5.12.2008   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 311/20

ATASKAITA

dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2007 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais

(2008/C 311/04)

TURINYS

1–2

 ĮVADAS

3–6

 PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

7–10

 PASTABOS

1–4 lentelės

Agentūros atsakymai

ĮVADAS

1.

Europos aviacijos saugos agentūra (toliau – Agentūra) įsteigta 2002 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1592/2002 (1). Agentūros užduotys yra palaikyti aukštą civilinės aviacijos saugos lygį, užtikrinti deramą civilinės aviacijos saugos plėtojimą, rengti sertifikatų specifikacijas bei suteikti sertifikatus oreivystės gaminiams.

2.

1 lentelėje apibendrinta Agentūros kompetencija ir veikla. Pagrindinė apibendrinta Agentūros parengtų 2007 finansinių metų finansinių ataskaitų informacija yra pateikta 2, 3 ir 4 lentelėse susipažinti.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

3.

Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (2) 185 straipsnio 2 dalį, šis patikinimo pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai. Jis buvo parengtas patikrinus Agentūros ataskaitas, kaip to reikalaujama pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 248 straipsnį.

4.

Pagal Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 49 straipsnį, 2007 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Agentūros ataskaitas (3) parengė jos vykdomasis direktorius. Jos buvo nusiųstos Audito Rūmams, kurie privalo pateikti patikinimo pareiškimą dėl jų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.

5.

Audito Rūmai atliko savo auditą vadovaudamiesi IFAC ir ISSAI (4) tarptautiniais audito standartais ir etikos kodeksais tiek, kiek jie yra pritaikomi Europos bendrijos kontekstui. Auditas buvo suplanuotas ir atliktas taip, kad būtų gautas pagrįstas patikinimas, kad ataskaitos yra patikimos, o jose atspindimos operacijos – teisėtos ir tvarkingos.

6.

Tokiu būdu Audito Rūmai gavo pakankamą pagrindą toliau išdėstytam pareiškimui pateikti:

Finansinių ataskaitų patikimumasAgentūros 2007 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos visais reikšmingais aspektais yra patikimos.Operacijų teisėtumas ir tvarkingumasAgentūros metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos.Toliau išdėstytų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų pareiškimo.1

PASTABOS

7.

Agentūros 2007 m. biudžetas sudarė 72 milijono eurų, lyginant su ankstesnių metų 66 milijono eurų biudžetu. Agentūros biudžetas finansuojamas mokesčiais ir rinkliavomis už sertifikatus ir patvirtinimus, kuriuos suteikia ar pakeičia Agentūra, bei Komisijos įnašu.

8.

2007 m. personalo plane buvo numatytos 467 darbo vietos laikiniems darbuotojams – 139 darbo vietomis daugiau nei 2006 m. plane. Kadangi išlaidų darbuotojams asignavimai nepadengė tikrųjų darbuotojams skirtų išlaidų, Agentūra įdarbino mažiau darbuotojų ir su Komisija susitarė sumažinti darbo vietų skaičių iki ne daugiau kaip 342 etatų, iš kurių 333 etatai metų pabaigoje buvo užimti. Tačiau personalo planas nebuvo atitinkamai pakeistas. Agentūra turėtų nuodugniai patikrinti išlaidų prognozių, kurios yra teikiamos patvirtinti biudžeto valdymo institucijai, nuoseklumą.

9.

Pagal naują 2007 m. birželio 1 d. įsigaliojusį mokesčių ir rinkliavų reglamentą (5) Agentūra sąmatoje numatė 14,9 milijono eurų asignuotųjų pajamų, kurios turėtų padengti būsimas sertifikavimo išlaidas. Tačiau ši suma yra pernelyg padidinta, nes ji taip pat apima pagal ankstesnio reglamento nuostatas rinktus mokesčius.

10.

Vienos viešųjų pirkimų procedūros atveju aiškios ir išsamios informacijos apie sutarčių sudarymo kriterijus ir jų atitinkamus svorinius koeficientus bei taikytą finansinio vertinimo metodą nebuvimas sąlygojo neskaidrumą paraiškų teikėjams. Kitais trimis atvejais (6) paskelbus kvietimą dalyvauti konkurse buvo taikoma ribota procedūra, nors bendra teiktinų paslaugų vertė viršijo ribą, nuo kurios privaloma taikyti atvirą procedūrą.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2008 m. rugsėjo 24–25 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1)  OL L 240, 2002 9 7, p. 1.

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

(3)  Šios ataskaitos buvo parengtos 2008 m. birželio 30 d., o Audito Rūmai jas gavo 2008 m. liepos 2 d.

(4)  Tarptautinės apskaitininkų federacijos (IFAC) ir Tarptautiniais aukščiausiųjų audito institucijų standartais (ISSAI).

(5)  2007 m. gegužės 31 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 593/2007, OL L 140, 2007 6 1, p. 3.

(6)  Bendra apytikslė vertė: 2,5 milijono eurų per ketverius metus.

 

1 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra (Kelnas)

Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys

Agentūros kompetencijos sritys, nustatytos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1592/2002

Valdymas

2007 m. Agentūrai skirti ištekliai

(2006 m. duomenys)

Veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Bendra transporto politika

Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti, ar reikia priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas ir kokiu mastu bei kokia tvarka tai daryti.

(Sutarties 80 straipsnis)

Tikslai

Užtikrinti aukštą ir tolydų civilinės aviacijos saugos lygį Europoje ir garantuoti deramą civilinės aviacijos saugos veikimą ir plėtojimą.

Agentūros taikomos priemonės

—

Teikti Komisijai nuomones.

—

Leisti sertifikatų specifikacijas, įskaitant tinkamumo skrydžiams kodeksus ir priimtinas atitikties priemones, taip pat visą rekomendacinę medžiagą, susijusią su Bendrijos politika.

—

Priimti sprendimus dėl tinkamumo skraidyti ir aplinkos apsaugos reikalavimų atitikimo sertifikavimo.

—

Atlikti valstybių narių kompetentingų valdžios institucijų standartizacijos patikrinimus.

—

Atlikti būtinas patikras įmonių patalpose.

1.

Administracinė valdyba kurią sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą ir Komisijos atstovas, įsteigia suinteresuotųjų šalių patariamąjį organą.

2.

Vykdomasis direktorius kurį Komisijos teikimu skiria Administracinė valdyba, vadovauja Agentūrai.

3.

Apeliacinė taryba reglamentuoja Agentūros sprendimus, susijusius su sertifikavimu, mokesčiais, rinkliavomis ir patikromis įmonėse.

4.

 Išorės auditas

Audito Rūmai.

5.

 Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Parlamentas Tarybai rekomendavus.

Galutinis biudžetas

Bendras biudžetas: 72,0 (66,8) milijono eurų, kurį sudaro:

Mokesčių ir rinkliavų pajamos:

55,8 (33,2) milijono eurų (65 %)

Bendrijos subsidija: 26,5 (31,4) milijono eurų (31 %)

Vokietijos Federacinės Respublikos (Transporto ministerija) ir Kelno miesto įnašas: 0,3 (1,2) milijono eurų.

Darbuotojų skaičius 2007 m. gruodžio 31 d.

personalo plane numatytos 467 (328) darbo vietos laikiniems darbuotojams

iš kurių užimtos: 333 (276)

kiti darbuotojai: 29 (33) deleguoti nacionaliniai ekspertai, sutartininkai ir pagalbiniai darbuotojai

Iš viso darbuotojų

362 (309), iš kurių užsiima:

—

pagrindine veikla: 277 (227)

—

administracine veikla: 57 (57)

—

mišria veikla: 28 (25)

Nuomonės

5 nuomonės apie reglamentų (EB) Nr. 1592/2002, 1702/2003 ir 2042/2003 pataisas.

Reglamentuojantys sprendimai

17 pataisų: sertifikatų specifikacijų (15) ir medžiagos apie priimtinas atitikties priemones ir gaires (2).

Tarptautinis bendradarbiavimas

—

7 bendradarbiavimo susitarimai: su Kinija (5), Naująja Zelandija (1) ir Albanija (1).

—

Bendradarbiavimo susitarimų su Valstijų aviacijos komitetu (JAV) ir JCAB (Japonija) pataisos.

—

Supratimo memorandumas su COCESNA/ACSA.

Sertifikavimo sprendimai 2007 m. gruodžio 31 d.

Tipiniai sertifikatai: 29

Papildomi tipiniai sertifikatai: 879

Tinkamumo skrydžiams direktyvos: 380

Europinės techninės specifikacijos: 198

Priimtinos atitikties priemonės: 87

Reikšmingi pakeitimai: 1 193

Nereikšmingi pakeitimai: 2 655

Kapitaliniai remontai: 245

Smulkūs remontai: 156

Skrydžių vadovas (AFM): 430

Skrydžio sąlygų patvirtinimas (PTF): 508

Konstravimo organizacijų tvirtinimas: 429

Techninės priežiūros įstaigų (dvišalių) tvirtinimas: 1 380

Techninės priežiūros įstaigų (užsienio) tvirtinimas: 224

Techninės priežiūros specialistų rengimo įstaigų tvirtinimas: 24

Gamybos įmonių tvirtinimas: 16

Standartizavimo patikros (valstybių skaičius pagal rūšis) 2007 m. gruodžio 31 d.

Techninės priežiūros srityje (MAST): 28

Gamybos srityje (POAST): 12

Šaltinis: Agentūros pateikta informacija.


2 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra (Kelnas) – 2007 finansinių metų biudžeto vykdymas

(tūkstančiais eurų)

Pajamos

Išlaidos

Pajamų šaltinis

Pajamos, įrašytos į galutinį finansinių metų biudžetą

Gautos pajamos

Išlaidų paskirstymas

Galutinio biudžeto asignavimai

Iš ankstesnių finansinių metų perkelti asignavimai

įrašyti

skirti

sumokėti

perkelti

panaikinti

esami asignavimai

sumokėti

panaikinti

Nuosavos pajamos

42 800

40 967

I antraštinė dalis

Darbuotojai

33 624

33 086

32 152

934

538

286

243

43

Bendrijos subsidijos

26 530

26 530

Kitos subsidijos ir pajamos

1 879

2 593

II antraštinė dalis

Administracija

9 819

9 564

7 968

1 596

255

2 585

2 504

81

 

 

 

III antraštinė dalis

Pagrindinė veikla

27 766

27 155

9 956

17 199

611

16 381

14 238

2 143

Mokesčių ir rinkliavų asignuotosios pajamos

p.m.

14 865

Mokesčių ir rinkliavų asignuotosios pajamos

p.m.

14 865

0

14 865

0

0

0

0

Kitos asignuotosios pajamos

836

326

Kitos asignuotosios pajamos

836

326

326

500

10

0

0

0

Iš viso

72 045

85 281

Iš viso

72 045

84 996

50 402

35 094

1 414

19 252

16 985

2 267

NB: Galutinės sumos gali skirtis dėl apvalinimo.

Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Agentūros finansinėse ataskaitose pateikti duomenys.


3 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra (Kelnas) – 2007 ir 2006 finansinių metų ekonominių rezultatų ataskaita

(tūkstančiais eurų)

 

2007 m.

2006 m.

Veiklos pajamos

Mokesčiai ir rinkliavos

44 167

35 173

Bendrijos subsidijos

24 166

26 401

Kitos subsidijos

1 608

2 021

Kitos pajamos

559

340

Iš viso (a)

70 500

63 935

Veiklos išlaidos

Išlaidos darbuotojams

31 070

23 778

Su ilgalaikiu turtu susijusios išlaidos

1 392

573

Kitos administracinės išlaidos

10 008

6 436

Kitos veiklos išlaidos

22 360

27 798

Iš viso (b)

64 830

58 586

Perviršis / (deficitas) iš pagrindinės veiklos (c = a – b)

5 670

5 349

Su finansinėmis operacijomis susijusios pajamos (e)

605

263

Su finansinėmis operacijomis susijusios išlaidos (f)

17

19

Perviršis / (deficitas) iš nepagrindinės veiklos (g = e – f)

588

244

Finansinių metų ekonominis rezultatas (h = c + g)

6 258

5 593

Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Agentūros metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Šios ataskaitos yra parengtos remiantis kaupimo principu.


4 lentelė

Europos aviacijos saugos agentūra (Kelnas) – 2007 ir 2006 m. gruodžio 31 d. balansas

(tūkstančiais eurų)

 

2007 m.

2006 m.

Ilgalaikis turtas

Ilgalaikis nematerialus turtas

274

268

Ilgalaikis materialus turtas

1 542

1 719

Trumpalaikis turtas

Trumpalaikis išankstinis finansavimas

0

0

Atsargos

0

0

Trumpalaikės gautinos sumos

21 820

13 881

Grynieji pinigai ir jų ekvivalentai

36 659

24 056

Iš viso turto

60 295

39 924

Trumpalaikiai įsipareigojimai

Atidėjimai rizikai ir mokėjimams

797

639

Mokėtinos sąskaitos

44 618

30 663

Iš viso įsipareigojimų

45 415

31 302

Grynasis turtas

14 880

8 622

Rezervai

Sukauptas perviršis/deficitas

8 622

3 029

Finansinių metų ekonominis rezultatas

6 258

5 593

Grynasis kapitalas

14 880

8 622

Šaltinis: Agentūros duomenys. Šioje lentelėje apibendrinti Agentūros metinėse finansinėse ataskaitose pateikti duomenys. Šios ataskaitos yra parengtos remiantis kaupimo principu.

AGENTŪROS ATSAKYMAI

8.

Per pirmus dvejus mokesčių ir rinkliavų reglamentų įgyvendinimo metus Agentūros gautų pajamų nepakako visoms prognozuojamoms išlaidoms padengti. Atsargumo sumetimais Agentūra nusprendė lėčiau vykdyti darbuotojų atrankas. Tai atsispindėjo 2008–2010 m. personalo politikos plane, kuris buvo suderintas su Komisija.

9.

2007-ieji metai tapo pereinamuoju laikotarpiu, kai buvo taikomas ir senasis, ir naujasis mokesčių ir rinkliavų reglamentas. Iš mokesčių ir rinkliavų gaunamos asignuotosios pajamos apskaičiuojamos vadovaujantis pagrindinio reglamento (216/2008) 64 straipsnio 5 dalimi, kurioje numatyta, kad 2007 metais surinkti mokesčiai laikomi asignuotomis pajamomis. Pagrindiniame reglamente nėra nurodyta, kad reikia išskaičiuoti mokesčius, surinktus taikant ankstesnįjį reglamentą. Išsamūs skaičiavimai buvo pateikti Valdančiosios tarybos Biudžeto komitetui (2008 m. gegužės 28 d.).

10.

Agentūra puikiai supranta būtinybę griežtai laikytis Komisijos viešųjų pirkimų taisyklių. Ji skirs ypatingą dėmesį tam, kad potencialūs paraiškų teikėjai būtų aiškiai informuoti apie sutarčių sudarymo kriterijus ir jų paraiškų vertinimą.