino susidarius krizei dėl E. coli bakterijos (Reglamentas
(ES) Nr. 585/2011), ir pagalba gamintojų grupių preliminariam
pripažinimui. Šios išmokos buvo padengtos iš asignavimų, perkeltų iš
kitų biudžeto punktų ir iš šiam sektoriui asignuotų pajamų. 4.1.5. Vynuogių auginimo
sektoriaus produktai Pagrindinės šiame
sektoriuje finansuotos priemonės – nacionalinės paramos programos ir
vynmedžių išnaikinimo schema. Valstybių narių išlaidos pagal
nacionalines paramos programas buvo šiek tiek mažesnės, palyginti su šiose
programose numatytomis sumomis. Vis dėlto programos buvo įgyvendintos
sėkmingai – panaudota apytikriai 98 % numatytų asignavimų.
Valstybių narių išlaidos išmokant pagalbą pagal vynmedžių
išnaikinimo schemą taip pat buvo mažesnės nei numatyta biudžete. 4.1.6. Jautiena ir veršiena Sektoriui skirti asignavimai buvo viršyti
pirmiausia dėl to, kad valstybės narės išmokėjo daugiau
eksporto grąžinamųjų išmokų, nes išaugo šviežios ir
šaldytos mėsos ir gyvų gyvulių eksportuojami kiekiai. Šis
asignavimų panaudojimo perviršis buvo finansuotas perkeliant patvirtintus
asignavimus iš kitų biudžeto punktų. 4.1.7. 05 02 15 straipsnis.
Kiauliena, kiaušiniai ir paukštiena, bitininkystė ir kiti
gyvūninės kilmės produktai Sektoriui skirti asignavimai buvo viršyti
pirmiausia dėl valstybių narių išmokėtų paukštienos
eksporto grąžinamųjų išmokų ir dėl 2011 m. sausio
mėn. Komisijos priimtos privataus kiaulienos sandėliavimo paramos
schemos (Reglamentas (ES) Nr. 68/2011). Šis asignavimų panaudojimo
perviršis buvo finansuotas perkeliant patvirtintus asignavimus iš kitų
biudžeto punktų. 4.2. 05 03 skyrius.
Tiesioginė pagalba 2011 m. biudžete patvirtinti asignavimai
pagal šį skyrių sudarė
39 771,1 mln. EUR, o tiesioginės išmokos – apytikriai 40 178 mln. EUR.
Šis 2011 m. EŽŪGF išlaidų lygis, palyginti su 2010 m., buvo
didesnis daugiausia dėl to, kad tais metais tiesioginė pagalba toliau
buvo palaipsniui didinama ES-12 šalių. Dalį bendrosios išmokos
schemos išlaidų buvo numatyta finansuoti iš asignuotųjų
pajamų – tai ir lėmė šį akivaizdų asignavimų
panaudojimo perviršį, kuris buvo iš dalies padengtas šiomis pajamomis ir
iš dalies asignavimais, perkeltais iš kitų biudžeto punktų. 4.3. 05 07 skyrius Žemės
ūkio išlaidų auditas 4.3.1. 05 07 01 straipsnis.
Žemės ūkio išlaidų kontrolė Šiame straipsnyje
daugiausia nurodytos sumos, pervestos į EŽŪGF biudžetą atlikus
su sąskaitų patvirtinimu susijusias korekcijas ir sumos,
susidariusios dėl išmokų paramos gavėjams mokėjimo
terminų nesilaikymo. Tačiau šiais metais Komisija padarė bendras
66,6 mln. EUR dydžio teigiamas korekcijas valstybių narių
atžvilgiu. Dėl neigiamų korekcijų biudžeto valdymo institucijos
patvirtinti 2011 m. biudžeto asignavimai sudarė
−272 mln. EUR. Komisija uždarė šią sąskaitą
perkeldama 338,6 mln. EUR patvirtinų asignavimų iš
kitų biudžeto punktų. 5. ASIGNUOTŲJŲ PAJAMŲ
PANAUDOJIMAS 5.1. EŽŪGF asignuotosios
pajamos Iš 2010 į 2011 m. faktiškai buvo
perkelta 905,1 mln. EUR asignuotųjų pajamų ir jos
visos buvo panaudotos 2011 finansinių metų išlaidoms finansuoti pagal
Finansinio reglamento 10 straipsnį. Iš šios sumos padengtos gamintojų
organizacijų veiklos fondams skirtos 403,6 mln. EUR išlaidos ir
bendrosios išmokos schemai skirtos 501,5 mln. EUR išlaidos. 4-I priede pateiktais duomenimis, 2011 m.
surinktos asignuotosios pajamos sudarė 666,8 mln. EUR ir jos
gautos: –
po atitikties patikrinimo procedūrų
atlikus korekcijas – apie 467,3 mln. EUR; –
susigrąžinus sumas dėl pažeidimų –
apie 177,6 mln. EUR; –
iš surinkto pieno mokesčio – apie
21,9 mln. EUR. Dalis 2011 m. surinktų
asignuotųjų pajamų (225,3 mln. EUR) buvo panaudota
tais metais vaisių ir daržovių sektoriaus patirtoms išlaidoms padengti.
2011 m. surinktų asignuotųjų
pajamų likutis, sudarantis 441,5 mln. EUR, buvo automatiškai
perkeltas į 2012 m. biudžetą, siekiant finansuoti tų
metų biudžeto poreikius. Išsami informacija
pateikiama 4-I ir 4-II prieduose. 5.2. Asignuotosios pajamos,
susijusios su laikinais cukraus sektoriaus restruktūrizavimo
mokesčiais Laikantis teisės aktų, nuo 2009 m.
lapkričio mėn. jokių naujų laikinų
restruktūrizavimo mokesčių iš valstybių narių renkama
nebuvo. Todėl visas Cukraus pramonės restruktūrizavimo fondo
asignuotąsias pajamas sudaro iš 2010 m. perkelta
1 044,8 mln. EUR suma. Po to, kai valstybėms narėms
bus išmokėta 187,9 mln. EUR [suma] siekiant kompensuoti Cukraus
pramonės restruktūrizavimo fondo pagalbos išlaidas (žr. 5.3
punktą), apie 856,8 mln. EUR likutis bus perkeltas į
2012 m. finansinius metus ir bus skirtas tų metų Cukraus
pramonės restruktūrizavimo fondo išmokoms finansuoti. Išsami informacija
pateikiama 4-I ir 4-II prieduose. 5.3. Cukraus pramonės
restruktūrizavimo fondas Kompensacijos valstybėms narėms už
restruktūrizavimo priemonių pagalbos išmokas, įvairinimo
pagalbos išmokas ir pagalbos cukraus perdirbėjams išmokas sudarė
187,9 mln. EUR. Šios pagalbos išlaidos valstybėms narėms
buvo kompensuotos iš 1 044,8 mln. EUR asignuotųjų
pajamų, nurodytų 5.2 punkte. Išsami informacija pateikiama 3 priede. 6. SUSKIRSTYMAS PAGAL IŠLAIDŲ
RŪŠĮ Visa EŽŪGF išlaidų suma –
43 970,1 mln. EUR (išskyrus Cukraus pramonės
restruktūrizavimo fondą). Toliau šios išlaidos suskirstytos į
svarbiausias kategorijas, nurodant kiekvienos kategorijos išlaidų
procentinę dalį visoje 2011 m. EŽŪGF išlaidų sumoje. Sandėliavimas Sandėliavimo išlaidos sudarė
−194,6 mln. EUR. Ši neigiama suma apima pelną, gautą
į 2011 m. biudžetą. Didžiausią pelno dalį sudarė
pelnas, gautas iš viešųjų sandėlių vidutiniškai
didesnėmis nei supirkimo kainomis pašalinus javus, sviestą ir
nugriebto pieno miltelius. (Išsami informacija pateikiama 4.1.2 punkte). Eksporto grąžinamosios išmokos Išlaidos eksporto grąžinamosioms išmokoms
sudarė 179,4 mln. EUR, t. y. 0,4 % visų
išlaidų; daugiausia išmokų buvo išmokėta už jautieną,
paukštieną, kiaulieną ir I priede neįrašytus produktus. Kitos rinkos priemonės Be išlaidų, susijusių su
sandėliavimu ir eksporto grąžinamosiomis išmokomis, kitų rinkos
priemonių išlaidos sudarė 3 428,3 mln. EUR, t. y.
7,8 % visų metinių išlaidų. Šiai kategorijai priklauso
išlaidos, daugiausia susijusios su javais, maisto programomis, vaisiais ir
daržovėmis, vynu, pienu ir pieno produktais, jautiena ir veršiena,
kiauliena. Į šias išlaidas įtrauktos kitos nedidelės sumos; šios
išlaidos apima korekcines sumas, susidariusiais vykdant finansinį
sąskaitų patvirtinimą. Tiesioginės išmokos Išlaidos tiesioginėms išmokoms sudarė
40 178 mln. EUR, t. y. 91,4 % visų
išlaidų. Tiesioginės išlaidos, esant
centralizuotam valdymui Šias išlaidas – 385,6 mln. EUR,
t. y. 0,9 % visų išlaidų, išmokėjo tiesiogiai
Komisija; jos daugiausia apima išlaidas, susijusias su veterinarijos ir
fitosanitarijos priemonėmis, taip pat su ūkių apskaita ir
BŽŪP informacija. Kaimo plėtra naudojant buvusio
EŽŪOGF Garantijų skyriaus lėšas Šioms programoms jokių
įsipareigojimų asignavimų negali būti skiriama iš buvusio
EŽŪOGF Garantijų skyriaus lėšų. Dabar valstybės
narės uždaro šias programas ir susigrąžina nepagrįstai išmokėtas
sumas. Galutinė grynoji pagal šį straipsnį susigrąžinta
suma buvo −6,6 mln. EUR. Duomenys apie išlaidų suskirstymo pagal
rūšį pokyčius 2006–2011 m. laikotarpiu pateikiami 6 priede. [1] Ši
procedūra apibūdinta 1 priede. [2] Šios
sumos neįtrauktos į biudžeto pajamų eilutes (670 straipsnis –
EŽŪGF asignuotosios pajamos), tačiau jos minimos biudžeto pastabose
dėl šio straipsnio. [3] Šios
sumos neįtrauktos į biudžeto pajamų eilutes (680 straipsnis –
Laikini cukraus sektoriaus restruktūrizavimo mokesčiai), tačiau
jos minimos biudžeto pastabose dėl šio straipsnio. [4] p.m. – „pour mémoire“. [5] OL L 209, 2005 8 11, p. 1. [6] Valstybės
narės šias mėnesio išlaidų deklaracijas pateikia N+1
mėnesio 10-ą dieną. [7] Valstybės
narės, naudodamosi 104 lentele, išsamias deklaracijas kas mėnesį
siunčia N+1 mėnesio 20-ą dieną.