[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 5.6.2008

COM (2008) 337 galutinis

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

apie galutinį Bendrijos veiksmų programos, skirtos Europos mastu veikiančioms institucijoms skatinti ir tam tikrai švietimo ir mokslo srities veiklai remti, vertinimą

TURINYS

1. Įvadas 3

2. Pagrindiniai išorės vertinimo faktai 3

3. Išorės vertinimas: terminas ir metodas 3

3.1. Vertinimo terminas 3

3.2. Metodas 4

4. Vertintojo išvados ir rekomendacijos, susijusios su 1 veiksmu, – remti konkrečias institucijas 4

4.1. Konkrečios institucijos, kurios specializuojasi švietimo, mokymo ir mokslinių tyrimų srityje ir daugiausia dėmesio skiria Europos integracijai 4

4.1.1. Vertintojo išvados 4

4.1.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 5

4.2. Europos tarpuniversitetinis žmogaus teisių ir demokratizacijos centras 6

4.2.1. Vertintojo išvados 6

4.2.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 6

4.3. Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūra 7

4.3.1. Vertintojo išvados 7

4.3.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 7

5. Vertintojo išvados ir rekomendacijos, susijusios su 2 veiksmu, – remti švietimo ir mokymo srityje veikiančias Europos asociacijas 7

5.1. Vertintojo išvados 8

5.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 8

6. Vertintojo išvados ir rekomendacijos, susijusios su 3A veiksmu, – Jean Monnet programa 8

6.1. Vertintojo išvados 8

6.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 9

7. Vertintojo išvados ir rekomendacijos, susijusios su 3B veiksmu, – remti atvirojo koordinavimo metodo taikymą švietimo srityje 9

7.1. Vertintojo išvados 9

7.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 9

8. Vertintojo išvados ir rekomendacijos, susijusios su 3C veiksmu, – remti nacionalinių teisėjų mokymą 10

8.1. Vertintojo išvados 10

8.2. Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos 10

9. Komisijos išvados 11

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

apie galutinį Bendrijos veiksmų programos, skirtos Europos mastu veikiančioms institucijoms skatinti ir tam tikrai švietimo ir mokymo srities veiklai remti, vertinimą

ĮVADAS

Ši ataskaita parengta remiantis 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 791/2004/EB dėl Bendrijos veiklos programos, skatinant įstaigų veiklą Europos mastu ir palaikant specifines veiklos kryptis mokymo ir lavinimo srityje, 8 straipsniu (toliau – Sprendimas)[1]. Kiekvienais metais Komisija turi pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą apie įgyvendintus programos tikslus. Ši ataskaita privalo būti paremta, inter alia, išorės vertinimo rezultatais. Toks vertinimas buvo atliktas 2007 m. kaip „galutinis Bendrijos veiksmų programos, skatinant įstaigų veiklą Europos mastu ir palaikant specifines veiklos kryptis mokymo ir lavinimo srityje, vertinimas“. Šį galutinį vertinimą galima rasti http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/education/2007/activereport_en.pdf. Šioje ataskaitoje pateikiama Komisijos pozicija dėl svarbiausių galutinio vertinimo išvadų ir rekomendacijų.

PAGRINDINIAI IšORėS VERTINIMO FAKTAI

2004 m. balandį – 2006 m. gruodį minėtas sprendimas buvo įvairios Bendrijos švietimo ir mokymo srityje vykdomos veiklos teisinis pagrindas. Programa buvo padalyta į penkis veiksmus:

- 1 veiksmas – remti šias septynias institucijas: Europos kolegiją, Europos universitetinį institutą, Europos viešojo administravimo institutą, Europos teisės akademiją, Europos tarpuniversitetinį žmogaus teisių ir demokratizacijos centrą, Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūrą ir Tarptautinį Europos mokymo centrą.

- 2 veiksmas – remti Europos mastu švietimo bei mokymo srityje veikiančias Europos asociacijas.

- 3A veiksmas – pasitelkus Jean Monnet programą remti su Europos integracijos studijomis susijusį mokymą, mokslinius tyrimus ir debatus aukštojo mokslo institucijose.

- 3B veiksmas – naudojant atvirojo koordinavimo metodą remti veiklą padedančią siekti programos „Švietimas ir mokymas 2010“ tikslų.

- 3C veiksmas – remti ES teisės srityje dirbančių nacionalinių teisėjų mokymą.

Sprendimas nustojo galioti 2006 m. gruodžio 31 d. Jo veiksmai įgijo naujus teisinius pagrindus ir nėra bendros programos dalis.

IšORėS VERTINIMAS: TERMINAS IR METODAS

Vertinimo terminas

Gavus prašymą sudaryti bendrąjį susitarimą dėl įvertinimo ir poveikio nustatymo paslaugų 2006 m. gruodį „ECOTEC Research and Consulting Ltd.“ buvo pavesta atlikti galutinį Sprendimo išorės vertinimą. Buvo vertinami visi veiksmai, kuriems buvo taikomas šis sprendimas per jo galiojimo laiką nuo 2004 m. iki 2006 m. pabaigos. Dėl veiksmuose pagal Sprendimą nustatytų tikslų ir naudos gavėjų įvairovės kiekvienas veiksmas buvo vertinamas atskirai ir apie kiekvieną iš jų buvo pateiktos išvados bei jiems skirtos rekomendacijos.

Metodas

Ex post vertinimas buvo atliekamas 2006 m. gruodį – 2007 m. birželį. Kad gerai atliktų jiems pavestą užduotį, vertintojai naudojo dokumentinius tyrimus, išsamias suinteresuotųjų šalių apklausas ir išsamius pokalbius. Naudotas vertinimo metodas leido pamatyti skirtingus programai skiriamų biudžeto lėšų lygius. Daugiausia duomenų buvo surinkta apie 1 veiksmą, o mažiausiai apie 2 veiksmą.

VERTINTOJO IšVADOS IR REKOMENDACIJOS, SUSIJUSIOS SU 1 VEIKSMU, – REMTI KONKREčIAS INSTITUCIJAS

Sprendimo 1 veiksmas leido Bendrijai skirti dotacijas septynių minėtų institucijų, kurios siekia bendro Europos intereso, veiklos ir administracinėms išlaidoms padengti. Šios septynios institucijos gali būti suskirstytos į tris grupes: 1) institucijos, kurios specializuojasi švietimo, mokymo ir (arba) mokslinių tyrimų srityje ir daugiausia dėmesio skiria Europos integracijai (Europos universitetinis institutas, Europos viešojo administravimo institutas, Europos teisės akademija, Tarptautinis Europos mokymo centras); 2) Europos tarpuniversitetinis žmogaus teisių ir demokratizacijos centras; 3) Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūra.

Konkrečios institucijos, kurios specializuojasi švietimo, mokymo ir mokslinių tyrimų srityje ir daugiausia dėmesio skiria Europos integracijai

Penkios iš 1 veiksme išvardytų institucijų specializuojasi švietimo, mokymo ir (arba) mokslinių tyrimų srityje ir daugiausia dėmesio skiria Europos integracijai:

- Europos kolegija (studentų miesteliai Briugėje ir Natoline) daugiausia dėmesio skiria su Europos integracija susijusioms antrosios pakopos (magistrantūros) studijoms;

- Florencijoje esantis Europos universitetinis institutas (EUI) siūlo istorijos, teisės, ekonomikos, politikos ir socialinių mokslų doktorantūros studijas ir galimybę tęsti mokslinius tyrimus baigus doktorantūrą;

- Mastrichte esančio Europos viešojo administravimo instituto (EIPA) pagrindinė veikla susijusi su profesinį mokymu, taikomaisiais tyrimais ir konsultacinėmis paslaugomis, skirtomis ES valstybių narių, šalių kandidačių ir ES institucijų viešojo administravimo įstaigoms;

- Triere esanti Europos teisės akademija (ERA), rengianti profesinio mokymo kursus ir debatus teisės specialistams, skatina ES teisės suvokimą ir gerąją praktiką;

- Nicoje esantis Tarptautinis Europos mokymo centras ( Centre International de Formation Européenne) – švietimo ir mokymo institucija, rengianti su Europos studijomis ir skirtingų Europos vietovių federalizmu susijusias programas.

Vertintojo išvados

Atsižvelgdamas į didelį žinių apie Europos integraciją, teisę ir politiką poreikį, vertintojas pabrėžia, kad remiamų institucijų veikla švietimo, mokymo ir mokslinių tyrimų srityje yra labai svarbi . Vertintojas taip pat pabrėži, kad šių institucijų absolventai labai sėkmingai integruojasi į darbo rinką ir kad esama poreikio, jog šios institucijos toliau rengtų tęstinį mokymą asmenims ir įstaigoms, dalyvaujančioms ES teisės ir politikos taikymo veikloje.

Kalbėdamas apie įspūdingus institucijų rezultatus , vertintojas nurodo, kad buvę šių institucijų studentai ir praktikantai teigė, kad institucijose praleistas laikas jiems leido labiau suprasti Europos teisę ir politiką (taip pat pagilinti kalbos žinias), kad jie yra labai patenkinti ir kad tai pagerino jų darbo perspektyvas arba padėjo geriau atlikti savo darbą.

Vertintojas patenkintas institucijų veiklos veiksmingumu , kurį parodo didelis Europos kolegijos magistro ir Europos universitetinio instituto doktorantūros studijas baigiančių studentų procentas.

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas pateikia 18 konkrečių rekomendacijų penkioms minėtoms institucijoms. Dėl sistemingumo rekomendacijos buvo perskirstytos ir performuluotos į penkis pagrindinius punktus. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

1) Institucijų profilis. Vertintojas mano, jog būtina persvarstyti kai kurių institucijų (ypač Europos teisės akademijos) profilius, kad būtų galima toliau plėtoti jų papildomumą, plėtoti jų stipriąsias puses ir išvengti dubliavimosi.

Komisija sutinka su šia rekomendacija ir jau pradėjo svarstyti minėtų institucijų papildomumo klausimą. Komisija ir toliau vengs finansuoti šių institucijų besidubliuojančią veiklą.

2) Institucijų vidaus stebėsena ir vertinimas. Vertintojas rekomenduoja skatinti kai kurias iš nurodytų institucijų (ypač CIFE ir EIPA), kad vykdytų sistemingesnę savo švietimo ir mokymo veiklos kokybės ir svarbos vidaus stebėseną ir vertinimą. Vertintojas ypač rekomenduoja skatinti CIFE, kad atliktų sistemingesnę savo skirtingos veiklos tikslų ir darnumo analizę, kuri leistų pagrįsčiau apgalvoti, ar būtų galima „racionalizuoti“ tam tikrą veiklą, kuri galėtų tapti labiau koncentruota.

Komisija sutinka su šia rekomendacija. Stebėsenos ir vertinimo kokybės gerinimas yra Komisijai svarbiausias dalykas. 2007 m. buvo įdėtos pirmosios su šiuo klausimu susijusios pastangos. 2008 m. Komisijos tikslas – toliau dirbti su CIFE ir EIPA sprendžiant šį klausimą.

3) Didinti dalyvavimą institucijų veikloje. Vertintojas rekomenduoja, kad institucijos (ypač EIPA ir EUI) imtųsi priemonių skatinti šalių, kurių menkas atstovavimas, prašymų teikimą ir dalyvavimą.

Komisija pasirengusi išnagrinėti priežastis, kodėl kai kurios šalys negausiai dalyvauja institucijų veikloje. Komisija yra už kuo platesnį informacijos skleidimą, kad būtų ištaisyta esama padėtis.

4) Institucijų personalo politika. Vertintojas rekomenduoja remti Europos kolegiją, vykdančią su nuolatiniu mokymo personalo stiprinimu susijusią politiką, ir EUI, besiimantį papildomų priemonių svarbiausiam personalui, ypač ekonomikos srities, samdyti ir išlaikyti.

Komisija nurodo, kad su personalo politika susijusius strateginius sprendimus priima naudos gavėjai ir kad ji neketina į tai kištis. Komisija sutinka neperžengdama savo kompetencijos ribų svarstyti šiuos klausimus su konkrečiomis institucijoms, kai tik prireiks.

5) Institucijų finansavimas. Vertintojas rekomenduoja, visų pirma CIFE, kad būtų išnagrinėtos kitos kai kurių ne pačių svarbiausių veiklos krypčių finansavimo galimybės. Europos teisės akademijai (ERA) vertintojas rekomenduoja išnagrinėti verslininkystei palankesnes kitas finansavimo priemones.

Komisija pabrėžė CIFE šio klausimo svarbą keletą kartų ir CIFE apie tai žino. Komisija taip pat pasirengusi išnagrinėti ERA verslininkystei palankesnes kitas finansavimo priemones.

Europos tarpuniversitetinis žmogaus teisių ir demokratizacijos centras

Europos tarpuniversitetinis žmogaus teisių ir demokratizacijos centras – 41 ES valstybių narių universiteto įkurtas tarpdisciplininis centras, kurio pagrindinis padalinys Venecijoje. Šio centro svarbiausia programa – unikalus Europos magistrantūros studijų kursas apie žmogaus teises ir demokratizaciją (EMA).

Vertintojo išvados

Vertintojas pabrėžia didelę EIUC kaip unikalaus tinklo, suburiančio daugybę Europos akademinių organizacijų žmogaus teisių specialistų ir teikiančio įvairių perspektyvų, kurių negali pasiūlyti joks kitas fakultetas, svarbą . EMA svarbus dėl savo tarpdiscipliniškumo, nepaprasto teorijos ir praktikos jungimo bei daugybės su šia svarbia politikos sritimi susijusių tinklų kūrimo Europoje ir visame pasaulyje.

Kalbėdamas apie EIUC efektyvumą , vertintojas atkreipia dėmesį į labai patenkintus studentus, mokslinių tyrimų ir aukšto lygio publikacijų, susijusių su žmogaus teisėmis, gausą. Dauguma dalyvių nurodė, kad EMA neabejotinai pagerino jų karjeros galimybes. Be to, EUIC leido jiems daugiau sužinoti apie šalies politikų, politikos formuotojų ir nevyriausybinių organizacijų svarstomus su Europos žmogaus teisėmis ir demokratizacija susijusius klausimus.

Kalbėdamas apie veiksmingumą , EUIC naujoji valdymo struktūra veikia gerai. Tačiau dėl EIUC ir EMA programos struktūros valdymo sistema yra sudėtinga, nes EIUC darbuotojai turi dirbti su kitos 41 institucijos darbuotojais. Viena iš didžiausių problemų, su kuria EIUC susidurdavo praeityje, – finansinis nestabilumas, tačiau neseniai ši problema buvo išspręsta pagal 2007–2013 metų finansines perspektyvas.

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas pateikia septynias konkrečias rekomendacijas dėl EIUC. Dėl sistemingumo rekomendacijos buvo perskirstytos ir performuluotos į penkis pagrindinius punktus. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

1) EIUC profilis, struktūra ir biudžetas. Vertintojas rekomenduoja išanalizuoti EMA rengiančio tinklo supaprastinimo galimybes ir skatinti EUIC siekti aiškesnio profilio, kuris neapsiribotų vien tik EMA.

Tinklo supaprastinimas sunki užduotis turint omeny, kad EMA programos rengime dalyvauja 41 universitetas. Tačiau neseniai buvo bandyta sukurti veiksmingesnę valdymo struktūrą. Komisija sutinka, kad EIUC turėtų toliau nagrinėti būdus, kaip praplėsti savo veiklą, kuri nebūtų apsiribojusi vien tik EMA. Komisija taip pat paragino EUIC ieškoti įvairesnio išorės finansavimo, kad būtų mažiau priklausomas nuo ES finansavimo.

2) EUIC personalo politika. Vertintojas siūlo galimybę didinti EIUC mokslinių tyrimų apimtį pasitelkiant nuolatinius darbuotojus.

Komisija sutinka su šia rekomendacija. Tačiau, kad šis pasiūlymas būtų įgyvendintas, reikia pastovių išorės finansavimo šaltinių.

3) EIUC politika absolventų atžvilgiu. Vertintojas rekomenduoja užtikrinti, kad atranka į stipendijų programą vyktų anksčiau nei EIUC pradės atidžiau stebėti absolventų įsidarbinimą.

Komisija sutinka, kad atrankos į stipendijų programą procesas turėtų vykti anksčiau. Tačiau tai priklauso nuo daugybės suinteresuotųjų šalių (įskaitant ES pirmininkaujančias valstybes) ir jų sprendimų priėmimo proceso. Veikia absolventų asociacija, kuri turėtų padėti EIUC stebėti absolventų įsidarbinimą. Absolventų asociacija vis dar kuriama. Neseniai visiems EMA absolventams buvo išsiųsta anketa, kad būtų surinkta kuo daugiau įvairios informacijos apie juos, įskaitant informacijos apie jų įsidarbinimą.

4) Didinti dalyvavimą EIUC veikloje. Vertintojas rekomenduoja EIUC rengti renginius naujosiose valstybėse narėse ir kad programoje dalyvautų nauji šių valstybių universitetai.

Komisija patvirtina, kad EIUC jau pradėjo tai daryti perskirstydama 2007–2008 m. dotacijos lėšas.

Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūra

Odensėje įsikūrusios Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūros (AED) tikslas – pagerinti švietimo politiką ir praktiką, skirtą specialiųjų poreikių turintiems besimokantiems asmenims. Jos pagrindinis dėmesys skiriamas vienodoms galimybėms, prieinamumui, integruotam ugdymui ir švietimo kokybės gerinimui.

Vertintojo išvados

Kalbėdamas apie AED svarbą , vertintojas pabrėžia jos pagalbą stiprinant šalių narių švietimo ministerijų bendradarbiavimą ir tai, kad šioms institucijoms ji yra tribūna, iš kurios jos gali pasisakyti opiais specialiųjų poreikių švietimo klausimais. AED veiksmingai padeda nacionaliniams politikams, politikos formuotojams, nevyriausybinėms organizacijoms ir visuomenei geriau suvokti Europos specialiųjų poreikių švietimo klausimus. Be to, AED labai prisidėjo prie specialiųjų poreikių švietimo politikos gerinimo nacionaliniu, regioniniu ir vietos mastu. AED veikia kaip bendra Europos principų sistema, pagal kurią integruojami specialiųjų poreikių turintys moksleiviai.

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas pateikia penkias konkrečias rekomendacijas dėl AED. Dėl sistemiškumo rekomendacijos buvo perskirstytos ir performuluotos į du pagrindinius punktus. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

1) AED bendradarbiavimas su kitais partneriais. Vertintojas rekomenduoja raginti AED apsvarstyti galimybę glausčiau bendradarbiauti su profesionalais savo svarbiausiose veiklos srityse ir rengti su išorės agentūromis bendradarbiavimo projektus.

Komisija norėtų, kad būtų pasiekta geriausia skirtų finansavimo sumų sinergija, ir yra pasirengusi remti AED bendradarbiavimą su profesionalais ir išorės agentūromis.

2) AED bendravimas ir informacijos apie jos veiklą skleidimas. Vertintojas rekomenduoja AED skleisti daugiau informacijos apie savo veiklą, našumą ir rezultatus nacionaliniu lygmeniu naudojantis savo naryste ir naujais informacijos skleidimo metodais ir pagerinti savo bendravimą su Komisija.

Komisijos tikslas – bendradarbiauti su AED siekiant nuo 2008 m. pagerinti informacijos skleidimo, įskaitant nacionaliniu mastu, metodus. Bendravimas su Komisija labai pagerėjo 2007 m., po atlikto 2004–2006 m. laikotarpio vertinimo.

VERTINTOJO IšVADOS IR REKOMENDACIJOS, SUSIJUSIOS SU 2 VEIKSMU, – REMTI šVIETIMO IR MOKYMO SRITYJE VEIKIANčIAS EUROPOS ASOCIACIJAS

Sprendimo 2 veiksmas leido Bendrijai padengti švietimo ir mokymo srityje veikiančių Europos asociacijų, kurios turi narių mažiausiai 12 ES valstybių narių, tam tikras veiklos ir administracines išlaidas. Dotacijos buvo teikiamos pagal kasmetinius kvietimus teikti paraiškas.

Vertintojo išvados

Vertintojas pastebi, kad 2 veiksmas yra svarbus dėl to, kad į visus strateginius Švietimo ir mokymo darbo programos prioritetus dėmesį atkreipė mažiausiai viena iš remiamų Europos asociacijų. Apie 2 veiksmo efektyvumą byloja ilgalaikių įvairių suinteresuotųjų šalių grupių tinklų ir struktūrų kūrimas visoje ES, ilgalaikis profilio gerinimas ir politikos formavimas. Išskyrus vieną atvejį, vertintojas mano, kad skirta parama suteikė pridėtinės vertės ir buvo veiksminga .

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas pateikia dvi konkrečias rekomendacijas dėl 2 veiksmo. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

1) Strateginiai tikslai. Vertintojas rekomenduoja dar kartą nustatyti švietimo ir mokymo darbo programos strateginius tikslus, kuriems pagal šį veiksmą finansuojamos asociacijos skiria daugiausia dėmesio.

Komisija pritaria rekomendacijai ir numato iš naujo suformuluoti prioritetus ir pateikti kvietimo teikti paraiškas kriterijus.

2) Rezultatai. Vertintojas rekomenduoja, kad būtų skiriama daugiau dėmesio remiamų asociacijų veiklos įtakai stiprinti. Vertintojas mano, kad pagal 2 veiksmą per daug dėmesio skirta tinklų kūrimui, išlaikymui ir plėtimui kitų apčiuopiamų rezultatų sąskaita.

Konkretus 2 veiksmo tikslas yra ir bus remti Europos tinklų asociacijų veiklos ir administracinius aspektus. Vis dėl to Komisija yra už naudos gavėjų vykdomos veiklos įtakos stiprinimą ir ieškos būdų, kaip pagerinti apčiuopiamus rezultatus.

VERTINTOJO IšVADOS IR REKOMENDACIJOS, SUSIJUSIOS SU 3A VEIKSMU, – JEAN MONNET PROGRAMA

Sprendimo 3A veiksmas leido Bendrijai remti aukštojo mokslo veiklą Europos integracijos srityje. Šis veiksmas yra paremtas Jean Monnet programa, kurios tikslas – skatinti viso pasaulio universitetinio lygio įstaigose Europos integracijos studijas, mokslinius tyrimus ir svarstymus ir taip padėti geriau suvokti ir išmanyti Europos integracijos klausimus. 1990 m. pradėta Jean Monnet programa skatinama universitetinė kompetencija – suteikiami prestižiniai pavadinimai, tokie kaip Jean Monnet kompetencijos centras ir Jean Monnet katedra, kasmetinį kvietimą teikti paraiškas laimėjusiems paraiškų teikėjams. Jean Monnet dėstytojai dirba 60 šalių penkiuose žemynuose ir skaito paskaitas 250 000 studentų per metus.

Vertintojo išvados[2]

Vertintojas pabrėžia didelę Jean Monnet programos svarbą skatinant supratimą ir diskusijas apie ES (pagal komunikacijos ir D plano srities Komisijos prioritetą) ir siekiant, kad ES būtų labiau pastebima šalyse kandidatėse ir trečiosiose šalyse, tuo pat metu padedant didinti švietimo potencialą šioje srityje.

Kalbėdamas apie veiksmingumą , vertintojas teigia, kad Jean Monnet ryšys yra efektyvi Europos studijų viešinimo, mokymo kokybės ir dalyvaujančių universitetų reputacijos gerinimo bei naujos su ES susijusią mokymo veiklos kūrimo priemonė. Rezultatai geriausiai matomi ne ES šalyse. Vertintojas taip pat pažymi, kad Jean Monnet dėstytojai aktyviai dalyvauja informacijos skleidimo ir keitimosi veikloje parodydami veiklos, kurią remia Jean Monnet programa, „daugialypį poveikį“.

Vertintojo teigimu, Jean Monnet programos pridėtinė vertė glūdi jos dvilypėje funkcijoje kaip labai reikalingų pajamų šaltinis, reikalingas ES studijų srityje veikiančioms mokymo institucijoms, ir kaip kokybės „etiketė“, padedanti gerinti institucijos, kurioje vykdoma Jean Monnet veikla, ir atskirų asmenų, vykdančių šią veiklą, reputaciją. Vertintojo teigimu, ši Jean Monnet programa labai veiksminga , nes jos dvilypė funkcija leidžia programai pasiekti labai įspūdingų rezultatų ir turi didelę įtaką nereikalaudama daug lėšų. Be to, Jean Monnet programa yra viena iš kelių ES programų, kuriose gali dalyvauti viso pasaulio valstybės. Tai leidžia ES būti labiau pastebimai ne tik Europoje.

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas rekomenduoja, kad būtų ieškoma priemonių, kaip plačiau reklamuoti Jean Monnet ženklą ES ir už jos ribų, kad apie jį žinotų daugiau studentų ir kitų žmonių. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

Komisija sutinka su šia rekomendacija. Ruošiami nauji Jean Monnet leidiniai ir nauja Jean Monnet interneto svetainė turėtų padėti reklamuoti Jean Monnet ženklą. Bendradarbiaujama su Išorės santykių generaliniu direktoratu ir Komunikacijos generaliniu direktoratu, kad būtų toliau skleidžiama informacija apie Jean Monnet kaip svarbią priemonę, taikomą siekiant dar labiau priartinti piliečius prie ES ir padėti ES būti labiau pastebimai pasaulyje.

VERTINTOJO IšVADOS IR REKOMENDACIJOS, SUSIJUSIOS SU 3B VEIKSMU, – REMTI ATVIROJO KOORDINAVIMO METODO TAIKYMą šVIETIMO SRITYJE

Sprendimo 3B veiksmas leido Bendrijai remti veiklą, prisidedančią prie tolesnių Europos švietimo ir mokymo sistemų tikslų siekimo. Šis veiksmas buvo įgyvendinamas skelbiant kvietimus teikti paraiškas dėl studijų, ekspertų susitikimų ir informavimo veiklos, kurių tikslas buvo padėti valstybėms narėms įgyvendinti programos „Švietimas ir mokymas 2010“ tikslus taikant atvirojo koordinavimo metodą.

Vertintojo išvados

Vertintojas mano, kad 3B veiksmas yra svarbus ir atitinka darbo programos „Švietimas ir mokymas 2010“ tikslus. Kalbėdamas apie jo efektyvumą , vertintojas teigia, kad tikimasi, jog remiamos veiklos (daugiausia seminarų, konferencijų ir leidinių) rezultatai ilgainiui padės pasiekti laukiamų rezultatų, ypač kuriant nacionalinių suinteresuotųjų šalių ilgalaikius tinklus. Veiksmingumo atžvilgiu, vertintojas pažymi, kad visos valdžios įstaigos mano, jog Komisijos finansavimas yra labai naudingas.

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas pateikia dvi pagrindines rekomendacijas. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

1) Tam tikrų šalių narių „nedalyvavimas“. Vertintojas rekomenduoja ištirti tam tikrų valstybių narių „nedalyvavimo“ priežastis ir imtis veiksmų pašalinti visas kliūtis, jei jos praktinio pobūdžio.

Šis klausimas buvo svarstomas per Švietimo ir mokymo 2010 koordinavimo grupės susitikimą. Viena iš pagrindinių priežasčių, paaiškinančių tam tikrų valstybių narių „nedalyvavimą“, buvo ta, kad šios šalys manė, kad paraiškų teikimo procedūra per ilga palyginti su teikiama gana nedidele finansine parama. Paskutiniame kvietime teikti paraiškas 27/07 dėl programos „Nacionalinių mokymosi visą gyvenimą strategijų kūrimas ir įgyvendinimas – Švietimas ir mokymas 2010“ didžiausia skiriama suma padidėjo iki 100 000 eurų.

2) Naujų suinteresuotųjų šalių pritraukimas. Vertintojas rekomenduoja, kad ateityje kvietimuose teikti paraiškas atveju reikėtų labiau pabrėžti įvairesnių dalyvių pritraukimo į pagal projektą organizuojamus renginius svarbą. Tai padėtų pakeisti dabartinę kai kurių asmeninę nuomonę, kad į tokius renginius renginius dažnai neįtraukiamos naujos suinteresuotosios šalys.

Šis klausimas buvo svarstomas per Švietimo ir mokymo 2010 koordinavimo grupės susitikimą. Dauguma nepritarė siūlymui priimti kitas organizacijas, ne tik nacionalines ministerijas, dalyvauti šiuose kvietimuose teikti paraiškas. Paskutiniame kvietime teikti paraiškas 27/07 dėl programos „Nacionalinių mokymosi visą gyvenimą strategijų kūrimas ir įgyvendinimas – Švietimas ir mokymas 2010“ vienas iš atrankos kriterijų buvo, kad į visą veiklą būtų įtraukta kuo daugiau svarbiausių suinteresuotųjų šalių, įskaitant politikos formuotojus ir sprendimų priėmėjus, specialistus, tiekėjus, socialinius partnerius, pilietinės visuomenės atstovus ir besimokančius asmenis, visuose mokymosi visą gyvenimą strategijų kūrimo ir įgyvendinimo lygmenyse.

VERTINTOJO IšVADOS IR REKOMENDACIJOS, SUSIJUSIOS SU 3C VEIKSMU, – REMTI NACIONALINIų TEISėJų MOKYMą

Sprendimo 3C veiksmas leido Bendrijai remti nacionalinių teisėjų, susijusių su Europos teise, mokymą. Buvo skelbiami kvietimai teikti paraiškas dėl paramos mokant teisėjus konkrečios ES konkurencijos teisės srities dalykų.

Vertintojo išvados

Vertintojas mano, kad 3C veiksmas yra labai svarbus ES konkurencijos teisės modernizavimui pagal Reglamentą (EB) Nr. 1/2003, įgaliojantį nacionalinius teismus taikyti EB steigimo sutarties 81 ir 82 straipsnius. Šiomis aplinkybėmis svarbu remti projektus, skirtus sustiprinti nacionalinių teisėjų bendradarbiavimus ir rengti su EB steigimo sutarties 81 ir 82 straipsnių įgyvendinimu susijusiam mokymui, nes jie susiję su programos tikslais.

Kalbėdamas apie efektyvumą , vertintojas pažymi, kad turimi rezultatai rodo, jog programa pasiekė savo tikslą – nacionaliniai teisėjai daug geriau ir nuosekliau taiko EB konkurencijos teisę, ypač EB steigimo sutarties 81 ir 82 straipsnius. Vertintojas taip pat mano, kad 3C veiksmas padėjo teisėjams geriau suvokti, jog reikia tobulinti savo gebėjimus ir žinias, susijusias su EB konkurencijos teise, ir kad šio veiksmo rezultatai yra daugialypiai. Taip pat buvo išskirti nacionalinių teisėjų tinklai ir stipresnių sąsajų kūrimas kaip pridėtinė vertė. Baigdamas vertintojas priduria, kad skirtos lėšos (dotacijos) buvo naudojamos veiksmingai .

Svarbiausios vertintojo rekomendacijos ir Komisijos pastabos

Vertintojas rekomenduoja, kad atsižvelgdama į EB konkurencijos teisės svarbą užtikrinant vienodas galimybes ES vidaus rinkoje, Komisija turėtų apsvarstyti galimybę teikti labiau struktūriškai apibrėžtą paramą su konkurencijos teise susijusių nacionalinių teisėjų bendradarbiavimui, būtent ES masto tinklui . Toks tinklas galėtų būti atviras visiems teisėjams, dirbantiems konkurencijos teisės srityje, ir tiems, kurie domisi šia sritimi, ir suteiktų informacijos apie nacionaliniu mastu priimtus susijusius teismo sprendimus. Kadangi EB konkurencijos teisės taikymas buvo kurį laiką decentralizuotas, iki šiol informacija apie teismo sprendimus yra išmėtyta arba jos visai nėra. Todėl būtų pageidautina turėti vieną priemonę, kuri leistų teisėjams ir kitiems specialistams gauti informaciją, keistis nuomonėmis ir užmegzti naujus ryšius su kitų šalių teisėjais. Dėl padidėjusios ekonominės įtakos EB konkurencijos teisei, tokios lėšos taip pat būtų naudingos keičiantis nuomonėmis bei šios srities. Komisijos pastabos pažymėtos pasviruoju šriftu.

Komisija pritaria šiai rekomendacijai. Nacionalinių teisėjų bendradarbiavimo tinklų kūrimas, kuris suteikia teisėjams galimybę keistis nuomonėmis, buvo vienas iš pagrindinių mokymo programos tikslų nuo pat pradžių (2002 m.) ir buvo skatinamas taip pat kaip ir siekis rengti nacionalinių teisėjų mokymą. Tačiau buvo pateikta labai mažai pasiūlymų finansuoti tokį bendradarbiavimo tinklą. Nepaisant to, reikia pažymėti, kad mokymo projektai, kurie buvo finansuojami bendrai, taip pat susiję su dalyvaujančių teisėjų tinklų kūrimu ir esamų tinklų rėmimu. Geriausias veikiančio tinklo, kurio veikla remiama, pavyzdys yra „Europos konkurencijos teisės srities teisėjų asociacija“ („Association of European Competition Law Judges“), kuri administruoja su konkurencijos teise susijusių teisėjų tinklą iš savo būstinės Londone.

Informaciją apie teismo sprendimus Komisija pateikia savo interneto svetainėje (http://ec.europa.eu/comm/competition/elojade/antitrust/nationalcourts/ ), kuriame skelbiami visi nacionalinių teismų sprendimai dėl EB steigimo sutarties 81 ir 82 straipsnių taikymo. Interneto svetainė nuolat papildoma nauja informacija ir joje pateikiami svarbiausi duomenys apie priimtus teismo sprendimus ir nekonfidenciali teismo sprendimų versija.

KOMISIJOS IšVADOS

Atsižvelgdama į savo prioritetus ir į vertinimo rezultatus, Komisija padarė išvadas apie Bendrijos veiksmų programos, kuria skatinamos Europos mastu veikiančios įstaigos ir palaikoma tam tikra švietimo ir mokymo srities veikla, įgyvendinimą.

1 veiksmas – remti konkrečias institucijas

Institucijos, kurių specializacija – Europos integracijos studijų srityje

Komisija mano, kad nuolatinė parama Europos kolegijai, Europos universitetiniui institutui, Europos viešojo administravimo institutui ir Europos teisės akademijai yra būtina norint teikti Europos gyventojams, valstybių narių ir visos ES administracijai ir politikos formuotojams bei EU aukšto lygio švietimą, profesinį mokymą, mokslinius tyrimus ir (arba) politinius svarstymus, kurie yra tikro europinio bendradarbiavimo rezultatas. 2007–2013 m. parama šioms institucijoms integruota į mokymosi visą gyvenimą programos Jean Monnet programą.[3]

Europos tarpuniversitetinis žmogaus teisių ir demokratizacijos centras

Atsižvelgdama į ES prioritetą skatinti demokratiją ir žmogaus teises visame pasaulyje Komisija mano, kad svarbu toliau remti unikalų tarptautinį Europos tarpuniversitetinį žmogaus teisių ir demokratizacijos centrą, ypač Europos magistrantūros studijų programą, susijusią su žmogaus teisėmis ir demokratizacija. 2007–2013 m. parama EIUC integruota į finansavimo priemonę, skirtą demokratijai ir žmogaus teisėms skatinti visame pasaulyje[4].

Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūra

Komisija mano, kad Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūra atlieka labai svarbų vaidmenį prisidėdama prie Europos bendradarbiavimo ir naujovių specialiųjų poreikių švietimo srityje ir teigia, kad būtina toliau remti šią instituciją. 2007–2013 m. parama Europos specialiųjų poreikių švietimo plėtros agentūrai įtraukta į mokymosi visą gyvenimą programos Jean Monnet programą.

2 veiksmas – remti švietimo ir mokymo srityje veikiančias Europos asociacijas

Komisija mano, kad naudinga toliau remti įvairių švietimo ir mokymo srities suinteresuotųjų šalių grupių ilgalaikių tinklų ir struktūrų kūrimą ir stiprinimą siekiant skatinti ES švietimo ir mokymo prioritetus. 2007–2013 m. tokia parama įtraukta į mokymosi visą gyvenimą programos Jean Monnet programą. Atsižvelgdama į prioritetą priartinti piliečius prie ES, Komisija mano, kad naudinga praplėsti kvietimo teikti paraiškas sritį, ypač Europos asociacijoms, kurių švietimo ir mokymo srityje vykdomos veiklos tema susijusi su Europos integracija.

3A veiksmas – Jean Monnet programa

Komisija mano, jog siekiant, kad Europos piliečiai labiau pažintų ES ir gilintų savo žinias apie ją, kad ES taptų labiau pastebima pasaulyje ir kad politikos formuotojams ir pilietinei visuomenei būtų leista gauti naudos iš akademinių svarstymų apie dabartinę Europos integraciją, svarbu toliau remti su Europos integracija susijusius mokymą, mokslinius tyrimus, debatus ir svarstymus viso pasaulio aukštojo mokslo institucijose. 2007–2013 m. tokia parama integruota į mokymosi visą gyvenimą programos Jean Monnet programą. Komisija mano, kad Jean Monnet tinklo Europos integracijos specialistų skaičius turėtų toliau didėti ES ir už jos ribų.

3B veiksmas – remti švietimo srityje taikomo atvirojo koordinavimo metodą

Komisija mano, kad toliau reikia remti nacionalinių agentūrų bendradarbiavimo veiklą Europos mastu, įskaitant švietimo srityje taikomą atvirąjį koordinavimo metodą, siekiant skatinti ES švietimo ir mokymo prioritetus. 2007–2013 m. tokia parama įtraukta į mokymosi visą gyvenimą programos skersinę programą.

3C veiksmas – nacionalinių teisėjų mokymas

Atsižvelgdama į svarbų nacionalinių teisėjų vaidmenį įgyvendinant ES bendrąją ir konkurencijos teisę ir į objektyvų tolesnio nacionalinių teisėjų, susijusių su šia sritimi, mokymo ir tinklų poreikį Komisija mano, kad svarbu toliau remti nacionalinių teisėjų mokymą konkurencijos politikos srityje. 2007–2013 m. tokia parama įtraukta į specialią programą „Civilinė teisena“, kuri yra bendrosios pagrindinių teisių ir teisingumo programos dalis[5].

[1] OL L 138, 2004 4 30.

[2] Reiktų atkreipti dėmesį į tai, kad vertintojas kalba tik apie tuos Jean Monnet programos projektus, kurie susiję su metiniu kvietimu teikti paraiškas. Vertintojas neanalizavo aukšto lygio Jean Monnet konferencijų ir svarstymo veiklos, suburiančios aukščiausio lygio dėstytojus, politikos formuotojus ir pilietinės visuomenės atstovus, įtakos ir kokybės.

[3] 2006 m. lapkričio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1720/2006/EB, nustatantis veiksmų programą mokymosi visą gyvenimą srityje, OL L 327, 2006 11 24.

[4] 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1889/2006, įsteigiantis demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo visame pasaulyje finansavimo priemonę, OL L 386, 2006 12 29.

[5] 2007 m. rugsėjo 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1149/2007/EB, 2007–2013 m. laikotarpiui patvirtinantis specialiąją programą „Civilinė teisena“ kaip Pagrindinių teisių ir teisingumo bendrosios programos dalį, OL L 257, 2007 10 3.