[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 2009.10.22

KOM(2009) 555 galutinis

KOMISIJOS ATASKAITA TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI

DĖL ANTROSIOS KARTOS ŠENGENO INFORMACINĖS SISTEMOS (SIS II) SUKŪRIMO

Pažangos ataskaita

2009 m. sausio–birželio mėn.

TURINYS

1. Įvadas 3

2. Projekto būklė 3

2.1. Ataskaitiniu laikotarpiu padaryta pažanga 3

2.1.1. Apžvalga 3

2.1.2. Pasirengimas perėjimui į SIS II 4

2.1.2.1. Perėjimo į SIS II teisės aktai 4

2.1.2.2. Keitiklio specifikacija 4

2.1.3. SIS II tinklas 4

2.1.4. SIS II saugumo patikrinimas 5

2.1.5. Centrinės SIS II bandymai 5

2.1.5.1 Klaidų taisymas ir tolesni bandymai 5

2.1.5.2 Analizės ir taisymo laikotarpis 5

2.1.6. Struktūros peržiūra 6

2.1.7. Operacijų valdymas 6

3. Valdymas 7

3.1. Finansinis poveikis 7

3.2. Projekto valdymas 8

3.2.1. Bendro projekto valdyba 8

3.2.2. SISVIS komitetas (SIS II) 8

3.2.3. Planavimas ir koordinavimas nacionaliniu lygmeniu 9

3.2.4. Taryba 9

4. Kito ataskaitinio laikotarpio prioritetai 9

4.1. Bendro programos valdymo metodas 9

4.2. Bandymai 9

4.2.1. Pirmas etapas 9

4.2.2. Bendro bandymų metodo link 9

4.2.3. Pasirengimas bendram sistemų bandymui 10

4.3. Perėjimui skirto keitiklio kūrimas 10

4.4. Saugumas ir duomenų apsauga 10

5. Išvados 10

1. ĮVADAS

Šioje pažangos ataskaitoje aprašoma, kokį darbą, kurdama antrosios kartos Šengeno informacinę sistemą (SIS II) ir pereidama iš SIS 1+ į SIS II, Komisija atliko per pirmąjį 2009 m. pusmetį. Ataskaita teikiama Tarybai ir Europos Parlamentui pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1104/2008 ir Tarybos sprendimo 2008/839/TVR dėl perėjimo iš Šengeno informacinės sistemos (SIS +1) į antrosios kartos Šengeno informacinę sistemą (SIS II) 18 straipsnį. Ji taip pat yra bandymų pažangos ataskaita.

2. PROJEKTO BūKLė

2.1. Ataskaitiniu laikotarpiu padaryta pažanga

2.1.1. Apžvalga

SIS II analizės ir taisymo laikotarpis truko nuo 2009 m. sausio mėn. iki balandžio mėn. Šį procesą lėmė tai, kad 2008 m. gruodžio mėn. pagrindinis už sistemos sukūrimą atsakingas rangovas nesugebėjo atlikti sistemų veikimo bandymo. Analizės ir taisymo laikotarpiu pašalinta daug nustatytų problemų ir klaidų, taip pat išsamiai peržiūrėta techninė struktūra. Sprendimai buvo sukurti arba įgyvendinti, tačiau keletas problemų dar liko neišspręsta.

Tuo pačiu metu Taryboje, kaip nenumatytų atvejų planas, išnagrinėtas alternatyvus techninis, SIS 1+ grįstos SIS II sukūrimo veiksmų planas, žinomas kaip „SIS 1+ atnaujinimas ir raida“ (SIS 1+ RE).

Vasario 26–27 d. Taryba paprašė, kad pirmininkaujanti šalis ir Komisija, glaudžiai bendradarbiaudamos su SIS II darbo grupe ir pasikonsultavusios su atitinkamomis instancijomis, kuo greičiau, o vėliausiai iki gegužės mėn., pateiktų ataskaitą, kurioje abu planai būtų išsamiai įvertinti ir palyginti.

Ataskaitoje[1] padaryta išvada, kad ir dabartinis projektas, ir alternatyvus SIS 1+ RE scenarijus tam tikromis sąlygomis yra techniškai įgyvendinami ir juos pasirinkus būtų galima pasiekti SIS II tikslus, nustatytus pagal jo sukūrimą, veikimą ir naudojimą reglamentuojančią teisinę sistemą.

Remdamasi šia ataskaita Taryba birželio 4–5 d. padarė išvadą, kad SIS II ir toliau bus kuriama pagal dabartinį SIS II projektą ir kad SIS 1+ RE bus įtraukta į nenumatytų atvejų planą, skirtą laikotarpiui, kuris būtinas projektui remti. Taryba taip pat pritarė dviems projekto etapams. Šių etapų tikslas – įrodyti centrinės SIS II stabilumą, patikimumą ir našumą ir tinkamą jos pagrindinių funkcijų veikimą, kaip antai duomenų nuoseklumą ir patikimą pranešimų perdavimą po svarbių SIS II projekto kūrimo etapų. Susiję bandymai prasidės, kai tik Komisija ir valstybės narės paskelbs, kad yra pasirengusios, ir techninio aptarnavimo tarnyba Strasbūre (C.SIS) patvirtins, kad SIS 1+ bandymo priemonės atitinka reikalavimus ir yra parengtos.

Pirmas etapas turėtų prasidėti po sistemos eksploatacinių savybių bandymų, numatytų 2009 m. ketvirtąjį ketvirtį. Antras etapas turėtų įvykti anksčiausiai 2010 m. vasarą po to, kai bus įgyvendintas centrinės sistemos funkcinis bandymas. Alternatyvus sprendimas bus laikomas neatidėliotinų atvejų planu, kol bus atlikti etapuose numatyti bandymai.

2.1.2. Pasirengimas perėjimui į SIS II

2.1.2.1. Perėjimo į SIS II teisės aktai

2008 m. spalio 24 d. Taryba priėmė teisės aktus, kuriais reglamentuojamas perėjimas iš SIS 1+ į SIS II: Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1104/2008[2] ir Tarybos sprendimą 2008/839/TVR dėl perėjimo iš Šengeno informacinės sistemos (SIS 1+) į antrosios kartos Šengeno informacinę sistemą (SIS II)[3] („perėjimo į SIS II teisės aktai“). Pagal abu teisės aktus pereiti į SIS II numatyta iki 2009 m. rugsėjo 30 d. Data gali būti nukelta komitologijos sprendimais. Bet kuriuo atveju perėjimo į SIS II teisės aktai nustos galioti ne vėliau kaip 2010 m. birželio 30 d. Atsižvelgiant į neišspręstiems klausimams išspręsti reikalingą laiką ir poreikį pritaikyti planą, kad būtų atsižvelgta į etapus, nei pradinė perėjimo iš SIS 1+ į SIS II data, nei data, kada teisės aktai turėtų nustoti galioti, nebėra realios. Todėl Taryba paragino Komisiją kuo greičiau, o vėliausiai iki 2009 m. spalio mėn., pateikti tinkamus teisės aktų pasiūlymus, kuriais būtų iš dalies pakeisti perėjimo į SIS II teisės aktai.

2.1.2.2. Keitiklio specifikacija

Kas mėnesį vyko reguliarūs „ Perėjimo į SIS II “ praktiniai seminarai, kuriuose dalyvavo valstybės narės ir pagrindinis už sistemos sukūrimą atsakingas rangovas. Seminaruose siekta nustatyti keitikliui taikytinus reikalavimus ir specifikacijas, taip pat perėjimo į SIS II procedūras. Keitiklis – techninė priemonė, kuria perėjimo į SIS II metu palaikomas nenutrūkstamas ir patikimas SIS 1+ ir SIS II centrinių sistemų ryšys.

SIS II keitiklio reikalavimus Komisija parengė glaudžiai bendradarbiaudama su valstybių narių ekspertais; pagrindinis už sistemos sukūrimą atsakingas rangovas toliau vykdo keitiklio kūrimo veiklą.

2.1.3. SIS II tinklas

SIS II projekte numatyta parengti tolimojo ryšio tinklą, atitinkantį prieinamumo, saugumo, geografinės aprėpties ir paslaugų lygio reikalavimus nacionalinių ir centrinių sistemų tarpusavio ryšiui užtikrinti[4].

Komisija visiškai įgyvendina Reglamento (EB) Nr. 1987/2006 ir Tarybos sprendimą 2007/533/TVR 16 straipsnį, kiek tai susiję su SIS tinklo dalimis, už kurias atsakinga Komisija. SIS II tinklas sukurtas pasinaudojus sTESTA bendruoju susitarimu (ENTR 2006 024). SIS II tinklą prižiūri Bratislavoje veikiančio konsorciumo „Orange Business Services/HP“ tarnybinis operacinis centras.

SIS II tinkle įgyvendinami saugumo reikalavimai ir apsaugos priemonės, įskaitant technines ir procedūrines apsaugos priemones, siekiant užtikrinti SIS duomenų, kuriais bus keičiamasi SIS II tinklu, konfidencialumą. Komisija reguliariai tikrina, kaip šie reikalavimai ir priemonės įgyvendinami.

Valstybės narės nustatė su SIS II tinklo struktūra ir tarnybiniu operaciniu centru susijusius aspektus, kuriuos, jų manymu, reikėtų patobulinti. Balandžio 20 d. vyko susitikimas su valstybių narių ekspertais, kuriame aptartos jau esamos saugumo priemonės, susijusios su prieiga prie duomenų, ir klausimai, kuriuos reikia išsamiau išnagrinėti. Komisija paprašė už kokybę atsakingo rangovo išnagrinėti galimus sprendimus, kaip sumažinti šią riziką, atsižvelgiant į saugumą viso proceso metu. Taip pat imtasi veiksmų kitiems valstybių narių iškeltiems klausimams spręsti siekiant užtikrinti aukštą SIS II tinklo saugumo lygį.

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas tikrins, ar valdymo institucija asmens duomenis tvarko pagal teisės aktus. Nacionalinės priežiūros institucijos vykdo nepriklausomą SIS II asmens duomenų tvarkymo jų teritorijoje ir perdavimo iš jų teritorijos teisėtumo ir keitimosi papildoma informacija bei tolesnio jos tvarkymo stebėseną. Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas pateikė savo išvadas dėl SIS II tinklo saugumo gegužės 12 d. vykusiame SISVIS komiteto posėdyje.

2.1.4. SIS II saugumo patikrinimas

SIS II saugumas buvo patikrintas 2009 m. kovo mėn. centrinėje SIS II stotyje Strasbūre. Už saugumo kokybės užtikrinimą atsakingas Komisijos rangovas įvertino, kaip faktiškai įgyvendinamos saugumo priemonės, aprašytos šiam projekto etapui aktualiame saugumo plane.

Saugumo patikrinimo ataskaitoje pateikiama nemažai rekomendacijų. Komisija jas suskirstė pagal prioritetus ir kartu su pagrindiniu už sistemos sukūrimą atsakingu rangovu siekia nustatyti atitinkamų rekomendacijų įgyvendinimo tvarkaraštį. Įgyvendinus rekomendacijas bus užtikrinta, kad centrinė SIS II prieš jos sukūrimo pabaigą atitiktų saugumo planą.

Bus surengtas papildomas saugumo patikrinimas siekiant patvirtinti, kad rekomendacijos tinkamai įgyvendintos ir užtikrinti, kad iki perėjimo į SIS II etapo būtų pasiektas optimalus sistemos veikimo saugumo lygis.

2.1.5. Centrinės SIS II bandymai

2.1.5.1 Klaidų taisymas ir tolesni bandymai

Iki 2009 m. sausio mėn. neištaisytų klaidų sąrašas viršijo priimtiną lygį. Kovo mėn. įdiegus programinę įrangą dauguma klaidų ištaisyta, liko tik nedaug centrinės SIS II klaidų, kurių dauguma ištaisytos gegužės mėn. įdiegus ir išbandžius vėlesnę programinės įrangos versiją.

2.1.5.2 Analizės ir taisymo laikotarpis

Buvo siekiama, kad iki laikotarpio pabaigos būtų padaryta didelė sistemos pažanga visose srityse, t. y. būtų ištaisytos klaidos arba, jei nacionaliniu ar centriniu lygmeniu klaidos neištaisytos – būtų nustatyta, kiek laiko ir lėšų reikės visam projektui užbaigti.

Šio proceso metu Komisija gavo duomenų, kiek laiko ir lėšų reikės projektui užbaigti. Informacija įtraukta į Komisijos parengtą dokumentą, pagal kurį galima palyginti techninius veiksmų planus vadovaujantis Komisijos ir Tarybos nustatytais kriterijais.

Šiame etape dėmesys skirtas centrinių ir nacionalinių SIS II dalių ryšio ir nuoseklumo valdymo priemonėms ir procesams, taip pat SIS II sprendimo eksploatacinėms savybėms ir patvarumui. Nagrinėti šie klausimai:

- Teisingo keitimosi pranešimais tarp nacionalinių sistemų ir centrinės SIS II užtikrinimas. Po bandymų padaryta išvada, kad pranešimais nuolatos keičiamasi tarp centrinių ir nacionalinių SIS II dalių.

- Didelės apimties duomenų nuoseklumas, siekiant įsitikinti, kad sistema užtikrinamas visas duomenų nuoseklumo procesas. Duomenų nuoseklumas užtikrinamas taikant sudėtingas patikros ir palyginimo priemones. Ši savybė išsamiai nagrinėta atsižvelgiant į didėjantį perspėjimų skaičių ir tai, kad daugelis valstybių narių įgyvendina skirtingus techninius sprendimus.

- Pranešimų ir duomenų platinimo tvarkymas. Atitinkamų bandymų rezultatai parodė, kad centrinėje SIS II sistemoje duomenys tinkamai tvarkomi, platinami ir apie juos pranešama, tačiau nepasiekiama specifikacijoje nurodytas sparta. Pagrindinis už sukūrimą atsakingas rangovas patobulino kai kuriuos aspektus, kurie buvo įtraukti į naują programinės įrangos versiją. Siekiant šią sritį supaprastinti, pagrindinis už sukūrimą atsakingas rangovas pasiūlė kitokį duomenų platinimo priemonės įgyvendinimo būdą, kuris buvo pagrįstas ir išbandytas dviejų valstybių narių.

- Sistemos eksploatacinių savybių įvairiomis sąlygomis vertinimas. Pagrindinis už sukūrimą atsakingas rangovas pateikė pasiūlymą pagerinti užklausų veikimą, kad pasienio ir policijos pareigūnų užklausos galėtų būti tvarkomos greičiau nei per sekundę. Sukurtas prototipas, kurį numatyta išbandyti birželio ir liepos mėn.

- Sistemos patvarumas. Bandymų rezultatai parodė, kad šis aspektas šiek tiek pagerėjo.

Analizės ir taisymo laikotarpiu atlikus įvairius intensyvius bandymus ir išsamią analizę pašalinta daug nustatytų problemų ir klaidų. Visų neišspręstų problemų priežastys nustatytos, o sprendimai sukurti arba įgyvendinti.

2.1.6. Struktūros peržiūra

2009 m. kovo – balandžio mėn. IT specialistas konsultantas atliko išsamią struktūros peržiūrą. SIS II ekspertai beveik vieningai sutarė, kad SIS II struktūra neturi didelių trūkumų. Struktūra atitinka SIS II reikalavimus. Kompiuterinė įranga yra tinkamo ir kintamo dydžio, kad sistema galėtų plėstis daugiau nei šiuo metu numatyta. Projektavimo ir įgyvendinimo srityje pateikta nemažai rekomendacijų, kurių laikantis turėtų būti patobulinti tam tikri sistemos aspektai, pavyzdžiui, našumas, programinės įrangos kintamumas ir nesudėtinga priežiūra. Keitimosi darbiniais pranešimais struktūra yra per daug sudėtinga ir galėtų būti supaprastinta.

2.1.7. Operacijų valdymas

Šiuo ataskaitiniu laikotarpiu vyko nuolatinės derybos su Prancūzija dėl veiklos, kurios reikės imtis, kad būtų pasirengta sistemos veikimo pradžiai, taip pat dėl darbuotojų bendram SIS II, VIS (vizų informacinė sistema) ir BMS (biometrinių duomenų atitikties tikrinimo sistema) valdymui, paskyrimo ir mokymų. Galiojančių sutarčių pakeitimai pasirašyti 2009 m. kovo mėn. Nauji darbuotojai pradėjo techninius mokymus, kaip planuota. Rengiamas pareinamojo laikotarpio planas, kuriame numatyti praktiniai mokymai.

Birželio 24 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl teisės aktų, kuriais bus įsteigta ilgalaikio didelio masto IT sistemų teisingumo, laisvės ir saugumo erdvėje valdymo agentūra.

3. VALDYMAS

3.1. Finansinis poveikis

Šiuo metu Komisijos bendri biudžeto įsipareigojimai SIS II projektui yra maždaug 72,5 mln. EUR. Sudarytos sutartys dėl įgyvendinamumo tyrimų, centrinės SIS II sukūrimo, aptarnavimo ir kokybės užtikrinimo, SIS II tinklo, pasirengimo operacijų valdymui Strasbūre, saugumo, pasirengimo biometrinių duomenų srityje ir ryšių.

Iki 2009 m. birželio mėn. pabaigos faktiškai išleista maždaug 41 mln. EUR iš šios sumos. Daugiausia išlaidų skirta kūrimui (22,4 mln. EUR), tinklui (10,4 mln. EUR) ir aptarnavimui bei kokybės užtikrinimui (4,6 mln. EUR).

Biudžeto vykdymas |

2002 m. – 2009 m. birželio mėn. | 2009 m. sausio–birželio mėn. |

Įsipareigojimai | Mokėjimai | Įsipareigojimai | Mokėjimai |

Kūrimas | 35 927 151 | 22 448 261 | 0 | 2 792 193 |

Aptarnavimas ir kokybės užtikrinimas | 7 660 448 | 4 655 401 | 1 092 950 | 45 934 |

Tinklas | 21 301 901 | 10 368 609 | 1 699 871 | 3 327 614 |

Pasirengimas operacijų valdymui | 4 946 845 | 2 482 463 | 1 204 233 | 676 570 |

Saugumas | 869 275 | 119 020 | 52 668 | 0 |

Tyrimai | 919 831 | 895 095 | 0 | 227 559 |

Kita | 834 483 | 96 525 | 786 236 | 71 639 |

IŠ VISO: | 72 459 934 | 41 065 374 | 4 835 958 | 7 141 509 |

Šioje ataskaitoje nagrinėjamu laikotarpiu:

- išmokėta maždaug 7,1 mln. EUR visų pirma tinklui (3,3 mln. EUR) ir kaip mėnesinės pasikartojančios išlaidos;

- įsipareigota maždaug 4,8 mln. EUR (t. y. 12 proc. visų asignavimų SIS II veiklai, numatytų 2009 m. bendrajame biudžete). Iš šio mažesnio, nei prognozuota skaičiaus matyti, kad naujų paslaugų ir produktų užsakymas buvo atidėtas laukiant, kol bus išspręstos kūrimo metu kilusios techninės problemos, ir laukiant naujų Tarybos projekto gairių. Pavyzdžiui, Komisija pratęsė tinklo sutartį tik iki 2009 m. rugsėjo mėn., o ne iki metų pabaigos. Numatyta, kad likusi suma bus skirta po vasaros pertraukos.

3.2. Projekto valdymas

SIS II projektas pasiekė kūrimo ir bandymų etapą, kuriame turi aktyviau dalyvauti valstybės narės. Todėl nuo 2009 m. sausio mėn. taikomas bendro SIS II programos valdymo metodas, pripažintas vasario 26–27 d. Tarybos susitikime. Birželio 4–5 d. susirinkusi Taryba paragino Komisiją remtis rezultatais ir įgyta patirtimi taikant šią valdymo struktūrą ir ją toliau plėtoti. Tokius valdymo pokyčius būtų galima įtraukti į pasiūlymus iš dalies pakeisti perėjimą iš SIS 1+ į SIS II reglamentuojančius teisės aktus.

3.2.1. Bendro projekto valdyba

Bendro projekto valdyba įsteigta Komisijos, siekiant pagerinti SIS II projekto ir susijusios veiklos valdymą bei koordinavimą, be kita ko, užtikrinant centrinės ir nacionalinių sistemų kūrimo nuoseklumą.

Pagal atitinkamus teisiškai apibrėžtus įgaliojimus valdybai priklauso Komisijos atstovai, pirmininkaujanti valstybė, valstybių narių ekspertai iš SIS II darbo grupės, pagrindinio už sukūrimą atsakingo rangovo projektų vadovai ir už aptarnavimą ir kokybės užtikrinimą atsakingo rangovo aukšto lygio ekspertai.

Ataskaitiniu laikotarpiu valdyba susitiko 21 kartą ir labai daug prisidėjo prie programos valdymo ir užtikrino, kad valstybės narės aktyviau dalyvautų procese.

3.2.2. SISVIS komitetas (SIS II)

Kuriant SIS II Komisijai padeda SISVIS komitetas. 2009 m. sausio – birželio mėn. įvyko septyni SISVIS komiteto posėdžiai SIS II klausimais.

Komitetą sudaro valstybių narių atstovai, jam pirmininkauja Komisijos atstovas. Šengeno asocijuotosios šalys kviečiamos dalyvauti komiteto posėdžiuose pagal atitinkamus asociacijos susitarimus. Europolas ir Eurojustas taip pat kviečiami dalyvauti posėdžiuose kaip trečiosios šalys pagal Tarybos sprendimo 2007/533/TVR 41 ir 42 straipsnius.

Be reguliariai rengiamų SISVIS komiteto posėdžių vyksta komiteto darbo grupių posėdžiai ir praktiniai seminarai, kuriuose dalyvauja valstybių narių ekspertai ir kuriuose aptariami išsamūs techniniai klausimai. Paprastai šiuose posėdžiuose sprendžiami su konkrečiomis projekto užduotimis susiję klausimai.

- Bandymų patariamoji grupė SISVIS komitetui teikia nuomonę bandymų organizavimo, įgyvendinimo ir rezultatų aiškinimo klausimais. Šiuo ataskaitiniu laikotarpiu įvyko 21 šios grupės posėdis.

- Keitinių valdymo komitetas konsultuoja problemų, apie kurias pranešta, klasifikavimo, kvalifikavimo ir jų sprendimo galimo poveikio klausimais. Ataskaitiniu laikotarpiu įvyko šeši šios darbo grupės, kuri, be kita ko, teikia ataskaitas SISVIS komitetui, posėdžiai.

- Nuo tada, kai perėjimo į SIS II darbo grupė pateikė išvadas, rengiami perėjimo į SIS II praktiniai seminarai, kurių tikslas – konsultuoti SISVIS komitetą ir tęsti veiklą šioje itin svarbioje srityje.

3.2.3. Planavimas ir koordinavimas nacionaliniu lygmeniu

Darbo grupė, kurią sudaro valstybių narių ir sistemos vartotojų nacionalinių projektų vadovai, veikia SISVIS komitete. Šių nacionalinių projektų vadovų posėdžių tikslas – spręsti išsamaus planavimo, rizikos ir veiklos, vykdomos tiek centrinio, tiek nacionalinių projektų lygmenimis, klausimus. Šiuo ataskaitiniu laikotarpiu įvyko šeši nacionalinių projektų vadovų posėdžiai.

SIS II darbo grupėje valstybės narės ir sistemos vartotojai buvo paprašyti kas mėnesį nacionalinių projektų vadovų posėdžiuose pateikti ataskaitas, kuriose būtų pateikiama išsami naujausia informacija apie projekto įgyvendinimo pažangą.

3.2.4. Taryba

Komisija dalyvauja Tarybos darbo grupių posėdžiuose ir visuose Ministrų Tarybos, atsakingos už Šengeno informacinę sistemą, susitikimuose ir žodžiu atsiskaito joms apie SIS II projekto įgyvendinimo pažangą ir susijusią riziką. Informacija apie SIS II projekto padėtį buvo pateikta visuose pagal 36 straipsnį įsteigto komiteto posėdžiuose.

4. Kito ataskaitinio laikotarpio prioritetai

4.1. Bendro programos valdymo metodas

Birželio 4–5 d. Tarybos išvadose Komisijos prašoma „pateikti ir nedelsiant įgyvendinti sustiprintą IT valdymo struktūrą bei SIS II projekto įgyvendinimo metodą laikantis dokumente 10237/1/09 nurodytų gairių, remiantis rezultatais ir įgyta patirtimi taikant bendro SIS II programos valdymo metodą, nustatytą 2009 m. vasario 26–27 d. Tarybos išvadose, kuris:

- užtikrintų kuo didesnį skaidrumą, supratimą ir aktyvesnį valstybių narių dalyvavimą siekiant kuo geriau patenkinti projekte numatytus poreikius dabartiniame jo įgyvendinimo etape ir bandymus, kuriuose turi aktyviau dalyvauti valstybės narės,

- sudarydamas sąlygas įvykdyti didelės apimties IT projektų valdymo reikalavimus, atspindi bendrą visų valstybių narių norą suteikti naują impulsą projektui, kartu laikantis SIS II reglamentuojančių teisinių dokumentų, kadangi Taryba tai laiko svarbiausiu projekto aspektu,

- šiuo tikslu toliau integruoti bendrą programos valdybą į visą valdymo struktūrą“.

4.2. Bandymai

4.2.1. Pirmas etapas

Pirmojo etapo bandymus numatyta atlikti 2009 m. ketvirtąjį ketvirtį. Atitinkamai pradėti parengiamieji darbai. Siekiant įvykdyti 2009 m. birželio 4–5 d. Tarybos išvadose nustatytus reikalavimus, pirmojo etapo bandymuose dalyvaus aštuonios valstybės narės, iš kurių trys bus atsarginės.

4.2.2. Bendro bandymų metodo link

Nuo 2008 m. balandžio mėn. vykdomų bandymų metu išryškėjo kai kurie esamo bandymų plano trūkumai. Pirmiausia kai kurios problemos, susijusios su sistemos specifikacijų supratimu, buvo nustatytos paskutiniame etape, sujungus sistemas.

Šiai problemai išspręsti Komisija, kartu su valstybių narių ekspertais ir kitais vartotojais, parengs naują bandymų planą, pagrįstą bendru bandymų metodu, kuriuo būtų užtikrintas visiškas valstybių narių ir sistemos vartotojų dalyvavimas. Tai visiškai atitinka naujo viso projekto valdymo metodo, kurį siekiama įgyvendinti, principus. Ši bendro sistemos bandymo grupė turėtų būti tiesiogiai įkurdinta Strasbūre esančioje centrinėje stotyje, siekiant palengvinti Komisijos, valstybių narių bandymo ekspertų ir kitų vartotojų, rangovų bei būsimos SIS II operatorių, kurie dalyvauja mokymuose C.SIS, bendravimą. Tikimasi, kad taikant bendrą metodą padidės šių bandymų svarba ir bus greičiau įgyvendinami bandymų etapai.

4.2.3. Pasirengimas bendram sistemų bandymui

Bendro sistemų bandymo tikslas – parodyti, kad centrinė SIS II bei ryšių infrastruktūra veikia ir SIS II bei nacionalinių sistemų (N.SIS II) sąveika atitinka SIS II teisės aktuose nustatytus techninius ir funkcinius reikalavimus. Šiais bandymais taip pat bus įrodyta, kad centrinė SIS II bei ryšių infrastruktūra gali veikti ir SIS II bei nacionalinių sistemų (N.SIS II) sąveika gali vykti atsižvelgiant į nefunkcinius reikalavimus, pavyzdžiui, patvarumo, parengties ir eksploatacinių savybių. Vyksta diskusijos techniniais klausimais, siekiant nustatyti geriausią bandymų rezultatų vertinimo būdą.

4.3. Perėjimui skirto keitiklio kūrimas

Perėjimui į SIS II skirto keitiklio kūrimo procesas bus tęsiamas per kitą ataskaitinį laikotarpį. Per kitą laikotarpį taip turėtų būti pradėti dalis bandymų.

4.4. Saugumas ir duomenų apsauga

Su SIS II susijusiems klausimams aptarti ir toliau nuolatos rengiami dvišaliai Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno personalo ir Komisijos tarnybų atstovų susitikimai.

5. IšVADOS

Analizės ir taisymo laikotarpiu atlikus įvairius intensyvius bandymus ir išsamią analizę pašalinta daug nustatytų problemų ir klaidų. Tačiau keletas problemų dar liko neišspręsta. Be to, 2009 m. kovo–balandžio mėn. išsamiai peržiūrėjus struktūrą nustatyta, kad SIS II struktūra ir bendra koncepcija yra tinkama, tačiau tobulintina.

TVR Tarybos birželio 4–5 d. susitikimo išvadose pateiktos SIS II projekto ateities gairės ir pritarta toliau taikyti dabartinį SIS II techninį sprendimą. Jose taip pat nustatyti techniniai šio sprendimo bandymo etapai, tačiau atsargumo sumetimais paliekamas neatidėliotinų atvejų planas.

Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su pirmininkaujančia Švedija, ketina nustatyti optimalią, bendro projekto valdymo struktūrą, kad būtų matyti, kokas projekto etapas pasiektas. Taip valstybių narių ekspertai galės dar glaudžiau bendradarbiauti SIS II projekto valdymo srityje.

Todėl sukurti nauji elementai, kad SIS II projektui būtų suteiktas naujas postūmis. Vis dėlto SIS II yra sudėtingas projektas, kuris nėra apsaugotas nuo didelių grėsmių. Atsižvelgiant į tai, pirmasis bandymų etapas, numatytas 2009 m. ketvirtąjį ketvirtį, bus esminis, siekiant patikrinti kuriamo techninio sprendimo įgyvendinamumą.

I priedas

SISVIS komiteto (SIS II) ir darbo grupės posėdžiai

a) Ataskaitiniu laikotarpiu vykę posėdžiai

2009 M. SAUSIO MĖN. |

19 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

20 | SISVIS komitetas (SIS II techninė struktūra) |

14 | Keitinių valdymo komitetas |

6, 12 | SIS II bendro projekto valdyba |

15, 22,29 | Bandymų patariamoji grupė |

13 | SIS II projekto ir bandymų vadovai |

14 | Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

15 | Projekto valdyba |

2009 M. VASARIO MĖN. |

2, 10, 16, 24 | SIS II bendro projekto valdyba |

25 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

18 | Keitinių valdymo komitetas / Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

26 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

20 | SISVIS komitetas (SIRENE) |

18 | Keitinių valdymo komitetas |

5, 12, 19, 27 | Bandymų patariamoji grupė |

2009 M. KOVO MĖN. |

3, 9, 17, 23 31 | SIS II bendro projekto valdyba |

23 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

24 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

26 | Perėjimo į SIS II praktinis seminaras / Keitinių valdymo komitetas |

5, 12, 19, 26 | Bandymų patariamoji grupė |

12 | Baltosios knygos peržiūra / Kodekso ir struktūros peržiūra |

4 | Bandymų koordinavimas |

13 | Bendras tvarkaraštis |

2009 M. BALANDŽIO MĖN. |

7, 21, 27 | SIS II bendro projekto valdyba / |

22 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis / SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

21 | Keitinių valdymo komitetas / Techninis užklausų praktinis seminaras |

2, 8, 16, 23, 30 | Bandymų patariamoji grupė |

24 | Struktūros peržiūros praktinis seminaras |

2009 M. GEGUŽĖS MĖN. |

6, 12, 19, 26 | SIS II bendro projekto valdyba |

12, 27 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

27 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

7, 14, 21, 28 | Bandymų patariamoji grupė |

13 | Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

13, 26 | Keitinių valdymo komitetas |

2009 M. BIRŽELIO MĖN. |

2, 9, | SIS II bendro projekto valdyba |

10 | Keitinių valdymo komitetas / |

Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

23 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

26 | SISVIS komitetas (SIRENE) |

4, 11, 18, 25 | Bandymų patariamoji grupė |

b) Suplanuoti kito ataskaitinio laikotarpio posėdžiai

2009 M. LIEPOS MĖN. |

7, 14, 28 | SIS II bendro projekto valdyba |

18 | Keitinių valdymo komitetas |

Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

20 | SISVIS komitetas (SIRENE) |

15 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

14 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

2, 9, 16, 23, 30 | Bandymų patariamoji grupė |

2009 M. RUGSĖJO MĖN. |

1, 8, 15, 22, 29 | SIS II bendro projekto valdyba |

Keitinių valdymo komitetas |

Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

15 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

16 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

3, 10, 17, 24 | Bandymų patariamoji grupė |

2009 M. SPALIO MĖN. |

6, 13, 20, 27 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

21 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

Keitinių valdymo komitetas |

Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

1, 8, 15, 22, 29 | Bandymų patariamoji grupė |

6, 13, 20, 27 | SIS II bendro projekto valdyba |

2009 M. LAPKRIČIO MĖN. |

3, 10, 17, 24 | SIS II bendro projekto valdyba |

24 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

25 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

Keitinių valdymo komitetas |

5, 12, 19, 26 | Bandymų patariamoji grupė |

2009 M. GRUODŽIO MĖN. |

1, 8, 15, 22 | SIS II bendro projekto valdyba |

15 | Nacionalinių projektų vadovų posėdis |

16 | SISVIS komitetas (SIS II techniniai aspektai) |

Perėjimo į SIS II praktinis seminaras |

Keitinių valdymo komitetas |

3, 10, 17 | Bandymų patariamoji grupė |

[1] Tolesnių SIS II įgyvendinimo gairių ataskaita.

[2] OL L 299, 2008 11 8, p. 1.

[3] OL L 299, 2008 11 8, p. 43.

[4] Turi būti baigtos rengti SIS II šifravimo įrenginio naudojimui būtinos priemonės.